第32期

20xx年x月x日

国有土地上房屋征用与补偿工作中

存在的问题及对策

随着我旗大开发、大建设如火如荼地开展，旧城改造和新城

建设正在快速推进，大规模房屋征收与补偿工作依次展开，一些新矛盾、新问题也日益凸现。额济纳旗公证处结合房屋征收与补偿工作中存在的问题，提出对策和建议，以推动房屋征收与补偿工作步伐，为城镇建设发展、改善人居环境提供公平正义的司法环境。

一、目前我旗房屋征收与补偿工作的进展情况

1-6月，决定征收国有土地上的房屋户数共计562户，分布

在13个片区。截至6月x日，已有183户被征收人自愿签订了《房屋安臵与补偿协议书》；出具《房屋征收决定书》562份、《告知书》562份、《房屋征收补偿决定书》108份。

二、存在的突出问题

（一）违法建筑、乱搭乱建、突击扩建、突击装修成风；

（二）现行的《额济纳旗房屋征收与补偿安臵暂行办法》和被

征收人的房屋现状不能有机结合在一起，例如：武装部的被征收人王利红、学府花园的被征收人于凯的房屋，附属房比主房修建的好，却不能按照主房评估，只能按照附属房评估，导致被征收人无法接受；又如：学府花园的被征收人杨建国，主房是坐南向北，但附属房是坐北向南，在具体协商过程中，被征收人杨建国就依据《额济纳旗房屋征收与补偿安臵暂行办法》第7条第一款要求将附属房按照主房评估。

（三）前期宣传不到位，导致老百姓的意识依旧停留在开发商拆迁的框架中，认为早签吃亏、越晚签越占便宜。

（四）沿街面的“住改商”房屋（公安局家属院两侧、武装部洗车房、石头店），属于历史遗留问题（从xx年开始至今），补偿和产权调换没有准确依据，无法给被征收人一个满意解答。

三、形成的主要原因

（一）目前采取的是“房地合一”的补偿方式。在具体补偿过程中，无证房屋也予以补偿或安臵，无形中助长了违法建筑的盛行，一边拆一边建、听说拆就开始建，掀起了种房子的热潮。

（二）、没有及时将《评估报告》、《安臵补偿协议》、《工作流程》予以公布，缺乏公开性、透明性，导致老百姓对具体工作人员缺乏信任，害怕工作人员压低自己的价格和面积。

（三）、针对一些历史遗留问题（例如：“住改商”涉及的停产停业费的具体计算问题、私自圈地种树种苁蓉的补偿问题（例如：王府一号的被征收人赵福梅），现行的《暂行办法》没有做详细明确的规定。

四、对策及建议

（一）将房屋征收与补偿的法律法规宣传纳入经常性和常态化。

充分发挥法制宣传主阵地的辐射功能，使其做到家喻户晓；专

门组织编印法律宣传资料，下发到征收一线的工作人员和群众手中，并组织擅长做群众工作的法律工作人员深入一线、提供法律咨询，解答疑惑，确保从事征收工作的工作人员懂政策、讲法律、会操作，做到依法征收，让百姓真正知法、懂法、守法。

（二）建立早签多奖、复合奖励制度，以激励被征收人踊跃签订协议。建立承诺追加制度，打消先签吃亏的顾虑。

（三）针对目前的“为多得到一些补偿款，大搞违法建筑、乱搭乱建、突击种房和突击装修”的现状，在评估技术上引进“容积率调整”，确保“多建不多得，少建不吃亏，不建一样得”，从根本上遏制“违法建筑、乱搭乱建、突击扩建”的现状。

(四)在征地拆迁中引入公证。一是及时对被征土地上的青苗、附着物、建筑物等通过现场勘查、绘图、拍照等方式予以保全证据公证，以《谈话笔录》的方式书面告知被征收人：自证据保全公证之日起任何单位和个人不得改变原地貌或进行新栽新种、新搭新建等行为，对改变原地貌或进行新栽新种、新搭新建等行为所形成的地上青苗及附着物有关部门将不作任何补偿，所造成的损失由行为人自行承担。可以有效制止抢种、抢建；二是对不履行已签订的《房屋安臵与补偿协议》，拒绝领取补偿款的，征收办应当收集证据，向公证处申请办理征地补偿费提存公证。

报：盟司法局、律公科，旗委办、人大办、 政府办、政协

办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、机关党委、 考核办；

送：刘副旗长、电视广播台、记者站、本局领导。 审核领导：王新芳 责任编辑：王新芳

第二篇：社区档案工作存在的问题及对策(档案局)

社区档案工作存在的问题及对策(档案局)

社区档案工作是档案工作的一个新领域，是社区建设的一项重要任务，是整个档案事业的重要组成部分。开展这项工作，是档案部门实践“三个代表”的重要体现，是档案工作服务大局，服务社会，服务人民群众的重要举措。本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的责任感和使命感，最近我们对**8个街道办事处59个社区居委会档案工作现状进行了基本情况调查，发现社区居委会虽然85%的社区委会都建立了档案，但标准不高，离规范化合格建档的标准还有很大差距。针对社区建档工作中存在的这些问题，笔者谈几点看法。

