X政办发?2011?58号

XX镇人民政府办公室

关于20xx年—20xx年度预防煤气中毒

工作方案

为进一步做好全镇今冬明春预防煤气中毒工作，确保人民群众生命财产的安全，根据市区有关文件精神，结合历年预防煤气中毒工作的经验教训，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

预防煤气中毒工作是关系到人民群众切身利益的一件大事。镇相关职能部门、各村党支部、村委会、社区居委会、各企事业单位要从关注民生、保障人民群众身体健康和社会安全稳定的高

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度出发，坚持发动群众、全民参与，坚持预防为主、积极救治的原则，认真做好预防工作，做到预防工作与安全检查工作相结合，与流动人口的管理相结合，与社区管理、农村管理相结合。深化机制建设，确保组织到位；深化社会管理创新，确保措施到位；深化规范管理，确保服务到位；深化倒查考核，确保责任到位。加强人防、物防、技防建设，全力推广安装一氧化碳报警器，力争实现“事故总量下降，不发生群死群伤，不发生责任事故”的工作目标。

二、组织领导

镇政府成立预防煤气中毒工作协调小组，镇长孝军任组长，党委二级班子成员、漷县派出所所长、觅子店派出所所长任副组长，镇党政办公室、宣传部、纪检监察、综治办、流管办、安监科、工业办、城建科、农业办、教委、民政科、社区办、文化站、财政所、城管分队、工商所等部门为小组成员，协调小组下设办公室，办公室设在综治办，具体负责预防煤气中毒工作的宣传、检查督查等项工作。

三、职责分工

党政办：负责以镇政府或镇政府办公室名义制发的有关预防工作的规范性文件或事项中涉及法律问题的合法性审核工作，为预防工作提供相应的法律支持。

综治办：负责监督、检查各相关职能部门落实管理责任情况， - 2 -

将预防煤气中毒工作纳入综合治理工作考核范围，对各职能部门、各村、社区居委会、企事业单位进行考核。

流管办：负责组织流管员队伍对流动人口和出租房屋加强安全检查，开展预防煤气中毒宣传教育工作，指导、协调各村在出租房屋煤火取暖户中推广安装一氧化碳报警器。

漷县派出所、觅子店派出所：负责协调组织辖区内相关部门开展预防工作；结合流动人口和出租房屋治安管理开展宣传教育和安全检查工作；负责做好煤气中毒事故现场处臵和事故调查工作；协调各部门开展一氧化碳报警器推广工作。

城建科：负责对辖区建筑工地和工棚宿舍开展预防煤气中毒的调查摸底、宣传教育和安全检查工作。

教委：负责对辖区学校、非注册幼儿园及宿舍加强预防煤气中毒的安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作。

民政科：负责指导村委会做好常住人口取暖户预防煤气中毒的宣传教育工作，做好事故发生后的救助工作。指导各村对使用煤火取暖的优抚对象和低保户安装使用安装一氧化碳报警器。

文化站:负责协调漷县卫生院、觅子店卫生院开展煤气中毒科普宣传和警示教育，积极做好煤气中毒事故人员的救治工作。

财政所：负责按照现行财政管理体制，将各部门预防煤气中毒工作经费纳入年度部门预算。

工商所：负责检查辖区民用燃煤取暖炉具市场，依法打击非

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法经营、销售不合格炉具的行为。

城管分队：负责依法查处使用煤火取暖的私搭乱建违法建筑，依法查处无照销售取暖器具的游商。

安监科：负责依法对生产和使用一氧化碳的有关生产经营单位进行安全生产综合监管，依法组织调查处理煤气中毒事故中有关生产安全事故，指导、协调在使用煤火取暖的单位员工宿舍、门卫值班室中推广安装一氧化碳报警器。

工业办：负责对使用燃气、炭火从事餐饮经营的企业、门店加强安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作，指导、协调推广安装一氧化碳报警器。

