20##年夏季全市建设工程安全生产和质量管理大检查情况总结
为认真贯彻落实20##年7月29日住建部城乡建设安全生产和质量管理电视电话会议精神和省、市领导讲话的指示，切实加强建筑施工现场安全生产和建设工程质量管理，预防和减少质量安全生产事故发生，促进我市建筑工程质量安全生产形势进一步稳定好转，市住建局组织安全生产检查组，于20##年 8月9日至8月25日，对全市建设工程安全生产和质量管理进行了大检查，现将有关情况总结如下：
一、基本情况
本次检查依据住建部城乡建设安全生产和质量管理电视电话会议精神和省、市领导讲话的指示，检查的内容包括：管理人员到岗情况、内业资料管理、工程实体质量、钢材质量、现场的安全生产、隐患防治等。共检查了25家施工单位的62个建筑工地，涵盖了目前在宜进行工程的大部分施工企业，其中外地企业20家，本地企业5家。
（一）此次检查是在各施工企业已经自查自改的基础上进行的。检查以随机方式，不预先通知。本次共检查了62个建筑工地，对其中53个工地下发了安全隐患限期整改通知书，9个工地下发了责令暂停施工整改通知书。
（二）受检工地施工企业主要负责人、项目经理、专职安全员、总监、专业监理工程师大部分能在这次安全检查中到位，认真履行职责；现场的工程项目部多数都能建立安全生产责任制度、检查制度、教育培训考核制度，建立安全生产管理机构，明确安全生产管理目标和控制指标，基本配备相应专业、数量的安全生产管理和监理人员。
（三）大部分受检工地基本上都能落实大型施工起重机械（塔吊、施工电梯）、施工用电等较大危险分部分项工程施工方案的编制、审批制度，并特别加强了建筑起重机械安全监督管理，落实起重机械检测验收，按要求完善设备维护保养，认真组织实施，保证施工机械、机具性能良好，运行正常。
（四）大部分受检工地实现了封闭管理，场区内各功能区域划分有序有效，场区主要道路、沙石料场进行了硬化，工具化、定型化的安全防护设施得到推广应用，施工现场的安全防护水平和安全生产技术不断增强。
从检查情况看，我市的建筑施工安全生产态势正在朝着规范化、标准化的方向发展，施工企业的安全生产水平稳步提高，现场文明施工状况有较大改观。
二、存在的主要问题
（一）个别企业安全管理没有得到有效落实。部分施工现场安全管理资料不齐全、不真实、无针对性，为了应付检查，盲目编制资料，伪造资料现象较为突出，导致资料千篇一律、反映内容空洞；验收项目错误，签字不真实，安全管理资料与项目施工进度不同步；安全检查简单、粗糙，缺乏真实性，记录不够详细，未能反映施工管理、质量控制、安全施工的实际情况，无法体现施工管理的深度和广度，不能起到指导施工的作用；未按规定进行职工安全教育，操作人员无证上岗等等，现场安全隐患多、安全管理混乱，易诱发安全事故。
（二）大部分小工地都存在管理缺失问题，项目经理、项目总监、现场监理很少到施工现场，有的甚至从未到岗。导致现场混乱，质量和安全都得不到保障。其中在停工的9个项目中有8个是由华宇监理公司所监理，很多监理都没有认真履职，玩忽职守，对施工单位的行为放任自流。华宇监理公司应该加强管理，提高监理素质，争取做大做强。
（三）现场安全措施不落实，防护不到位。部分施工企业未执行相关法律、法规及标准规定，安全管理意识不足，存在较大安全隐患。主要表现在以下四个方面：一是部分施工现场外脚手架安装搭设不符合规范要求，架体防护不到位；模板支撑缺少有效监管。部分工地脚手架搭设不规范；脚手架基础未做硬化、无排水沟；脚手架与主体间距过大、无硬性连接或硬性连接不符合规范要求；未满铺脚手板，未搭设脚手架斜道，施工人员攀架上下，交叉作业，存在安全隐患；对模板支撑系统缺乏有效管理，不按方案施工，随意搭设，钢木混搭，隐患较多；卸料平台搭设不规范，达不到工具化，定型化，无设计计算，甚至个别企业不设卸料平台，在脚手架上随意堆料；使用简易溜槽这一严重违章行为仍较普遍。二是施工用电在执行技术规范方面还存在一定差距。部分企业的施工现场配电箱、开关箱配置不规范，未采用专用配电箱；很大部分施工现场未采用TN-S接零保护系统，配电不符合“三级配电两级保护”的要求，违反了“一机、一闸、一漏、一箱”等强制性要求的规定；有的漏电保护器选择不合理，还有的总配电箱、配电柜的操作通道过窄，不便于紧急断电操作；施工临时用电方案设计没有针对性，缺少现场施工用电布置图；存在施工用电线路乱拉、乱接，拖地走线， “一闸多机”等不规范现象。