20xx年鄯善县水利工程建设领域突出问题专项治理

工作总结

根据上级部门的统一部署，我局高度重视全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全力以赴，认真组织，迅速开展专项治理行动，以“早、实、明、快”的工作作风，全面抓好专项治理排查工作，圆满完成了专项治理排查阶段任务。现就我局开展水利工程专项治理排查工作总结如下：

一、全面部署，以“早、实、明、快”的工作作风，切实抓好水利工程专项治理排查工作。

㈠、早，即抓早部署，全面动员，统一思想，提高认识。我局在省、市召开专项治理工作会议后，迅速召开了全县水利系统工作会议，认真学习贯彻上级各项相关部门开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局长汤红川对全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员，要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来，切实转变思想观念，加大工作力度，深入推进我县水利工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效，进一步规范我县水利工程建设市场秩序，加快全县城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设，确保工程质量和安全，促进我县水利系统反腐倡廉建设。

㈡、实，即注重实效，成立工作机构，切实加强领导。为使专项治理工作落到实处，确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工

作来抓，专门成立了以局长汤红川为组长的专项治理工作领导小组，指导和协调全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并明确两位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室，成员由相关科室和有关单位组成，坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把专项治理工作做实、做好。

㈢明，即制定方案，明确目标和分工，落实责任。为确保专项治理工作有序推进，做到目标、责任和分工明确，我局还专门召开了工作会议，对开展全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作做出具体部署。决定以政府投资和使用国有资金的水利项目为重点，对20xx年的水利建设项目进行全面排查，进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范，市场交易依法透明运行，并逐步建立水利工程建设市场诚信体系，推进水利工程建设健康有序发展的长效机制建设；进一步落实工程建设质量和安全责任制，完善水利工程建设管理规章规定，确保水利工程建设质量与安全，全面扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。

㈣快，即严密组织，上下通力协作，专项治理工作行动较快。

一是加强指导帮助。为确保专项治理工作顺利实施，局党组班子成员深入县下属各乡镇水利部门，指导他们结合实际制定切实可行的实施方案，将目标任务细化、量化，确保人员、时间、内容和效果的落实。

二是积极沟通协调。这次专项治理工作涉及规划计划、

行政审批、建设管理、质量监督、财务审计、纪检监察等多个部门，工作环节多，政策性、专业性、措施配套性强。只有多部门积极配合，各司其职，各负其责，认真做好职责范围内工作，才能确保专项治理工作顺利开展。

三是加大对水利工程建设的检查监督。自专项治理工作开展以来，我局领导及有关业务科室在检查水利工程建设进展和安全生产检查过程中结合建设领域专项治理工作进行检查督导，发现问题，及时要求落实整改，做到边检查边整改，把专项治理工作贯穿于工程建设管理与监督工作的全过程。

四是面向社会，接受群众监督。为加强水利工程建设领域突出问题专项治理工作的监督，我局通过“鄯善县人民政府水利局网”开展专项治理专栏、公布专项治理工作举报电话，面向社会，接受社会监督和舆论监督。

二、及时召开专题会议，传达贯彻省市有关文件精神和要求，确保专项治理排查工作落到实处。

㈠加强领导，明确责任。各级水利部门要高度重视排查工作，加强组织领导，认真组织学习和贯彻上级各领部门下发的有关文件精神，并按照实施意见的有关要求开展工作，做到全面排查不留死角、严格检查不走过场。明确有关领导和经办人员的责任，建立工作台账，严肃认真的排查和整改，按时填报排查工作统计表，并由单位领导签署意见。

㈡严明纪律，务求实效。各单位要真抓实干、求真务实，按照专项治理排查工作实施意见规定的范围和标准，彻底清查，找准问题，要做到“五个查清”、“四个到位”。“五个查清”即：一是项目立项审批过程要查清；二是工程招标投标情况要查清；三是项目用地情况要查清；四是工程质量安全

情况要查清；五是资金使用情况要查清。“四个到位”即：一是项目的检查要到位；二是发现问题整改要到位；三是案件查处工作要到位；四是制度建设要到位。

㈢加强研究，完善制度。各单位对排查出来的问题要深刻分析原因，要把排查工作与制度建设结合起来；要坚持边排查、边规范，以查促改、以查促建，增强工作的前瞻性和预见性，从政策层面的长效机制上提出有针对性的解决措施，并在排查工作总结中进行汇报。

