大庆瑞好风电场项目前期工作进展情况及相关问题汇报

大庆市发展和改革委员会网站 www.dqfgw.gov.cn 时间【 20xx年x月x日】

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市发展和改革委员会20xx年x月x日

大庆瑞好风电场项目由瑞好公司提出并实施项目的建设。项目规划建设装机规模为30万千瓦的风电场，分三期工程建设，预计总投资25亿元左右，项目建成后年上网电量可达6亿千瓦时，年销售收入4亿元左右。项目建设地点选择在杜蒙县境内，一期工程拟建设5万千瓦装机容量，一期工程建设地点位于杜蒙县巴彦查干乡、敖林西伯乡、胡吉吐莫镇等三个乡镇境内。

一、项目建设进展情况

自从20xx年年底市政府原则同意大庆瑞好风电场项目启动以来，按照市委市政府决策精神，在主管市长沈宏宇和市长助理金建国、市政府副秘书长杨彦彬的具体领导和相关部门、单位的配合下，市发改委作为主管部门，指派专人为项目前期工作进行协调和服务，截至目前项目前期工作进展顺利，已经完成如下工作，并取得阶段性成果。

1． 20xx年x月x日至20日市发改委邀请中国气象科学研究院、国家发改委能源局、省发改委等单位的领导和国内的风力发电专家召开了“拟建大庆30万千瓦风电场项目专家咨询论证会”，专家一致认为，“拟建大庆30万千瓦风电场项目在风力资源等方面具备基本条件，符合国家产业政策，应尽快开展测风工作，取得现场实测数据，作为编制预可研和可研的依据”。

20xx年x月瑞好公司与中国气象科学研究院签订合作协议，确立长期技术合作关系。瑞好公司还聘请了多位国内知名的风力发电专家，作为瑞好公司风力发电方面技术顾问。

2．20xx年x月x日，《大庆瑞好风电场项目的前期测风实施方案》通过了中国气象科学研究院的专家论证。

3．20xx年x月x日沈宏宇副市长召开关于大庆瑞好风电场项目及前期测风工作的专题会议，并形成第20次专题会议纪要。成立了以沈市长为组长，以金建国和杨彦彬为副组长的大庆风力发电领导小组，办公

室设在市发改委。决定从工业项目前期专项资金中列支150万元，支持该项目的前期测风工作，由市工商业投资有限公司与瑞好公司组建测风公司，开展前期测风工作。

4．20xx年x月x日开工建设测风工程，共计建设7座70米高的测风塔， 6月x日传递出第一批完整的数据。

5．组建了大庆瑞好测风公司。按照市政府第20次专题会议纪要精神，大庆市工商业投资有限公司作为政府代表与瑞好公司组建了大庆瑞好测风股份公司，承担大庆瑞好风电场项目的前期测风工作，20xx年x月x日完成工商注册。由瑞好公司出任董事长和总经理，工商业投资公司出任财务副总经理和监事会主席。

6．前期工作的协调服务。杜蒙县委县政府领导十分重视风电场项目，协调服务效率很高。薛志伟书记和王玉杰县长亲自到现场视察，多次过问项目的进展情况，王丛庭副县长具体领导，招商局具体协调，解决了项目建设过程中的各种问题，目前项目进展顺利。杜蒙县政府和瑞好测风公司各出一半的资金，与各乡镇签订了测风塔看护协议，每个塔都雇用专人来看护。

7．对大庆地区电网的入网条件进行了详细调查，联网条件比较优越，已形成初步的和油田电网及大庆市国网的入网方案。

8．完成风电场工程初步规划。根据阶段的测风结果和地理地质情况，划分了8个区域，预计总装机容量为63万千瓦。对8个区域的用地、电网、交通、地类、装机、投资、开发年限进行了详细的对比研究和初步规划。目前已经获得地质状况资料、压矿资料和杜蒙县风电场土地使用承诺函。

9．进行了项目申报核准的咨询准备工作。已经多次向省发改委、省环保局、省物价局、省国土资源局、省电力公司等相关部门进行咨询和汇报，已经了解和掌握了项目申请报告及相关要件形成的程序和要求。

10．20xx年x月x日在风电办的参与和指导下，瑞好公司与杜蒙县政府签订了《大庆瑞好风电场项目开发协议》。

11．融资工作。一年来，在市发改委和招商局的指导下，已经与20多家国内外的企业和投资公司接触和洽谈风电场投资事宜。目前已经确立了7家，准备做实质性的接触和洽谈。

12．取得了7个月的测风结果、风资源评估和预测报告。已经取得20xx年x月份部分数据和20xx年x月-20xx年x月的完整数据。20xx年x月x日由中国气象科学研究院完成半年评估。评估结果如下：