农业办：负责指导、协调各村党支部、村委会，做好对农村居民煤火取暖户、养殖场、养殖大棚、蔬菜大棚、花卉大棚和旅游点（户）煤火取暖的安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作，指导、协调推广安装一氧化碳报警器。

社区办：负责对居民小区内自行利用煤火做饭、取暖的用户加强安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作，指导、协调社区居民在煤火取暖户中推广安装一氧化碳报警器。

宣传部：负责加强舆论引导，利用广播、电视、报纸等媒体，积极开展预防煤气中毒科普宣传和安全提示工作。

纪检监察：负责预防煤气中毒工作的监督检查，对工作开展不力或者发生重大煤气中毒死亡事故的，依照相关规定追究有关 - 4 -

单位和人员的责任。

各村党支部、村委会、社区居委会、企事业单位：负责本单位内预防煤气中毒工作，严格落实属地管理责任。各村、各单位要成立预防煤气中毒工作协调小组，确定一名主管领导负责，制定工作方案。组织发动责任区党员、治保积极分子、流动人口和出租房屋管理员等社会力量，开展预防煤气中毒宣传教育、安全检查，搞好预防煤气中毒工作各项措施的落实。并本着“谁受益、谁出资”的原则，在辖区取暖户中推广、指导安装一氧化碳报警器。

四、阶段划分

20xx年至20xx年度预防煤气中毒工作从20xx年11月1日至20xx年3月31日结束，共分为三个阶段：

（一）前期准备阶段（20xx年11月1日-7日）。各村、各单位要成立领导小组和便民服务队，并将领导小组名单和便民服务队名单报镇综治办。同时，要以调查摸底、加强宣传为重点，将镇政府的《一封信》以及其他宣传材料下发到每家每户、出租房房主和流动人口手中，并推广安装一氧化碳报警器，全面做好开展预防煤气中毒的准备工作。

（二）具体实施阶段（20xx年11月8日-20xx年3月15日），此阶段分为四次集中统一行动。

1.（20xx年11月8日-13日）。全镇开展预防煤气中毒“温

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暖一号”行动。行动期间，要通过广播等形式广泛宣传预防常识；各村要组织村委会干部、责任区党员、流管员、治保积极分子等社会各方面力量，分片包户全面开展宣传检查，形成声势浩大的宣传氛围。此次行动要做到入户宣传见面率100%，与取暖户、出租房主和企事业单位负责人签订安全责任书100%，检查炉具张贴黄色安全贴100%，问题隐患整改100%，并集中力量安装一氧化碳报警器。11月11日前，各村、各单位将领导小组名单、便民服务队名单，取暖户、取暖人底数台帐、宣传检查情况表以及一氧化碳报警器推广工作落实等5种情况，上报镇综治办。

2.20xx年1月10日-15日，全面开展预防煤气中毒“温暖二号”行动，比照第一次集中统一行动的组织标准，以存在隐患的重点户为重点，逐个炉具张贴红色安全贴，提醒居民清理积炭，防止烟道堵塞，为春节安全奠定基础。1月14日前，各村、各单位将宣传检查情况表以及一氧化碳报警器推广工作落实等2种情况上报镇综治办。

3.20xx年2月7日-12日，组织开展预防煤气中毒“温暖三号”行动，比照第一次集中统一行动的组织标准，以新来京或返京的取暖户为重点，逐个炉具张贴橙色安全贴，防止事故反弹。2月11日前，各村、各单位将宣传检查情况表以及一氧化碳报警器推广工作落实等2种情况上报镇综治办。

4.20xx年3月9日-14日，组织开展预防煤气中毒“温暖四 - 6 -

号”行动，比照第一次集中统一行动的组织标准，针对撤火前事故高发的特点，查缺补漏，逐个炉具张贴绿色安全贴，确保整体工作善始善终。3月13日前，各村、各单位将宣传检查情况表以及一氧化碳报警器推广工作落实等2种情况上报镇综治办。