㈣加强档案管理，完善有关上报资料。针对前阶段上报资料可能存在不全、不实的情况，各单位要落实专人认真填报有关报表。

三、勤抓、勤管，按上级计划顺利完成全县水利工程专项治理自查自纠和重点抽查工作。

㈠工程项目决策方面。各工程项目可研、立项等手续齐全；基本能按照发改部门的要求认真做好水土保持、环境影响评价以及办理用地手续；未发现存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。

㈡招标投标活动方面。各工程项目设计、监理、施工等能严格执行有关程序进行招投标；未发现存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。

㈢工程建设实施和质量安全管理方面。各工程项目未发现存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，未经批准擅自开工，擅自改变项目建设规模和内容，施工监理不到位，质量安全责任制不落实、措施不到位，工程质量低劣等问题。

㈣物资采购和资金安排使用方面。各工程项目的物资采

购和资金拨付程序合理，项目资金实行专款专用，财务管理和制度规范，未发现存在违规使用资金，物资采购监管薄弱，严重超概算，工程配套资金不到位等问题。

㈤建设项目信息公开和诚信体系建设方面。各工程项目建设信息能及时在相关媒体上发布公告，做到信息公开透明，并按照建筑交易市场有关规定，建立和落实招标投标违法行为公告制度。

由于我局一直坚持严格执行水利部、省水利厅制定的有关水利工程建设管理规章制度，从项目决策、审批程序、项目法人组建、前期工作、招标投标、设计变更、竣工验收、市场监管等关键环节对水利工程项目建设做出明确规定，规范项目管理。因此，在这次专项治理排查中，各宗工程基本都能按照水利工程建设基本程序进行，在建工程能严格执行工程项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和质量监督制，尚未发现违规工程项目。

四、下一步的工作重点和目标

一是继续加强对全县水利工程建设项目的督查力度。局水利工程建设领域突出问题专项治理办公室将继续对全县水利工程建设项目进行全面督查，特别是重点工程项目及工程重点环节进一步加强监督和指导，巩固前期的自查自检和对重点项目、重点环节督查的工作成果，确保所有水利工程建设项目按计划顺利完成。

二是做好转入整改、健全制度阶段的准备工作。要求各单位充分利用此次专项治理自查自纠和重点抽查工作成果为契机，针对检查中发现的一些薄弱环节，认真进行分析，研究出整改措施和办法，为下一步转入整改、健全制度阶段工作做好充分准备。

三是强化领导、落实责任，加紧推进工作，着力解决突出问题，确保专项治理工作任务按期完成并达到预期目标。

鄯善县水利局

二〇20xx年x月x日

第二篇：县水利工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报

** 县水利工程建设领域突出问题专项治理

工作情况汇报

为全面贯彻落实省水利厅《关于印发<安徽省水利工程

建设领域突出问题排查工作实施方案>的通知》、市水务局

《宣城市水利工程建设领域突出问题排查工作意见》、《** 县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》精神，进一步规范水利工程建设程序，加强水利工程建设领域的领导，我局在动员部署阶段和深入排查初期阶段具体做了以下工作：

一、成立组织，加强领导

我局一直高度重视水利工程建设领域突出问题专项治

理工作。我局成立了“预防职务犯罪工作领导小组”，从源头上预防和治理腐败，依法规范行政行为，强化对行政管理权的监督，遏制和减少职务犯罪行为，促进我局党风廉政建设。为认真开展专项治理工作，加强水利工程建设领域领导，经局党组会议研究，成立了由局党组书记、局长陈兴松同志任组长，各党组成员、分管领导为副组长，主要股室负责人为成员的** 县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，同时印发了《** 县水利工程建设领导领域突出问题专项治理工作实施意见》和《** 县水利工程建设领域突出问题排查工作的意见》的通知，要求所水利工程建设认真贯彻落实。