七个测风塔70m高度年平均风速均大于6 m/s。

根据功率为FL-1500KW、GE-1500KW、G85-850KW、S48-750KW的四个目前比较成熟的机组以及70M、65M、55M、50M四个不同的高度六种情况的理论计算，得出，八个区块年平均满发电小时数均在1800～2200小时范围内，具有经济开发价值。

13．风力发电的其他相关工作

在为大庆瑞好风电场项目服务的基础上，为了规范风力发电工作，使我市的风力资源合理利用，高效开发，我们又从事了以下几项工作：

⑴．启动了全市的风力发电规划编制工作。

⑵．启动了《大庆市风电场工程前期工作管理暂行办法》的编制工作。

二、下一步重点推进的几项工作

1．在风电领导小组的组织协调下，各成员单位积极配合瑞好风电场项目测风工作，继续做好满一年的测风工作，做好测风设备的看护和书局的收集、整理、传递、分析，配合中国气象科学研究院完成风能资源评估工作。

2．准备项目核准所必需的要件，委托具有资质的单位编写项目申请报告并上报省发改委进行预审。要件包括土地征用、电力系统接入、上网电价审批以及风能资源评价、风电场工程规划、环境评价、地质灾害评估、压覆矿床评估和地质勘察等。市发改委牵头，积极协调市土地、环保、规划、电业、杜蒙县政府等单位，争取在今年上半年测风满一年前完成大庆瑞好风电场项目一期工程的核准工作，年内启动一期工程的建设。

4．做好大庆瑞好风电场项目建设资金的融资和招商工作。筛选测风区域内风资源较好的区域作为市工商业投资公司重点投资项目同步跟踪论证，争取投资公司作为风电场一期工程的主要投资者。同时，加大对外招商引资工作力度，与意向明显的国内外几家投资者做深入的接触，关键的时候还需要领导出面决策和接待。

5．做好风电相关产业的调研和规划工作。建设风力发电产业园区，发展风力发电相关产业。近期瑞好公司与哈飞、哈动力等风力发电机设备提供商进行实质性接触，洽谈风电机组的联合研制开发等风电技术合作和引进风电产业的事宜。

6．加快全市风力发电规划的编制工作和风电场工程前期工作管理暂

行办法的编制工作。委托大庆瑞好公司编制风电发展规划，并实施必要的测风工作，由瑞好公司委托中国气象科学研究院作为规划编制的技术支持部门，对风资源进行评估。按照法定程序，以市政府名义出台全市风电场工程前期工作管理暂行办法，此项工作争取半年内完成。

7．风力发电是国家重点支持的可再生能源项目，有很多优惠和扶持政策。市发改委发挥部门的职能，积极向上争取项目的前期资金、补贴和优惠贷款。

三、需要领导决策和推进的几项工作

1．鉴于我市风力发电工作刚刚起步，为了规范、有序、科学利用风能资源，建议开展风力资源调查，编制《大庆市风力发电规划》，将风电产业作为一个长期的产业来规划和发展。此项工作由市发改委组织和牵头，初步确定委托瑞好公司完成。在编制规划的过程中，要对全市的风资源进行全面细致的普查，对重点地区进行测风和评估，并结合目前成熟的风力发电技术设备，规划出若干个具备建设风电场条件的区域，对每个风电场项目测算其有效利用时数、发电量和经济效益、开发年限等。此项工作需要投入一定的前期费用，大约50多万元，请市政府给与一定的资金支持。

2．通过前期测风结果的评估和各种准备工作，争取在半年内完成大庆瑞好风电场一期工程的核准工作。此项工作已经与生发改委沟通，可以在测风未满一年的情况下，在7个月以上递交项目申请报告，申请项目核准。

3．市政府把大庆瑞好风电场项目作为重点推进项目，加大招商引资力度，市发改委牵头，招商局配合，扩大招商范围，对重点投资商进行深入的接触。

4．20xx年，未经主管部门许可，大庆富汇公司在瑞好风电场项目规划范围内建设了两个测风塔（新店林场、四家子林场），在林甸县境内红旗镇、三合乡建设了两个测风塔，影响了政府的形象，干扰了我市的风力发电工作。

为了规范大庆市风力发电项目建设工作，经与省发改委能源处沟通，根据相关的法律法规和文件，市发改委编写了《大庆市风力发电管理暂行办法》草稿。下一步请领导决策，由市法制办和相关部门把关，进入法定程序，以市政府文件的形式出台。

5．为了充分发挥学会在可再生能源产业发展中的作用，建议成立大庆市可再生能源学会。为了尽快发展我市的风力发电产业，提高自主创新能力，建议采用灵活的机制组建可再生能源研究所。

