围绕中心选题立项 护航发展提质增效
发挥效能监察在现代能化企业建设中的保障作用
XX集团XX公司纪委监察处
效能监察作为企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，其监督服务职能作用与企业管理的目标具有内在的一致性和统一性。“十二五”期间，XX公司确立了建设具有较强竞争力的现代能化企业奋斗目标，对生产经营管理的质量和效益提出了更高的要求。公司党政高度重视效能监察工作，把效能监察作为一项效益工程和廉洁工程，注重效率、效益和党风廉洁建设的有机结合，促进了干部作风建设和企业的健康科学发展，取得了较好的经济效益和社会效益。
一、加强领导，明确责任，为开展效能监察工作创造良好条件
XX公司把效能监察作为提高企业经营管理质效和抓好党风廉洁建设的重要工作来抓。一是强化了组织领导。公司成立了效能监察工作领导小组，由总经理任组长，纪委书记任副组长，纪检监察、审计、生产安全、财务、人力资源等相关部门负责人为成员，形成了领导挂帅，纪检协凋，部门参与的效能监察工作机制。各基层单位按照公司的要求，也分别成立了本
级的效能监察工作领导小组，加强了效能监察工作的组织领导。二是明确了责任分工。公司建立了由纪检监察部门牵头的效能监察联席会议制度, 对各监察项目的监察内容、监察范围、组织领导、工作安排等方面进行深入细致的研究和讨论，制定详实可行的实施方案，明确各部门的责任和工作步骤，并定期沟通交流监察情况,提出整改意见，确保效能监察工作落到实处。三是夯实了工作基础。为加强效能监察基础工作，公司专门设置了效能监察办公室，在七个备案制单位成立了纪监审办公室，安排专人负责效能监察工作。另外，公司还结合经营管理实际，先后印发了《XX公司纪检监察业务工作考核办法(试行)》、《XX公司效能监察暂行办法》等效能监察工作制度，明确了工作流程和监察结果的运用方法，对重点监察项目分别以文件形式进行专题安排部署，建立了以立项、监察、整改、考核等相关材料为主的效能监察专项档案，为保证效能监察工作持续有效开展奠定了坚实的基础工作。
二、围绕中心，严密组织，确保效能监察工作取得实效 XX公司围绕经营管理中心开展效能监察工作，以选题立项为龙头，以严格督促检查为手段，以促进企业质量和效益提升为目标，取得了较好的效果。一是狠抓“三个环节”科学选题立项。公司从管理的薄弱环节，最易出问题的部门及岗位，投资额大的重点项目，以及当前管理和经济运行中暴露出来的突出问题上入手，按照调研分析、慎重选题和正式立项三个环- 2 -
节确定效能监察项目。20xx年x月以来，先后针对内部市场化管理、安全生产管理、工资奖金分配、工程建设招投标、物资比质比价采购、制度执行情况等重点工作，广泛收集整理项目资料，分析调研拟立项项目运行情况和存在的问题，先后召开项目选项论证会7次，公司立项8项，基层单位立项56项。二是注重“三个结合”规范企业管理。我们结合XX总体安排，贴近实际，紧扣主题，注重抓好效能监察工作与公司改革发展中心任务、完善内控制度和党风廉洁建设工作的结合，深入开展效能监察。20xx年开展的“生产经营七项指标”效能监察，制定办法措施32项，理顺管理关系，有力促进了内部市场化管理，取得了公司成立以来最好的经营成效。公司在精煤产率效能监察中，跟踪掌握洗煤技改进度，提出工程达产达效建议，去年精煤回收率提高了2-3个百分点。近两年，我们在安全生产监察中，强化干部履职，加大责任追究，事故指标均在控制范围内，安全生产形势持续好转。今年，公司主要开展了“工资分配管理”、“重点企业经营管理”和“上市工作推进情况”效能监察，完善了党风廉洁建设、公务接待、用工管理、安全奖惩、工程投资等一系列管理办法，进一步加强了内控制度建设。各单位结合生产经营实际开展了干部作风、物资管理、安全管理、公务用车、矸石资源、整合煤等专项效能监察，延伸了效能监察的深度和广度。三是突出监察效能的“四个重点”。针对不同的效能监察项目，我们制定了专项检查方案，重点突 - 3 -
