百尺竿镇人民政府

关于开展创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动

实 施 方 案

为贯彻落实《河北省人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案》要求，全面推进全镇人口和计划生育依法行政，加快法治政府建设，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经镇党委、政府研究决定开展人口和计划生育依法行政示范乡镇争创活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。

力争20xx年争创国家级依法行政示范乡镇。

三、主要任务

（一）转变工作理念，提高执法水平

20xx年涿州市创建优质先进县以来，广大计生工作者的服务理念和服务意识不断加强，对育龄人员的服务能力和服务水平不断提高。今年，我镇又被确定为全国依法行政示范乡镇，这就对全镇广大计生工作者在工作方面提出了全新的要求，服务靠优质，工作靠法制。

要求我们坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的执法理念，加大便民维权力度，进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在计划生育各项奖励优惠政策实施过程中，对资格认定，资金管理，资金发放环节，做到依法行政，确保各项奖励落实率达100%。

（二）强化政策宣传，营造法治氛围

充分利用计划生育重大节日及政务公开、宣传文化长廊、人口学校、灯箱、挂图等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计划生育政策法规宣传品、小折页、悬挂横幅、张贴宣传画、展板等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。

（三）加强法制培训，规范执法程序

组织计划生育工作人员全面学习人口与计划生育法律、法

规和政策，制定培训计划。通过资格考试、岗位培训、专题辅导、自学等多种形式，进一步提高人口和计划生育干部的法律意识和执法水平，增强依法行政的责任感和紧迫感。

认真贯彻落实人口和计划生育法律、法规，全面履行法定职责，梳理执法依据，规范执法主体，规范执法程序，明确执法标准，规范执法文书。行政执法中坚持公正公开，对违法案件进行认真调查，切实做到事实清楚、定性准确，程序合法、行政处罚适当，确保严格、规范、公正、文明执法。

（四）实行政务公开，打造阳光计生

全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。按照“以公开促进阳光管理、以评议推动阳光服务，以监督保障阳光维权”的基本要求，以“三公开、四评议、五监督”工作为重点，大力推进计划生育政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民群众反映的问题得到及时解决，计生工作人员依法行政和为民服务的意识明显增强。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（6月x日前）

结合工作实际，按照上级文件要求，成立领导小组，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。

第二阶段：组织实施阶段（7月x日前）

把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员镇村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。

第三阶段：总结阶段（8月底前）

对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。

五、工作要求

（一）统一思想认识

开展人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动，是贯 彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各村要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。

（二）加强组织领导。

乡成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组办公室设在计生办，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。

（三）认真组织实施

要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署。要根据创建活动的任务要求，按照示范乡镇（街道）标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。

附：百尺竿镇创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇领导小组名单

二〇20xx年x月x日

百尺竿镇创建全国人口和计划生育依法行政

示范乡镇领导小组

组 长：尹永利（镇党委书记）

常务副组长：刘 振（镇长）

副 组 长：马振军（镇党委副书记）

杨鸿杰（副镇长）

成 员：吕 刚（计生办主任）

何占峰（党政办主任）

曹荣海（派出所所长）

张凌涛（法庭庭长）

赵 轻（司法所所长）

周炳东（综治办主任）

刘长松（民政所所长）

马 旺（卫生院院长）

马金彪（财政所所长）

创建领导小组下设办公室，办公地点在镇计生办，主任由副镇长杨鸿杰担任。

第二篇：司法局依法行政示范单位活动实施方案

司法局创建依法行

政示范单位活动实施方案

为贯彻落实依法治国基本方略，推进依法行政工作，加快法治政府建设步伐，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和铜川市依法行政领导小组办公室《关于切实抓好20xx年度依法行政示范单位创建活动的通知》的要求，市局决定在司法行政系统集中开展创建“依法行政示范单位”活动，结合工作实际，特制定本方案。一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和社会主义法治理念，紧紧围绕建设法治单位的目标，认真贯彻落实中省市关于依法行政的有关文件精神，充分发挥司法行政系统各项工作职能，服务人民群众，服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，促进全区经济社会又好又快发展。

