何伟青同志在全市招商引资总结动员大会上的讲话
今天，市委、市政府在这里召开全市招商引资总结动员大会，目的就是要通过再动员、再鼓劲、再加温，进一步统一思想，提高认识，真抓实干，狠抓落实，迅速掀起全市招商引资新高潮，推动我市争当韶关市县域经济发展排头兵、全面建设富裕活力文明和谐新乐昌目标的早日实现。下面，我就全市的招商引资工作谈两点意见。
一、肯定成绩，认识不足，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感
20xx年以来，全市各级、各部门按照市委、市政府的部署，紧紧围绕经济建设这个中心，以发展为第一要务，抢抓机遇，开拓创新，努力克服各种困难，狠抓各项工作的落实，全市招商引资工作取得了显著成绩。据统计，20xx年x月至20xx年x月，全市招商引资新签项目共80宗，合同引进资金87.8亿元，实际到位资金32.98亿元，其中实际利用外资883万美元，内联实际到位资金32.3亿元。我们所取得的这些成绩足以说明，只要大家齐心合力，我们完全有条件、也有能力不断取得招商引资的新成就。总结我市两年来的招商引资工作，主要有以下六个特点：
一是领导力量进一步加强。20xx年以来，市委、市政府从全局和战略的高度出发，切实强化“首位”意识，把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置来抓。市四套班子主要领导高度重视招商引资工作，积极参加各种招商引资推介会和经贸洽谈会，亲自会见重要客商，帮助外商解决在投资过程中遇到的重大难题。各部门、各单位的一把手切实承担起第一责任人的职责，带头抓招商引资工作，积极帮助解决项目实施中遇到的困难和问题。此外，市委、市政府还调整了招商机构，充实和稳定了招商队伍，成立了市行政服务中心，实行招商办、外经局、行政服务中心“三位一体”合署办公。每年市委、市政府都召开多次各种形式招商引资工作会议，对招商引资工作特别是重点项目的跟踪落实工作进行研究和部署，有力地推动了全市招商引资工作的落实。
二是宣传力度进一步加大。两年来，我市加大招商引资工作的宣传推介力度，先后在东莞常平、浙江温州及香港等地，成功举办了专场投资环境推介会，并取得了明显效果。同时还积极组团参加了韶关对接广州外商投资合作交流会、粤港技术贸易合作交流会、首届港澳与粤东北县域经济投资论坛、国际旅游文化节、“红三角”经贸洽谈会和“山洽会”等各类经贸洽谈会。通过这些活动全力推介乐昌，让外界了解了我市的历史文化、投资环境、优惠政策、资源特色、区位优势、产业基础，以及外来投资者的典型经验，增强了投资者到乐昌投资的信心和决心，推动了招商引资工作较快发展。此外，我市还积极通过互联网发布信息、印发宣传小册子、建立招商引资项目库等方式，全方位、多层次向外推介乐昌，提高了乐昌对外来投资者的吸引力。
三是投资环境进一步改善。两年来，我市牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是发展生产力”的思想观念，把改善投资环境作为推动招商引资工作的重中之重来抓，推动发展环境不断优化。一是在硬环境建设方面。我市切实加快以公路交通建设为主的基础设施建设步伐，完成了S248线韶乐公路乐昌段改扩建工程，加快了贯通全市南北的梅乐公路工程建设，积极配合做好了武广客运专线乐昌段建设工作，交通区位条件明显改善。城乡电力电网、信息网络的覆盖面不断扩大，区位竞争优势不断提高。二是在软环境建设方面。全面实行“放水养鱼”的办法，先后制定和出台了一系列投资优惠政策和奖励办法，对外来投资在用水、用电、用地和厂房租金等方面给予优惠，免收行政事业性规费，对规模以上生产性工业企业实行电价补助。切实完善和发挥行政审批服务中心的职能，坚持“一家受理、全程服务”的原则，对外来投资项目，规范了行政管理，减化审批环节和审批手续，切实做到审批时一条龙服务、建设中全方位服务、投产后经常性服务，确保项目建设到哪里服务就跟踪到哪里。对外来投资者实行“一牌一证一卡”保护政策，切实保护外商的合法权益。大力整治招商引资工作中存在的问题，制定了优化投资环境“十不准”的要求，严肃查处存在的各类问题，对破坏投资环境的人和事做到坚决从严处理。
