强化源头预防 完善教育救助

——××区教育局流浪未成年人教育工作汇报材料 加强流浪未成年人群体服务管理和预防犯罪工作是政府、家庭、学校和社会的共同责任。近年来，××区教育局积极配合全区未成年人服务管理工作，针对解决未成年人失学流浪问题，狠抓源头预防，不断完善教育救助，取得了一定成效。

一、落实“防辍”工作，切实保障适龄儿童少年接受义务教育

做好源头预防是解决未成年人流浪问题的治本之策，我区坚持实行入学通知书通知入学制度，区政府统一印制《义务教育入学通知书》，区教育局统一管理、统一发放。目前，我区小学适龄儿童入学率达到100％，巩固率达到100%； 城区适龄少年入学率达到100％，乡镇初中在校学生年辍学率为0.12%；残疾儿童少年采用随班就读办法，入学率达到100%。具体做法如下：

1．增强知法守法意识。坚持在每年x月“义务教育宣传月”中，采取多种形式全面深入地宣传《义务教育法》。利用办板报、刷标语、挂横幅、上街发放宣传单等形式，不断增大义务教育的宣传力度，在全社会形成了依法治教的良好局面。

2、落实控制学生辍学责任制。实行“控辍”工作校长第一责任人制度。对辍学率超过标准的学校，对校长给予处罚，评先表模一票否决。同时各学校把“控辍”工作责任到

人、到班，实行包保责任制，并把辍学率作为教师年度考核评优、评先、奖惩的重要依据。对于因歧视、羞辱、体罚造成学生辍学的，对于劝说、迫使学习困难或问题学生退学的，教师除按责任制处罚外，还要依照有关规定，定为不合格老师或予以解聘。

3、争取政府相关部门的有力支持。学校每学期将屡次动员仍不入学的学生名单及家长名单，提交给镇政府与村委会，争取他们的配合与支持，责令家长按期送子女入学。

4、扎实开展“基本无辍学乡镇”活动。目前我区4个涉农镇（办）均为市级“基本无辍学乡镇”，通过创建“基本无辍学乡镇”活动，努力提高乡镇学校特别是乡镇初中的普及程度。

二、加强“控流”监控和家校联系，切实保障中小学在校学生不流失

家庭是预防和制止未成年人流浪的第一责任主体，学校是防控未成年学生流失的主阵地。××区教育局在认真做好在校学生监控的同时，积极指导学校和广大教师加强与学生家庭的沟通，不断提高家校联系的广泛性和经常性，营造出良好地家校联动育人环境。

1、完善和强化学籍管理制度。加强学籍管理，为每个学生建好学籍档案，并实行“月报”制度。每月的第一周周三，各校向综合教育科上报在班在籍学生人数，摸清异动学生情况。严格执行“流失生”报告制度，若有发生学生流失现象，在做好家访的同时，填写“流失生报告单”，学校及

时拿出处理意见。严禁以转学、休学等为名让学习差的学生离开学校的做法，制止以任何理由和方式按成绩给学生排队的做法，确保每个适龄儿童少年“进得来、留得住、学得好”。

2、加大管理与创建力度，充分发挥家长学校作用。区教育局将家长学校的管理列为对学校常规教学管理的重要考核内容，不断促进家长学校工作机制的建立和完善。通过开展家庭教育专家讲座等活动，普及家庭教育知识，提升家长素质和教育水平，加强了对家庭履行监护责任的指导。同时，积极指导学校开展家长示范学校的创建工作，目前，全区省市级家长示范学校已达11所，有力地促进了全区家长学校的规范管理和整体教育水平的提升。

3、坚持开展家访活动，协作育人效能凸显。××区各中小学已建立起定期家访制度，教育局在加强学校家访工作跟踪管理的同时，通过开展“千名教师访万家”、“比教学、访万家”等全区家访活动，真正实现了教师全员参与和学生家庭的全覆盖。家访活动的有力实施，提高了家长对学生的关注程度，并对父母或其他监护人不依法履行监护责任或者侵害未成年人权益的，予以劝诫、制止，有效遏制了因家庭教育不当等因素造成对学生冷落排斥现象的发生，保证了在校学生不主动和不因家庭排斥而放弃学业。