二、组织领导

为加强对创建工作的组织领导，我局成立了依法行政工作领导小组，局长 同志任组长，副局长 同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，由 同志具体负责日常工，领导小组负责全局行政执法工作和创建依法行示范

单位的组织领导检查考核等工作，领导小组办公室具体负责行政执法工作和工作日常事务。

三、创建目标

1、司法行政工作有关法律法规得到全面、正确实施，机关严格履行法定职责，确保法制宣传教育和依法治理工作深入开展，法律服务领域进一步拓展，管理体制和工作机制不断完善，基层基础建设进一步加强，司法行政水平和能力显著增强。

2、全面推行司法行政工作行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序合法、行为规范、制度健全、监督有效的行政执法体制。

3、基本形成科学化、民主化、规范化相统一的行政决策机制，司法行政管理工作做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效。

4、强化监督，完善监督机制，扎实推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高行政监督效能，逐步拓展基层民主管理、民主监督渠道。

5、司法行政系统干部依法行政观念显著增强，依法办事、自觉维护法律权威的氛围基本形成，依法行政能力明显提高，办事效率进一步提高。

四、工作任务

1、提高干部依法行政的意识和能力。健全和完善干部学法制度，增强司法行政系统人员依法行政意识，不断提高与依法行政和履行职责相适应的法律素质和能力。对系统干部进行法制宣传教育，弘扬法制精神，促进自觉学法守法用法，形成与建设法治单位相适应的良好社会氛围。

2、建立健全信息公开制度。积极推进司法行政系统信息公开，畅通人民群众获取信息的方法和途径，提高行政决策、监管和服务水平。在办公场所及网络上公示服务职能、权限、办事指南等政府信息，促进管理的公开、便民、规范、廉洁。

3、建立健全科学民主决策机制。按照依法决策、民主决策和科学决策的要求，坚持国家、集体和个人利益相统一、权力与责任相统一、权利和义务相统一的原则，不断建立健全司法行政机关内部决策机制，建立健全公众参与、专家论证与司法行政机关决定相结合的行政决策机制。建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度，加强对决策活动的监督，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，对不依照法定程序或超出权限范围或决策失误造成重大损失的，要追究有关领导和责任人的责任。

4、全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为。司法行政机关应当在社会主义法治理念指导下，依法确定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任，实行“一把手”负总责制度。

建立严格的行政执法过错责任追究制度，严格执行《铜川市市司法局行政执法工作评议考核办法》和《铜川市行政执法过错责任追究办法》的有关规定。强化执法监督和人员管理，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

5、提高规范性文件质量。严格按照法定权限制定规范性文件。结合工作实际制定的工作措施和工作制度，不得与法律、法规、规章相抵触。起草规范性文件，应当在深入调查研究，总结实践经验的基础上，采取书面征求意见，召开座谈会等形式，广泛听取各方面意见，草案应由主管领导审查后，由局长办公会审议通过。

6、完善监督机制，加强执法监督。要进一步完善司法行政系统监督机制。自觉接受人大、政协的民主监督、监察、审计部门的专门监督以及人民法院和人民检察院的司法监督。进一步拓宽基层民主管理和民主监督的渠道，认真落实政务公开制度，保障行政相对人对司法行政工作的知情权和参与权，认真开展行风评议，充分发挥群众的民主监督作用。 创建活动工作步骤分以下三个阶段：

五．阶段安排

第一阶段：动员部署阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）。利用半个月的时间全局系统要紧锣密鼓的召开行政办公会、局务会和干警职工大会等会议，组织学习相关文件，设置宣传栏，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况，进行广泛动员。同时，各单位在宣传学习动员的基础上要根据市局的方案，结合各地具体情况，作出整体部署，并制定详细的创建工作计划表，明确工作责任和工作进度。

第二阶段：全面实施阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）。各单位部门用十个月的时间全面认真的落实创建方案的各项工作任务，要围绕省、市要求，从对外执法管理、行政内务管理、系统法制管理、综合情况管理等方面逐条逐项梳理落实。找出薄弱环节，不断整改完善。

