《工程招投标与合同管理》实训教学大纲
一、课程的基本信息
课程名称：工程招投标与合同管理
课程类别：专业基础课
学分/学时：1/ 16
适用对象：工程管理专业
开课单位/教研室：
先修课程：工程施工；工程造价管理；建筑工程估价等。
二、课程设置目的与教学目标
1、通过本课程的实训，学生在实训实践的过程中，学习和理解本课程的知识，培养学生综合运用本课程理论知识和专业技能的能力，学会分析和解决在工程招标投标中的实际问题，并熟悉其工作程序和方法；为今后走上工作岗位打下扎实的基础。
2、学生在教师的指导下，根据实训指导书的要求，综合运用所学的知识，独立地完成工程项目招投标书的编制。
三、课程实训课题
1、 编制×××学生宿舍楼的招投标书；
2、 编制×××教学楼的招投标书；
3、 编制×××实训楼的招投标书
四、课程实训的程序和内容
1、招标公告与招标文件的编制
学生根据实训指导书的选题和指导教师的安排，按照招投标相关法规的规定进行编制公开招标方式下的招标公告和招标文件。
⑴编制招标公告
按照招标法规定的格式及工程概况编写招标公告，包括：招标人、招标项目、工程概况、建设地点、招标范围、投标人资格要求、招标代理单位及报名时间和报名地点等。
⑵编制招标文件
按照招标法规定的格式及工程概况编写招标文件，内容包括：投标须知、合同条款、依据的技术规范、投标文件格式等。
1、 投标文件的编制
⑴准备阶段
学生根据实训指导书的选题和指导教师的安排，应该做好如下的准备，包括：了解课题的名称，认真阅读招标文件的内容、投标的要求，熟悉施工图纸，调查了解与投标相关的资料；收集相关的工具书。包括设计规范、施工规范、预算定额、标准图集、相关的文件和工程投标文件编制实例等。同时了解实训的进度安排和答辩时间。
⑵编制投标书阶段
①根据招标文件的要求，准备相关资料；
②根据预算课程设计的成果，进行工程投标报价分析；
③编制投标报价表；
④根据图纸和相关资料，编制施工组织设计；
⑤根据根据招标文件的要求，编制投标书的其它内容；
⑥资料汇总，编制投标书，装订成册。
五、注意事项
1、实训过程力求与实际情况保持一致，尽可能采用现实工程实例，各类范本应采用全国最新范本形式；
2、保证学生分组成员在实训过程中任务的均衡性，通过教师平时的检查督促和最后的成绩评定，培养学生的独立工作能力；
3、 投标工作的特点，树立学生的保密意识，从另一个角度，避免抄袭的可能性；
4、 提供相应的计算机软、硬设备，鼓励学生使用各类工程软件完成设计任务；
5、 教师保证设计过程中的指导时间，加强考勤力度，保证学生的实训时间。
六、选用教材及主要参考资料
使用教材：
《建设工程招标投标与合同管理》武育秦 景星蓉主编.中国建筑工业出版社.20##年1月第一版，
主要参考书：
《工程量清单计价规范》 中国计划出版社 2013；
《土木工程施工》 李书全 同济工业出版社 2005.2；
及其它版本的同类教材和已建成工程的图纸投标书范本。
七、课程实训的成绩评定
按照下列的标准评定学生的课程实训成绩：
（1）优秀（90分）：按期圆满完成课程实训指导书规定的任务；能熟练地综合运用所学理论和专业知识；独立工作能力较强，科学作风严谨；有自己的独到见解，水平较高。招投标书条理清楚，论述充分，文字通顺，符合技术用语要求，符号统一，编号齐全，书写工整。投标书完备、整洁、正确，报价合理。
（2）良好（80分）：：按期圆满完成课程实训指导书规定的任务；能较好的运用所学理论和专业知识；有一定的独立工作能力较强，科学作风良好；有一定的水平。招投标书条理清楚，论述正确，文字通顺，符合技术用语要求，符号统一，编号齐全，书写工整。投标书完备、整洁、正确，报价基本合理。
（3）中（70分）：按期圆满完成课程实训指导书规定的任务；在运用所学理论和专业知识上基本正确，但在个别内容上有欠缺和不足；有一定的独立工作能力较强，招投标书水平一般。说明书文理通顺，但论述有个别错误（或表达不清楚），书写不够工整，报价合理性一般。
（4）及格（60分）：按期较圆满完成课程实训指导书规定的任务；在运用所学的主要理论和专业知识上基本正确，但在非主要内容上有欠缺和不足；独立工作能力一般，招投标书水平一般。说明书文理欠通顺，但论述有较多错误（或表达不清楚），书写不够工整，报价合理性一般。
（5）不及格（45分）：未按期完成任务书规定的任务，或基本概念和基本技能未掌握，在运用理论和专业知识中出现不应有的原则错误；在整个投标书编制工作中独立工作能力差，未达到最基本要求。投标书条理不清，书写潦草，质量很差。或有原则性错误。实训过程中有相互抄袭行为的。
八、课程实训的文档要求
学生应提交实训资料应包括以下内容：
1、 课程实训任务书1份；
2、实训项目招、投标书1份。
执笔： 审核： 制（修）订时间：
第二篇：招投标与合同管理论文
《建设工程招投标与合同管理》
课程论文
论文题目： 建设工程招投标与合同管理常见问题分析及对策
班 级： 11物流管理
姓 名： 麦炜良
学 号： 1113900029
建设工程招投标与合同管理常见问题分析及对策
摘 要
本文讨论了建设工程招标投标与合同管理的关系，分析了合同管理在招标投标中的作用，并对建设工程招标与合同管理中常见的几个问题做出分析以及采取相应的对策。
关键词：工程招投标、合同管理、问题、对策
绪论：近几年来，随着市场经济的不断发展，建设项目中建设工程招投标合同是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。
一、建设工程招标投标与合同管理的关系
（一）、建设工程招标投标工作
建设工程招标投标，是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察。设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公正和交易安全。
（二）、合同管理工作
承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。
（三）、招标投标与合同管理的关系
