一、调查背景分析

由于缺乏严格的统计手段，中国目前的农民人口根据估计约为9亿左右，其中两亿多，也就是其中四分之一为农民工。而如果按照稍微广义的估测，即把任何拥有农民身份而不以农业劳动为主要收入来源和工作时间的人计算在内，不对其工作地点是在城市还是在农村进行区别，这个群体的数量可能会达到5亿甚至更多。根据笔者在山东，河南，广东，湖南这些省份进行的调查研究，目前在绝大多数的农村，农业生产虽然仍然是农民的立足之本，但已经处于个人生产的“相对副业”地位。这些地区的农民同时也在以农民的身份进行着第二三产业的活动，所以也可以视为农民工群体。但在本文中，我们暂时以狭义的农民工，即这个广义群体中在城市生活的那一部分作为研究对象。即便如此，这个群体仍然无疑是中国最大的一个社会群体之一，根据国家统计局2004在全国31个省（区、市）对6.8万个农村住户和7100多个行政村抽样调查，推算出当年外出就业农民工约为1.18亿人，占农村劳动力的23.8％，并且该群体每年以800万人左右的数量持续增加。整合有关部门和专家的意见，笔者认为：目前中国狭义的外出农民工数量为1.2亿人左右；如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数不少于2亿人。

以社会发展的视角来看，农民工是社会发展的产物。19xx年，中国社会科学院刊物《社会学通讯》首次使用“农民工”一词，随后这一称谓逐渐被广泛使用。中国是典型的城乡二元经济结构，城市经济和农村是完全不同的经济类型。农村仍然是比较封闭和自我满足

的，同时经济仍然依赖于传统的农耕。而城市则完全是现代工业和信息化生产的区域，强调商品交换。在一个社会经济狂飙突进的时代，我们一方面要保持以城市经济为主体框架的的整体经济的快速发展，同时又不能忘记农民问题永远是中国社会最深刻和最核心的根本问题，至少在相当长的时期内，中国的问题实质上仍然是农民问题。农民工群体的发展壮大是实现整个中国由传统的农业社会向现代工业社会转变的必然，是一场更大规模的集体社会角色迁徙和一次深刻而持久的社会转型。如何将数以亿计徘徊在城市农村之间的农民工这块“面包夹心层”的问题解决好，直接关系整个经济社会改革的成败。在城乡统筹协调发展的水平和前景仍然不能令人振奋的时候，如何利用政策矫正和调节农民工群体性的生存和发展突出问题，从而有助于实现消解城乡二元经济结构的远景目标，是一个值得深入探讨的课题。

二、调查目的与意义

我国的农民工问题一直十分突出，严重阻碍了我国城乡协调发展的战略要求。在城市，农民工受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业。这一方面是城乡差异影响下思维观念的差异造成的，另一方面主要还是因为广大农民工本身缺乏相关的素质，这里包括行为习惯和专业技能。在农民工这支非常宏大的社会群体中，青年农民工点大多数，年龄在18——35岁之间，有已婚的，也有未婚的，他们的文化程度在小学以上，高中以下，大多没有一技之长，在经济发达的城市打工，有的在工厂，有的

在建筑工地。在调查访问中发现，他们的思想文化素质不高，但对目前现状不满意，很想改变又累又脏工资低的工作，对学习技术提高自己的水平有着强烈的需求。因此，切实去了解农民工的思想动态，积极引导、扶植他们去就业，为他们提供学习的机会，创造学习的条件，是任重道远的，也是社会主义发展的客观要求。这是解决“三农问题”的有效举措。一旦让广大农民工掌握了一定的技能，提升了相关的素质，他们不但能促进经济发达地区经济的进一步发展，同时也能为他们家乡的经济事业做出巨大的贡献。

三、调查方法

此次调查主要采用个人问卷调查方式进行。

四、调查对象

本次调查围绕“农民工学习需求”问题，调查了五名从农村来城里打工的青年。从中了解他们的学习需求。

五、调查结果

周丽丝，女，19，职高，群众，未婚，家庭成员有3人。她在沿海发达地区的一个民营企业任职。月收入500-1000。周小姐很想学习农学，在获得大专学历后回家乡支持当地农村的发展。本来学旅游的她在现实工作中并没有什么优势。她也考虑到通过短期培训进行脱产学习服装加工，这对于她继续留在发达城市有一定的帮助，毕竟手工制造业也需要一批真正有手艺的人。