出监察方法实用、整改措施有力、跟踪落实到位、内控制度健全等四个重点。在物资供应管理效能监察工作中，我们深入采购部门和使用单位进行调研后，完善了“六问六看”和“阳光”招标采购措施，节约了采购成本，进一步理顺了供应管理。针对职工群众反映强烈的工资奖励分配问题，公司连续两年立项开展效能监察，从职工考勤、绩效量化、分配标准和奖惩依据上进行规范，实行了工资分配上墙公示制度，杜绝了工资分配上的暗箱操作，维护了职工群众的切身利益。两年来，反映工资问题的信访件逐年下降，20xx年9件，今年到目前为止仅有1件，职工队伍的凝聚力和向心力进一步增强。结合XX集团“质量效益提升年”活动，公司今年对生产经营压力大、扭亏增盈任务重的部分地面单位，开展了“重点企业经营管理”效能监察，一季度共提出4个类别15项监察建议。几年来，公司共计开展专项检查127次，完善管理制度112项，提出改进管理建议317条，挽回经济损失500余万元。四是严查“四个岗位”防控廉洁风险。我们将效能监察与廉洁风险防范管理工作相结合，通过监察活动，有针对性地制定风险防范措施，加大从源头上治本的力度，增强企业廉洁风险防范能力，努力构建XX“5+3”模式的惩防体系基本框架。两年来，在公司专项效能监察工作中，两级纪检组织重点抓好工资分配、工伤鉴定、采购销售、招投标管理等关键岗位，排查工资分配案件线索1条1人次，原料煤采购案件线索2条9人次，均进行了立案调- 4 -
查，树立效能监察工作的权威性，营造了“风清气正、和谐XX”的良好氛围。
三、着眼长远，健全机制，深入推动效能监察工作规范开展
在实际工作中我们深深感到，效能监察工作只有围绕中心，服务大局，才能发挥最大的效果。一是把提升企业效益、推动科学发展作为效能监察工作的落脚点。效能监察工作是进一步强化企业内部监督，促进企业改革发展的内在要求，是服务企业改革发展和稳定局面的有效途径，是推动企业内控措施更加科学严密的客观需要。因此，XX公司的效能监察要继续围绕企业中心工作，针对领导关心、群众关注、矛盾集中的热点和难点问题，减少和消除阻碍发展的各种不和谐因素，保证效能监察工作有正确的方向和持久的生命力。二是把发挥监察合力、建立长效机制作为效能监察工作的着力点。效能监察具有较强的政策性和专业性，是涉及多个系统、单位、部门的一项综合性工作，必须要与专业管理部门通力协作，才能发挥整体优势，形成监督合力。公司纪检监察部门继续发挥组织协调作用，严格监察程序，落实部门责任，积极发挥各自专业优势，确保效能监察项目立项、监察、整改及跟踪落实工作不搞形式、不走过场，步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。三是要把强化内控管理、规范从业行为作为效能监察工作的关键点。效能监察是对企业管理的再管理、监督 - 5 -
的再监督。开展企业效能监察，不仅能够有效解决企业在管理等方面存在的问题，可以针对企业管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，堵塞管理漏洞，规范管理行为。同时通过关口前移，有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索，督促管理人员廉洁从业，从源头上有效地预防腐败行为的发生，促进党风廉洁建设和反腐倡廉工作的深入开展，实现效能监察活动有序、协调、高效运转，达到效率、效益、廉洁的有机统一。