四是招商机制进一步完善。20xx年以来，我市通过进一步健全和完善招商引资机制，促进了招商引资工作扎实有效地开展。一是实行了招商引资责任制。出台了《关于进一步加快县域经济发展的实施方案》、《全市重点建设项目及为民办实事工作任务分解表》及《招商引资工作责任制》，把招商引资任务分解到市四套班子成员和各镇(街道、办事处)、各单位，做到责任到人，一抓到底。二是实行了领导挂扶企业制度。市领导能深入挂扶企业了解情况、调查研究，帮助企业解决发展中遇到的难题，保证了项目的落实，加快了项目的建设进度，促使项目早投产、早见效。三是实行了重点项目跟踪服务制。市四套班子成员、各镇(街道、办事处)、各单位包干负责，保证每个项目都有人跟踪服务，并积极解决各自分管工作和管辖范围内外商遇到的困难和问题。四是实行了任务完成情况督查通报制度。每年都对市四套班子成员和各镇(街道、办事处)、各单位完成招商引资任务的情况进行督查、通报，接受社会的监督，表扬先进，鞭策后进，对未完成招商引资任务的单位和个人给予通报批评，推动了招商引资工作的落实。
五是招商平台进一步形成。两年来，我们不断树立“亲商”、“抢商”的意识，主动出击，抢占先机，努力构建稳固的招商引资平台。认真贯彻执行省委、省政府《关于加快山区发展的决定》、《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》和韶关市委、市政府《关于贯彻〈我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见〉的若干意见》文件精神，采取各种有力措施，确保了我市产业转移工业园被省政府认定和经济开发试验区被国家发改委审定保留。把产业转移工业园和经济开发试验区作为招商引资、加快发展的主要平台来抓，加大投入力度，加快产业转移工业园和经济开发试验区建设步伐，完善产业转移工业园建设联席会议制度，加强对经济开发试验区的管理，及时协调解决了产业转移工业园和经济开发试验区建设中遇到的各类问题，使产业转移工业园和经济开发试验区建设与项目引进相互促进、良性发展。
六是资源优势进一步凸现。我市切实利用处于泛珠三角腹地、省际边贸区位优势突出等各方面的优势，充分挖掘在土地、水、电、劳动力等方面资源优势，对资源优势进行包装整合和大力宣传，加快了客商和项目资源库建设，从管理体制、基础设施建设、项目引进等方面与珠三角地区对接，使我市的资源得到了比较充分的利用。同时，20xx年以来，市委、市政府创新思维，广开思路，利用因企业转移、停产、倒闭出现的大批厂房和设备，切实开展招商引资，使大量原有老企业的旧厂房和旧设备得到了充分利用，重新盘活了国有集体企业资产，让其发挥了最大的经济效益。此外，市委、市政府还不断加大国企改革力度，把招商引资与企业改制有机结合起来，让外来资金参与我市国有集体企业改革转制，取得了明显成效，达到互利双赢的目的。如市麻纺厂、棉纺厂、铅锌矿等企业就是通过招商引资转换经营机制，从而激发了企业的活力，同时保证企业干部职工的最大利益。
我市的招商引资工作虽然取得了明显成效，但与珠三角等发达地区和周边兄弟县(市、区)相比，还是有很大差距，存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：一是招商项目整体水平不高，绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目极少，投资规模较大的项目不多，实际利用外资数额较小。二是现有企业追加投资的多，引进新项目少，特别是引进大项目少。三是粗加工的出口产品多，高附加值的出口产品少。四是投资环境有待进一步改善，优惠政策有待进一步完善。五是思想仍然不够解放，服务不够到位。一些部门和干部大局意识不强，小团体利益严重，工作作风漂浮，办事效率不高，本来一两天就能办好的事，个别部门特别是一些部门的中层领导偏偏要拖一两个月，甚至半年都还不能办好;个别部门不把外商当一回事，或者把外商作为“大肥肉”，吃拿卡要现象时有发生，严重影响了乐昌的形象，打击了外商的投资热情。六是招商引资积极性不高。少数单位对招商引资工作的积极性不高，领导重视程度不够，畏难情绪比较严重，一谈招商就说人手少、经费少，没有办法出去，没有拿出切实可行的办法和措施。甚至有极少数部门单位，不把市委、市政府下达的招商引资任务放在眼里，连续多年未能完成招商引资任务。以上存在的问题和不足，严重影响了我市经济社会的快速发展，必须引起我们的高度重视。