（三）总结考核阶段（20xx年3月16日-3月31日） 20xx年3月下旬进行2011-20xx年度取暖季预防煤气中毒工作总结，完成对各村、各单位的考核，为下年度预防煤气中毒工作做好准备。

五、工作标准及措施

各村、各单位要按照“五个规定动作”、“七个必查”的工作标准，严格落实属地、部门、单位、个人四个方面责任。

（一）深入开展调查摸底，排查确定工作重点。摸排掌握辖区内的煤火取暖户数、人数，民用燃煤取暖炉用户数、土暖气用户数、吊炕、土炕用户数及工地工棚个数等。结合往年事故情况和辖区实地特点确定各村平房区、出租房屋集中区等事故高发部位；使用煤火取暖的集体宿舍、工地工棚、种养殖大棚、门店、门卫值班室和使用土暖气、煤炉、吊炕、土炕取暖的小旅馆等重点点位；孤寡老人、流动人口、临时取暖户等高发人群情况。通过调查摸底，建立预防煤气中毒基础台帐，确定工作重点。

（二）关口前移源头治理，提高预防工作社会化水平。一是发挥基层组织作用，组织发动治保积极分子、流动人口管理员等

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群防群治力量，落实齐抓共管。二是搭建交流平台，整合社会资源，鼓励致力于预防煤气中毒工作的企业、个人参与进来，传授经验技术等多种手段减少煤气中毒事故的发生。三是通过宣传使广大群众认识到预防工作的重要性，推广合格燃煤炉具，鼓励邻里互助，开展群防群治。

（三）深化社会管理创新，推广安装一氧化碳报警器。一是条块结合，政策保障。工业办、农办、社区办、民政科、安监科、流管办等推广工作重点部门结合自身职责，协调各基层单位全力推进此项工作。今年取暖季节，要全力实现使用煤火取暖的民俗旅游户、单位员工宿舍、低保户、优抚对象实现全覆盖安装；使用煤火取暖的出租房屋和市场商户安装率不低于80%，历年事故频发的流动人员聚居区实现全覆盖安装；常住煤火取暖户安装率不低于50%的目标，力争在两年内实现我镇煤火取暖户的全覆盖安装。二是多措并举，层级推进。各部门要采取下发通知、安全检查等方式，本着“谁受益、谁出资”的原则，对经营性质的取暖户强制推广安装，民政、社区办等部门，对常住居民取暖户进行宣传教育，推动常住居民取暖户安装。三是加强督导，确保进度。镇预防煤气中毒工作协调小组将推广工作作为本年度预防工作的重点考核事项，纳入综治考核。对工作不力、进度缓慢，未能推广安装的村、居委会、单位要通报批评，并在年终综治考评中予以体现。

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（四）广泛开展宣传教育，提高自防意识。各村、各单位要以集中宣传为主，结合发放《一封信》，确保宣传内容入眼、入耳、入脑、入心：一是采取宣传日、培训会等集中宣传的形式，利用横幅、标语、展板、广播、报刊等多种手段，宣传自防自救常识。二是做好入户宣传教育，要进屋见人，逐户发放《一封信》等宣传材料，张贴4次安全贴，与取暖户、出租房主和企事业单位负责人逐人签订《预防煤气中毒安全责任书》。

（五）抓实安全检查，消除安全隐患。入户安全检查工作要做好以下几方面工作：一是要根据取暖人员活动特点，加大夜间及周末检查密度，保障检查效果。二是根据天气变化情况，在下雪、下雾、骤冷、大风降温等极端天气发生前，要及时开展高密度入户安全检查工作，消除安全隐患。三是要做到“七个必查”，即查是否使用合格的取暖炉具，查炉具烟筒安装使用是否正确，查烟筒是否安装弯头或三通，查烟道是否堵塞，查是否安装风斗或有其他通风设施，查是否张贴安全提示，查炉具使用人是否懂得预防常识。对土暖气用户，还要特别注意检查煤火间是否装风斗，与相邻居室的穿墙孔密封是否严密，防止发生“串烟”导致煤气中毒事故。四是要逐项填写《预防煤气中毒工作检查表》，并由取暖户签字。五是发现隐患填写《预防煤气中毒隐患整改通知书》，并由取暖户、出租房主或单位签字。隐患通知书下发后，要盯问题限期整改，并进行复查。六是对拒不整改的单位、出租

