地方政府工作报告盘点：15省提治霾 河北篇幅多

时政新闻法制晚报[微博]李文姬王选辉20xx-01-22 13:41

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26省份提治理空气污染

法晚盘点20xx年地方政府工作报告 15省份提治霾 河北篇幅最多 北上广连提三年

《气候变化绿皮书》显示，20xx年，25个省份被雾霾缠身，平均雾霾天数逼近30天，较同期偏多10.3天，创xx年来之最。而在近期召开的28个省份的地方"两会"中，"治霾"也成为关注的焦点。

《法制晚报》记者整理发现，目前已公布的28个省份20xx年政府工作报告中，有26个省份涉及空气污染治理内容，占比超九成，其中明确提到治理雾霾天气和监测PM2.5的省份，包括北京、上海、广东等省份达到15个。

20xx年北京市政府工作报告明确提出，将二氧化碳排放量下降2.5%以上，大气细颗粒物年均浓度下降5%左右。这是北京首次将PM2.5年均浓度的下降指标写入政府工作报告。

环保专家指出，大气污染防治在各地20xx年政府工作报告中重要性、强度前所未有，而且都是非常明确和具体的目标。

而对于多地政府工作报告提及的区域间的联防联控，专家表示，需立法保障。 范围 超九成省份工作报告提空气污染

目前，全国31个省份中，除安徽、海南、湖南外，其他28个省份均已召开地方“两会”并发布政府工作报告。其中，宁夏、西藏侧重在风沙防治及植树造林方面治理环境问题，其他26个省份政府工作报告中，均提到治理空气污染内容，占比超九成，其中明确提及雾霾及PM2.5治理的省份有15个。

法晚记者比较20xx年和20xx年政府工作报告发现，20xx年共有10个省份提到了雾霾治理，其中包括河北、天津、江苏、上海等。

今年政府工作报告显示，就连“白云映蓝天，遥望碧空净如洗”的江南水乡也为“雾霾”发起愁来。

1月x日，在浙江省第十二届人民代表大会第二次会议上，浙江省省长李强在作政府工作报告时，多次提到雾霾治理。他表示，浙江要实行最严格的环境保护制度，启动烟尘粉尘、总磷总氮等污染物减排及考核工作。江西也同样表示将推进设区市PM2.5监测，建立雾霾天气应急处置机制。

据气象部门统计，20xx年，江浙等地雾霾天数历史同期最高。仅20xx年x月份，该区域就出现了两次大范围雾霾天气，与同期相比霾日数偏多10天以上。

态度 12省态度强硬河北最重视“治霾”

法晚记者详细比较26个省份政府工作报告发现，湖北、浙江、黑龙江等12省份政府工作报告均指出，要以更有力的、空前的姿态对付“雾霾”、换取蓝天。

记者盘点各省份“治霾宣言”发现，个别省份的政府报告在治霾方面出现“铁腕”、“前所未有”等强硬描述。20xx年首提“治霾”的江苏在20xx年的政府报告中动用到“铁腕治污”一词，称20xx年将采取更加有力的措施，而大气污染防治将是重中之重。

记者注意到，河北省政府报告在大气污染治理方面的篇幅最大，共有700余字。

1月x日，河北省省长张庆伟在第十二届人代会二次会议上发布政府报告，着重墨表明了“只争朝夕”治霾的决心和认真贯彻大气污染防治10条措施及京津冀实施细则，深入落实大气污染防治行动计划的实施方案。

而记者查阅河北省20xx年政府工作报告发现，当时治霾仅作为“大力抓好两个环境建设”的一个板块，内容不足百字。

据河北省环保厅发布的数据，20xx年，河北全年空气达标率仅为35.3%，重度污染以上天数为80天，仅占到21.9%。在全国气象质量较差的10个城市中，河北就占了过半数。

目标 京冀首提PM2.5下降目标

近日，环境保护部与全国31个省份签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了京津冀、长三角、珠三角区域内的10个省份及重庆市重点考核PM2.5年均浓度下降情况，其中，北京、天津、河北确定了下降25%的目标，山西、山东、上海、江苏、浙江确定了下降20%的目标，广东、重庆确定了下降15%的目标，内蒙古确定了下降10%的目标。而其他20个省份则重点考核PMxx年均浓度下降情况。

法晚记者盘点今年各地政府工作报告发现，有6省份都对二氧化硫、二氧化碳、PM2.5、PM10等下降幅度，甚至空气质量合格天数提出了明确指标。

广西作出硬性规定，即20xx年空气质量达到二级标准的天数不少于340天。青海省政府工作报告也提到，将开展大气污染防治行动，以西宁为重点，加强城市和重点城镇大气环境监测预警，将西宁空气质量优良率提高到65%以上。而陕西、山西、河北都对二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量、粉尘含量明确了具体的削减目标。