二、重点排查，严格管理

从20xx年x月开始，我局水利工程建设领域突出问题

专项治理领导小组对全县水利工程进行排查。我县水利工程排查项目共20项。通过排查，我县工程建设项目依法合规，

未发现违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误等问题；规划许可规范、程序合法，不存在违规变更规划等问题；工程招投标规范，由中央和省级投资为主的重点项目按主管部门有关要求一律进入省水利工程招投标平台进行公开招标，其他项目全部纳入** 县招投标中心进行招标，不存在规避招标、虚假招标、评标不公、监管不力等问题。工程建设实施和质量管理严格按照基建程序，对主要大宗材料、中间产品，施工企业必须进行检测，监理单位进行平行检测，项目法人单位委托第三方进行检测，同时与市水利工程质量监督签订工程质量监督书，接受市水务局的行政监督。物资采购和资金管理规范、工程建设项目信息公开透明，公开水利工程的投诉和举报电话，接受群众监督，同时都能做到及时受理和答复，但也排查出一些问题。

1、我县少数工程未履行开工许可程序；

2、个别工程存在转包现象；

3、少数工程的施工质量存在缺陷；

4、工程建设信息公开不够规范。

三、一如既往，规范操作

今后我们将严格按照上级主管部门要求，对照《** 县水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施意见》，进一步规范水利工程建设行为，把我县各项水利工程建设成群众满意、自己安心、领导放心的水利民生、民心工程，力争在工程建设领域上不出任何问题，让工程发挥更大、更突出的效益。

** 县水务局

二O一O年元月x日

第三篇：关于全市工程建设领域突出问题专项治理监督检查工作情况的报告

关于全市工程建设领域突出问题专项治理

监督检查工作情况的报告

（监督检查工作小组）

市扩大内需及治理工程建设领域突出问题工作领导小组： 专项治理工作开展以来，市纪委监察局牵头组成的监督检查工作小组采取有效措施，不断加大监督工作力度，先后组织8次监督检查，从监督检查情况看，我市工程建设领域突出问题专项治理工作取得了阶段性成果，但也存在一些不容忽视的问题，需要引起足够重视，采取措施加以认真解决。现将有关情况报告如下：

一、开展工作的基本情况

全市共排查项目205个，其中市直21个，县（市）区184个，上述项目中，政府投资和使用国有资金项目107个、非政府投资项目98个。共排查出问题283个，其中：项目决策方面9个，占排查出问题的3.2%；招标投标方面52个，占排查出问题的18.4%；土地使用权和矿业权审批及出让方面69个，占排查出问题的24.4%；城乡规划管理方面66个，占排查出问题的23.3%；工程建设实施和工程质量管理方面23个，占排查出问题的8.1%；物质采购和 - 1 -

资金使用方面20个，占排查出问题的7.1%；环境影响评价方面44个，占排查出问题的15.5%。从统计数据看，存在的问题主要集中在土地、规划和招投标、环保方面。专项治理工作开展以来，共受理举报和案件线索117件，立案13件，查实案件13起，给予党政纪处分14人。

（一）健全排查机制，推进工作落实。为加强对排查工作的领导和组织协调，加强了三个机制建设。一是强化领导机制。领导小组把专项治理排查作为一项重点工作纳入日程，按照中央和省的部署，进行了认真研究，提出了严格要求。经常听取汇报，提出阶段性要求，及时召开专题会议，研究制定排查工作具体实施意见，细化排查工作内容，明确牵头部门和参加部门的工作任务和职责，对排查工作进行了全面认真部署。二是协调联动机制。明确各级领导小组及办公室、各牵头部门和参加部门、项目主管部门及建设单位的工作任务和运作方式，实行领导小组例会制度、重大事项会商制度、专业事项联席会议制度，整合协调各方面力量，合力推动问题的解决。三是督查指导机制。领导小组办公室多次召开座谈会、调度会和汇报会，边排查、边督导。领导小组办公室及时组织发改、住建、国土等部门，抽调精干人员进行全面督导检查，指出工作问题，帮助研究解决的办法，督促整改措施的落实。 - 2 -

