XXX乡镇秋季农作物秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案

为切实抓好今年秋季以稻草为主的秸秆禁烧和综合利用工作，保障人居环境，提高空气质量，维护公共安全和群众利益，现结合我镇实际，制订秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案。

一、工作目标和范围

以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，采取“集中堆放、综合利用、粉碎还田、杜绝火点、责任追究”的措施，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标，确保主要交通干线道路通行和人民群众生产生活不受影响。全镇范围内秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆禁烧率达到100%，露天焚烧秸秆现象得到有效控制。

二、工作步骤

今年秋季秸秆禁烧工作从9月x日开始到10月x日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（9月x日至9月x日）。召开秋季秸秆禁烧工作会议，签订秸秆禁烧工作目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传动员。利用灵活多样的形式广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规，教育引导广大人民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。。

（二）全面禁烧阶段（9月x日至10月x日）。各村秸秆禁烧包抓干部要切实履行职责，坚持全天候巡回检查，确保24小时值班蹲守，防止发生焚烧秸秆现象。镇禁烧工作督查考核组对各村禁烧工作开展情况、人员在岗情况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。

（三）考核验收阶段（10月x日至10月x日）。镇秸秆禁烧督查考核领导小组要深入各村、对秸秆禁烧工作进行全面考

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核验收，并将考核验收结果和上级禁烧督导小组通报检查情况，纳入年终综合考核，实行“一票否决”。

三、工作措施

（一）加强领导，夯实责任。镇党委、镇政府成立了以镇党委书记任第一组长，镇长任组长，班子成员、相关站办所负责人和各村支部书记任成员的领导工作小组，全面负责全镇秸秆禁烧综合利用工作。实行镇领导包片，镇干部包村，村干部包组，“三长”（村民组长、党小组长、中心户长）包田块、包地段的“四包”责任制。形成一级抓一级，一级包一级，逐级抓落实的责任体系，切实把禁烧责任落到实处。各村（社区）也要成立相应的工作机构，落实工作人员，把责任和任务夯实夯牢。

（二）加大力度，广泛宣传。

一是各村要组织1辆宣传车，悬挂1-2幅过街横幅，刷写20副宣传标语，购臵3个手提式喇叭，每天利用大喇叭宣传不少于2次，做到秸秆禁烧综合利用家喻户晓、人人皆知；二是各村要张贴县政府禁烧通告，与农户签订《秸秆禁烧综合利用承诺书》，真正做到 “禁烧政策送到家，政府通告贴到村，宣传信件读到户，承诺保证签到人”。三是各中小学要发挥教育主渠道作用，培养学生保护环境、充分利用资源的良好习惯。通过印发《致中小学生家长一封信》，组织“小手拉大手”活动，动员中小学生向家长大力宣传焚烧秸秆的危害以及秸秆综合利用工作的重大意义，说服家长签订承诺书，绝不焚烧秸秆。四是农村基层党组织要发挥党员干部的示范带头作用。带头禁烧、做好表率，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行为。

（三）加强管理，全面禁烧。

一是在禁烧期间，全体干部要按照任务分工，深入田间、地头严防死守，24小时巡查，保证“不着一把火，不冒一处烟”;二是要大力推广实施机械收割，秸秆粉碎还田，改良土壤；三是

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积极与草编专业合作社等企业协商，回收秸秆，变废为宝。

（四）强化督查，依法治理。镇秸秆禁烧督查巡查组要全天候滚动式督查，采取“夜晚查火点、白天查黑斑”的方式，对责任人到岗情况和出现的焚烧现象进行登记，及时通知相关村及包抓干部严肃查处整改。要加大对焚烧责任人的处罚力度，做到“有火必禁、有烟必查、有黑斑必罚”，要坚决狠刹 “第一把火”。对出现焚烧秸秆现象的村责任人及其他相关人员，要按照《秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见》实行诫勉谈话、停职检查、免职使用的行政处分；对焚烧秸秆的直接责任人依据《中华人民共和国大气污染防治法》，给予户主每堆200元经济处罚；对干扰禁烧工作的，报请公安机关予以行政拘留并处以500元罚款；对烧毁林木、水利、电线、光缆等的，从重处罚，直至追究刑事责任。

（五）健全机制，严格考核。将秸秆禁烧工作纳入各村和个人年度综合考核，严格考评，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、无焚烧现象的村和包抓干部在年终考核时予以加分，给予奖励；对焚烧责任不实，工作不力，敷衍应付，缺岗脱岗，造成恶劣影响的村由镇纪委查证，报镇党委研究给予“一票否决”，并对相关责任人给予诫勉谈话、停职、免职等处分。