杨哓燕，女，23，职高，群众，未婚，家庭成员3人。同样在沿海发达地区工作的她，情况和周小姐类似。她原来是学计算机管理的，但

后来当了超市职工，同样无法施展她的专业能力。她想到广播电视大学学习管理学，凭借着不错的气质和口才，努力成为一个管理者。但她也考虑到电大组织的短期培训中学习计算机应用，继续强化她的专业能力，使自己在城市的竞争中体现出自己的优势。

高迪，女，23，初中，群众，未婚，家庭成员5人。高小姐的情况和上面两位各有类似。作为超市职工的她，因为学历的问题没有能继续她计算机管理的梦想。现在她用自己的业余时间在广播电视大学学习农学，回家支持家乡建设。但是，她也没有放弃到电大进行短期培训，走上计算机方面的相关岗位。

王丹丹，女，23，初中，群众，已婚，家庭成员4 （有子）。丹丹姐是在大酒店工作的，原来学的也是计算机管理。因为自己的学历低，所以成了她竞争的门槛。所以她现在最想取得一个本科学历，主修经济学，当一个财务方面的工作人员。另一方面，电大组织的短期餐饮服务培训她也感兴趣，可以先让她在餐饮业好好干下去，寻找更好的机会去深造。

江志强，男，23，大专，团员，未婚，家庭成员3人。他有些腼腆，但是计算机的水平不赖，学历也还不错。所以他想到广播电视大学学习经济学，当一名财务人员。如果不行的话，他就去参加当地政府组织的短期培训，学习数控技术，毕竟对于一个男士来说，数控这个职业也是不错的。

六、讨论与建议

无论是一开始的阐述还是上面材料中的叙述，我们不难看出，要

强人强市强省乃至强国，教育的重要性仍旧是不容置疑的。现在社会上同样是这样一个局面，很多农民工争相去竞争培训机会，去努力提高自己的素质，去提升自己的能力。虽然这只是很多农民工中积极的一部分，但是，一旦我们的教育支持跟上去了，一部分农民工头脑“富”起来了，难道我们就不能再利用先富带动后富这个道理吗？虽然我们现在还不能给这个方式下什么定论，但是，看看当今金融危机的影响，今年二月失业返乡的农民工数量达到2000万左右。如果不妥善处理好这么一大批的人的就业问题，后果可想而知。

教育，仍旧是教育，我们没有足够的资金去支持一个又一个农民工兄弟去搞创业搞科研搞自主。我们只能依靠社会，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去给那些想学习，需要技术的农民工兄弟创造学习的机会，拓宽学习的渠道。尽最大的力量去优化现有的教育培训机制，加强教育培训的改革力度，扶植那些能大量吸纳农民工的企业。我想就这一问题再提出并重申几个观点和看法。

（一）充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训

我国现拥有中等职业教育学校约1.5万所，高职院校有1100余所。这是农民工培训的丰富资源，当务之急是制定政策，并给予经费支持，使得中高等职业学校真正成为农民工教育的重要载体。

（二）教育资源重心下移延伸到农村基层。

我国教育资源城乡分布不均衡，主要集中在大中城市及县城，农村本土教育资源匮乏。只有把教育资源的重心延伸到了基层，从上向下贯彻，从下向上执行，才能将教育培训做到位。特别是在当前农村

普遍存在中小学生源减少和校舍闲置的背景下，可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一些长效性的基层教育基地和培训网络。

（三）加大新农村文化设施的建设力度

农民工教育还有赖于自我教育，靠别人靠社会毕竟不能有长久的作用，只有靠自己的双手去改变自己的命运。为此需要构建一个良好的学习氛围。加大基层文化设施建设的支持力度，在一些劳动力资源丰富且辐射范围广的中心村规划布局学习网络。充分利用现有闲置的中小学校舍，建设文化活动室和图书阅览室等公共设施丰富农民文化生活，并使新农村成为农村人口自我学习的基地，成为构建学习型社会的重要阵地。

（四）加强发达地区对农民工教育的支持

相对于农民工大量涌入大中型城市的现状，这在暂时没有可以解决的具体方案。大城市的发展需要广大农民工的建设，而作为一定的回报，政府应当鼓励并加大经济发达地区对周边农村的扶持。只有将农村建设成城市，才能从根本上把农民工带离边缘化，让他们重新正常的轨道上。

总而言之，要把加强农民工教育这件事作为我国现行教育任务的一个重点，通过解决这个问题来缓解或解决城乡教育资源长期失衡的现象。教育要面向农民工，为其创造更多的教育培训机会；教育要面向新农村，使教育成为当前新农村建设的重要内容，使新农村成为农民工教育的主阵地；教育要面向未来，使其成为提高农民工技能和素质的主渠道，成为提升全民素质的重要组成部分。毫无疑问，无论是