三、完善教育“救助”，加强对特殊学生群体的资助帮扶和思想回转

困难家庭子女，留守儿童少年，品行有缺点、学习有困难学生等特殊学生群体是失学流浪的高危群体，××教育局一直重视对此类学生群体的关爱工作，通过不断加强对特殊学生群体的教育关爱救助，有效预防了学生失学流浪现象的发生，并有力促进了复学学生的思想回转。

1、建立了农村留守儿童关爱服务体系及动态监测机制。一是做到学生关爱工程“三个确保”：确保全区没有一个学生因贫困而失学，确保流动人口子女享受与城市居民子女同等待遇，确保每一个留守学生和残疾学生都得到关爱。二是把学生关爱工程作为学校教育管理的重要组成部分，定期进行考评，做好“两免一补”和完善残疾学生随班就读办法，重点突出农村留守儿童关爱工作，实施了留守儿童关爱行动计划。三是在留守学生集中的初中，建立了亲情视频聊天室；在留守学生集中的小学，安装了亲情电话；开展了留守学生营养健康计划，让非寄宿的农村贫困家庭留守学生能够吃上“爱心午餐”；通过开展“一对一”帮扶，教师和留守学生结对，实现了教师每周同帮扶对象进行一次交心谈心、每月进行一次家访、每学期初制定一份帮扶计划书、每学期末撰写一份帮扶工作总结或教育经验文章。

2、加强了对品行有缺点、学习有困难学生的重点教育帮扶。教育局每年通过开展心理健康教育专题活动，加强对各校心理健康专项教育的指导与检查，建立了对品行有缺

点、学习有困难学生帮扶的定向跟踪制度，将学校对此类学生的扭转率作为健康教育考核的重要依据，促进了对特殊学生群体的关爱落到实处。

3、开辟“绿色通道”，实施对回转学生的帮扶。对于辍学学生复学问题，教育局采取主动接纳、酌情安置的方式，积极为其开辟“绿色通道”，安排返学学生及时入学，主动为其办理各项入学手续，积极争取各项救助政策。同时，建立了“爱心妈妈”帮扶制度，进一步加强对复学学生的思想教育，关注其身心健康成长，防止复学学生再次辍学。今年，我区将××和××两所学校确定为流浪未成年人帮扶学校，专门开设了职业教育和技能培训课程，满足了复学学生对基本生存能力和就业技能的学习需要。

××区教育局

20xx年x月x日

第二篇：XXXX流浪未成年人救助保护工作汇报材料

XXX打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动

暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作情况汇报

根据自治区、地区电视电话会议的安排部署和地区《阿克苏地区打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好阿克苏籍流浪未成年人救助保护工作方案》要求，XXX全面开展了打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)加强领导，健全机构。建立了由县委XX为组长，县委、政府分管领导为副组长，相关单位主要领导为成员的领导小组，下设办公室在综治办，主任由县委政法委专职副书记兼任。及时召开动员会，对打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好流浪未成年人救助保护工作进行安排部署，结合XXX实际制定下发了《XXX打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作方案》，明确了各成员单位的职责任务，各乡(镇)和成员单位也层层召开了动员会，并结合各自职责任务制定了工作方案，确保了此项工作的顺利开展。

(二)加大教育宣传力度。利用广播电视、标语、横幅、板报等形式，在群众中广泛宣传打击拐骗、操纵未成年人从事违法犯罪专项行动暨做好流浪未成年人救助保护工作的重要意义和国家相关政策及法律法规知识，动员全社会参与到打击活动中，参与到关心支持救助保护工作中，形成打击拐骗、操纵未成年人从事违法犯罪专项行动暨做好流浪未成年人救助保护工作人人参与的良好社会氛围。在公安局设立“防拐”咨询电话，为群众答疑解惑。结合“六五普法”和“法治进校园”工作，加大对未成年人《中华人民共和

国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护条例》、《救助管理办法》等有关法律法规知识的教育宣传力度，从源头消除未成年人违法犯罪。截至目前，全县法制副校长授课12余次，张贴标语500余条，悬挂横幅23条，广播电视滚动播放10多小时，发放宣传单3000余份，受教育学生达6900余人。