我们在效能监察工作中做了一些工作，但与兄弟单位相比，还有很大的差距。具体为效能监察工作在基层单位中开展不平衡，个别单位选题立项不够科学，职能部门专业化优势发挥不够明显，影响了效能监察工作的深入开展。为此，我们将进一步提高干部职工对效能监察工作的认识，创新监察手段，发挥监察合力，切实加强和改进效能监察工作，着力营造“风清气正、和谐XX”良好环境，为推动“质量效益年”活动取得实效做出新的贡献。
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第二篇：药监局经验材料
科学打硬仗 创新保安全
促进海林市餐饮行业健康有序发展
20xx年x月x日
食品卫生安全关乎百姓的健康与生命安全，关乎经济社会的谐调发展。餐饮行业是确保食品卫生安全的重要阵地，打好餐饮服务监管攻坚战是我局的职能所在、工作所及，体现着市委、市政府对百姓民生的关注，检验着我局以人为本、践行科学发展的实效，更决定着海林餐饮行业的发展走向。我们遵从科学监管理念，创新机制，落实责任，强化措施，依法整治，实现餐饮服务监管工作的良好开局。截止20xx年x月末餐饮服务许可准入258家、变更18家、换证2家，合计276家。餐饮服务持证经营率达到90%以上；餐饮服务查处立结案30件，没收违法所得3600余元；餐饮具抽检387家，警告91家，处罚6家，校园周边50多家小餐饮点进行集中整治２次，发放许可27家，开展重大活动食品安全保障32次，有效地保证了全市人民群众的饮食安全，促进餐饮行业健康有序发展。我们的主要做法是：
一、 识情势，明思路，定目标——打有准备的仗
识情势，即准确认识我市餐饮行业现状和我局面临的工作形势。通过调查统计、研究分析，我们认识到我市餐饮行业监管形势严峻，亟待强力治理。主要问题集中表现在“三点”上：容易发生食品安全事故的学校食堂、托幼食堂、校
园周边餐饮业、工地食堂、旅游景点餐饮是监管重点；打击无证经营、使用不合格食品原料和过期、劣质食品、使用非食品和滥用食品添加剂的违法行为作为监管难点；政府关心、媒体关注、社会反映强烈的问题是热点。明思路，即基于以上情况认识，我局确定“重点抓，抓重点、破难点、攻热点”和“具体抓，抓具体”的工作思路。面对我局人员紧张、经验不足，监管对象数量多、分布广，执法环境差、行业管理混乱等诸多问题，找准靶子，以“三点”治理为目标，有针对性的开展工作。针对重点环节，优先分配监管资源，进行多次严格监管，确保餐饮服务安全；针对难点环节，包括规范餐饮单位购进记录、索证索票、健康证明、清洗消毒、环境卫生等操作行为，长抓不懈，促进企业自身形成良好的安全运行机制；针对热点问题，敢于担当，敢于碰硬，展现我们食品药品监督管理部门的作风和能力。
二、树形象，练内功，振精神——打有把握的仗
一是树形象。职能交接后，局领导千方百计筹集资金，在一个月内解决了全局人员的着装问题，并通过电视媒体展开餐饮执法跟踪报道，树立食品药品监管人员的良好执法形象，为顺利开展餐饮监管工作提供了保障。二是练内功。加强业务学习，提升监管能力。坚持每周五学习日制度，执法人员轮流主讲，大家总结做法、交流经验，提高理解适用法条能力。既做到了内容广泛，又与实际工作紧密相连；既提高了学习热情，又充实了餐饮监管知识；使执法人员监管能
力得到了迅速提升。三是振精神。在全局内实施绩效考评制度，充分调动全员的工作积极性。实现一月一评比，一月一考核，一月一兑现，优胜部门挂流动红旗，并给予奖励，对成绩优异的部门将在年度评优、评先进中予以倾斜，激发了全体职工的工作热情，提升了工作效能。
三、破难碰硬，聚焦热点，营造氛围——打有反响的仗 校园周边的“小饭桌”，是多年来的“三点”问题，涉及范围广，存在较大的安全风险，群众反映强烈，市领导多次召集相关部门研究解决。面对问题，我们不等不靠，敢于请战，开展了“希望行动”暨“小饭桌”餐饮安全专项整治活动，将小饭桌纳入小餐饮业管理，加以指导规范。工作中注重宣传，严格执法，成效显著，得到大多数经营者的认可。对于拒不接受规范、达不到要求的，我们与电视台、公安局配合，采取曝光、查封扣押、取缔等措施，有效改善了“小饭桌”餐饮安全状况。活动以来，对27家符合条件的经营者发放了餐饮服务许可证，为儿童少年的健康成长提供了有力保障，得到广大市民的支持，受到了市领导的高度认可和好评。
