加强机关行政效能建设全力打造服务型政府
青理东
党的十七大提出加强行政管理体制改革,建设服务型政府,提高行政效能的重要思想,对于改进机关工作作风、提高机关行政效能、密切党群干群关系有着十分重要的意义。机关行政效能建设是干部队伍建设的生命线,也是推进我市改革发展事业的重要课题,关系到人心向背、事业成败,有待于我们在实际工作中努力探索,大胆创新。
一、坚定信心,提高认识,深刻理解效能建设重大意义
1、加强机关行政效能建设,是深化行政体制改革,不断提高执行力的必然要求。加强机关行政效能建设,就是要深化行政体制改革,转变政府职能,建设服务型机关,就是要解决好态度和效率问题,通过创新服务流程,克服和纠正行政审批环节多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题,实现提速增效。提高机关行政执行力,要以机关行政效能建设为突破口,深化行政审批体制改革,整合公共行政资源,建立健全服务网络,拓宽服务平台,简化办事程序,努力打造高效、便捷、服务型政府。
2、加强机关行政效能建设,是优化经济发展环境,促进又好又快发展的迫切需要。环境就是生产力,环境就是竞争力。当前,发展环境特别是以政务环境为重点的软环境,已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素,成为地区间综合竞争力的核心内容。 实施四大战略,推进五个突破,打好老区建设发展翻身仗,就要求我们以机关行政效能建设为契机,从改善发展软环境入手,紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题,着力解决影响机关行政效能的突出问题,努力实现工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化。
3、加强机关行政效能建设,是改进机关工作作风,建设服务型政府的重要措施。当前,全市不仅面临着发展不快、经济实力不足与人民日益增长的物质文化需要的突出矛盾,更面临着发展中社会公共需求增长与公共服务不到位的突出矛盾。机关中不良作风的存在,不仅破坏了投资环境,影响了一个地方的发展,而且直接损害了群众利益,使党和政府在人民群众中的良好形象受到严重影响。改进机关工作作风,要从机关行政效能建设入手,推进政府从管理型向服务转变,从集权繁琐向简政便民转变,从随意行政向依法行政转变,从暗箱操作向公开透明转变,从无序低效向规范高效转变。
二、狠抓落实,全力推进,竭尽全力方便群众办事
1、着力规范服务平台。推进行政行为规范化,是行政效能建设的重要举措,是服务便民的重要保障。当前,我们要围绕“一网络一中心三系统”,迅速配备设施设备,着力打造电子政务、政务服务、行政审批“三个平台”,切实方便群众办事。要加强各级各部门配套建设,尽快将单位网络与行政服务中心网络互联互通,拓展服务平台,切实改变“多头送审、多头跑路”的不良现象,让办事群众少花冤枉钱、少跑路。要加强基层行政效能阵地建设,整合站所职能,集中开门办公,确保群众诉求有人接、群众事务有人代、群众困难有人帮。
2、全力方便群众办事。要坚持做到市、县、乡、村(社区)四级联动,逗硬落实“一站式”服务、并联式审批、集中式会审、下伸式服务,推进服务职能向基层一线延伸。要坚持做到公开承诺,扎实稳步推进政务服务时间、服务内容、服务效率公开承诺,做到每一个岗位、每一个流程、每一个环节都清清楚楚,每一次代理、每一项手续、每一笔收费都明明白白,每一项承诺、每一项服务、每一天工作都实实在在,努力为办事群众“节约每句话、节约每米路、节约每分时、节约每元钱”。要坚持限时办结制度,不仅要解决过去“门难进、脸难看、事难办”的旧症,更好解决好一些干部在岗不在行、在岗不在状态、办事推诿拖拉的顽疾,努力确保政务服务按时办结率达到100% 的目标。
3、强力转变机关作风。行政效能建设是转变政府职能的一项重要工作,是一项长期性工
作,是一项制度性工作,决不仅仅是开展一次活动,决不等同于一次简单的作风整顿。要坚持把行政效能建设与机关作风建设、部门行风建设、单位党风政风建设紧密结合起来,努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的社会氛围。要时刻警醒自己,说了就算、定了就干、干就干好,切实增强工作时效性,以实实在在的工作成效取信于民。
三、理顺关系,完善体制,建立健全行政效能长效机制
1、正确认识效能建设与效能监察的关系,建立健全效能建设的领导体制和工作机制。行政效能监察与效能建设在工作对象、内容、目标上都有共同点。效能建设是在效能监察工作的基础上总结和发展起来的,同时又为效能监察的深入开展提供了坚实的基础。效能监察与效能建设既有共性也有区别,两者相互联系,互相促进。效能建设综合性、长期性、广泛性、复杂性的工作特点,要求必须以强有力的领导体制和设立得力的工作机构作为组织保障。要坚持用制度管人、按制度办事、靠制度奖惩,逗硬落实首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度,确保奖惩有规可据、有章可循。要健全监督检查机制,行政效能机关和纪委监察机关,领导要统筹、人员要统用、事情要统办。
2、正确认识效能建设与机关作风建设的关系,建立效能建设的互动机制。机关效能建设与机关作风建设相互渗透、相互融合。机关作风建设涵盖了机关在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的内容,也包含了效能建设的内容。机关效能建设把机关作风建设寓于日常管理之中,使作风建设得到更清楚的体现,两者相互影响、互相促进。良好的机关作风必将带来高效的机关效能,而效能建设又反过来引导和影响着良好机关作风的形成。机关作风建设是促进机关效能建设的重要保证,效能建设是检验作风建设的重要标志。因此,必须把机关效能建设与机关作风建设相结合,把机关作风建设融入效能建设的始终,把两者相结合,同时抓,形成良性互动的良好格局。要坚持各级各部门“一把手”负总责,副职对正职负责,下级对上级负责,一级抓好一级,层层抓落实,确保作风建设和效能建设有专管之人、专抓之人。