当然，我们也不能因此而悲观消极，在思想和行动上放弃或者应付招商引资工作。作为经济欠发达地区，要实现全市经济的快速发展，就必须狠抓招商引资，通过借助外力激活内力。因此，全市各级领导干部要进一步提高对招商引资工作重要性和必要性的认识，进一步解放思想，更新观念，增强紧迫感、使命感和责任感，消除各种模糊认识，
冲破各种思想障碍，破除各种陈旧观念，杜绝“思想上不够重视，工作上没有措施，方法上找不到出路”的现象，树立大招商、大发展的意识，形成人人激发热情，人人积极参与的氛围，采取一切得力的措施和行之有效的办法，抢抓机遇，乘势而上，不断掀起招商引资新高潮，全面推动乐昌经济的快速健康发展。
二、抢抓机遇，明确目标，努力实现招商引资工作新突破
当前，综观国内外及省内形势，我市拥有众多良好的发展机遇，这将为推进我市招商引资工作上新台阶打下了良好的基础。一是近几年来全市经济快速发展的成果惠及了人民群众，人民群众渴望快速发展、跨越发展的愿望和要求十分强烈，全市上下形成了思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。二是省委、省政府大力实施推动东西两翼和山区加快发展的战略，出台了一系列行之有效的措施。泛珠三角、红三角区域经济合作日益加强，区域间产业升级和科技进步的日新月异，将为我市承接产业转移提供更多的发展空间。三是我市处于泛珠三角的腹地，省际边贸区位优势突出，随着产业转移工业园被省政府认定和经济开发试验区被国家发改委审定保留，制约招商引资的用地瓶颈问题得到有效解决，为我市承接发达地区的产业转移提供了更明显的优势。四是全市重点工程全面启动，其中正在建设和即将动工建设的武广客运专线、坪石发电B厂三期工程、韶能集团系列项目、乐昌峡水利枢纽工程和国家成品油储备库工程，将为我市加快发展注入强大动力，大大增强全市发展后劲。特别是12月份即将动工的坪石发电B厂三期工程和明年动工的乐昌峡水利枢纽工程在“十一五”期间建成后，全市的经济总量和财税收入将会有一个量和质的跃升。五是随着碧桂园、香港幸运酒家、粤客隆百货超市、肯德基、珠海国澳集团、市区管道天然气等一批项目的进入，以及坪石发电B厂系列项目、泰邦铸造厂产业链的延伸等项目工程的建设，我市将掀起招商引资的又一个新高潮。从以上几方面分析，我市招商引资的形势是一片大好的，招商引资工作是大有作为的，我们一定要抢抓机遇，明确目标，迎难而上，大力推进招商引资工作上新台阶。
(一)创新思路，提高招商引资的质量和水平
思路决定出路。我们要在集中全市的智慧和力量，采取一切可以采取的措施，努力实现招商引资新突破的同时，注重招商质量，讲究招商效果，提高招商引资的成功率和有效率。一方面，要敢于想他人所未想、干他人所未干，以更加解放的思想，更加宽阔的视野，更加快速的步伐，不断开阔招商引资视野，及时掌握招商引资线索，广泛开展招商活动。一是要坚持“走出去，请进来”的办法，积极参加各种经贸洽谈会，大力宣传推介乐昌。通过在目标地区设立常设机构和组建小分队深入经济发达地区等招商形式，广开招商门路。继续做好招商引资活动的策划工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。二是要加大宣传推介力度，不断提高知名度。要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等传媒的作用，在知名媒体开设乐昌专版专栏，发起宣传攻势。同时，利用我市新编印的《投资指南》宣传手册和VCD宣传光盘，大力开展宣传推介工作。要发挥各地的乐昌同乡联谊会的作用，利用重大节日走亲访友的机会，大力宣传、推介乐昌，不断提高乐昌的知名度。三是要大力开展委托招商。积极鼓励本市各界组建投资促进机构，探索新型招商路子。积极主动地加强与发达地区有实力有影响的招商中介机构的联系，开展委托招商和代理招商，并切实兑现奖励政策，重奖招商引资的有功人士。四是充分利用连锁效应招商，以客商为纽带，以亲情、友情为桥梁，做到以商招商、以情招商，发挥客商与客商的联带作用，亲情与友情的互带作用，形成招商引资的“羊群效应”。五是要充分利用信息网络现代化功能，发挥网络招商短、平、快的广阔信息平台作用，实行网上招商。六是要依托“节、会”招商。我们要继续通过举办招商节和参加投资洽谈会等形式，加强与外商的联系，向他们展示乐昌丰富的资源和良好发展环境，全力争取外商前来考察投资。