三是起重机械设备存在安全隐患。部分工地塔吊未办理检测、登记、备案手续；基础没有检验、检测、验收记录；部分工地操作人员安全意识淡薄；部分塔吊限位失灵，吊钩无保险；高塔作业指挥不使用旗语或对讲机；塔机吊臂横跨高压线，安全距离不足；物料提升机未使用登记备案产品，安全保护装置失灵，吊篮、卸料平台无安全门，验收手续不全，验收把关不严等。四是施工机具及“四口”、“五临边”防护不到位。表现在施工现场搅拌机、圆盘锯、钢筋加工机械等机具和“四口”、“五临边”无防护或未采用工具化、标准化防护措施，安全平网、立网系挂随意，达不到防护要求。
（四） 施工现场文明施工状况有待改善。部分企业对安全文明施工重视不够，主要体现在现场临时设施不足，施工现场围档不坚固、不美观、未做到封闭管理；施工现场的主要道路未硬化、不通畅，现场物料堆放不整齐、无标识，建筑垃圾清理不及时；安全标语、警示标志牌、“五牌一图”等均未张挂，消防措施配置不齐全，保健急救措施达不到要求等。
（六）钢材质量存在很大问题。在此次检查中发现很多企业违规使用“瘦身”钢材，有些螺纹钢的直径偏差达到-4mm，远大于国家标准的±0.5mm。监理单位在材料进场方面没有把好关，而且没有及时发现问题。
四、下一步工作要求
今年以来，市住建局组织质安站等部门对建筑施工安全生产和质量管理进行了多次检查，使全市建筑领域安全生产形势保持了总体稳定的态势，杜绝了等级事故的发生，但仍有事故发生，全市建筑施工安全生产形势依然严峻。
（一）大力加强安全质量意识，转变思想观念。各施工监理企业特别是企业本地要从提高我市的整体建筑行业水平，提升企业行象的思想高度来统一认识，要克服“小富即安”和靠“火气”不出安全事故的心态，要在做大做强上面做足文章。
（二）认真做好此次检查隐患的整改落实工作。工程建设各方对检查出的问题，要逐一落实整改，逐项复查验收，并举一反三，针对共性和突出问题，制定整改措施，集中进行治理，确保整改效果。
（三）加大对危险性较大的分部分项工程的督查力度。各施工企业要认真加强对高支模、深基坑、起重吊装、拆除工程等危险性较大的分部分项工程的安全管理工作，严格按照有关要求编审安全专项施工方案并按照方案实施。需要专家论证的，必须严格按照有关程序组织专家论证，确保建筑生产安全。
（四）加大力度治理安全管理资料不真实，无指导性的问题。对施工组织设计、安全专项方案未严格履行审查论证程序、针对性、指导性差的，安全检查、各类验收、安全技术交底不真实的，安全技术交底出现代签现象的，均视为重大安全隐患，予以责令停止违法行为的处理，对资料员要求先培训考核后上岗。
（五）切实加强质量安全培训教育工作。各施工企业要高度重视对施工作业人员、三类人员、五大类和特种作业人员的质量安全教育培训。要重点加强对农民工的质量安全教育培训，切实提高其安全生产意识和操作技能；要切实加强对三类人员的安全教育培训，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特种作业人员安全管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的质量意识、安全生产意识和工程质量、安全生产的技能，减少伤亡事故和工程质量问题的发生。
（六）监理企业必须严格按照法律法规及有关规定来履行好各自的管理责任。监理项目部要配齐监理人员，项目总监理工程师要全面负责安全生产管理。监理规划、实施细则中应明确工程安全生产中的危险点和危险源，制定有效地防范措施，措施要得力、责任要落实。
（七）加大执法处罚力度。市住建局将进一步完善黑名单及重点监控制度，逐步建立企业的信用评定体系，施工及监理企业的违法成本将进一步加大，在安全监督管理上面将长期采取一种高压态势。
根据本次检查暴露出来的问题，我站将进一步增强安全生产的责任感和紧迫感，进行全面细致的巡查，特别是加强施工重点环节、薄弱环节的安全隐患排查，督促各单位落实相应的安全防范措施，采取有效的手段全力消除安全隐患，认真抓好安全生产管理工作，坚决杜绝重大安全事故的发生，力争我市建筑施工安全管理工作再上新台阶。
二O##年八月二十八日