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房主，依据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《北京市房屋租赁管理若干规定》予以处罚；对拒不整改的取暖户，做好工作记录，留有证明材料，24小时内向同级领导小组报告。

（六）加强流动人口和出租房屋的安全管理。各村党支部、村委会、社区居委会要督促出租房房主必须向承租人进行预防煤气中毒知识的宣传，必须提供符合《北京市民用燃煤取暖炉安全要求》的安全炉具，必须采取必要措施保障承租人取暖安全，对使用煤炉取暖的出租房屋必须正确安装烟筒和风斗，每天提醒房客正确使用炉具，尤其对第一次到北京的外来务工人员要加强教育指导，防止因不懂取暖常识发生煤气中毒事故。出租房内不得使用不安全炉具，不得在室内使用炭盆、铁桶、节煤炉等器具装劈柴、木炭、煤块、蜂窝煤等进行明火临时取暖，不得在室内安装使用土暖气，否则一旦出现承租人煤气中毒事故，将按照有关规定，对出租房房主进行严肃处理，严重的将被追究刑事责任。

六、严格监督检查，强化责任追究

镇预防煤气中毒工作协调小组组建督导检查队，加强对各村、企事业单位、建筑工地、种养殖大棚、出租房户预防煤气中毒工作的检查督查，督促各项措施的落实。各村、单位也要成立督导检查队，加强辖区取暖户的安全检查。对不履行安全管理责任，导致发生煤气中毒事故的村、单位，镇预防煤气中毒工作协调小组组织相关部门对事故村主要领导、事故企业法人及经营者 - 10 -

进行责任倒查，形成书面倒查报告，并对村、单位主要领导和相关责任人给与严肃处理。对出租房主不履行安全管理责任，导致承租人煤气中毒的，公安部门要依据《北京市房屋租赁管理若干规定》，追究其法律责任，构成犯罪的，依据《中华人民共和国刑法》关于“过失致人死亡罪”等有关法条，追究其刑事责任。对措施不落实、工作开展不力，发生死亡3人以上的重大事故或影响较大的事故，市协调小组将组织市级相关部门成立调查组开展责任倒查，形成报告后在全市进行通报。倒查内容包括：死亡人员情况、中毒原因、属地前期工作情况、善后处理情况等。认定有管理责任的，依照有关规定追究相关单位和责任人的管理责任，后果严重的，依法追究法律责任。发生煤气中毒事故、中毒死亡事故或疑似煤气中毒死亡事故，各村、各单位要立即、如实上报镇政府，如瞒报、漏报，造成影响的，镇预防煤气中毒工作协调小组将对村、单位主要领导和相关责任人给与严肃处理。

主题词：预防 煤气中毒 工作方案 XX镇人民政府办公室 20xx年11月3日印发

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第二篇：20xx至20xx年度预防煤气中毒工作方案

东城区2010至20xx年度预防煤气中毒工作方案

（区预防煤气中毒工作协调小组 二○一○年十一月）

针对今年可能出现的严寒恶劣天气，为进一步做好我区今冬明春预防煤气中毒工作，确保人民群众生命财产安全，根据《北京市2010至20xx年度预防煤气中毒工作方案》和我区贯彻落实的文件精神，结合历年预防煤气中毒工作的经验教训，特制定此方案。

