吉安煤业“手指口述”安全确认操作法实施方案
为使“手指口述”安全确认操作法在我公司得到持久有效的落实和执行，规范员工的操作行为习惯，矫正人员的不安全行为，提高员工的岗位安全自我控制能力，杜绝因为操作失误而造成的各类事故，从而达到消灭“三违”，实现零事故目标，最终实现矿井的本质安全。为此，特制定实施方案，望认真贯彻学习严格执行。
一、组织机构
为了确保手指口述安全确认活动在我公司顺利推广并实施，公司成立“手指口述”安全确认操作法活动实施小组。
组 长：郭德宏
常务副组长：肖允友
副 组 长：廉普清、魏福敬、焦潞平、刘卫方、任慧斌、刘传亮 成 员：各科室主要负责人及项目部经理
二、指导思想
以学习实践科学发展观为指导，紧紧抓住稳固提升、全面发展这条主线，突出以人为本、科学管理、和谐发展主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把“手指口述”安全确认作为一项树立科学理念、培育安全文化、实施科学管理、强化安全基础、落实安全规章制度、规范职工安全行为的管理工程，通过心想、眼看、手指、口述一系列行动，达到“口随眼动、眼承心动、手随口动”的指向性集中联动，形成安全识别、确认和操作的闭环流程，优化人本环境，规范操作者行为。
三、推行“手指口述”安全确认操作法的范围
公司安全生产管理人员及各施工队的井上下所有各工种操作人员。（前期以施工队长、班组长、特殊工种为主，后期逐步推广至公司安全生产管理人员和其他人员）
四、主要内容和基本原则
“手指口述”安全确认法是贯穿于岗位操作过程的一套系统、规范的安全管理方法和手段，能够时刻警醒职工遵章操作、规范作业行为，减少误判断和误操作，确保岗位安全有序作业。
（一）主要内容
“手指口述”安全确认法是以岗位操作为重点，依据安全规程、操作规程和作业规程，由岗位操作人员在煤矿生产作业时，对设备设施、作业环境、工艺程序及操作流程等因素，通过心想、眼看、手指、口述等一系列行为活动，对操作过程中的每一道工序进行安全确认的操作方法。
（二）基本原则
推行“手指口述”安全确认法应遵循“实用、规范、有效”的原则。
一要与现场实际情况相结合，确保实用。将“手指口述”安全确认与井下作业现场实际情况相结合，综合各工种的关键工序、安全要点，制定各工种“手指口述”安全确认操作内容，做到简明扼要、通俗易懂、朗朗上口，确保“手指口述”安全确认法有用、管用、实用。
二要与工种岗位标准相结合，确保规范。将“手指口述”安全确
认内容与各岗位的作业标准、措施要求相结合，做到既要符合安全规程、岗位实际、职工操作习惯，又要突出简洁性、实用性、规范性和生动性，确保“手指口述”安全确认法与各工种作业措施同步进行。
三要与标准化管理相结合，确保有效。将“手指口述”安全确认与安全质量标准化管理相结合，为标准化管理注入新的活力，成为保障实现岗位达标的又一有效手段，扎实开展“手指口述”安全确认法推广应用，促进职工的责任意识、安全意识、岗位意识明显增强，主观能动性、普遍性提升，将安全质量标准化管理推向一个新的高度。
五、实施步骤与时间安排
根据上级部门的要求，我矿对“手指口述”安全确认法有了深刻的认识和了解，按部就班、积极稳妥地组织开展推广活动。
第一阶段：宣传发动，完善标准（7月至8月份）。
通过各种宣传形式和手段，广泛宣传推行“手指口述”安全确认法的现实意义和必要性，激发全员主动参与的积极性，通过广泛动员宣传，营造浓厚氛围。结合本单位实际和特点，制定方案，明确工作目标，建立健全岗位操作标准和细则，切实达到每名职工真正听得懂，记得住，用得上。
第二阶段：狠抓培训，反复演练（9月至10月份）。
积极通过参观学习、举办培训班、专题讲座等多种形式，强力推进“手指口述”安全确认法的实施。要按照以点带面、以重点岗位带动其它岗位的原则，选择部分工种或岗位为切入点，先行试点，逐步推开，分步开展“手指口述”安全确认法的实施推广活动，通过理论
