近年来，随着经济社会发展，人口流动频繁，农村、乡镇政府驻地涌现出一些规模较小、住宿条件简单的个体私营小旅馆。这些旅馆普遍收费低廉、入住自由，旅馆内从业人员普遍素质不高、管理不严。这在一定程度上造成了各类违法犯罪人员频繁入住，给公安机关治安管理工作造成了一定影响。

农村小旅馆的现状

一是数量逐年增加。目前，农村小旅馆大的乡镇有十几家，经济发展较慢的乡镇也有五六家。其中，无证经营小旅馆占大多数。这些小旅馆以家庭式经营为主，管理方式简单，硬件设施相对落后，管理不规范。二是收费相对低廉。小旅馆大多是利用家庭住宅式房屋作为经营场地，收费一般为每人每晚10至20元不等，适合低收入流动人员的消费需求。三是入住较为自由。部分小旅馆管理人员守法经营意识不强，对前来住宿的旅客不登记、不审查，有的虽然安装了旅馆业治安管理信息系统，但只是当成摆设，应付检查。四是普遍无证经营。小旅馆大多是家庭住宅式房屋，一般很难达到房屋质检和消防验收合格等旅馆业行政许可条件。此外，小旅馆多属小本经营，为逃避工商、税务、卫生等部门检查费用，无证经营现象较为普遍。

小旅馆治安管理“四难”

一是从业人员管理难。目前，大部分中小旅馆从业人员为农村留守妇女和老年人，对住宿旅客住宿信息重视程度不够，配合公安机关的意识不到位，导致违法犯罪线索无法传上来，人员信息不能及时比对。

二是规章制度落实难。虽然公安机关规定旅客信息登记必须达到100%%，但部分旅馆，尤其是一些无证小旅馆业主受经济利益驱动，容许无身份证人员住宿或一人登记多人住宿，登记率难以保证。

三是安全防范到位难。小旅馆因投资少、装修简单、业主防盗意识差等原因，致使旅客丢失物品现象时有发生。有些业主虽有灭火器等消防设备，但也不注意定期更换维修，一旦发生火灾事故，后果不堪设想。

四是非法经营杜绝难。少数业主为追求经济利益，未经公安机关许可，擅自将自家或租借房屋改造成旅馆，从中牟取暴利，即所谓“黑旅馆”。此类旅馆易被违法犯罪分子利用，成为卖淫嫖娼、吸毒、聚赌场所。“黑旅馆”多设在居民家中，遇有外来人员住宿时才经营，这导致公安机关整治、取缔难度加大。

严格检查，改变以罚代管现状

一是严格检查，落实日常管理制度。严格按照旅馆业治安管理的要求，经常对辖区旅馆进行定期与不定期检查，发现问题及时责令整改，并按照有关规定予以处罚。

二是加强对旅馆从业人员特别是业主的培训。在提高中小旅馆从业人员、业主思想认识的基础上，通过定期培训等方式，不断提高从业人员的素质和业务水平，为做好中小旅馆行业管理工作打下基础。

三是明确职责，加强安全防范举措。针对中小旅馆发案率较高的现状，进一步明确旅馆业主治安防范职责，要求业主完善旅馆外部和内部的各项防范措施，建立完善各项安全防范和治安管理制度。

四是改变以罚代管的状况，提高管理水平。旅馆管理不到位，除了与旅馆业主不按规定和要求经营有关，还与基层派出所以罚代管有很大关系。派出所一定要改变以罚代管的管理模式，做到服务在先，依法管理。

中小型旅馆治安问题及管理对策分析

中小旅馆在城市里数量众多、遍及城市的角角落落，深受人们青睐，但中小旅馆也易成为违法犯罪分子的主要落脚点，是公安机关阵地控制的重要内容，也是公安机关加强基础工作的重要方面。在违法犯罪日益呈流窜性、跨区域性的发展趋势下，抓住违法犯罪分子藏身之处，对于降低发案、迅速破案会收到较好的效果。

一、辖区中小型旅馆现状分析

所谓中小型旅馆，通常是指除三星级以上大型宾馆外的旅社、商务宾馆，以及具备住宿功能的浴室等场所的统称。近年来，该类旅馆成为社会治安管理的薄弱环节，对此类场所如不加大管理力度。一旦让其成了气候，将会成为社会治安的难点。

近年来，随着社会经济的发展，中小型旅馆在我辖区如雨后春笋般出现。目前有中小型旅馆8家，经过调查，中小旅馆有以下特点。

一是业主自身素质较低，规范经营意识不强。从我们调查的情况看，中小旅馆的业主年龄普遍偏大，50岁以上的占到近一半左右，这些人员文化水平低，对于旅馆管理方面的法律法规不熟悉，规范经营意识较差，这是中小旅馆管理水平上不去的一个主要因素。