（二）突出排查重点，抓好专项检查。市专项治理领导小组根据中央和省排查工作方案要求，按照白山市排查工作具体实施意见，重点排查在项目决策、招标投标、土地出让、规划审批、资金使用、质量和安全管理等环节存在的问题。组长胡冬梅书记亲自主持召开专项治理监督工作会议，亲自听取专项治理工作汇报，亲自过问专项治理检查工作，亲自安排排查阶段的专项检查。为突出查办工程建设领域违法违纪案件，市纪委组织协调委局机关案件室、信访室、案管室、执法监察室等相关室，充分发挥大要案协调组的作用，重点对20xx年以来群众反映比较强烈的领导干部利用职权插手工程招投标、干预城乡规划审批、土地审批、探矿权采矿权出让中以权谋私等问题认真梳理排查。市住建局、规划局、国土局等部门对全市29个开发建设单位的46个房地产项目进行了专项检查，对业绩差、不能按期回迁、影响恶劣的晟诚公司、信德公司予以清除出我市建筑市场并追究责任。

（三）落实排查责任，确保清查到位。领导小组牵头负责，牵头部门分头负责，一级抓一级，一级对一级负责。按照省专项治理工作责任制的规定，强化排查工作责任的落实。一是强化领导责任。一些地方从政府领导到分管部门领导，层层签订责任状。二是强化考核责任。将排查工 - 3 -

作纳入机关绩效考核的一项重要内容，细化分解到相关部门。三是强化查案责任。要求做到“五个到位”：一是项目检查要到位，排查项目全部建立台帐，做到一个项目不漏，一个环节不少，杜绝少查漏查；二是问题整改要到位，做到发现一个问题，纠正一个问题；三是案件查处要到位，积极挖掘案件线索，对违纪违法行为严肃查处，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关；四是制度建设要到位，针对存在的问题，建立健全规章制度，把制度建设融入到工程建设各个领域；五是责任追究要到位，该追究责任的要追究责任，对在排查过程中不认真、漏报瞒报问题等行为，一经发现要对部门“一把手”及相关责任人实行问责。

（四）认真调度研究，积极监督整改。按照专项治理工作方案的要求，省市检查组加大了监督整改的工作力度，特别是市委[2010]9号文件下发后，市监督检查工作小组先后对市直部门和县（市）区专项治理整改工作情况进行了调度监督，督促整改，截止9月份，排查出的293个问题（包括省抽查时发现10个），已整改194个，整改率为66.2%。其中：项目决策方面项目的问题已全部整改，整改率为100%；招投标方面已整改问题45个，整改率为86.5%；土地使用权和矿业权审批及出让方面已整改问题38个，整改率为55.1%；城乡规划管理方面已整改问题35个，整改 - 4 -

率为53%；工程建设实施和工程质量管理方面已整改问题18个，整改率为78.3%；物质采购和资金使用方面已整改问题19个，整改率为95%；环境影响评价方面已整改问题30个，整改率为68.2%。市专项治理工作检查组在9月份对各县（市）区177个项目、168个问题进行了核查，有142个问题已整改完毕，37个项目正在整改，整改率达到了84.5%。对未完全整改完的问题，均已下达整改通知书，限期完成整改。目前情况看，整改问题占问题总数的比例不是很高，说明下步整改阶段的工作任务还相当繁重。

二、存在的问题

（一）总体工作开展中存在的问题

1、工作开展不够平衡，重视程度有差距。一些地方和部门重视程度有差距，个别地方和部门处于一般抓的状态，个别牵头部门监督检查不到位，落实省市部署要求动作迟缓，缺乏紧迫感。

2、对政策把握不准，认识上有误区。近几年各地招商引资、大上项目，各级党委政府相继做出了一些政策性承诺，有些承诺与有关政策法规相抵触，如果排查治理，怕影响当地政府的诚信。因而，有的地方对已立项但未开工建设的项目没有纳入排查范围。不如实上报排查项目，项目数量一开始就一再压缩，说明存在问题的项目数量不少， - 5 -

导致按上级要求，自选主动备检的项目都很难确定。

3、责任主体有错位。政府及有关部门对纪委牵头主抓治理工作在认识上始终有误区，前期专项治理工作由各地纪委书记担任组长，一些地方和部门就认为这项工作的责任主体是纪检监察机关，进而把工作交给本地本部门纪委（监察局、监察室）,真正的责任主体没有完全进入状态。