集中消毒餐具也是社会反映比较强烈的问题，我们抓住卫生部《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）》实施的有利契机，联合疾控中心，开展餐饮具抽检工作，利用近3个月的时间，抽检387个样品，对抽检不合格的91家进行警告，对两次抽检不合格的6家餐饮企业进行了1万元的罚款，使２家达不到要求的集中消毒餐具企业退出市场，行业得到
规范。在20xx年高考期间，我局组织20家餐饮企业开展了“爱心餐饮业助考活动”，餐饮服务企业为20xx余名考生提供安全餐饮、就餐打折、营养菜谱、免费提供午休房间等服务。我局执法人员分组对20家餐饮单位全程监管，保障安全，新闻媒体给予多角度报道，在社会中引起强烈反响。 四、创新机制，务求实效，助推发展——打好持久保卫仗
一是落实责任，实行分片网格化管理。全市分五片，实行网格监管，签订责任状，每片负责辖区内所有的餐饮、药品、医疗器械、保健品、化妆品的监管。
二是规范程序，制定标准，提高餐饮监管工作效率。餐饮业的监管是我们的新课题，为确保一个尺度监管，我们对每个阶段的检查都制定相应的标准，使复杂问题简单化，简单问题程序化。如我们将春季餐饮检查意见用数字概括为“5766”， 即五看、七查、六警告、六备查。检查5个范围、7个重点、6个违法行为的警告、6个在监督检查本上进行登记的事项。精准提炼又要求具体，便于大家操作和记忆。
为提高执法人员监管的工作效率，我们将现场检查的15项主要内容事分类按序编排，印制在现场检查笔录上，对有问题的画勾标示。针对重大活动餐饮服务的食品安全保障工作，我们制作了格式记录，规范了程序，明确了必须检查的32项内容，使每个监管人员都按一个标准去检查。这样既提高了检查速度，又避免了检查漏项。
为强化企业是食品安全第一责任人意识，结合我市餐饮业的实际情况，制定了餐饮服务行业食品安全管理员制度，强力推进“四个统一”。即统一制度，为申办餐饮服务许可的单位制定了18项食品安全管理制度范本，要求餐饮单位结合本店实际规范制度，按照制度规范经营；统一记录，印制了统一的进货查验记录，并按大中小型餐饮业规范分类，分设酒类、调料添加剂类、鱼肉海鲜和米面油类、青菜类四本，便于检查；统一标识，***；统一使用餐饮业健康证。
三是组建协会，承担餐饮许可的前期申报和现场指导工作。面对许可压力大，人员不足，现场核查反复多次达不到要求等实际问题，我们9月份组建协会，将材料制作、现场指导等工作交由协会承担。设施、设备、流程、标识等硬件基本合乎许可要求、材料制作初审合格后，送到餐饮监管股进行受理，受理后许可工作人员对现场进行核查。一次现场核查合格率达到95%以上，加快了许可速度，提高了工作效率。 四是研究探讨餐饮文化，打造与海林经济发展和旅游开发相匹配的较高层次的餐饮业态发展模式。组建海林市食品药品行业协会，引导餐饮业向区域化、层次化、品牌化的方向发展，汇集南北风味，提高服务档次，尽快建成集餐饮、休闲、旅游为一体，体现海林特色的生态美食园区，实现“融合全国餐饮文化，突出海林特色，打造美食之城”的目标，形成集聚效应，使餐饮产业力推海林经济快速发展。
20xx年我们在餐饮监管方面，做了一些开创性的工作，但与群众的期望和领导的要求相比，与市局和六市县的工作相比仍有很大距离。我们有决心按照政府和上级局的工作部署，明确任务，细化措施，攻坚克难，不断提升餐饮服务监管能力和水平，取得食品安全工作攻坚战的更大胜利，确保人民群众的餐饮安全，促进餐饮行业繁荣发展，为我市经济社会发展作出贡献。