二是中小旅馆硬件设施较差，安全隐患较大。目前，大部分中小旅馆用房当初都是按照私人住宅的标准进行建造的，因此在设计上往往不能适应旅馆用房的需要，消防通道、应急楼梯等都是改建而成，餐厅、浴室也不够规范，安全隐患较大。

三是中小旅馆投入不足，信息登记不规范。辖区大部分中小旅馆安装了旅馆信息系统，但由于各种原因，有的旅馆不能及时更新电脑等硬件设施，有的旅馆不能规范登记旅客信息，有的不能及时上传数据。

四是无证旅馆猛增，管理难度加大。辖区的无证小旅馆主要是集中洑水湾与我辖区第四生活区交界处，一些居民将自家房屋稍作改造，据统计，此类旅馆目前共有7家。由于这些旅馆硬件较差，在消防上一般都很难通过验收，因此管理难度较大。

二、辖区中小旅馆存在的主要问题

中小旅馆因其价格低廉，因而得以在旅馆业市场立足。但是，由于该类旅馆规模小、投资少，造成了其本身在管理、安保等方面的不到位，存在着比较多的治安隐患和问题，甚至成为违法犯罪活动的“避风港”。今年以来，该所对辖区范围内的中小型旅馆开展了几次地毯式的检查。在检查的过程中，发现该类中小型旅馆主要体现在以下几个方面：

（一）业主、服务员以及保安人员的素质不高、防范意识不强。

在检查的过程中民警发现，这类中小型旅馆的业主、服务员以及保安人员的素质普遍不高、防范意识不强。由于这些人员本身的文化素质参差不齐，再加上管理意识不强。最突出的是表现在旅客入住登记不一致上，还有一些宾馆的保安甚至未能拿出上岗资格证，或者没有聘请保安。一些宾馆虽然在登记制度上做得比较好，但是对其他方面管理方面做得不足。主要表现在宾馆的保安没有尽职尽责地对进出的可疑人员进行必要的询问，对留宿的人员也没有进行必要的登记，对一些携带可疑物品的旅客也没有及时查看并报告公安机关。还有一些宾馆的服务员在清扫房间时发现了吸毒的锡箔、注射器以及赌具等违禁品也没有及时向公安机关报告，而是一扫了之。

（二）硬件设施和相关制度形同虚设，贯彻落实不力。

这类中小型旅馆在有的开设审批时，按照公安机关的要求建立了一整套管理制度，并在宾馆的主要通道和重点部位安装了监控视频，但是经过一段时间以后，这些宾馆的业主“嫌”这些必要的制度太过烦琐，或者是怕影响客人入住等理由，对这些制度贯彻落实不力，甚至没有贯彻落实，还有一些旅馆出于经营成本的考虑，对于一些破旧的监控装置没有及时修缮，在检查中民警发现某宾馆的监视器模糊不清，录像带隔天反复使用的情况。

（三）派出所警力资源短缺，管理上捉襟见肘。

当前，公安机关对旅馆业的管理方式是以点到线再及面的形式展开的，即旅馆业的自我点上管理和派出所日常检查为主，相关职能大队面上倒查为辅的方式展开的。由此可见旅馆的自我管理和派出所的检查是旅馆业管理的主要手段。但是在旅馆业自我管理不强的情况下，派出所往往只有一名专管民警，而且旅馆业又属于社会敏感度比较高的行业，因此客观

上造成了对旅馆业管理的薄弱，使得一些违法犯罪有机可乘。

（四）检查监控不严格，导致违法现象时有发生。

近年来，公安机关加大了对吸毒违法活动的打击力度，特别是加强了对易涉毒娱乐场所的管理，采取了一些行之有效的办法，使得KTV等娱乐场所内的吸毒现象大为减少。但是民警在检查中发现，一些涉毒人员，将吸毒的场所搬进了这些中小型旅馆，通常两三人一起吸食毒品，很具有隐蔽性，加大民警的管理难度。

三、中小旅馆管理对策

中小旅馆存在的问题，是多方面原因造成的，作为公安机关，应该将集中整治与长效管理相结合，落实针对性管理对策，牢牢控制中小旅馆这一突出阵地。

（一）明确目标，统一认识。要抓好中小旅馆的管理，统一全体民警的认识，明确工作目标是首要前提，要让全体民警充分认识到旅馆业是公安机关预防控制和发现打击违法犯罪的重要阵地，强化对其的管理，是深化防控体系建设的重要组成部分，也是公安基础工作的重要内容。要一级一级落实管理责任，从最基本的旅客信息登记、输入、上传等工作抓起，对于工作不到位的，追究其相应的责任，从而逐步形成规范管理的模式。