一、指导思想和工作目标

预防煤气中毒工作是关系到人民群众切身利益的一件大事。各相关职能部门、街道办事处要从亲民、爱民、为民的高度出发，发挥牵动、职能和保障作用，深化机制建设，确保领导到位; 深化规范化建设，确保规定动作到位；深化倒查考核，确保责任到位；坚持“政府领导、依托基层，条块结合、以块为主，发动群众、全民参与，预防为主、积极救治”的原则，做到预防工作与生产经营的安全检查工作、外来人口的管理工作、日常的社区和物业管理工作相结合，实现“事故总量下降，不发生群死群伤，不发生责任事故”的工作目标。

二、组织领导

此项工作由区政府统一领导，各级主管领导负总责，由东城公安分局牵头组织协调，其他相关职能部门齐抓共管，各司其职，形成合力。

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成立东城区预防煤气中毒工作协调小组（以下简称区协调小组），由区政府主管副区长任组长，区公安分局、区卫生局、区商务委主管领导任副组长，成员单位包括区教委、区公安分局、区监察局、区民政局、区财政局、区环保局、区住建委、区城管委、区商务委、区卫生局、区工商分局、区质监局、区安监局、区新闻中心、区旅游局、区法制办、区综治办、区流管办、区社会办、区城管大队。

区协调小组下设办公室，办公室设在区公安分局治安支队，负责建立联席会议、联动检查、督导查处、突出问题会商及应急处理等制度，组织协调全区预防工作；由区公安分局治安支队支队长任办公室主任，各成员单位确定联络员，参加办公室工作。

各街道办事处组织相关部门成立街道领导小组，由街道主管领导负总责，建立工作机制，严格落实属地责任。

三、任务分工

区公安分局负责制定工作方案，牵头区协调小组办公室日常工作；组织协调各部门开展预防检查工作；结合流动人口管理开展宣传教育和安全检查工作；开展煤气中毒死亡事故调查工作。

区法制办负责以区政府或区政府办公室名义制发的规范性文件、报请区政府会议审议和区政府审批的涉及法律问题的有关文件或事项的合法性审核工作，为预防工作提供相应的法律支持。

区综治办负责将预防工作纳入综合治理工作考核范围，对各街道进行考核。

区流管办负责组织管理员队伍，协助政府相关部门工作人员 — 2 —

对流动人口和出租房屋加强安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作。

区社会办负责将减少煤火取暖工作纳入社区建设规划，组织指导社区工作者队伍开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作。

区教委负责加强对学校的安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作。

区住建委负责对使用煤火取暖集中的城中村、平房区的改造工作；加强对建筑工地工棚宿舍的安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作。

区商务委负责对使用燃气、炭火从事餐饮经营的企业加强安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作；负责组织合格燃煤取暖炉具货源，布建销售网点，满足市场供应。

区城管委负责发展集中供暖，对燃气器具安装、使用进行安全管理，配合有关部门对各类燃气器具引发的中毒事故开展调查。

区民政局负责指导社区对常住人口煤火取暖户加强安全管理, 开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作；做好事故发生后的救济救助工作。

区卫生局负责煤气中毒事故的人员救治和信息报告，并会同有关部门开展科普宣教工作。

区环保局负责推进平房区“煤改电”、“煤改气”等清洁能源改造工程，减少该地区燃煤使用量，从源头上降低煤气中毒的发生。

区新闻中心负责组织广播电视等媒体，积极开展预防科普宣传和警示教育工作。

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区旅游局负责对旅馆业加强煤火取暖的安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作。

区质监局负责对本区燃煤取暖器具生产企业开展产品质量监督检查工作，对生产不合格取暖器具的企业依法进行处罚。

区工商分局负责检查民用燃煤取暖炉具市场，依法打击非法经营、销售不合格炉具的行为。

区城管大队负责依法查处使用煤火取暖的私搭乱建违法建筑；依法查处无照销售取暖器具的游商。

区安监局负责对企事业单位车间、工棚、值班室、集体宿舍加强安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作；负责因煤气中毒引发的工伤事故的调查处理。

