财政所标准化建设实施方案
为认真贯彻落实《河北省人民政府关于全面加强乡镇财政建设和管理的指导意见》（冀政〔20xx﹞76号），更好地发挥乡镇财政所职能作用，确保县政府安排和分配用于乡镇以下的财政资金安全和有效使用，落实好各项强农惠农财政政策，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，特制定我县标财政所准化建设实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和围绕“十八字理财方针”和“四个财政”建设，以“三型”(学习型、高效型、满意型)机关创建为总揽，以“财政管理年”活动为抓手，以提升乡镇财政科学化精细化管理水平为目标以增强乡镇财政服务功能为主线，以完善乡镇财政管理基础工作为重点，立足于高站位、高标准，全县一盘棋，各单位抓落实，进一步规范乡镇财政组织机构和制度体系，全面提升乡镇财政所公共服务能力和行政效能，把17个乡镇财政所打造成“队伍健全、业务过硬、服务高效、管理规范、监督有力、作风优良、设施配套、环境优美”的新型财政所，更好地为迁西新农村建设和经济社会发展服务。
二、总体规划
从20xx年x月开始，利用两年时间，使全县乡镇财政所达到“机构隶属全面明晰、职能定位全面精准、业务基础全面巩固、内部管理全面规范、队伍素质全面提升、办公设施全面改善、整体形象全面改观”的目标，达到《河北省乡镇财政所标准化建设规范要求》。标准化财政所建设工作分两个批次进行。第一批完成9个，分别是，洒河桥镇、汉儿庄乡、罗家屯镇、东荒峪镇、太平寨镇、兴城镇、上营乡、新集镇、新庄子乡财政所，建设工作在20xx年x月前完成第二批完成8个，分别是，三屯营镇、尹庄乡、渔户寨乡、滦阳镇、东莲花院乡、金厂峪镇、旧城乡、白庙子乡财政所，建设工作在20xx年x月完成。
三、建设标准
标准化财政所建设达到以下“五个规范” ：
1、组织机构规范按照财政所机构独立、编制单列、机构性质明确的要求设置财政所，实行县局和当地党委政府双重管理，人、财、物由县局统一管理。设置所长、总预算会计、单位会计、出纳、专项资金会计、村财乡管会计6个基
本岗位。
2、财政业务及基础工作规范，预算管理方面，每年x月底前开始编制下
年度预算，编制周期不少于3个月，12月底前将预算建议计划报县财政局审核后形成统一的政府预算草案，待乡镇人民代表大会审议批准后30日内批复到部门，同时报县财政局备案。实行统收统支体制模式的乡镇，在编制预算时，作为县级的一个预算部门进行管理，按照县局下达的预算指标控制数，按政策要求结合本乡镇具体情况编制政府预算实行“分税制”体制模式的乡镇，在编制预算时，按照乡镇政府支出责任，根据年度收入计划测算财力，结合年度主要任务和工作规划，统筹安排支出，自求平衡，独立编制本级政府年度预算和功能预算。实行综合预算、零基预算和标准定额预算的编制方法，统一使用省厅开发的预算编报软件，编制内容完整、结构科学、格式规范统一的部门预算文本。严格执行经人代会批准的预算，确需调整的，按法定程序批准后执行。逐季度撰写预算执行分析报告，每季度末3日内报送县财政局。逐月编制总预算会计月报表，于月度终了1日内报送县财政局。年终编制年度财政总决算，并按规定时间及时上报。建立债务管理和防控机制，及时统计、上报乡镇债务状况，主动化解旧债，严禁新债发生。“统收统支”乡镇的所有财政性支出到乡镇支付中心办理。惠农资金管理方面，各项直接补贴农民的惠农资金按县局统一规定采取 “一折通”方式发放，做到及时、准确。严格执行县财政局统一制定的惠农资金发放和管理工作流程对各项惠农资金的申报、审核、公示、发放等实行“流程式”管理。将惠农服务事项全部整合到办公室，服务大厅，提供集事项受理、审核上报、答复办结于一体的“一站式”服务。财政资金监管方面，对本级预算安排或县财政直接下达的各种资金，在“事前、事中、事后”对资金进行全过程监督。对非县局直接下达到财政所的资金，根据县财政局的要求，对资金的使用主动进行监督同时，要及时向本级政府和县财政局报告，确保上级政策落。村财乡管方面，将上级下达的财政资金、村自有资金、自筹资金等村级收支全部纳入监管范围，做到全面入账、专户管理。报账票据使用正规#5@p，不能取得正规票据的，使用统一制发的票据。报账票据要经村支部书记、村主任签字，村民理财小组盖章，“村
财乡管”办公室，农经中心，审核会计审核。每季度分村编制会计报表，作为财务公开内容的依据。基础工作方面，各种账簿设置齐全，凭证装订整齐。部门预算文本、人代会财政预决算报告、年度决算和各种会计报表齐全。政策文件、基础数据、税源情况、债务情况等基础资料分别设置台账。
3、制度体系规范财政所岗位设置、岗位职责明晰，工作人员从业规范