（二）重点突破，落实责任。中小型旅馆规模小、管理不到位、从业人员素质偏低，要抓好规范化管理，就必须把规范旅馆治安管理信息系统运作作为突破口，“三抓”并举进行重点突破。一是抓责任落实。一方面治安大队明确专人负责旅馆信息系统的维护、情况通报，另一方面各派出所也应确定1至2名民警为旅馆业管理责任民警，由分局对责任单位和责任民警进行定期考核抽查并实行通报制度，提高管理部门和民警的责任意识。二是抓系统维护。目前大部分旅馆信息系统不能正常运作的原因是系统软、硬件存在问题，要确保系统正常运作，就必须组织电脑公司与软件公司上门进行维护，从而解决机器方面的问题。三是抓督促检查。一方面基层派出所应定期对辖区旅馆的数据上传情况进行检查、督促；另一方面，治安大队作为业务指导部门，应定期分析全区旅馆信息系统的总体运作情况，对于运作不正常的地区，进行跟踪督促，确保整体水平的提高。

（三）提高守法意识，加强业务培训。中小旅馆业主素质不高是导致大量问题存在的重要原因，因此抓好业务培训非常重要，提高旅馆单位的治安责任和守法意识刻不容缓；要以宣传法律法规、硬件设施标准和旅客信息的登记、输入、上传业务培训为主；对于从业人员较多的旅馆和因故未能参加培训的，由派出所组织力量上门进行培训，从而确保旅馆单位业主和从业人员受培训教育率达100%。同时，要加大对旅馆业主和从业人员的处罚力度，通过处罚起到教育的目的，从而进一步规范登记、输入工作。

（四）利用警务信息系统，实现精确打击。

在检查过程中我们发现，建立警务信息平台为向导的检查机制是非常有效且容易发现问题的办法。如果采用以前的老方法每家旅馆每间客房逐个检查，这样的办法不但费时间，而且浪费精力，从一定程度上还消磨了工作的积极性。还有当你漫无目的地逐个检查时，一些

“嗅觉”灵敏的违法犯罪人员乘机逃脱。针对这些情况，在完善中小型次旅馆对入住人员的登记齐全的前提下，民警采用了充分利用信息主导检查的方法，即每次检查前先查看分局警务信息平台的信息，将比对出的信息分门别类。

中小旅馆管理是一项长期的工作，容不得有半点松懈，只要持之以恒，落实针对性管理措施，巩固整治成效，中小旅馆管理必将走上规范化、正规化轨道。

综上所述，中小型旅馆业中存在的这一系列问题，对新时期公安工作来讲既是挑战，又是机遇。每位民警必须本着对人民群众高度负责的精神，转变观念、积极探索，发挥主观能动性，加强对中小型旅馆业的管理，将其为我所用，变成工作中控制的又一块阵地，为创建平安和谐的社会环境做出自己的贡献。

第二篇：浅谈现代农村小学的学校管理

浅谈现代农村小学的学校管理

内容摘要: 学校的管理，要依法治校和民主管理，树立“以认为本”的思想。深入落实教学的中心地位。抓好基础教育，创建学校特色。

关键词: 学校管理 人本 教学 特色

一、 坚持依法治校和民主管理，树立“以认为本”的思想

1、坚持依法治校，让管理有章可循，有制度可查，规范办学行为。凡是学校内与教职工切身利益密切相关的改革方案，规章制度，教职工奖惩办法等，都经教师审议并通过。发扬民主，激发教职工主人翁意识，有利于校长将学校的良好意图转化为教职工的意愿，在学校管理过程中形成强大的凝聚力和协同力。

2、以认为本，师资是教育的脊梁，师资队伍建设是办学永恒的主题。深入师德学习，树立服务意识。“师者，传道授业解惑也”。故为师者不可以不明道，明道则需要先修德。只有师德高尚的老师才能真正做到爱学生、爱学校、爱岗敬业。做为农村基层学校，由于师资缺乏，条件艰苦，课务繁多，再加上个别教师服务意识不高，难免产生一些消极的工作态度。因此，我们在工作中要倡导陶行知先生“捧着一颗心来，不带半根草去”的崇高精神。学校应该成为师资队伍成长提高的基地。对此，针对不同年龄，提出分层要求。如备课，对新参加工作的教师，要求备课重在规范，对中年教师则要求有新意，在教学改革上下工夫，对有经验的教师则重在总结经验，整理形成教学理论。

