加强村级事务规范化，推行“阳光村务”工程

中图分类号：d638 文献标识：a 文章编号：1009-4202（20xx）11-000-01

摘 要 加强村级财务管理，提高村级会计核算水平，从根本上尽快解决村级财务核算中存在的问题，已成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务。阳光村务工程”建设，是以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体资金、资产、资源“三资”委托代理服务机制。

关健词 村级事务 规范 阳光村务

阳光村务工程”建设，是以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体资金、资产、资源“三资”委托代理服务机制。对村组集体“三资”进行全面清查，逐项登记，摸清底数，建立台账；以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。重点推广村重大事项由村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开以及村务监督委员监督的“四议两公开一监督”工作法；以建立村务监督委员会为重点，完善和强化村级民主监督机制。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。

当前，随着农村改革开放的不断深入，农村经济社会发展日趋多元化，村级财务管理工作也渐渐复杂化。加强村级财务管理，提高村级会计核算水平，从根本上尽快解决村级财务核算中存在的问

题，已成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务。

坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保障，建立完善村级民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，大力推进“阳光村务工程”建设，是新形势下进一步加强农村党风廉政建设的现实需要，对深入推进农村改革发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。

一、村级财务管理存在的问题

1.财务公开力度不大

当前，部分农村仍然存在财务公开随意性大、不规范的现象。有的虽然实行了财务公开，但敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致农民群众对集体家底摸不清楚，心中的疑团大，对村干部不相信，由此引起的群体性上访事件时有发生。

2.会计核算混乱

对于设置的财务制度不能认真执行，导致村级账目不能真实、清晰地反映有关资金的筹集、投入和分配情况。如会计科目的设置中出现“总收入”、“总支出”等不符合新会计制度的科目；在记账方法的使用上，一些村委会仍采用“增减记账法”；缺乏必要的内部控制制度，有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，甚至村干部人人都可以收钱，人人都可以花钱，不受任何约束，白条抵库现象严重。

3.滥用集体资金

主要表现在两方面：1.村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效

的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，乱花乱用征收得来的群众集资款；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等等。2.村干部不能有效使用资金，造成了财务资金的滥用。有的村干部领导能力差，不了解市场行情，不知道如何使用村内的财务资金；有的急于求成，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。

二、解决这一问题的途径与方法：

一是提高村级财务管理的认识。广泛宣传，提高认识。充分利用广播、宣传单和村民大会等大张旗鼓宣传“村财民理乡代管”的重要意义，使干部群众认识到这项工作是从源头上预防和治理腐败的有效途径。通过宣传教育，消除了干部群众认为“村财镇管”会改变村组财务管理自主权，集体资金被平调、挪用的思想顾虑，使村级财务“村财镇管”工作深受人民群众支持。

二是充分发挥民主理财的作用。各级部门一定要认真履行好工作职责，规范财务公开制度，采取村民易于理解和接受的方式将农村集体财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布，并按照全县统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开，做到每笔开支都进行详细公布，接受群众的监督，提高民主理财的质量。

三是要大力推进民主议事制度。充分发挥群众管理集体财务的积极性，坚持村党支部审议制度，村集体每年的财务预决算、经营项目的承包、集体资产资源的处理、集体公益事业项目经费的筹集、

基建项目安排等重大财务活动必须征得村党支部讨论审议。

四是规范和健全村级财务管理制度。为使村级财务步入规范管理轨道，必须严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与民主理财等方面做到规范管理。

五是大力加强村级财务的审计监督。从xx年以来，岭子镇实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计对农村离任的党支部书记、村委会主任、会计员、出纳员等干部在任职期间的所有经济活动进行审计；每年对村级财务的收支情况至少审计一次；对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公开。如果在审计过程中发现村干部违反规定虚报、谎报的，或者用白条入账的一律要求退回该款，并给予相应的党纪处分，情节严重的依法追究刑事责任。

六是推行村级财务“镇）管村用”。“镇管村用”即在保证村集体资产收益“所有权、使用权、审批权”不变的前提下，村级财务统归镇的“村级财务代理中心”进行管理，财务管理制度进行逐步完善，并全面推行电算化管理。事实证明，全面推行“镇管村用”的管理制度，是彻底规范村级财务管理，促使财务真正有效公开，推动社会主义新农村建设的迫切需要。

第二篇：村村级财务规范化建设工作总结

××村村级财务规范化建设工作总结

为认真贯彻省农经发[20xx]11号文件精神，严格执行善政办发

[20xx]63号文件所规定的各项制度。全面落实《中华人民共和国会计法》，依法保障村级集体经济的利益，进一步促进和壮大村级集体经济，提高民主管理工作的整体水平，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。根据省、市、县对村级财务规范化建设的工作要求，我村召开班子会议，就及时部署开展村级财务规范化建设的工作，成立了由村经济合作社社长为组长的村级财务规范化建设领导小组，并下设工作班子，明确日常具体工作由财务经办人负责，在时间紧、任务重、难度高的情况下，到目前为止已基本达到上级验收标准的各项要求，现作总结汇报如下：