3、正确认识效能建设的阶段性与长期性的关系,建立效能建设的长效机制。在初始阶段,机关效能建设很需要通过广泛宣传和思想发动,通过查处行政效能方面的典型案件,来发挥轰动效应,引起各方面的重视和关注,以增强推动力度。在抓好阶段性工作的同时,应该更多地考虑如何使机关效能建设成为长效机制。要充分认识并牢固树立机关效能建设在全局工作中的重要地位,把它作为党委、政府推动各项工作的重要抓手,始终抓在手中,抓出成效。各级领导干部要有持久作战的思想,不能时紧时松,更不能追求毕其功于一役,要建立并完善长效措施。在实际工作中,应把机关效能建设列入党委、政府的重要工作与党风廉政建设相结合,做到一起部署、一起检查、一起落实、一起考核,并从领导力量、人员部署、工作计划、工作条件等方面予以保障,使机关效能建设长抓长新,卓有成效。
作者系中共南江县委书记、县人大主任 青理东
第二篇:机关行政效能建设工作总结
今年以来,**紧紧围绕市委、市政府中心工作,以开展
优化发展环境专项效能监察活动为契机,以改进工作作风,
落实各项工作任务为重点,从建立健全规章制度,强化内部
管理,深化政务公开,规范办事程序,提高服务质量入手,
精心策划、周密部署,扎实工作,行政效能建设工作取得了
阶段性成果,干部工作作风明显转变,服务意识明显增强、
工作效率明显提高。现将我局行政效能建设工作情况总结汇
报如下:
一、加强领导,健全组织机构
按照《**20xx年机关行政效能建设工作要点》要求,我
局高度重视,成立了以**为机关行政效能建设领导小组组
长,**为副组长,各室主任为成员的行政效能建设领导小组,办公室、##室、##室负责对行政效能建设工作进行指导、督
促、考核。制定了行政效能建设工作实施方案,对该项工作
进行了周密安排和精心部署。要求全体干部职工以优化机关
作风、完善工作机制、提高服务效能、加快发展的目标任务,进一步解放思想,更新观念,结合实际认真查找问题,牢固
树立发展意识、危机意识、责任意识、大局意识,着力提高
机关内工作效率和服务水平。
二、广泛宣传,深化思想教育
组织全体干部职工认真学习了邓小平理论、“三个代表”
重要思想、以及《中国共 产 党党内监督条例(例行)》、《中
国共 产 党纪律处罚条例》等。开展宗旨观念、权力观教育,
引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切,群众事务重
于泰山的执政理念,始终坚持“为经济发展服务、为社会进
步服务、为群众生活服务”的工作指导思想,增强求真务实
的自觉性,提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩
观教育,学习掌握各种知识,正确处理执政为民、事业发展、
个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育,发扬民主,
坚持依法行政,用法律法规规范行政行为。
三、狠抓突出问题,加强效能建设
一是明确目标,加强机关内行政效能建设。以提高干部
职工素质、创建学习型机关,以密切联系群众、创建服务型
机关,以改进工作作风、创建实干型机关为目标,坚决纠正
作风不实、服务意识不强、法纪观念淡薄、学风不浓等问题。
认真查找问题和不足,加强整改,围绕“增强两性,推进三
化”开展专题教育活动,以创新的理念、创新的举措、求真
务实的作风,抓好机关内部管理工作,有效提升了机关行政
效能。二是充分发挥部门职能作用,针对问题整改到位。利
用##、##、##等具有法律效力的行政监察文书和行政监察手
段,适时对责任单位开展工作情况提出建议和要求,对存在
的问题限时整改到位。三是精简会议文件,积极推进政务公
开。认真贯彻落实中办、国办及省委办厅、省政府办公厅有
关精简会议文件、改进会风文风的文件精神,从严控制会议
规格、数量、规模和会期,精简文件。及时、准确、公开政
务信息,加大信息公开保密审查,健全新闻发布制度。
四、规范行政行为,提高服务能力
一是加大效能监察力度,进一步健全《电话回访制度》。
采取随机回访方式,对市本级和县(市、区)政务服务中心
落实“两集中、两到位”的情况、首问负责制、限时办结制
的情况、并联审批情况、审批流程情况、劳动纪律和工作态
度等方面的情况进行电话回访,同时对行政审批事项的办理
流程采取抽样监察,发现问题及时与相关部门沟通解决,每
天坚持电话回访、监控巡查、预警告知、行政审批件抽样、
受理投诉等工作同时做好登记。二是认真受理群众举报,热
情接待群众来访,针对效能投诉和电子监察中发现的问题,
及时督促整改,以“问责”为核心,发挥好行政效能监察的
职能作用。行政效能投诉中心坚持“有诉必接、有接必查、
有查必果、快速反应”和“归口管理、分级负责”的原则,
充分利用电子监控平台和网络手段,强化对服务窗口、审批
事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错,及时发
现、受理和查处效能案件,做到件件有着落,事事有回音。
三是严格执行责任追究制度。建立了《##行政效能问责情况
登记》台账,全面推进以行政首长为重点的行政问责制,对
行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处,追究主要负责人、
分管负责人和直接责任人的责任。