“拓面提质”防止“建而不强”

浦江县规范非公党建做好四篇文章

浦江县现有非公有制企业党组织283个，覆盖企业887家，党组织覆盖率达42.7%。在非公企业党建工作中，坚持既要“拓面”抓覆盖，更要“提质”抓规范。通过不断规范非公有制企业党组织建设，主要做法如下：

一、实行党组织组建预审机制，做好“规范”文章。除县规模以上企业外，其它企业建立党组织实行预审制度，即组建前需由县委组织部组织科和社工委办公室派人进行实地考察，审核通过后方可组建，具体实行“四必查”制度。一查组建动机。在接到企业要求建立党组织的报告后，派员及时与企业主面谈，了解企业主对党建工作的认识、党建工作思路等。对思想认识不到位，组建目的有私利倾向的，要加强教育，并暂缓审批。二查党员基本情况。查企业是否具备3名以上党员，党员是否在企业较长时期工作，是否是企业的管理、技术骨干。三查企业规模。派人实地察看企业规模，查是否具备可用于党组织活动的专门场所，一般要求党员活动场所面积不小于20平方米。对规模特别小，家庭作坊式的企业，原则上不单独建立党组织。四查是否有合适的党组织书记人选。对企业上报的党组织书记人选的知识水平、党务知识水平、有无党务工作经验、年龄情况、可用于党务工作的时间和精力等进行了解。对于没有合适党组织书记人选的企业，建议暂缓组建党组织，由基层党(工)委派人联系，进行教育培养，或下派党建工作指导员进行指导，待条件成熟再行组建。

二、健全发展党员管理机制，做好“清源”文章。一是实行发展党员分类管理。对企业党组织进行分类指导，明确常规发展、适度发展和限量发展的对象和目标。一般县级以上非公企业党建

示范点党组织，每年发展一批党员，确定一批入党积极分子，进行常规发展；原则上党员人数在10人以上的，实行适度发展；党员人数在10人以下的，实行限量发展。二是实行“正向推荐、反向测评、两地公示”制度。“正向推荐”即确定入党积极分子，实行企业群众代表推荐制，凡未经群众民主推荐的不得确定为入党积极分子。“反向测评”即企业党组织确定后的预备人选，必须经原籍地村（社区）党组织全体党员进行“反向测评”推荐，由原籍地村（社区）党组织形成综合测评意见。“两地公示”即上级党（工）委对企业支部上报的入党积极分子预备人选审核同意后，分别在其原籍地（村、社区）公开栏和企业公开栏进行为期七天的公示，公开征求党内外群众意见。

三、建好党务工作者队伍，做好“人才”文章。专门出台了《浦江县非公有制企业党务工作者队伍管理办法》，从党务工作者的选配任用、教育培训、工作职责、考核评选、奖励惩处等作了明确规定。一是明确选配任用条件。明确了“党性强、善协调、懂管理、有文化”作为选配的基本条件；明确了通过内选、下派、双向选聘、公开招考、公推直选作为党务工作者的选拔主要方式。明确规定党组织负责人一般要进入企业决策层和经营管理层，提倡兼任工会主席、人事经理。二是建立《非公党务工作者人才库》在各基层党委以及有关部门调查摸推荐的基础上，形成《浦江县非公企业党务工作者人才库》。收集了有一定党务工作经历的部分村干部、退休教师、经贸系统、退休干部和退出现职的党员领导干部共181名党务人才的基本资料。目前已有不少企业与人才库人员成功对结。三是细化奖惩办法。坚持“奖励为主、惩处为辅”的原则。在奖励措施上，要求企业党组织书记一般享受行政副总的待遇，解聘前须经上级党组织同意。明确了被评为县级及以上非公党建先进集体和个人一次性奖励，党建特派员岗位补

贴，连续3年被评为县级及以上先进个人和离职农村干部在企业担任党务工作者岗位奖励等四类鼓励性的奖励措施。同时，明确了七种情况下的惩处办法。四是完善保障机制。设立非公有制企业党建工作专项资金。县财政每年安排不少于30万元的企业党建专项资金，用于非公企业党建工作示范点创建和优秀党务工作者的培训和表彰奖励。建立村企党建互助开放机制，鼓励农村干部到非公有制企业担任党务工作者。对基层党委联系离任村干部到企业担任党务工作者的，经村干部和企业双向选择，成功对结的，在年终基层党建工作考核中加分。