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第二篇：夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作

关于20xx年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用的实施意见

为切实做好20xx年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，根据《大气污染防治法》、《水污染防治法》、省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》等法律法规精神和省、泰州市有关工作要求，结合我市实际，制定实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真落实资源节约和环境保护基本国策，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法制措施相结合，坚持标本兼治、疏通结合、以堵促疏、属地管理、源头控制的原则，加大组织领导、责任落实、宣传教育、执法督查和政策激励力度，推进秸秆露天机械化还田和综合利用，加快农业现代化进程，有效解决秸秆露天焚烧污染大气环境、抛入水体污染水环境问题。

二、工作目标高

禁烧率、禁抛率100%

1、大力推广秸秆机械化还田技术，全市麦草全量还田面积45万亩以上。

2、积极推广应用企业化

积极推广应用企业化大力推广秸秆固化成型、秸秆饲料、秸秆沼气、秸秆食用菌等综合利用技术，加大秸秆手机力度，夏季秸秆手机、利用、消化率10%以上。

3、其余实行集中堆放

三、工作措施

1、强化领导：市设立农作物秸秆禁烧禁抛金额综合利用工作领导小组，负责全市秸秆禁烧禁抛和综合利用的组织、协调、督查、考核工作。各乡镇成立乡镇党委书记为组长、乡镇长为副组长、分管负责人及基层人及基层站所负责人为成员的领导小组，全体副乡镇级以上干部带队到村，牵头负责。

2、强化巡查执法：1、各乡镇、各行政村全面实行24小时巡查制度2、市农村重点工作督查组进驻到镇，24小时现场督查3、市环保部门实行24小时现场巡查和执法4、市水务部门对禁止秸秆抛入水体进行24小时全天候巡查5、市公安部门及时查处因秸秆焚烧跑去水体造成财产损失、人身伤害事件，对阻碍执法、寻衅滋事等行为依法进行处理。

四完善长效机制，推进综合利用

（市纪委、监察局）

在加大对各乡镇禁烧抛工作监督力度和责任追究的基础上，根据市委、市政府的

统一安排和部门责任

1环保局组织督查考核情况

2、发改委推广秸秆气化压块制粒情况

3、农业局指导秸秆腐熟还田情况

4、农机局推广秸秆还田机械等情况实施效能监察。

此外市监察局将着力在督促秸秆综合利用上探索建立建全秸秆综合利用长效管理机制。

第三篇：县图书馆20xx年免费开放工作实施方案

县图书馆20xx年免费开放工作实施方案

为满足人民群众不断增长的文化需求，更好地发挥公共文化设施的公益作用，切实保障人民群众的基本文化权益，根据上级领导部门的相关文件精神，结合本馆实际，特制定20xx年图书馆免费开放实施方案。

一、 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，努力实现公共文化服务设施免费开放，公共文化服务能力明显增强。

二、免费开放基本内容

1、免费开放图书室、杂志室、报纸阅览室、电子阅览室、多功能室、信息查询室等公共空间设施场地，读者可直接入馆阅览；凭个人身份证登记可外借阅览。

2、免费提供馆藏文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、优秀影视片展播、基层辅导培训、流动图书服务等基本文化服务项目。

3、取消原有的收费项目：包括读书卡工本费、

三、免费开放的保障机制

要根据城乡群众的需求，结合公共图书馆特点和本地实际，整合业务流程，合理调配资源，改善服务效能。要严格执行《公共文化体育设施条例》，不得以拍卖、租赁、承包等任何形式改变馆公共文化

阵地设施用途。要不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。要尊重和贴近服务对象的文化需求，在实现均等普惠的公共服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。

五、免费开放的工作要求

（一）加强领导，强化宣传。要编写信息通过报刊、电视、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，为免费开放工作营造良好的社会氛围。

（二）明确责任，狠抓落实。图书馆负责人是免费开放工作的第一责任人，要周密计划，科学安排，合理分工，责任到人，调动一切积极因素，紧扣工作的每一个环节，真抓实干，务求实效，克服困难，创造条件，确保免费开放工作任务按期圆满完成。

（三）加强管理，提高服务水平。县图书馆要围绕基本文化服务功能，创新公共文化服务内容、形式、手段，开展流动服务、联网服务，向城乡基层延伸公共文化服务，拓展服务领域。同时认真对照服务标准，针对实际，补缺补差，提能提效，以“增强活力、改善服务”为重点，深化人事制度、分配制度改革，完善内部管理、激励和考核机制，创造重业务、重素质、重服务的良好工作环境。

xx县图书馆

20xx年x月x日