抓住青年教师的培养，实际上就是抓住了学校的未来，抓住了教育的未来。为使青年教师尽快成熟起来，成为学校的青年骨干教师。可以通过三条渠道，落实青年教师的培养工作：

一是名师出高徒。通过建立全方位的带教网络，层层带教，使青年教师干有方向，学有榜样。特别对一些发展有望的青年骨干教师推行“导师带教”制，加

大中，青年教师培养力度。

二是舞台出英雄。千方百计创造机会，搭建大、中、小各种舞台，让青年教师有展示自己才华的机会。组织全体教师进行教学公开课、优质课评比等教学活动。

三是氛围出人才。努力营造良好的校园风气，让青年教师在优良的环境里迅速成长。

深入落实教学的中心地位

校工作要切切实实以教学为中心。无论从时间上还实空间上，课堂教学都是学校育人工作中以项最经常、占用时间最多，涉及面最大，内容最广泛的活动。课堂教学犹如一日之餐，实施素质教育，正餐要吃好，不能只零食补。因此，学校管理要排除干扰，自始至终，突出教学工作的地位。课堂教学时，坚决反对教学工作的随意性，形式划。在课堂教学上，要重视激发学生学习兴趣，积极推进研究性学习，建立新型的教师关系和师生关系，大力倡导学生主动参与，自主探究，引导学生彼此相互讨论交流，重视合作方式的学习。为抓好课堂教学主渠道，提高教学授课水平和教学效率，对教学常规检查、质量检测、校本研究、骨干及课改典型教师的培养、教师的基本功、各种教学活动及竞赛活动等常规性的内容进行有效实施。

抓好基础教育，创建学校特色

基础和特色好比两个翅膀，只有两个翅膀都硬了，学校才会腾飞。小学教育使基础教育，提出高远的要求，必定会拔苗助长。夯实基础，就是围绕“身体锻炼好，行为习惯好，文化基础好”这三个方面，分解出许多具体要求进行训练。针对学校班容量大，学生浮躁等情况，尤其要加强日常行为规范的教育，常抓不懈。科学文化知识的教育不能放松，基本知识和基本技能传授不能放松。在任何时候，都要向课堂教育要效益。如果在小学阶段，应该读的没有读，应该看的没有看，应该做的没有做，拿将是学生终身的缺失，终身的遗憾。我们要为学生的终身负责。使所有的学生都能“学会写字、学会读书、学会唱歌、学会做操、学

会负责、学会合作、学会探究”。

作为教育工作者，必须讲究科学，要按照规律办学，掌握和遵循教育与社会发展相适应，教育与青少年身心发展相适应的基本规律。从本校实际出发，实事求是，扎扎实实做好基础，为学校特色提供强有力的支撑。

加强安全与体卫工作，促进学生全面发展

全工作是学校的重要工作，学校的安全负责人值周老师必须坚持做好每周的安全隐患排查和整改工作，要求每位教师把安全教育挂在嘴边，放在心上，做到天天讲、时时念，确保学校没有发生重大的安全事故。还需要经常组织安全知识讲座，进行安全演练，既增强了学生的安全意识，又防止了意外事故的发生。卫生工作也是学校的重要工作之一，可以通过洁净校园活动，结合每天的卫生检查评比和纪律评比，每周评比第一名的班级获得流动红旗，以此推动人人讲卫生，减少和预防疾病的发生。结合预防疾病的活动，通过校会讲话、宣传栏、黑板报、致家长信宣传卫生防病知识，保障学生的身体健康；积极组织大课间体育活动，增强学生体质，开足体、音、美和学校课程，促进学生全面发展。

学校住校生及宿舍管理

1、健全作息制度，确保学习时间。学校关心学生的健康成长，安排学生充分的学生时间与足够的休息时间，俗话说身体乃革命的本钱，只有休息好，有好的身体才能全身心投入学习。

安全制度。住校生远离家人，在校以及归途中的安全令人担忧，也给学校的安全工作管理带来诸多问题，学校加强安全教育，提高学生的安全防范意识。

值周教师要做到“勤”和“情”

勤检查。值周老师每星期从周日晚上开始到周五下午放假，每天都得亲自到宿舍检查学生的到位情况，卫生情况，以及公物的爱护情况和学生的身体情况。

勤反馈。值周教师根据学生宿舍的检查情况要及时反馈给相关的班主任和校长，甚至父母。

管理制度要尽量合乎学生的实际情况，利于学生的身心健康发展。管理人员

态度谦和，避免居高临下的压制。尊重每一位住校学生的休息权。在处理住校生突发事件和学生矛盾，应多做调查和聆听。

参考文献：

【1】《中国教育科学杂志》 20xx年第3期

【2】《云南教育-基础教育版》 19xx年12期

【3】《关心学生的健康成长—XX市一中重视体育卫生工作》[J].江西教育 19xx年06期

【4】《戈壁行四章》 [J]. 人民教育 19xx年12期