区财政局负责按照现行财政管理体制和部门预算管理要求，将各部门预防煤气中毒工作经费纳入年度部门预算。

区监察局负责预防煤气中毒工作的监督检查，对工作开展不力、群众反映强烈或者发生重大煤气中毒死亡事故的，依照相关规定追究有关单位和人员的责任。

各街道办事处按照区政府的工作部署和要求，严格落实属地责任，结合实际工作，建立预防工作机制，组织制定工作方案，细化各岗位职责任务，逐级明确主管领导和责任人员，分片包干、层层落实责任；采取有效措施，全面推广使用合格燃煤取暖炉具；组织开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作，消除事故隐患；认真开展事故倒查和考核工作；保障预防工作的人、财、物落到实处。

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四、阶段划分和工作重点

2010至20xx年度预防煤气中毒工作从20xx年11月1日开始至20xx年3月31日结束，整体工作分为三个阶段：

（一）前期准备阶段（20xx年11月1日－20xx年11月6日） 在前期工作基础上，完成5项重点工作：一是完成预防煤气中毒工作方案，区协调小组各成员单位、各街道领导小组于20xx年11月5日前将工作方案上报区协调小组办公室；二是印制下发宣传材料；三是布建炉具销售网点；四是调查摸底，形成基础台帐；五是召开部署会正式启动2010至2011取暖季预防煤气中毒工作。通过以上工作，为取暖季预防煤气中毒工作的顺利开展做好准备。

（二）具体实施阶段（20xx年11月7日－20xx年3月15日） 在日常工作的基础上，围绕三次全区性集中统一行动，落实宣传检查等各项工作措施。

1．20xx年11月7日－13日，组织开展预防煤气中毒“温暖一号”行动。11月7日（立冬）组织开展全区集中宣传日，各街道设会场和宣传点开展宣传活动。行动期间，要通过广泛宣传预防常识；集中组织政府部门工作人员、社区干部、流动人口和出租房屋管理员等管理队伍，动员治保积极分子等社会各方面力量，分片包户全面开展宣传检查，形成声势浩大的宣传氛围，打好开局。此次行动要做到入户宣传见面率100%，与取暖户、出租房主和企事业单位负责人签订安全责任书100%，检查炉具张贴黄色安全贴100%，盯隐患问题整改率100%。各街道领导小组于20xx年

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11月12日前将宣传检查情况表及工作小结上报区协调小组办公室。

2．20xx年1月17日－23日，组织开展预防煤气中毒“温暖二号”行动。比照第一次集中统一行动的组织标准，以存在隐患的重点户、新来京或返京的取暖户为重点，逐个炉具张贴红色安全贴，提醒居民清理积炭，防止烟道堵塞，为春节安全奠定基础。各街道领导小组于20xx年1月20日前将宣传检查情况表及工作小结上报区协调小组办公室。

3．20xx年3月7日－13日，组织开展预防煤气中毒“温暖三号”行动。比照第一次集中统一行动的组织标准，针对撤火前事故高发的特点，查缺补漏，逐个炉具张贴绿色安全贴，确保整体工作善始善终。各街道领导小组于20xx年3月10日前将宣传检查情况表及工作小结上报区协调小组办公室。

（三）总结考核阶段（20xx年3月15日－20xx年3月31日） 完成2项重点工作：一是完成2010至20xx年度取暖季预防煤气中毒工作总结，各街道领导小组于20xx年3月21日前将年度工作总结上报区协调小组办公室。二是汇总各系统考核意见，完成考核，为下年度预防煤气中毒工作奠定基础。