讲解和现场示范相结合，使职工对“手指口述”操作要领的理解和掌握做到内记于心，外化于行，实现人与设备、人与环境的良性互动效果。
第三阶段：现场检查，强化考核（11月份）。
制定“手指口述”安全确认法检查考核实施细则，把“手指口述”纳入日常安全检查内容，对“手指口述”安全确认法工作进行定期考核，实施奖惩。对确认漏项、口述不准确、动作不规范、不执行“手指口述”的岗位人员一律按违章处置，一律不得上岗。
第四阶段：总结经验，不断提高（12月份）。
在推广实施“手指口述”安全确认法工作过程中，紧密结合各自现场实际，解放思想，开拓思路，勇于创新，不断总结经验教训，学人之长、补己之短，总结出适应我矿自身实际和当前安全发展形势所需要的，更加科学的管理方法，不断提高我矿安全管理水平。 六、工作要求
1、提高思想、统一认识，积极进行“手指口述”操作法推行管理工作。
“手指口述”操作法是进一步规范职工岗位行为,实现安全生产的一种有效工作方法。推行“手指口述”操作法，既是强化职工安全意识、提高职工个体安全技能的需要，也是夯实企业安全管理基础的重要举措；使职工明确认识到煤矿安全生产的高危性、职工素质和技能的差异性正是开展这一活动的必要之处。管理人员必须统一思想、提高认识，避免思想认识上存在一些偏差,消除怕麻烦,没必要,工作
效率低，思想上有抵制情绪的现象。
2、各科室、项目部推行“手指口述”操作法，必须方法得当，讲究实效，力求做到四个结合。
推行“手指口述”操作法，要做到与风险源预控预测管理相结合、与危险源辩识相结合、与精细化管理相结合，和打造本质安全型矿井相结合。必须采用科学的方法和先进的管理手段，力争取得实效。因此，必须要与安全生产紧密结合起来，与规范化、精细化管理紧密结合起来，与加班组强建设紧密结合起来，与打造高技能的职工队伍紧密结合起来，与加强职工日常安全宣传教育紧密结合起来，深入开展岗位练兵和技术比武等活动。使“手指口述”操作法活动规范化、制度化、经常化。取消消极应付而导致活动简单化、形式化。防止出现“说与做分离、知与做分家”的现象。
3、推行“手指口述”操作法，要加强对“技能偏差型”和“习惯违章型”人员的帮教
加强对“技能偏差型”和“习惯违章型”人员的帮教，是推行“手指口述”操作法工作的一个重要环节，也是一个不可轻视的重要问题。对个别平时流于“大法不犯，小错不断”对小打小闹的违章看惯了、干惯了、习惯了，空顶作业、负责区域文明生产差、躺坐岗位现象屡禁不止人员，他们往往存在侥幸心理，未能有效摆正安全与利益的关系，麻痹懒惰，图省事、怕麻烦，工作消极，得过且过，往往酿成事故。一些职工文化程度偏低，安全技术知识和操作技能不高，在井下生产现场经常会发生一些操作技能方面的事故。因此，要突出
重点，因人施教，抓好日常安全教育，做好排查、帮教工作，教育职工克服松懈麻痹思想和侥幸心理，从大处着眼，从小处着手，按科学规律办事，引导职工养成遵章守纪作业的良好习惯，不断提高自我保安能力。
4、把好经常性的监督关
要把“手指口述”操作与岗位标准化作业、动态达标、反“三违”等工作有机结合起来，要强调动态监督、教程控制，引导促进员工养成良好的作业习惯，在作业过程中自觉做到“手指口述”安全确认，按标准操作，说干合一。由矿级、科级跟、带班班管理人员、“手指口述”安全确认实施小组及队组三级进行监督落实考核。
5、持之以恒，常抓不懈
“手指口述”操作法是一个成功的安全管理方法，要一如既往地坚持下去，不搞一阵风，不走形式，不走过场，只有这样，才能取得更好的效果；需要我们在实际工作中把安全、生产、管理等工作紧密地结合起来，做到规程叙述口语化，现场操作程序化，工序更替确认化；更需要我们在长期地实践中不断总结交流经验，不断加以完善，真正使“手指口述”操作法达到精细化管理，精准化操作，使质量标准化工作渗透到“手指口述”操作法的全过程，促进吉安煤业本质安全型矿井的建设。