对于推动城乡公共资源公平配置，还是对于全面提升全民素质，农民工继续教育都将具有长远的战略性意义，三农问题也能在这个问题解决的同时得到解决或大大的改善。

第二篇：关于xx县农民工学习需求调查报告

关于宜章县农民工学习需求调查报告

摘要：我国作为农业大国，农村人口占国家人口的大部分。而农民工是推动社会新农村建设的主力军，是农村经济社会发展的中坚力量。他们的生存、生活及发展状况对农村经济反战和社会稳定起着至关重要的作用。要建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康社会的进程，就必须充分发挥广大农民工的优势和作用。其中教育是素质能力的决定因素，因此，切实了解农民工思想动态，积极引导、扶植他们去就业，为他们提供学习的机会，创造学习的条件，是任重道远的，也是社会主义发展的客观要求。本文主要对我县农民工学习需求进行了调查，并对如何让发展农民工学习做了一些建议。

关键词：农民工、学习需求、调查、建议

一、 调查目的

农民工问题越来越受到社会各界人士的关注，本县作为民工输出大门之一，自然也重视农民工的一系列问题。作为中央电大行政管理专业的学员，我们在学习好课本知识的前提下，也应以实际行动来关注我们身边农民工的学习问题，因此我们想通过实地调查本乡镇的农民工人员，提高自己的社会实践能力，并为农民工的学习生活等问题提供一些帮助与建议。

二、调查时间、对象及方式

20xx年10月10日至11月30日，我对本县在外务工的的5名农民进行了调查，本次调查采取了问卷和座谈的方式。

三、调查结果与分析

1、基本情况与学习意愿关联度

本次调查选取的样本男性占60%，女性占40%；18—20

岁占20%，21—25岁占40%，26—30岁占20%，30岁以上占20%。从文化程度上看，小学毕业的占20%，初中毕业占60%，高中或职专毕业的占20%。从婚姻状况看，未婚的占40%，已婚无子女的占20%，已婚有子女的占40%。通过统计可见，男性比女性更愿意继续学习，其中男性愿意学习的2人，女性愿意学习的1人，高27%。从年龄上说，21—25岁的农民工更愿意学习，达到100%。 20岁以下和30岁以上，学习意愿 最低0%。从家庭结构上说，未婚者学习意愿更高，占50%。

2、农民工工种、待遇及满意度

技术 推销 体力 勤杂 保卫 其他

比例 20% 40% 20% 20% 20%

收入(月) 800--1000元以上 1000-1200元 1200元

-1500元 800元以下

比例 20% 40% 40% 0%

满意程度 很满意 较满意 一般 不满意

比例 20% 40% 20% 20%

从调查结果来看，沙坪乡务工人员主要分布于加工、制造、包装、建筑等行业，总体上仍然存在务工多元化的特征，随着企业规模壮大，加工、包装、制造业等体力较轻的行业正受到越来越多务工人员的青睐。

近几年，务工人员综合素质提升、企业规模增大，宜章籍创业人士增多，劳动力供不应求现象显得尤为突出。通过我县与韶关市的对口帮扶关系，两地交流合作正进一步加强，当地政府出台了针对务工人员的优惠政策和措施，企业也按照当地劳动保障部门要求，一改以前“排他”思想，在劳动待遇、居住环境和保障体系上给予了务工人员更多、更实惠的保障，统一食宿、集体保险，部分企业还增添了文化娱乐设施，脏、乱、差的生活居住环境正得到进一步改善，民工工资拖欠现象明显减少。普通员工正常上班工资均在800元以上，而且还为务工人员购买了工伤、医疗等社会保险。在昆山，很多大、中型企业和个体企业也在逐步完善管

理体制，提高务工人员的福利待遇，当地政府将宜章籍务工人员视为本地经济发展的重要新生力量，同时出台了户籍、社保等一系列优惠政策，极大地增强了务工人员的积极性。

调查显示，农民工在外权益保障方面存在较多担心，这主要表现在六个方面：一是签订劳动合同比例较小，务工人员与用工企业签订正式劳动合同人数占20%；拥有工伤等社会保险人数占40%，农民工合法权益保护缺乏基础。二是从劳动时间上看，每天工作时长达10-12小时的占60%；遭受同工不同酬等不公正待遇的占60%以上，农民工基本上都是没有劳动保障的“工作狂”。三是许多用工单位没给民工办理工伤保险和提供工伤费用。四是拖欠民工工资情况有所好转，但拖欠现象依然存在。五是民工受歧视的现象仍有发生。六是民工法律意识仍很淡薄。调查发现，尽管部分员工与公司签订合同，但合同均保存在厂方，务工人员并没有签订的正式合同，问卷回答显示，40%认为签了没用，20%认为是熟人担保不需签，20%则是厂方不愿意签，其他原因的占20%。务工人员的法律意识有待于进一步增强，务工人员的劳动合同、工伤、医疗、养老等社会保险仍然是今后一个时期维权工作重点。