一是对社区建档工作认识不够，意识比较淡薄。少数人认为社区建档工作无足轻重，没有把这项工作摆在应有的位置，过去一个时期，我们档案部门对街道居委会的档案工作没有过多的顾及，对他们业务上的指导是不够的。有个别人讲：居委会这一级没有什么档案，把日常工作任务完成了，把户口卡、计生台帐，社会治安检查考评资料收好就行了，其他没有什么档案。再说又没有钱，对建档工作根本就没有认识，更谈不上重视。 二是社区刚建立，条件不成熟。**是个老城区，近几年旧城改造，修建沿江大道，开发中心商务区等重点工程建设都在进行之中，社区又刚建立，原有的办公用房，出租门面房，小工厂都被拆掉了，的确对社区经济的发展有一定的影响。由于社区经济发展受到暂时制约，其它工作也都不同程度的受到影响，档案管理也不例外。

三是社区档案资料收集不完整，没有集中统一管理。调查中发现有相当一部分社区都是以各项工作为阵，各管各的档案。有的社区仅仅保存着上级几份文件，而自己在工作中形成的各种有价值的档案资料却没有收集。各人根据工作分工把文件、材料都留在自己的办公桌柜里，没有实行集中统一管理。一些有价值的资料都遗失了，想弥补都没有办法。

存在上述问题，一是领导对档案工作重要性认识不够，认为档案工作无所谓。二是社区档案管理人员配备不到位，有相当一部分社区没有配备相对固定的专兼职档案员。三是设施配备、档案专业人员队伍建设不到位。**社区居委会80%的档案人员都没有接受过档案业务技能培训，对档案专业技术知识知之不深，或是一知半解，很难胜任和完成档案管理工作的任务。

针对当前社区建档工作中存在的问题，笔者认为，应采取以下对策：

一、提高认识，加强对社区建档工作的领导

做好社区建档工作，首先要提高社区工作者对社区档案工作认识增强他们责任感，使“依法治档”的意识深入社区，工作者的心中，提高他们开展档案工作的主动性和积极性。其次党委、政府要加强对社区档案工作的领导，把社区建档工作列入社区工作计划和发展。规划中，保证社区档案工作的设备、经费等必要的工作条件。并派出分管档案工作的领导出面，召开专题会议，研究部署社区档案工作，拿出切实可行的方案，让社区负责人从思想上和行动上认识到搞好社区档案工作的重要性。第三，档案部门也应积极与相关部门协作配合，正确处理好各部门分工与协作的关系，与民政、综治、计生、文明办等部门密切合作，齐抓共管，为社区档案工作的开展创造良好的工作环境。

二、组织培训，以点（新世纪范本网http://www.fbw.cn，原创范本免费提供下载基地。）带面，整体推进

一是在对社区档案工作基本情况进行摸底调查的基础上，结合社区工作职能的基本特点，确定工作目标。二是确定一至两个试点单位，进行重点指导，摸索建档经验，在总结试点工作基础上，制定符合社区档案的分类，保管期限表和收集归档范围，对社区档案的收集、整理、保管、统计、检索及提供利用等工作要有统一的标准，统一的规范。在社区建档业务指导中，实行县(市)区街办各级档案部门联动指导，市档案部门统一规

划，组织协调，县(市)区档案部门对照标准严格把关，街道办事处分步组织，具体指导，以点带面，整体推进。三是举办短训班讲授档案业务知识技能，或以通过召开现场会的方式，现场讲解等，讲授档案专业知识技能，提高社区档案人员实际动手能力和业务素质。同时对他们加强档案职业道德教育，使他们具有良好的档案人员职业道德。为社区档案工作的开展奠坚实的基础。

三、多方联动，加强协作，提高社区档案工作管理水平

推进社区档案工作，全面提高社区档案队伍水平。离不开党委、政府的支持，也需要档案部门与相关部门的通力合作和密切配合。档案部门要积极争取党委和政府的支持，主动与民政、卫生、计生、综治等部门联系，沟通情况，蠃得他们对社区档案工作的支持与配合，并联合成立社区档案管理指导小组，形成对本辖区社区档案工作齐抓共管的好局面。

四、注重实效，充分发挥档案信息在社区建设中的作用

社区档案在处理经济纠纷、邻里矛盾、司法调解、社会保障、帮助下岗职工再就业，为弱势群体排忧解难等方面越来越显示出他的重要作用。在指导社区建档过程中，我们要把档案利用放在突出位置，引导社区边建档边利用，以用促建，为社区各项工作服务，从而调动社区居委会工作者建档的积极性，促进社区档案工作的建康发展。

按照省、市档案局的统一部署，结合本区实际，进一步贯彻好王刚同志关于做好社区档案工作的重要指示，抓住重点突出实效，逐步完善，建立具有地方特色、社区特色的档案工作体系，为社区的政治文明、物质文明、精神文明建设做出应有的贡献。