内容具体、工作制度齐全，人事管理、公文办理、印鉴管理信访接待等政务管理制度健全财政资金、现金管理、支票管理、票据管理等业务管理制度规范。
4、队伍建设规范到20xx年底，财政所工作人员达到专业对口、专科
以上学历，到20xx年底，全体工作人员中必须有20%具有本科以上学历，局机关建立干部培训制度，全部人员每三年必须轮训一便，所有工作人员必须具有会计从业资格省财政系统网络学习培训年人均达到96课时以上，做到“五心服务”热心诚恳对待群众，虚心礼貌沟通交流耐心和蔼解答问题，精心调研掌握情况，用心高效反馈意见，做到“五个不让” ，不让工作在自己这里延误，不让文件在自己这里积压，不让纰漏和错误在自己这里发生，不让群众在自己这里冷落，不让财政所形象在自己这里受到影响，廉政目标责任制落实到位，廉政教育工作到位，财政文化理念有本乡镇特色，当地财政干部和群众高度认可；严格恪守工作人员行为规范，营造和谐、文明的工作氛围，创造一流的工作业绩，干部职工按时正常交流，严格用人标准和选拔程序选拔任用干部，年终主动接受乡镇政府和县局双重考核，分值分别为30%和70%。
5、基础设施规范办公场所方面，有独立办公场所，在楼房办公的全部
安排在一楼，平房办公的有独立院落，办公用房独立设置所长室、档案室、财务室、便民服务大厅。便民服务大厅，或集中办公室，一律实行“柜台式”开放办公。工作职责、办事流程、岗位责任、服务承诺等全部制图上墙。大厅内放置服务宣传手册，办公桌摆放人员职责明示牌，各种标牌制式统一。档案室按照县档案局和县局统一制度规定整理保存档案，配备档案柜、保险柜、装订机、消防器材。办公场所外观整齐、风格统一，室内外、走廊等机关办公区域内设置规范的宣传栏、宣传牌，悬挂财政文化理念的标语。办公设施方面，按人员数量统一配
备电脑、打印机、传真机、复印机、电子触摸屏，惠农资金管理信息查询系统、办公桌椅、电话、文件柜、便民排椅、饮水机等办公设备。办公设施布局合理摆放整齐。信息化建设方面实现省市县乡联网互通和即时监控，各级财政间数据、资料传输快捷高效，实行会计电算化，能够应用省财政厅研发的各项业务管理软件，实现办公自动化和管理信息化目标，构建乡镇财政资金动态监管体系确保财政资金安全提高财政资金使用效益。
四、工作步骤
全县标准化财政所建设工作从20xx年x月开始，到20xx年x月结束，分
五个阶段实施
1、部署阶段( 8月x日---9月x日)。局机关制定标准化财政所创建
总体规划，上报市财政局、省财政厅。召开财政所标准化建设工作会议，印发《财政所标准化建设实施方案》、《财政所标准化建设规范手册》讨论稿，征求各所
意见建议，对相关工作进行部署。修改定稿后汇编成册，统一印发各所。
2、试点阶段(9月x日--- 10月x日)。第一批9个财政所按照《财政
所标准化建设实施方案》、《财政所标准化建设规范手册》对标规范，狠抓工作落实。局机关派驻工作组对洒河、汉儿庄财政所进行业务工作指导，帮助2个财政所在10月x日前完成规定动作。县局为17个财政所统一配备办公设备，统一制作标牌、楼道文化展板、岗位职责和工作流程，统一政务公开栏制式，在
10月x日前完成外围环境、基础设施等方面的建设任务达到省厅规范标准。
3、推进阶段(10月x日---11月x日)。县局组织其余16个乡镇财政所
对洒河财政所标准化建设情况观摩学习，对存在问题进行整改。观摩结束后，汉儿庄、罗家屯镇、东荒峪镇、太平寨镇、上营乡、兴城镇、新集镇、新庄子乡8个财政所参照洒河财政所模式加快标准化建设步伐，在11月x日前完成规定动作。
4、总结阶段(11月x日---11月x日)。第一批9个财政所将各项工作
与《河北省财政厅关于推进乡镇财政所标准化建设的实施意见》、《财政所标准化建设实施方案》、《财政所标准化建设规范手册》等文件规定逐项对标，查找存在
问题，及时完善整改，等候验收。局办公室撰写标准化财政所建设工作验收申请经局务会审批后上报省财政厅。
5、全面实施阶段(20xx年x月x日---7月x日)。对三屯营镇、尹庄
乡、渔户寨乡、滦阳镇、东莲花院乡、金厂峪镇、旧城乡、白庙子乡8个财政所全面实施标准化建设在20xx年x月x日结束。局办公室撰写标准化财政所建设工作验收申请，上报省财政厅，等候验收。
五、保障措施
(一)加强领导统一认识。此项工作实行“县局统一规划、指导，各所具
体负责”机制，县局成立财政所标准化建设工作领导小组，局长任组长，其他副局长任副组长，各科室、各财政所为成员单位。各财政所是具体建设单位，乡镇财政主要负责人是“标准化财政所”建设第一责任人，要增强做好此项工作的紧迫感和责任感，认真部署落实各项工作，确保如期完成工作任务。
(二)强化落实狠抓推进。各乡镇财政所要紧密联系实际，把县局总体部