另一方面，我们要在招商引资工作中，坚持质量优先、效率优先、环保优先、节能优先的原则，优化招商方式，改进招商方法，提高招商质量。一是要由招商引资向选商引资转变。对招商项目和投资者的选择要做到“一不”、“二要”、“三结合”。“一不”就是不引进严重污染环境、浪费资源和破坏生态的项目。“二要”就是要重点引进税源型、科技型、培植财源型、劳动密集型项目和投入产出比高的项目;要选择有投资实力、有带动能力的投资者。“三结合”就是要做到
财税型与就业型项目相结合;大项目与中小项目相结合;高科技型与劳动密集型项目相结合。二是要由盲目招商向理性招商转变。要注重信息的收集和选择，做到有的放矢、重点明确，改变以往出外招商目标不明确、招商效果不明显的状况，对已经确定的招商引资目标要死死抓住不放，一抓到底。三是要由统揽式招商向鉴别式招商转变。要根据每个项目，组成专门的项目审查鉴别论证小组，对项目的可行性、回报率、环境保护等进行综合评价和评估，严格把关，趋利避害，以保证招商引资的质量和效果，着力提高招商项目的综合效益。
(二)创优环境，提高招商引资竞争力
环境决定竞争力。古人云：“汝欲学作诗，功夫在诗外。”面对当前日益激烈的招商引资局面，我们要在加大力度、创新方法招商引资的同时，因地制宜、创造环境优势，全力打造“赚钱多、麻烦少、身体好”的投资环境，塑造乐昌招商引资的良好形象。在硬环境建设方面，要加快以公路交通为主的基础设施建设，大力改善区位条件;加快电网改造速度和信息网络建设步伐，不断扩大信息网络覆盖面。特别是要以共建产业转移工业园为载体，加大资金投入，加快园区的规划和建设，为招商引资构筑良好的投资平台。在巩固工业园开发建设成果的基础上，继续加快推进工业园基础设施建设，完善配套功能，不断增强工业园的项目承载能力，充分发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展等方面的集群优势，主动承接珠三角的产业转移，实现“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资群体效应。要突出载体招商，重点引进实力强、带动能力大的龙头企业，带动相关配套产业的集聚发展，形成产业集群效益，把产业转移园区建设成为科技型、财税型、环保型的园区。在软环境建设方面，我们必须充分认识到，良好的软环境是一个地区经济社会发展的生命线，随着土地、资源、用电、廉价劳动力等方面优势的弱化，必须尽快从“给优惠、拼资源、追数量”的传统招商引资理念，向“讲环境、优服务、树诚信、重质量”的科学招商引资理念转变，也就是逐步从“让利招商”向“服务招商”转变，不断优化投资环境，完善优惠政策，提高自身的吸引力和竞争力。为此，我们要给投资者提供优惠的政策环境、安定的法制环境、和谐的人文环境、文明的社会环境和宽松的创业环境，真正形成为商、安商、亲商、富商的良好环境。一是要增强优化人文环境的意识。要引导全市上下牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力和竞争力”和“人人都是招商环境”的观念，努力形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的良好氛围。二是全面修订和完善具有可操作性和前瞻性的招商引资优惠政策，不断完善投资优惠办法，今后每年都要兑现奖励政策，切实做到言必信、行必果，形成招商引资的政策洼地，同时也调动全市上下的招商引资积极性。三是要尽快完善和切实发挥行政审批服务中心的职能，充分发挥外经局、招商办、行政服务中心“三位一体”合署办公的优势，进一步规范行政管理，减化审批环节和审批手续，实现“一个窗口办事、一个口子收费、一条龙服务”，实行限时办结制，为客商提供优质高效的服务。四是要不断提高增加供给、科学调配、畅通渠道、加强服务的水平，积极帮助解决企业发展中资金、用地、用电、用工等实际问题。五是要充分利用我市的各种资源，抓好企业用工的协调和企业中高层管理人员、关键技术人员的培训，为企业做大做强提供人力资源的支持。六是在生活环境方面，要及时帮助解决外来投资者和企业员工的生活难题，协助解决其家属子女居住、上学和就医等问题，着力为他们创造一个安居乐业的生活条件。七是要加大教育和法制宣传力度，按照市委、市政府制定的优化投资环境“十不准”的要求，严肃查处存在的各类问题，对破坏投资环境的人和事决不姑息迁就，坚决从严处理，保护好、引导好、发挥好外商的积极性，为投资者创造良好的发展环境。