值得关注的是，京冀两地首次明确了未来一年的可吸入颗粒PM2.5浓度下降目标。根据北京市20xx年的政府工作报告，20xx年，大气细颗粒物PM2.5年均

浓度下降5%左右。同时，河北省省长张庆伟也表示，20xx年经济社会发展的主要预期目标之一就是，全省PM2.5浓度下降4%。

措施 多城市群提倡联合防污

空气污染物会区域传送，这让越来越多的城市认识到，治理灰霾单打独斗的效果远不如多城联动。在各地的政府工作报告中，区域污染“联防联控”也频频出现。记者盘点发现，河北、上海、山西、四川政府工作报告中皆提出了“大气污染区域联防联控”的概念。

河北省20xx年政府报告特别提出，要加强与京津及周边地区协作，推进大气污染治理联防联控，建立起大气污染治理公众参与机制。上海市市长杨雄在作政府报告时也表示，今年将着力于推动长三角区域大气污染联防联控。

作为中国经济发展的“三大引擎”，京津冀、长三角和珠三角三个地区一早就被纳入环保考核体系。这三个地区在过去的几个月里都分别明确了联防联控机制。

20xx年x月下旬，京、津、冀、晋、蒙、鲁六省区市领导在北京共商区域协作、联防大气污染。会上，京津冀及周边地区大气污染防治协作机制明确。

20xx年x月x日，由长三角三省一市和国家八部委组成的长三角区域大气污染防治协作机制启动，并在上海召开第一次工作会议。

据近日广东当地媒体报道，珠三角区域大气重污染应急预案也将出台。 专家 观点应立法明确区域联防联控

环境法专家、中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授接受法晚记者专访时表示，多地政府工作报告明确提及大气污染防治的具体目标，是督促政府履职的一个非常好的手段。

王教授认为，现在公布的一些目标，都要比原来提高好多。比如说，北京市往年的政府工作报告中，只提到主要监测二氧化氮、二氧化硫等主要污染物排放，而且其下降比例只有2%至3%左右。而今年提出的PM2.5下降5%比例之高，强度前所未有。

针对今天北京市人代会表决通过的《北京市大气污染防治条例》，王教授认为，地方立法能够确保大气污染治理尽

快进行和开展的重要方面，为地方大气污染防治提供了法律保障。北京市的立法情况对其他地区来说，具有带头、示范的作用，各地可能也会参照北京的执行约束，从法律层面上加强对降低PM2.5浓度的要求。

王教授认为，虽然多地政府工作报告中明确提出区域联防联控，但基于立法缺乏对联防联控的详细规定，目前大气污染联防联控机制仍然处于条块分割的状况，还未能形成一个有效的运转机制，所以一系列联防联控的具体措施还难以实行。

“《大气污染防治法》在修改时应该明确跨行政区的大气污染防治，不同区域应该根据地域的不同情况采取措施。同时，在《大气污染防治法》提供相应立法根据的前提下，应该出台相应的实施细则。”王教授表示。

本版文/记者李文姬王选辉

第二篇：政府工作报告提纲

政府工作报告提纲

20xx年政府工作报告

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

（三）坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。我们把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。

（四）着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

二、20xx年主要任务

今年经济社会发展的主要预期目标是：

今年要重点抓好八个方面工作：

（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

（二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构

（三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础

（四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略

（五）大力加强文化建设

（六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步

（七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放

（八）努力建设人民满意的服务型政府

我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

20xx年政府工作报告

一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

（二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。

（三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。

（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。

（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。

回顾“十一五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。

一是必须坚持科学发展。

二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。

三是必须坚持统筹国内国际两个大局。

四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。

二、“十二五”时期的主要目标和任务

（一）推动经济发展再上新台阶。

（二）加快转变经济发展方式和调整经济结构。

（三）大力发展社会事业。

（四）扎实推进资源节约和环境保护。

（五）全面改善人民生活。

（六）全面深化改革开放。

（七）不断加强政府自身改革建设。

三、20xx年的工作

20xx年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。

20xx年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要

（一）保持物价总水平基本稳定

（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求

（三）巩固和加强农业基础地位

（四）加快推进经济结构战略性调整

（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略

（六）加强社会建设和保障改善民生

（七）大力加强文化建设

（八）深入推进重点领域改革

（九）进一步提高对外开放水平

（十）加强廉政建设和反腐败工作