3. 农村青年对未来发展及学习需求

有20%人希望参加短期培训，学习的内容要求 掌握一门技能 的占60% 要求提高学历的占20%，选择的学习方式选择脱产占20% 居多。在调查对象中都明确表示， 希望进一步提升自身学历层次其中20%希望通过脱产学习方式攻读相应的学历 ，选择学校机构的载体为广播电视大学的占20%、选择普通高校占40%、其它成人高校和技校占2%。 调查表明，农村青年大部分人都希望通过学习提高自身的文化素质、学历层次，以适应社会发展的要求。在对农村青年获取自身技能调查中，发现有1名调查对象希望通过电大组织的短期培训获取技能， 1人希望通过高等职业技术院校组织的培训获取相关技能 。这表明农村青年对技能培训的认识增强 ，并希望通过高效、低成本的方式成才。

在调查中有发现，农民工希望进一步提升自身学历，通过相关培训 、学习文化知识， 掌握先进技能 ，学有所用 ，以技致富，对社会具备更强的适应能力， 体现了农村青年对知识技能的需求加大， 都能对自身发展进行定位。

四、我的建议

1. 加强农民工劳动技能培训，不断提高农民工文化素

质和就业能力。一是要把农村劳动力就业培训纳入政府的财政预算，做到有钱培训。二是充分整合现有的各类教育资源，壮大培训规模和实力，合理布局培训网点，建立农民适用技

术培训基地，做到农民有地方参加培训。三是根据市场需求和农民就业意向选择培训内容，坚持短期培训班与中长期培训班相结合，提高培训的针对性和实用性，使农民能学以致用。四是在九年义务教育初中阶段增设适用技术选修课程，将新增劳动力（不能升学的初高中毕业生等）作为重点培训对象。

2. 深入开展务工人员的合法权益保护活动，不断提高

农民工权益保护意识。一是建立和完善相关的法律、法规和政策，输出地与输入地政府应加强联系和合作，建立外出务工人员登记发证制度，制发“务工证”，加强对务工人员的管理和服务。二是输出地和输入地法律机构应加强合作，加大劳动监察执法力度，通过司法监督执行农民工劳动合同管理制度和最低工资制度，建议县法律援助机构应“走出去”，为农民工伸张正义，严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时和加班不加薪等问题。三是通过驻外劳务服务站加强对外出务工人员的法律知识教育，增强自我保护的意识和能力，并建立相应的法律援助制度

3. 加快制定落实创业优惠政策，大力倡导回乡创业。

一是发挥相关职能部门职责，开展“后方关爱”活动，加大对农村合作医疗等保障措施力度，完善农村专业合作社机

制，进一步清理、废止阻碍农民创业的岐视性和限制性政策，

将务工人员子女就学、空巢家庭、医疗保健等做为解决务工后顾之忧的重中之重。二是坚持“输出”与“回引”相结合，营造良好投资环境，通过创新转移激励机制，实现务工人员户籍身份新突破；通过创新土地流转方式，实现土地开发新突破；通过创新金融服务项目，实现劳务信贷新突破，着力扶持解决创业者资金链，鼓励创业成功人士回乡投资办企业，推动县域经济持续、快速、健康增长。

最后，就是农民工的社会地位问题。一方面，我们要加强精神文明建设，转变社会对农民工的态度，不能以偏概全；另一方面，也是最重要的方面，农民工要努力提高自身素养。作为电大学员，我认为电大在教学资源建设、学习方式转变方面还有许多事情要做，满足农民工的学习需求不是一句空话，需要实实在在的行动，想农民工之所想，及农民工之所急，真正站在他们的角度着想，才能发挥电大的职能，把农民工的素质提升到一个更高的层次

参考文献

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》

《农村青年学习需求调查报告》

《对解决当前困扰农民工问题的几点思考》[A];山东省社会学会20xx年年会论文集[C];20xx年

《农民工社会保障的现状、难点及发展对策》[A];山东省社

会学会20xx年年会论文集[C];20xx年

《北京市农民工知识能力及对图书馆需求的调查报告》[J];图书馆;20xx年04期

《关注农民工——一个全新的报道领域》[J];新闻战

线;20xx年03期