五、工作标准和措施

各部门、各街道要按照“五个规定动作”、“七个必查”的工作标准，严格落实属地、部门、单位、个人四方面责任。

（一）深入开展调查摸底，排查确定工作重点

摸排掌握辖区内的取暖户数、取暖人数、民用燃煤取暖炉户 — 6 —

数、土暖气户数、工地工棚个数等。结合往年事故情况和辖区实地特点，确定平房区、出租房屋集中区等高发部位；使用煤火取暖的集体宿舍、打工子弟学校、门店、值班室和使用土暖气的小旅馆等重点点位；孤寡老人、流动人口等高发人群情况。通过调查摸底，建立预防煤气中毒基础台帐，确定工作重点。

（二）关口前移源头治理，推广使用新炉具，提高预防工作社会化水平

各街道要通过拆违、旧房改造、“煤改电”、“煤改气”等工作，大力推广使用合格燃煤炉具等工作，从源头上减少煤气中毒事故发生的概率。在新炉具推广方面要组织货源，广布销售网点。对孤寡老人、五保户等使用不合格炉具的贫困户，各街道应组织经费进行更换；对使用不合格炉具的出租房屋，采取坚决措施强制推广一批；对使用不合格炉具的常住户，动员其主动更换一批；力争做到教室、工棚、集体宿舍不使用煤火取暖；在出租房内使用的取暖炉具合格；本区取暖户新购臵的取暖炉具合格。要发挥基层组织作用，组织发动社区工作人员、治保积极分子、流动人口管理员等基层管理力量，落实齐抓共管。搭建交流平台，整合社会资源，鼓励致力于预防煤气中毒工作的企业、个人参与进来，通过安装技防设备、传授经验技术等多种手段，减少煤气中毒事故的发生。通过宣传使广大群众认识到预防工作的重要性，鼓励邻里互助，开展群防群治。

（三）广泛开展宣传教育，提高自防意识

以集中宣传为主，结合入户宣传教育，采取宣传日、培训会 — 7 —

等集中宣传的形式，利用横幅、标语、展板、电视、广播、报刊、网络等多种手段，宣传自防自救常识，做到“电视有影、广播有声、报纸有字”。 入户宣传要进屋见人，逐户发放宣传材料，与取暖户、出租房主和企事业单位负责人逐人签订《预防煤气中毒安全责任书》，逐炉具张贴3次安全贴，确保宣传内容入眼、入耳、入脑、入心。

（四）抓实安全检查，消除安全隐患

入户安全检查工作要做好以下几方面工作：一是要根据取暖人员活动特点，加大夜间及周末检查密度，保障检查效果。二是根据天气变化情况，在下雪、骤冷、大风降温等极端天气发生前，及时开展入户安全检查工作，消除安全隐患。三是要做到“七个必查”，即查是否使用合格的取暖炉具，查炉具烟筒安装使用是否正确，查烟筒是否安装弯头或三通，查烟道是否堵塞，查是否安装风斗或有其他通风设施，查是否张贴安全贴，查炉具使用人是否懂得预防常识。对土暖气用户，还要特别注意检查煤火间是否装风斗、与相邻居室的穿墙孔密封是否严密，防止发生“串烟”导致煤气中毒事故。四是要逐项填写《预防煤气中毒工作检查表》，并由取暖户签字。五是发现隐患填写《预防煤气中毒隐患整改通知书》，并由取暖户、出租房主或单位签字。隐患通知书下发后，要盯问题限期整改，并进行复查。六是对拒不整改的单位、出租房主，依据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《北京市房屋租赁管理若干规定》予以处罚；对拒不整改的取暖户，做好工作记录，留有证明材料，24小时内向同级领导小组报告。