一、加强领导、统一思想、提高认识

我们充分认识到村级财务是广大村民最关注的热点，村级财务是否能规范运作，将直接关系到村级经济是否能壮大发展、农村社会的公益事业能否发展、农村社会能否和谐的大事，只有搞好村级财务的规范化建设才能使农村社会得到稳定，才能解除广大农民的种种过虑，才能使广大村干部能振作精神，大胆发展村级公益事业，为老百姓多办实事，多做好事，虽然我们村20xx年起就成立了镇会计服务所代理记帐，也建立了一些制度，开展了民主理财和村级财务公开。

但对照善农[20xx]58号文件精神和上级有关村级财务规范化建设工作的要求，还是存在许多薄弱点。例如：我村有出纳会计一个人同时保管印签和票据，并使用存款户。虽然村有民主理财小组监督，但均是事后操作，在书记审计、出纳付款后再进行盖章监督。针对以上问题，镇、村及时召开专题会议，贯彻学习上级文件精神，对村级规范化建设工作作了专题研究，在分析现状的基础上，对照上级要求，于7月x日召开了二委班子会议及财务人员参加的专题会议，对村级财务规范化建设工作作了具体部署。在调查摸底过程中，我们发现一些村干部的思想上存在着顾虑，村级财务规范化建设会捆住他们的手脚，会给发展村级经济带来许多制约，可能会引起一些新的矛盾。于是我们在八月初建立有关制度和调整有关操作顺序，并对村干部进行解释沟通，在基本理解支持的基础上，根据惠政37、38、39号三个文件精神，使全体班子人员统一思想，提高对村级财务规范化建设工作重要性和必要性的认识，使全村迅速拉开了村级财务规范化建设工作的序幕。

二、强化培训、吃透精神、提高水平

要使村级财务规范化建设工作圆满完成，全面组织对业务人员的培训，提高他们的平时工作中的操作水平。并对村财会人员的进行了业务培训，再由他们作出宣传辅导，村级财务规范化建设是一项政策性较强，涉及面较大，要求较高的工作，我们根据各阶段不同的任务要求和实际操作中碰到的各种问题，先后参加镇组织的2次会计培训辅导。在进行对土地征用资金和债权债务、货币资金、收款收据及经

济合同的清理摸底，我村财务人员认真对照上级要求，逐项指标进行清理，在清理摸底的基础上，我镇组织对村财务人员进行建立各种台帐的业务辅导，在对村级财务规范化管理的15项新制度出台后，我村财务人员进行学习培训，再次又请县农经局的主管部门的专业专家来对我镇各村的全体财务人员的民主理财小组人员进行辅导培训，使大家对新制度得到理解认识，并能及时适应在具体工作中规范操作，镇领导还经常到我村检查指导，做到发现问题及时解决，碰到难点随时跟上级联系，工作人员做到政策掌握、精神吃透、业务精通，使村级财务规范化建设工作能严格按上级规定的规范顺序操作。

三、严格执行各项制度、认真解决存在的问题

在实施村级财务规范建设工作中，我村坚持严格执行各项制度，认真解决村现有村在的主要问题，针对村经济合作社仍在使用存折户并且票据和印鉴只由村出纳会计一个人保管的情况。镇经营管理部门首先跟信用社取得联系，从村级财务规范化建设的角度和进一步加强对村级财务货币资金管理的政策要求，得到了信用部门的热忱支持，于9月初，将原来使用的存折户改为支票户，然后将银行开户情况一下子全部达到了规范化的要求，并新配置保险箱，一是完善了货币资金管理制度所规定的基本要求；二是村出纳会计工作所必不可少的工具，从执行制度的严肃性和保管资金票据安全的角度得到了有效保障配置。我村原来的票据审批都在理财小组监督前，即民主理财小组对财务票据的审核监督都是在书记审批后并由出纳付款后进行的，造成事后监督的许多弊病，对一些有质疑的票据如果不盖章通过，那么在

书记面前讲不过去，再说出纳的钱已付出叫谁去收回，如果收不回来应由谁负责，都是一些很难处理的事。根据新制度对财务审批关系的纠正，将书记的审批顺序放在民主理财的监督之后，真正起到事前监督。尽管这样做刚开始可能会给大家的操作带来一些不便，但大家最后都认识到这是加强村级民主管理的需要，理顺这个关系是势在必行。村干部的思想认识统一后，我村组织了一次村民主理财小组人员和村财务人员业务培训，请县农经局的业务专家上课，从十月份起全村统一按新的审批制度所规定的顺序操作。

四、全面实施村级财务规范化建设工作、取得了较好的收获 在实施村级财务规范化建设工作中，我村认真落实领导负责制，统一思想认识，有部署措施、有组织安排，做到有条不紊地开展工作。先后召开村班子会议及财务人员会议，并参加了镇组织的业务培训班。在搞好债权债务、经济合同、收款收据、货币资金和银行帐务的五项清理摸底中，建立集体资产、债权债务、经济合同、土地征用、工程项目的五项目台帐，逐笔核销20xx年以来已使用完毕的农村统一收款收据，同时，把村经济合作社财务专用章全部集中到镇会计服务所统一保管，建立和完善了村级财务管理的各项制度。

村级财务规范化建设工作，在县委、县府的直接领导下，在县镇农经管理部门的具体指导下，通过村二委的共同努力，取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的距离，我们决心认真贯彻学习《会计法》，严格执行上级的有关文件精神，根据省、市的验收标准，继续努力做

好整改提高工作，使我村的村级财务管理工作更上一个新的台阶