第三阶段：总结验收阶段（20xx年x月x日至12月x日）。各单位对创建活动开展自查自评，认真整理台帐资料，及时总结好的经验和做法，检查创建成果。市局届时组织人员赴各单位检查验收，对全系统创建工作进行考评，对考评优秀的单位由市局授予“依法行政先进单位”称号，并予以通报表彰；对考评不合格的单位以通报批评。

六、加强领导

1、提高认识，明确责任。全系统干部要从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展创建“依法行政示范单位”活动的重要性，增强责任感和紧迫感，把依法行政贯彻到司法行政系统的各项工作中去，加强领导，坚持一级抓一级，逐级抓落实。

2、制定规划，组织实施。各单位要围绕建设法治政府、全面推进依法行政这个目标，将推进依法行政工作列入工作中长期发展规划和年度工作计划，明确领导责任，分解工作任务，结合实际，制定配套措施，有计划、有步骤地将各项规定落到实处，全面推进司法行政系统的依法行政。

第三篇：濂水镇计划生育依法行政工作总结

濂水镇计划生育依法行政工作总结

濂水镇计生办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕以人为本，维护群众合法权益这一主题，认真履行法定职责，保障育龄群众合法权益，严格执法，文明执法，全面推行计划生育依法管理，积极开展加强计划生育依法行政宣传服务活动，结合我镇实际，计生办从思想上高度重视，围绕活动总体部署，力争把各项工作任务真正落到实处。

一、借助活动平台，加强宣传教育，增强群众法制意识。 我镇充分利用黑板报、宣传窗、各村的三点一室搭建的有利平台等各种有效媒介，以法律、法规的宣传教育活动载体，掀起学法高潮。

1、计生宣传品进村入户。镇计生办结合历年宣传品设计发放情况，认真统筹，仔细考量，设计了美观大方、经济耐用的卡通置物桶，发放了500余份，共计20xx余元。将宣传品上的标语、宣传口号推广到育龄妇女中去，提高群众的法制意识。

2、以服务为主旨，开展大型活动，营造良好氛围。在活动期间，镇计生办共开展两次上街服务活动。分别开展以维权、环保、节约为主旨的上街宣传服务活动

3、上一堂计生法律、法规课。计生办联合司法所开展了一次针对广大育龄妇女的以婚姻与家庭为主题的法律知识讲座，让广大群众进一步了解和掌握计划生育法律、法规知识，增强遵法意识，树立守法观念。

镇计生办借助各种有效媒介开展上门发放一份宣传资料，上一堂计生法律、法规课，组织一次人口和计划生育知识竞赛，巡回展览一批宣传版面，开展一次上街宣传等五个一活动，认真树立和落实科学发展观，推动我镇人口计生事业的健康、稳定、持续发展。

二、力抓管理，提高依法行政水平。

抓计生干部“一法五规”的学习，采取会议、集中学习等相结合的学习机制，活动期间，各村分别召开 2—3次计生会议，针对重点问题，进行认真梳理、备案。全镇的计生专干也定期召开例会进行集中学习、工作汇报，我镇计生办对计划生育依法管理工作进行了一次系统的自查自纠，特别是针对处理违法怀孕是否及时，奖励优惠政策是否落实等重点问题进行排查，坚持做到有案必查，执法必严，不断增强计划生育干部的专业心和责任感，不断提高依法行政工作水平。

三、开展随访服务活动，加强计划生育全过程管理服务力度。

各村对常住人口一孩夫妇，45周岁以下未结扎的二孩以上夫妇，当年待孕、怀孕对象、离婚、丧偶的育龄人口、外出人员、未婚男女青年等四种对象普遍开展一次随访活动。由于濂水镇外出人口较多，流动人口规模也相当庞大，为我镇随访工作带来了很大困难，镇、村两级计生专干积极外出走访，摸清随访对象底数，随访过程中也携带宣传资料，采用边宣传边随访边落实措施相结合的方式。本次随访活动应随访人数1832，已随访人数1789，随访率达到98%。

通过开展计划生育依法行政宣传活动，着力提高依法管理水平和群众满意度，改进宣传方式，注重宣传实效，扩大宣传声势，努力将各项工作任务落实到实处，力争达到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求。

二020xx年x月二十八日