江苏省徐州工商行政管理局文件
徐工商〔2009〕146号
徐州工商局关于
大力推进农贸市场文明创建工作以崭新面貌
迎接新中国成立60周年的通知
市区各分局、铜山工商局：
为认真贯彻落实《徐州市文明委关于印发〈徐州市创建文明城市工作推进措施〉〈徐州市文明城市创建工作目标任务书〉的通知》（徐文明委〔2009〕11号）要求，经市局研究决定，从20##年8月25日至12月31日，在徐州市区和铜山县大力推进农贸市场文明创建工作，具体内容如下：
一、指导思想
本次市区及铜山县农贸市场文明创建工作，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市文明委“创建文明城市，提升文明素质”的总要求，充分发挥工商机关的职能作用，坚持为发展办实事，为徐州添光彩，为工商树形象，大力推进农贸市场文明创建工作，全面提升市场科学监管水平，以崭新的面貌庆祝建国60周年。
二、创建目标
通过农贸市场文明创建，使市区及铜山县农贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、工作制度落实、场容卫生整洁、食品安全放心，经营场所达到亮照经营、服务规范的目标。
三、创建时间与范围
创建时间：20##年8月25日至12月31日。
创建范围：鼓楼、云龙、泉山、九里、开发区、城南、铜山县辖区内所有农贸市场，重点是下淀、沈场、淮海蔬菜、开明、袁桥、黄山、永安、黄河、灯塔、段庄等10个农贸市场。
四、创建标准与内容
按照市文明办、徐州工商行政管理局联合下发的《关于开展星级文明市场创建活动的通知》（徐工商[2006]161号）文件要求，重点达标以下创建标准。
1、农贸市场内外环境美观，卫生整洁。督促和协调市场主办单位投入一定资金改造市场陈旧设施，对地面破损、排水不畅、营业房破旧、设施老旧、功能不完备的，限期修整完善，着力整治市场场容场貌不洁、家禽宰杀场地脏乱、上下水不畅、污水横溢、垃圾清运不及时、鼠害突出、保洁滞后、垃圾清运不及时等问题。下大力解决经营摊位污垢积存、摊位脏乱不堪、食品容器用具不洁、保洁工具缺损、防尘防蝇防虫设施破损、货物乱堆乱放等问题。规范卫生保洁行为，做到“三醒目三规范”，即店面门头字号醒目、内容健康、字体规范，分类分区标志醒目、台柜整齐划一、摊位整齐规范，信息公示宣传栏醒目、市场设施齐全、意见箱和投诉电话设置规范，为经营者、消费者提供良好的经营购物环境。
2、无违规违章占道经营现象，卫生状况良好。市场秩序规范有序，无占道经营和乱堆乱放现象，无打架斗殴、聚众闹市、封建迷信等不文明现象，重点整治与人民群众生产生活和生命健康密切相关的各类上市商品、恶劣经营作风，落实公平秤、消费者投诉处理制度，做到市场“六无”，即无欺行霸市、无强买强卖、无缺斤短两、无假冒伪劣、无打架斗殴、无抗拒执法，营造井然有序的市场交易秩序。建立健全市场卫生管理、责任考评、检查结果公示、卫生服务承诺等制度。严格按规定配备卫生保洁人员，落实摊位“三包”责任制，完善定时消杀消毒制度，坚持全日制跟班保洁，确保市场内达到“四无”，即无脏水、无垃圾、无杂物、无异味。
3、证照齐全，亮证经营，从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗。依法规范市场开办单位和经营者的主体资格，做到持照亮照经营，进一步规范市场经营主体，达到市场主体合法100%，经营业户持照亮照经营率100%，管理人员持证上岗和营业人员佩戴服务证100%。集中整治市场经营者无证经营，无健康证、无卫生知识培训证明、工作衣帽破损不洁、个人卫生习惯不良、随地吐痰、乱丢烟头污物、仪容不整等问题，规范经营者个人卫生自律行为。
4、食品经营单位不出售过期、变质、伪劣食品；有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动。按照《食品安全法》，严格落实市场主办单位食品卫生管理责任，指定一名负责人为市场食品卫生责任人，配备专职食品卫生管理员、快速检测设备和检测人员，制定食品卫生管理和检查制度，每日检查上市食品卫生安全、摊位卫生、经营人员个人卫生。严格规范肉品入市“场厂挂钩”、家禽上市定点检疫、水发菜熟食上市定期抽检、食品进出货登记备案（包含食品来源、数量、保质期、有效票据）等食品准入行为。加大禽类市场监管力度，落实防控高致病性禽流感的各项工作措施。如出现疫情或食物中毒事件，立即启动徐州工商局市场重大突发事件应急工作预案。
5、消防安全。市场要配备符合消防标准的消防器材和设备，建立消防组织和消防巡查队伍，定时、定点开展检查。广泛开展宣传教育活动，制定消防值班制度和紧急疏散方案。
五、实施步骤
（一）全面整治阶段（20##年8月25日至10月30日）
各单位要利用多种形式，深入进行宣传发动，广泛宣传大力推进农贸市场文明创建工作以崭新面貌迎接新中国成立60周年活动，营造良好的社会舆论氛围。各单位要排出整治问题菜单，制定整治方案和工作措施，建立整治组织，明确整治责任，会同政府相关部门和市场主办单位集中抓好整改落实，对能够及时整改的，应组织经营单位迅速整改；对立即整改有困难的，应及时下达限期整改通知书，明确整改内容、整改时限和责任人员，排出整改工期，逐一落实疑难问题，确保如期实现市文明委下达的整治目标。
（二）检查考核阶段 (20##年11月2日—30日)
届时市局将会同市政府相关部门，严格对照《全市农贸市场文明创建考核评价细则》（附后），对每个责任辖区和每个市场的整治情况进行全面的检查考核。同时市局还将不定期邀请部分人大代表、政协委员和市民检查验收。
（三）巩固保持阶段（20##年12月1日-31日）
以抓反复、防回潮为重点，总结经验，改进方法，建立健全工作机制，标本兼治，保证集中整治达标成果持久长效。
六、工作要求
（一）统一思想认识。大力推进农贸市场文明创建工作是“迎国庆讲文明树新风”活动的一项重要内容，各单位务必高度重视，统筹协调，真抓实干，将各方力量凝聚到市政府的决策上来，务必抓紧抓实，抓出成效。要加强宣传发动，积极动员工商机关的干部职工、市场主办单位和广大经营户共同参与创建活动，营造浓厚的创建、办节氛围。
（二）精心组织实施。各单位要健全创建工作网络，配备专职工作人员具体负责组织协调，明确文明创建工作的责任主体和完成任务时限，实行领导班子成员定点挂钩联系制度，做到人员到位，任务明确，责任落实。要加强与政府相关部门、街道办事处、市场主办单位的协调与合作，形成合力，促进创建目标落到实处。
（三）务求创建实效。各单位级要严格按照《全市农贸市场文明创建考核评价细则》和市局创建的标准内容，结合本辖区的实际，认真研究制定具体措施，一着不让地抓好每一项创建标准、每一个细小环节的工作落实，做到整治措施不到位的不放过，整治任务不落实的不放过，整治效果不达标的不放过。同时，要加强督察考核，及时发现薄弱环节，督促基层工商所和市场主办单位加大整改力度，确保农贸市场文明创建工作取得积极的社会效果。
附件：《全市农贸市场文明创建考核评价细则》
二〇##年八月二十五日
主题词：推进 农贸市场 创建 通知
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江苏省徐州工商行政管理局办公室 20##年8月25日印发
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打印：梁君 校对：周恒 校核： 李峰
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