（二）监督检查中发现的问题

1、部分项目前期手续不完备、项目“四制”管理落实不到位。有些项目已开工建设甚至已经完工，但部分手续没有补办直至无法补办。如招投标手续、规划手续等。另外部分项目还存在招投标与政府采购相冲突的问题。

2、部分项目帐户管理不规范、资金管理使用违规。如江源区的五O一大桥至长白线公路、泥草房改造安居工程等项目没有独立建帐核算。

3、地方配套和企业自筹资金仍有很大数额未到位。如市区污水管网工程自筹资金均没有足额到位。

4、有的地方排查工作不深不细，每次省市按比例抽查都会发现新的问题和情况，尤其是项目资金管理使用方面屡次出现新问题，给全市排查工作造成了很多的负面影响。个别单位和部门存在侥幸心理。对省、市检查组发现的问题整改不到位。甚至有的地方党委政府违规挪用项目资金， - 6 -

并长期得不到纠正和整改，既使牵头部门或监管部门发现也不敢上报。

5、几年来“先上车，后买票”的地方政策一直延续，导致有些问题难以纠正和整改，地方出台的优惠政策一开始就与国家的有关法律法规相抵触，以至于新开工的一些项目仍然存在着边干边办手续或开工后故意拖延不办手续的情况，给以后的治理工作深入开展埋下了隐患。

6、案件查处效果不理想，多数县区和部门没有积极主动查办案件，即使查办的，也多是常规性案件，工程建设背后的个人腐败问题特别是深层次问题尚未得到有效暴露和查处。

7、专项治理组织机构调整后，有的动作迟缓，未按文件要求及时开展工作，部分职能工作仍由监督检查小组办公室承担，业务工作的主体职责没有真正落实，以政府为主导的工作机制尚未形成。

三、建议

1、进一步落实责任，明确分工。20xx年5月21日白山市委、市政府下发了《关于调整白山市关于扩大内需及治理工程建设领域突出问题工作领导小组的通知》（白山委[2010]9号），专项治理组织领导机构调整后，各工作组之间要明确责任，加强沟通协调，抓紧互相衔接，明确以 - 7 -

政府为主导，相关业务部门牵头全力推进，纪检监察机关正确履行职责，强化监督检查。根据监督检查工作情况看，当务之急是重新明确的两个工作推进小组及下设的办公室要迅速进入状态，认真开展工作，特别是要健全和完善新的工作机制，真正发挥政府相关部门的主体作用，尤其需要明晰工作的责任和分工，严肃认真地抓好落实。

2、搞好分类处理。依据有关法律法规和政策规定，对排查出的问题坚持边排查、边治理、边研究、边纠正。对各部门排查出的能够自行解决的问题，要抓紧时间督促有关单位及时纠正，尽快协调解决；对建设单位和主管部门自身无条件无能力解决的问题，应尽快向上级业务主管部门请示，从政策和制度层面寻求援助支持；对确属主观原因而产生的问题，解决起来难度较大且解决不好将可能给本地区事业造成影响和带来损失的，应及时向领导小组或政府报告，由上级统一研究解决；对已成定局谁也解决不了的问题，必须划清责任，是谁的问题，谁就要承担责任，适时启动问责。另外，对监督检查中现已发现的不如实上报排查项目等方面的问题，要坚持谁主管谁负责的原则，应一并纳入治理范围，认真整改，解决不力的，按专项治理责任制有关规定统一处理，追究责任。

3、加强监督检查，突出查办违纪案件。监督检查工作 - 8 -

小组及下属办公室要在现有工作基础上，加大监督工作力度，加大组织协调力度。继续坚持“谁建设谁负责”、“谁主管谁负责”、“谁检查谁负责”的原则，按照责任要求，坚持属地管理与部门管理相结合，各地负责本地重大项目的检查，有关部门对自己负责建设的项目进行检查，对排查出的问题在规定时限内不予以整改的，要对有关责任人进行问责。在此基础上，要加大建设工程背后违法违纪等腐败案件线索的搜集，集中力量深入查办重点部位、重点岗位国家公职人员，特别是领导干部的腐败案件。一旦查实，严惩不贷，决不姑息。

20xx年10月25日

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