四、完善责任追究机制，做好“预警”文章。一是发展党员工作责任追究机制。实行发展党员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，对发展党员程序不到位、素质不合格负有直接责任的企业党组织相关负责人，视情作出书面检查、通报批评、组织处理与党纪处分等。二是企业党组织报警反馈机制。建立非公企业党建情况月报制度、季报制度，由各企业党组织确定一名预警工作联络员，每月向乡镇党委报送“非公企业党组织运行情况”表，乡镇党委每季向县委组织部报告下属企业支部运行情况，从而形成完善的报警防瘫机制。三是后进支部整顿转化机制。根据报警反馈情况，每年按5%—10%的比例，倒排出一批党组织凝聚力、战斗力不强，党员先锋作用不明显的非公企业党支部列为后进支部，限期进行整改。整改期间，乡镇街道要下派班子成员进行指导督促，积极查找问题，对症下药、分类施治，限期转化，挂牌销号。

第二篇：乡20xx非公企业党建工作总结

20xx非公企业党建与党员创业先锋工作总结

今年以来，围绕着县委关于加强非公企业党建工作的要求，在县委组织部的直接领导下，我乡始终坚持把发展壮大非公企业党建工作作为促进全乡经济发展的重要动力来落实，努力扩大非公企业党建工作的覆盖面，不断提高党建工作水平，促进了我乡非公经济的快发展。现将今年非公企业党建工作汇报如下：

一、工作成效

截至10月底，全乡共有非公企业 家，其中规模以上企业 家，吸纳从业人员 人。建立党组织的非公企业有14户，共有党员 人。今年新发展党员11人，培养入党积极分子26人，新建党组织3个。我乡创业先锋党员共有10人，分别在本县和上海等地创业，其中创立的规模以上企业有2个，起到了很好的先锋模范作用。

二、主要做法

1、立足组建，不断扩大党组织的覆盖面。

我们把组建党组织作为非公有制企业党建工作的一项基础性工作来抓，通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施，切实加大了组建力度，使党组织的组建面不断提高。一是加强领导。我乡建立了乡镇党政领导联系非公有制企业党组织的制度，通过选派经验丰富的党员担任企业的党支部书记等方式，及时指导企业支部开展党建工作，切实做到了非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实；二是深入调查。为了使组建工作不留“空白点”，经常深入企业调查研究，全面了解非公有制企业发展状况和开展党的工作情况以及非公有制企业主的思想动态，及时为组建工作提供动态数据；三是突出宣传。我们认为企业主对党建工作支持与否是影响组建工作的一个重要因素。对此，突出了对非党员厂长、董事长的宣传教育，结合企业主的思想动态，合理设置工作载体，开展宣传活动，有力地扩大了党建工作在非公企业中的重要性。

2、加强队伍建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力

针对非公有制企业党员的流动性大、从事行业不稳定等特殊情况，我乡有针对性地开展党员的发展、教育和管理工作。一是坚持标准，保证发展党员质量。我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者 、技术骨干和一线优秀青年上。在发展过程中，严把程序关、质量关。二是进一步加强党员的教育工作。我们针对部分企业党员素质不高，先锋模范作用弱等问题，立足于企业的特殊环境和实际情况，扎实开展了党员先进性教育，加强了对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，进一步强化了党员的先锋意识和角色意识。

3、探索作用发挥，不断增强党组织的影响力

为了促进非公有制企业的健康发展，我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。一是发挥企业党组织的作用。首先，我们要求企业党组织要摆正自身在企业中的地位，既不能影响企业正常的生产经营秩序，窒息企业的生机和活力，又不能使自身变为企业的附庸，要加强党对非公有制企业的影响力，其次，要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用，监督企业自觉遵守国家的法律法规，督促企业进行合法经营，帮助企业协调劳资关系。二是发挥企业党员的先锋模范作用。要求企业党组织要为企业的健康发展创造良好的外部环境，围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，建立党员示范岗、示范车间。三是发挥党组织在经营决策中的参与作用。要求企业党组织要贯彻党的方针政策，做好引导和监督工作，在生产经营中，做到对企业参与不干预，监督不滞后，配合不迁就，引导不强制，在企业重大问题决策上，党组织要广泛征求各方的意见，及时向企业提合理化建议，积极出谋划策，使企业的决策合理化、科学化。

三、现有的问题

近年来，虽然我们加大了私营企业党建工作力度，取得了一定的成绩，但我乡非公企业党建工作依然存在诸多不足。

1、发展党员难。由于大多数企业用工不固定，从业人员的工作稳定性差，导致了发展党员难。

2、党组织组建难。一是多数企业规模小，员工流动性大，党员队伍不稳定；二

是乡镇企业员工素质普遍不高，已有党员基数小，难以促进企业积极成立党支部。

3、非公企业党组织在开展活动方面多存在形式单一的现象，影响了党组织作用和党员作用的发挥。

四、今后的工作计划

下一步，我乡依旧会加大非公企业党建工作的宣传，营造良好的创建氛围，进一步加强非公企业党支部的规范化建设，按照“成熟一个、组建一个、规范一个”的要求抓好组建工作。继续抓好现有党员的先进性教育，使党员在企业中发挥好应有的模范带头作用，充分在企业的生产经营过程中发挥作用。