6．风力发电是朝阳产业，国家重点支持和鼓励，建议市工商业投资公司参与风电场的投资建设及相关配套产业的发展。投资公司的参与具有导向性，不仅可以为投资公司得到丰厚的回报，而且可以推动我市风力发电产业的发展。

第二篇：关于交通建设项目前期工作的情况汇报

关于交通建设项目前期工作的情况汇报

今后五年是我省实施“三大建设”战略目标，全面建设现代交通业的发展新阶段。我市交通建设将围绕“一横四纵”公路主骨架网建设，加快实施干线公路改造步伐，努力推进农村公路网建设，构筑以锦城为中心的60分钟公路交通网。交通建设任务非常艰巨，特殊是随着国家宏观调控力度的加大，实行严格的土地管理政策，交通建设项目的前期工作难度加大，工作周期延长。项目前期工作已成为公路交通建设的关键和首要环节。今年以来，为应对新形势下推进交通建设项目前期工作，加快交通建设步伐，我局进行了认真研究，采用了相应对策和措施，前期工作取得了一定的进展。现将有关情况汇报如下：

一、 今后五年我市交通建设的目标任务

今后五年我市交通建设将紧紧围绕市委市政府“融入大都市，创新大发展，全面建设杭州西郊现代化生态市”的战略目标，加快“一横四纵”公路主骨架网建设为重点的干线公路建设，努力推进农村公路网建设，完成16省道、昌文线、长西线、14省道、18省道龙岗至鱼跳段和临余公路建设，开工建设临金高速和一批县乡改造项目，新一轮交通重点工程建设投资规模达46亿元，新增建设用地502公顷。20xx年需解决建设资金5.2亿元，新增建设用地82.2公顷。

二、 项目前期工作机制情况

去年以来，为加强交通项目工作力度，我局专门抽调精干力量成立了交通重点项目前期工作办公室，负责交通建设项目前期工作。前期办日常工作经费列入局年度资金计划安排。相关建设项目的前期费用由局财务统一单独建账，纳入各项目建设总投资中，各项目指挥部成立后，移交指挥部财务，实行项目核算。

近年来，为加快推进交通建设步伐，我市开展了 “项目百日攻坚”活动，

对重点预备项目实行了“项目申报任务分解、部门负责、共同协调推进”的工作机制，定期召开工作协调会，督促各相关部门办理报批工作，环保、水利、国土、建设、农业、林业均落实分管领导和具体负责联系人，前期工作得到有效推进，取得了良好的效果。从去年临余公路改建工程前期工作情况来看各部门各负其责，加强协调，较好地完成了各项申报工作，现在已得到省发改委立项批复。

今年，市委市政府开展了“项目推进年”和“环境建设年”活动，制定了“项目攻坚”行动方案，把交通建设预备项目全部列入了市重点预备项目名单，对项目前期工作实行项目化管理，明确了年度工作目标，建立了以分管副市长为组长的项目推进工作组。项目推进工作组作为项目推进工作的责任主体，对项目推进负协调推进责任。项目推进工作组制订了具体推进工作计划和详细工作举措，精心组织，确保项目前期工作按计划推进。

三、项目前期工作进展情况

今年以来，为加快推进项目前期工作，加强了与省市交通主管部门的汇报沟通，与项目相关县市的对接协调，得到了省市和兄弟县市的大力支持，交通重点项目前期稳步推进，并取得了重大进展。

（一）临余公路：已完成工程水保、环评、土地预审和项目选址。项目建议书和工程可行性报告已得到省发改委正式批复。临安段工程初步设计已通过省市专家组审查，余杭段初步设计正顺利推进。下步，将进一步完善临安段初步设计并上报批复，同时组织开展林地转用和土地申报及施工图编制，争取7月份完成临安段初步设计批复；8月份完成临安段林地转用和施工图报批，完成余杭段初步设计批复；9月底完成土地申报材料上报。

（二）18省道龙岗至鱼跳段改建工程：年初拟定了路线初步线位，征求了沿

线乡镇意见，并完成了工程可行性研究报告编制工作。现工程可行性报告已通过省市专家评审，项目建议书已编制完成，已上报省发改委批复。工程水保、环评、土地预审和项目选址及工程设计招标工作均已启动，争取7月上旬完成项目建议书批复；7月底完成设计招标；8月份完成工程水保、环评、土地预审和项目选址；9月份完成工可报批；10月份完成初步设计；11月份完成施工图设计；12月份完成工程招标；年底前开工建设。

