工程造价失控的原因及采取的措施

【摘要】工程造价对一个施工企业来说是一个永恒的话题。如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多、更大的效益,关系到企业的生存、发展。本文分析了当前建设施工阶段造价失控的原因,并提出了在建设项目施工过程中应采取的控制措施。

【关键词】建设项目；施工阶段；造价控制

【正文】建设工程的施工阶段是依据设计图纸,将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是具体的、繁杂的。

一、建设施工阶段造价失控的原因

长期以来, 工程建设投资膨胀严重的现象普遍存在，致使工期越拖越长,工程造价越来越高。究其诸多影响因素，与施工阶段对工程造价控制不够不无关系。

（一）合同条款欠严密，埋下隐患

建设项目施工合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设工程，明确相互权利义务关系的协议。施工合同是工程建设项目的主要合同,是内容最复杂、标的最大的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。施工合同如果完整、科学、合理，应体现与工程造价有关的信息：建设工程施工工程范围和内容，工程造价，价款的支付、结算及交工验收办法，设计文件及概、预算和技术资料提供日期，材料和设备的供应和进场期限，违约责任等等。如果上述各项内容稍有不明确或确定欠严密，也就埋下隐患，对工程造价造成不可估量的影响

（二）施工组织过程欠优化，造成造价失控

最优的施工组织过程应该是人力资源、材料和机械合理使用和管理。但在实际施工过程中，人力资源不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况，延长了施工进度；材料价格管理不当, 对设备、材料的质量和价格疏于管理,没有建立可行的认证制度，失去了解市场和准确控制工程造价的权力；施工机械的使用和管理也存在不合理的问题。

（三）工程设计变更，盲目签证引起造价误差

工程施工过程中,设计变更会引起工程造价的误差。有些现场工程师的业务素质差,对合同、预算和有关规定不熟悉, 工程实际与发包时提供的图纸不符，不应签证的项目盲目签证：或存在现场工程量问题，或拟建工程的分部分项工程未施工，或签证格式不规范给施工单位私自进行了"加工"提供机会等等，最后结算如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员,就容易蒙混过关,造成造价失控。。>>>

当然，还有一些建设施工阶段造价失控的原因，如一味的追求施工进度等等。这些都增加了施工成本，从而加大工程造价。

二、建设项目施工阶段造价控制采取的有效措施

以上几个方面对施工阶段造价的影响虽有侧重,但都不可忽视。对于造价控制措施这个大课题,只要具体问题具体分析，不断努力,会使之不断完善成熟。

（一）严密合同条款，加强合同管理

随着世界经济一体化，我国工程项目的管理也将逐步与国际接轨，合同管理也成为建设单位的重要课题。

1、严密合同条款

建筑工程施工合同一经签订，是严格受到国家法律保护的。基于这一点认识，必须增强对合同的法律意识：可以委托有经验、讲诚信的中介机构编制严密的合同文本，明确双方的权力和义务，避免含糊其词,保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同可以预防纠纷的发生,有效地减少、避免施工索赔,减少工程费用。

2、加强合同管理

加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。在施工过程常发生建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更, 私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款，这就可能出现施工单位偷工减料、以次充好，也可能出现建设单位提出超过设计标准的过高要求的问题。所以，合同实施过程中要建立健全合同履约跟踪检查、监督制度,提高合同履约率,发现问题及时纠正,巩固招标投标的成果,从而更有效地控制工程造价。>>>

（二）优化施工组织过程，控制工程造价

施工组织过程的优化，应考虑全局, 抓主要矛盾，强化薄弱环节，

脚踏实地地做好施工全过程的合理安排。

1、有效利用人力资源

在施工开始前，根据施工进度计划排出每道工序民工用工计划，根据用工计划算民工费；在工程开工后，人员安排合理，杜绝时紧时松，窝工、停工等问题；在施工过程中，应增强民工负责人的责任意识，达到降低人工造价的目的。

2、抓好材料管理和使用

在施工全过程中，施工单位要想控制施工造价，在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，小组对市场价格进行调查，保证做到“货比三家”，优质低价购料；在施工过程中要加强材料量的管理，领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。

3、机械使用和管理

现在大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有。在保证工程质量和工程进度的前提下，可以实行项目部工程承包制，机械手承包制，使得机械使用造价降低。

（三）减少设计变更，加强现场签证的监督和管理

据统计,由于工程设计变更，引发工程量盲目签证问题，使工程造价控制极易出现漏洞,造成资金的大量浪费。只有意识到这些问题，才能更适应施工现场复杂多变的状况，并采取积极有效的措施加以控制。。>>>

1、减少设计变更

一般情况下不允许设计变更，对于擅自扩大、缩小建设规模，提高、降低设计标准,增加、减小建设内容等情况，严禁通过；对于必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价。

2、加强现场签证的监督和管理

严格现场签证管理,要求工程技术人员与工程经济人员相配合,不仅做到“随做随签”，还要严格四方签证制度；签证必须达到量化要求,工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰；签证内容必须与实际相符；签证的范围应正确。

总之,建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。作为建设领域中的从业人员，在工程实践中要把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的浪费，就能最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。>>>

第二篇：工程造价专业论文

工程造价专业论文 工程造价的直意就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，它的范围的内涵具有很大的不确定性。其含义有两种：第一种含义：工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。第二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关 系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅 为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。??控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。??

工程造价的特点

（1）工程造价的大额性

要发挥工程项目的投资效用，其工程造价都非常昂贵，动辄数百万、数千万，特大的工程项目造价可达百亿人民币。

（2）工程造价的个别性、差异性

任何一项工程都有特定的用途、功能和规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时，每期工程所处的地理位置也不相同，使这一特点得到了强化。

（3）工程造价的动态性

任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，在建设期内，往往由于不可控制因素的原因，造成许多影响工程造价的动态因素。如设计变更、材料、设备价格、工资标准以及取费费率的调整，贷款利率、汇率的变化，都必然会影响到工程造价的变动。所以，工程造价在整个建设期处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

（4）工程造价的层次性

工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。一个单项工程又由多个单位工程组成。与此相适应，工程造价有三个层次，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，分部分项工程也可以作为承发包的对象，如大型土方工程、桩基础工程、装饰工程等。这样工程造价的层次因增加分部工程和分期工程而成为五个层次。即使从工程造价的计算程序和工程

管理角度来分析，工程造价的层次也是非常明确的。

（5）工程造价的兼容性

首先表现在本身具有的两种含义，其次表现在工程造价构成的广泛性和复杂性，工程造价除建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用外，征用土地费用、项目可行性研究费用、规划设计费用、与一定时期政府政策（产业和税收政策）相关的费用占有相当的份额。盈利的构成较为复杂，资金成本较大。