署和本地实际情况相结合，把理清思路和解决具体问题相结合，制订科学合理、符合实际、便于操作的工作推进方案，明确工作任务和人员分工，瞄准时间节点，全力攻坚。局班子成员要根据年初的分工，及时对所包乡镇标准化财政所建设工
作进行督导检查，确保措施落实到位，工作完成到位，高质量完成创建任务。
(三)主动工作创先争优。各乡镇财政所要在县局统一要求的前提下，充
分发挥主观能动性，积极推进管理和服务创新，不仅要达到统一要求，还要积极创建出自身特色。各所之间要加强沟通，取长补短、比学赶超，硬件建设上比规范化程度，软件建设上比精细化水平，形成浓厚的创建氛围。
(四)加强督查确保实效。县局要组成联合检查组，适时对各财政所创建
情况进行检查督导。各科室要根据本方案，分别制订乡镇财政工作量化考评标准和评分办法，组织对17个乡镇财政所标准化建设工作进行考核。县局将把考核结果作为财政所评先选优的重要指标，对措施得力、成效显著的，给予表彰奖励，对行动迟缓、消极应付的，予以严肃处理。
第二篇：廉政文化建设实施方案
XX市人民医院廉政文化建设实施方案
为进一步加强医院的党风廉政文化建设和行业作风建设，促进医院政风行风的根本好转，引导广大医务工作者树立“廉洁、自律、公正、诚信”的服务理念，更好地为人民群众提供优质的医疗卫生健康服务。构建和谐医院提供良好的廉政文化氛围，制定20xx年廉政文化建设实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以病人为中心，提高医疗服务质量为主题，通过丰富多彩的文化活动，不断加强医务人员特别是党员干部的理想信念、道德观念、法制意识，把“廉洁从政、廉洁行医”作为开展廉政文化进医院活动的教育主题，在全院形成“廉洁行医、诚信服务、以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，提高医务人员的整体素质，促进卫生行风的根本好转。
二、目标任务
三、活动内容及措施
（一）、建立职工学习教育阵地。把加强职业道德教育
作为廉政文化建设的中心环芾，摆在重要位置。
(1)深入开展理想信念、职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育，要通过教育，有效提升医务人员的思想境界。
(2)组织全体职工系统学习医德知识、廉政建设、法律法规，不断提高全体干部职工对廉洁行医品质的认识升华。
(3)对重点单位和重点岗位工作人员专项教育。特别要注重药剂、医疗设备等重点科室、重点人员的教育，结合治理商业贿赂专项工作，进行廉洁自律的教育，廉政文化素质。
(4)将正面教育与剖析反面典型、开展警示教育相结合，组织观看一次反腐倡廉警示教育影视片，
(5)是对党员开展以落实科学发展观为内容的思想教育，引导广大党员在廉政建设活动中发挥示范作用。
(6)是积极开展各种健康有益的廉政文化活动，如举办演讲比赛、知识竞赛等，帮助职工在灵活多样的教育活动中自然而然地感知、体悟、探究和思考。
(8)开展廉政教育谈心活动，对一个时期内出现问题或缺欠的人员进行一对一的谈心，了解其思想动态，进行单独教育。
二）建立内外宣传阵地：
(1)、积极营造廉政文化氛围。医院从营造良好环境入手，设置一些具有廉政文化内容的宣传牌、警示牌、标语、电子滚动屏等，做到三上：上桌面、上墙面、上电脑，做到廉政文化与医院文化的有机结合，达到潜移默化教育效果。
(2)是创设各种廉政文化设施，通过开辟医院廉政文化阅报栏等思想文化宣传阵地，营造浓厚的医院廉政文化氛围。
(6)设立廉政教育活动信箱，及时听取患者及社会各界对医院廉政文化建设的意见和建议，不断改进工作提高活动效果。
（三）建立廉政建设监督阵地：
(1)以整治行风综合治理百日春风行动为载体，落实行风治理的十项举措。
(2)是在临床科室和医护人员中广泛开展签订“政风行风三级责任状”和“领导干部廉洁自律承诺”、“医务人员廉洁行医承诺”，责任到人，增强干部职工的责任心和执行力，让廉洁从政、廉洁行医成为自我约束行为。
(3)建立中层以上干部的个人廉政档案，完善以岗位责任制为中心的各项廉政规章制度和纪律的落实执行情况。
(4)建立廉政文化建设的目标管理考核评价和激励机制，落实“一到岗、三挂钩”即制定道德规范到岗位，把以廉洁自律与业务工作、经济利益和个人待遇三方面挂钩），
提高干部职工的自律意识与廉政文化建设的积极性。
(5)扎实推行医务公开、院务公开制庋，药品和诊疗项目公示制，坚持病人选医生、护士制度及费用一日清单制查询制度、审计制度，设立院长接待日，主动接受监督。
(6)广泛征求社会监督和患者监督、在大厅和住院处设立健康行一医德医风监督举报卡、聘请所有来院的患者作为医院的名誉监督员，对所有行风、党风全面工作进行最广泛的监督，所有住院患者和