（三）15省道至02省道连接线（长西线）改建工程：1月份就组织开展了项目工程可行性研究工作，征求了相关部门和沿线乡镇意见，现已初步拟定了路线方案，工程可行性研究报告初稿已编制完成，作进一步咨询调整后可提交评审。计划7月份组织工可评审，争取8月份完成项目建议书，10月份完成工可批复，11月份组织设计招标，年底前完成初步设计。

（四）14省道牧松线临安段改建工程：年初就开展了现场调查工作，路线走向作了多方案研究比较，与富阳交通局和沿线乡镇及建设部门进行了协商对接。现路线方案已基本拟定，工程可行性研究报告已编制完成。计划7月完成工可评审；8月完成项目建议书批复；10月完成工可批复；11月组织设计招标，年底前完成初步设计。

（五）青山航道工程：已由市交通局组织，杭州市港航局负责开展了“青山航道水资源综合利用课题研究”，对青山航道的水资源利用及水环境进行充分论证，课题研究将于年底完成，完成后再确定改造方案。现课题研究工作大纲已通过专家评审，课题组已成立，各项工作已逐步开展。

四、解决前期工作难点、重点的对策和措施

（一）解决建设用地的办法

由于我国实行了严格的土地管理政策，建设项目占用基本农田需上报国土部批复。每年下达给县市一级的用地指标很少，临安市20xx年109.2公顷，20xx年28.7公顷，而交通建设用地量庞大，靠县市解决是不可能的。为此解决用地指标的唯一途径是通过项目包装争取列入省重点建设项目，向省一级要求解决土地指标。

基本农田占补平衡问题我市一般是通过缴纳开垦费委托国土部门办理，农田补划、移位等也由国土部门统一安排解决。临安市农保率高达95％，随着近年来建设项目投资不断增大，占补平衡、农田补划和移位也有一定困难，但在市委市政府的高度重视下，近几年交通建设项目建设用地基本农田占补平衡、农田补划和移位基本能解决。

（二）政策处理基本做法

我市交通建设项目征地、拆迁、安置等政策处理由市政府按各项目实际情况出台相关处理补偿标准。近年已先后出台杭徽高速公路汪昌段、16省道和昌文线等工程实施征迁补偿办法。同时，还出台了被征地农民基本生活保障制度等配套政策。政策处理工作由市政府成立工程指挥部，组织掌握标准，具体由市政府与各项目所在地乡镇政府签订政策处理责任状，由乡镇负责政策处理工作，乡镇与各村、各农户签订补偿协议，政策处理费由指挥部核实后，一次性划拨到乡镇，由乡镇兑付到被征用单位和农户；杆线迁移由指挥部统一与各相关单位签订补偿协议处理。房屋拆迁安置原则上由国土、建设部门按规划落实安排解决，一般尽量采取货币补偿分散安置解决的办法。

下一步我们打算对政策处理工作作一调整，准备对乡镇负责部分的政策处理工作，实行“费用包干”制度，进一步明确乡镇政策处理的责任，调动乡镇的工作积极性，减轻指挥部的工作压力，有利于加快政策处理工作进度，有利于指挥

部集中精力抓工程管理。

（三）配套资金筹措渠道

今后五年我市交通建设投资达46亿元，除临金高速可招商引资外，其余项目都不具备招商引资条件，除积极争取省市补助部分资金外，其余均需我市配套解决，筹资压力很大。目前配套资金解决的渠道有三个。一是积极宣传项目建设的必要性，引起沿线企业的关注，充分认识交通条件改善给企业发展带来的无限商机，引导企业投资或赞助资金支持交通建设。如临余公路项目沿线众多房地产开发商意识到临余公路建成后将带来的巨大地产升值，积极支持政府建设该项目，赞助资金达1亿多。二是市政府财政支持。确立交通在经济社会发展的“先行官”作用，实施“交通先行”战略。市政府在资金十分紧张的情况下，每年安排1亿左右资金用于交通建设。三是做大做强交通投资公司，拓展融资平台。今年、市政府已多次研究做大做强交通投资公司问题，将给予一定的政策支持，扶持交通投资公司发展壮大。我市已组织相关部门赴富阳、淳安考察交通投资公司发展问题，将进一步盘整交投公司资产，积极争取市政府政策支持，谋划发展交投公司，增强融资能力，解决交通建设资金筹措难问题。

新一轮交通建设项目前期立项审批工作难度空前加大，建设用地指标、占补平衡、农田补划等也难以安排，建设资金筹措难度也不断增大。为此，应对交通建设面临的新形势要认真研究，采取相应的对策；要创新工作思路，建立有效的工作机制；要创新工作举措，不断加强项目前期工作力度，有效推进项目前期工作，以加快交通建设步伐。