作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
二、合同管理在招标投标中的作用
（一）、招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端
过去，由于我们对合同管理在招标投标中的作用认识不足，招投标科只管审查招标文件、标底、监督开标，合同科只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。
（二）、合同审查的必要性
前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
（三）、正确处理招标投标与合同管理的关系
在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。
三、当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题
近年来,随着市场经济深入发展,国家有关工程建设的法律法规陆续出台,工程建设的“四项制度”真正推行开来,各地在这方面的探索实践都积累了不少经验,但同时也发现了很多问题。招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,但实际操作中,往往是分离的,主要表现在以下几方面:（一）、招标文件背离示范文本
招标文件是中标单位施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着占优势地位的心理，往往在与施工单位签订施工合同时，在招标文件或施工合同中去掉范本条款，自行附加一些霸王条款，或者通过条款内容要求施工单位垫资施工，将工期提前，不计赶工措施费；提高工程质量等级，不计工程质量奖，不计材料差价；工程价款一次包死，不计风险包干费，甚至设置复杂的计量程序等，使最终签订的施工合同或（招标文件）与国家正式的《施工合同示范文本》出现较大的背离，从而为施工合同的履行带来很大困难。
（二）合同中得语句歧义
由于建设工程承发包合同条款多、文件涉及面广，其中矛盾、错误、两义性问题常常难免。按照建设工程合同的一般解释原则，施工单位应对施工合同的理解负责，建设单位应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是施工企业为了达到中标目的，往往对施工合同不加细致研究，最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式；或因与建设单位的沟通不够，造成在合同文字表述上的矛盾、错误和两义性语句大量出现；甚至一些施工单位被迫有意使然，待事后通过“沟通”解决。另一方面，施工企业常常在合同签署上过分迁就建设单位，不计成本，违心地提高质量等级、压缩工期，或低于建设成本承包工程，使得工程质量无法得到保证，合同执行必然受阻，导致建设工程施工合同履约率低。
（三）、招标文件的编制主要是由招标代理机构承担, 承包合同管理由监理单位承担,造成招标工作和合同管理的脱节。
在承包合同实施过程中,一方面由于监理工程师未参与招标工作,不熟悉招标文件和合同,在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另一方面由于编制招标文件的招标代理机构不参与合同管理, 招标代理机构只负责招标文件编制, 招标代理机构的人员未必有丰富的工程实践经验,招标文件的编制水平很难提高,如果合同不准确、不全面,会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。合同是管理的依据,合同不完善,执行起来随意性大,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后,工程实际与原来招标文件合同已大相径庭,违背了招标单位在招标时的初衷,损害了招标人的利益。
（四）、项目法人对招投标工作的掌控不力直接影响合同文件的质量。
项目法人单位的人员素质不高,对当前不断推出有关招标投标的法律法规办法和合同管理知识的了解掌握不够, 难以胜任项目法人的职责要求,影响对工程建设过程各阶段的管理。
四、对策
（一）、合同管理与招投标配合
1、参与招标文件的审查
配合招投标共同审查建设工程施工招标文件，这也是《建设工程施工合同管理办法》和《工程建设施工招标投标管理办法》赋予招标投标管理机构的主要职责之一。
2、参与招标活动的全过程
配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。
3、参与招投标项目的后期管理
配合好招投标项目的回访工作，可以征求承发包双方对我们履行政府监督职能的意见．还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中．要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查建立考核制度，及时进行调解、处理合同履行中出现的纠纷，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此将投标企业引人市场竞争机制，使其树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，以此推动招投标工作的开展，逐步提高招投标工作水平。
综上所述，合同管理与招标投标有着直接的关系，两者互为依托，相互作用。两者密切配合，对管理好建筑市场活动具有十分重要的现实意义。
参考文献
1、程国政.建设工程招投标与合同管理.武汉理工大学出版社，2007
2、刘伊生.建设工程招投标与合同管理.北京交通大学出版社，2002
3、王俊安.招标投标与合同管理.中国建材工业出版社，2003
4、杨平.工程合同管理.人民交通出版社，2007
5、陈正.涂群岚.建筑工程招投标与合同管理实务.2006
作者简介
孙梦，女，汉族，出生于1989年，就读于工程矿业大学银川学院，本科，本论文主要研究建设工程招投标与合同管理之间的关系以及常见问题分析及对策。