(三)健全工作体制，认真摸排查。根据各单位的工作职责，构筑起公安、民政及各乡(镇)、各部门相互配合、社会参与的打击拐骗操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作体制，以保护为重点，以教育为根本全面开展工作，按照“村不漏户、户不漏人”的要求，进行摸底排查，对流浪未成年人登记造册，实行一人一档，逐一查明去向，逐一签订救助保护责任书，从而确保流浪未成年人不失管不失控，减少未成年人违法犯罪，真正做到了发现一个救助保护一个，对于那些能转化的就及时进行教育，从根本上转化一个。经过摸底，目前XXX共有外出未成年人84人(学生58人，人户分离26人)，其中，XX人，XX人。未发现被拐骗及被他人操纵情况。自工作开展以来，XXX在XX救助管理站接回一名18岁的在外流浪的未成年人，目前已安置其在县农办工作的哥哥家中。

(四)努力为未成年人创造良好的环境。一是确保未成年人受教育的权力。我县全力推行九年义务教育，建立辍学学生责任制和报告制度，保证适龄儿童都能够入学接受教育，对于辍学的学生组织人员进村入户进行调查，对控制中小学生辍学工作不力的学校和家长实行责任追究，有效的控制了辍学率。二是创造良好的学习环境。加强对学校周边的管理力度，对影响校园学生活动的违章建筑进行

了拆除，对影响学生上课的施工单位进行教育，让其采取有效的防范措施。同时，对学校周边的治安情况进行集中整治，努力给中小学生创造良好的学习环境。三是不断净化社会环境。加强对文化市场的管理力度，定期不定期的开展规范电子游戏厅、网吧经营、文化市场和二手手机市场等专项整治行动，目前为止，对网吧、文化及二手手机市场检查了25次，确保未成年人有个健康的社会环境。

二、存在的问题

1、外出未成年人中存在人户分离的情况，给工作的开展带来了一定难度；

2、个别单位对此项工作重视不够，工作开展还不够扎实。

三、下一步打算

(一)设立警务交流平台。对人户分离的外出未成年人，由公安局与外出未成年人所在地派出所联系，向其告知外出未成年人的基本情况，请求所在地派出所予以协管。对流入未成年人所在地派出所告知的人员进行协管，使人户分离的未成年人不失管不失控。

(二)充分发挥基层组织作用。充分发挥基层组织的作用，加强乡(镇)治安联防队员、村治安员、流动人口协管员、十户长等群防群治队伍的管理，及时发现和登记流入流出未成年人，通过亲属或派出所了解具体情况，做到对未成年人情况底数清、情况明。

(三)建立长效机制，增强救助实效。一是建立跟踪回访制度。对返家的流浪未成年人，及时与其家人及所在村委会或社区联系沟通，了解生活状况，帮助其解决生产生活困难。二是探索建立预防机制。建立登记台帐，摸排重点户（有流浪史）和特困户，针对不同情况制定不同的救助计划。开展预防工作试点，建立“三方联席、定期例会”工作机制（村(社区)、家庭、民政部门），对于贫困失

学且愿意上学的贫困少年儿童，联合辖区派出所和所在学校，形成“五位一体”帮扶机制。三是开展“四无乡镇”创建工作。针对流浪儿童绝大部分来自于农村的实际，在全县组织开展“四无乡镇”（无未成年人流浪、无遗弃家庭成员、无因家庭暴力外出流浪、无安置后人员反复）创建活动，并纳入文明乡镇考评内容，从源头上减少流浪未成年人的出现。

(四)规范工作制度。一是完善责任体系。进一步修改和完善打击拐骗操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作领导小组各成员单位的工作职责，突出重点，落实责任。二是完善工作机制。研究解决打击拐骗操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作中的问题，定期召开领导小组联络员会议，分析形势，研究工作。三是优化未成年人的成长环境。通过上下联动，在全县组织开展专项整治活动，对网吧、学校周边及文化市场进行检查整治，净化社会环境，减少社会影响带来的负面影响。

(五)加强督查考核。县综治办不定期对各乡(镇)、各成员单位工作开展情况进行督查，对于督查出的问题，当场提出整改意见，限期整改，确保打击拐骗操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作各项措施的落实。

XXX综治办

20xx年x月x日