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（五）做好事故调查工作，如实上报情况

发生煤气中毒事故后，公安、卫生、安监及其他有关部门应立即赶赴现场，按照程序开展事故调查。重大事故现场，主管领导要亲临一线指挥调查。卫生部门要指定医院建立绿色通道，及时抢救中毒人员，减少事故造成的危害和不良影响。事故调查应查明事故起因、责任人等，对因企业法人及经营者、出租房主不履行安全管理责任，致使员工或居住人煤气中毒的，公安部门要依法追究其法律责任，构成犯罪的，依据《中华人民共和国刑法》关于“过失致人死亡罪”等有关规定追究其刑事责任。相关部门应做好善后维稳工作，稳定死者家属或当事人的情绪；并要举一反三，汲取教训，查漏补缺开展工作。发生煤气中毒死亡事故或疑似煤气中毒死亡事故，街道领导小组要立即将事故情况及死亡人员情况，如实上报区协调小组办公室，并要随时上报工作进展情况。

（六）组织开展责任倒查，强化责任追究

对因取暖造成的煤气中毒死亡事故，区协调小组将组织监察等部门逐件倒查。倒查要形成报告，要有处理结果，并及时上报区协调小组办公室。发生死亡3人以上的重大事故或影响较大的事故，市协调小组办公室将组织市监察局等相关部门成立调查组开展倒查，并形成报告报市协调小组领导审批后在全市进行通报。倒查内容包括：死亡人员情况、中毒原因、属地前期工作情况、善后处理情况等。认定有管理责任的，监察部门将依据国务院《行政机关公务员处分条例》和相关规定，追究相关单位和责任人的

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管理责任，后果严重的，依法追究法律责任。

（七）加强监督考核，促进工作开展

一是组建区、地区两级督导检查队。区协调小组办公室抽调各成员单位工作人员组成区级督导检查队，每日检查督导地区预防工作落实情况，调查发生的煤气中毒死亡事故。各地区比照区里模式成立地区督导检查队，每日检查督导街道预防工作落实，调查发生的煤气中毒事故。二是落实工作考核。按照分类考核，综合评定的原则，各成员单位结合自身任务确定考核标准和考核办法，内容围绕方案制定、机构建设、宣传检查落实、事故应急处臵及情况信息上报等要点，通过实地指导、检查倒查等方式对地区进行考核，考核结果上报区协调小组办公室，由办公室综合评定。各地区要加大预防煤气中毒工作督导力度，对街道等基层组织预防工作落实情况进行严格认真的考核。各街道主管领导要亲自组织参与本辖区的考核工作。

（八）增加人力物力财力投入，做好保障工作

各部门、各街道要采取有效措施做好人、财、物等保障工作。一是要增加人员配备，对辖区内的高发部位要聘用安全员包户负责，保障人员到位；二是要组织货源，广布销售网点，保障合格取暖炉具供应；三是要备足宣传材料、风斗等物件，保障宣传工作顺利开展；四是在经费上要划拨专项经费，切实保障各项工作顺利开展。

六、工作要求

（一）提高认识，统一思想

各部门、各街道要站在学习实践科学发展观、促进社会和谐 — 10 —

稳定的高度，树立以人为本的思想，充分认识到做好预防煤气中毒工作的重要意义，认真组织学习建设部、公安部等十部门联合下发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》等相关规定，切实增强工作责任感和积极性。

（二）落实责任，明确职责

各部门、各街道要严格落实责任制，指定专门领导负责此项工作，根据各自职责任务，制定具体的实施方案，做好系统内的组织部署、宣传检查和监督指导工作。各街道要逐级明确责任，落实分片包户实名制，确保责任到人；要协调相关部门做好人员配备、措施落实以及经费保障等方面的工作，确保工作取得实效。

（三）如实上报，掌握信息

各部门、各街道要加强信息掌握，按照阶段部署及时上报工作信息，对发现的突出情况、疑难问题及典型事例随时上报。发生煤气中毒事故后，必须将事故情况及死亡人员情况如实上报。出现漏报、瞒报、不及时上报等情况的，将追究相关单位和个人的管理责任。

附件：1．东城区取暖户、取暖人底数台帐

2．东城区预防煤气中毒工作宣传检查情况表

3．东城区预防煤气中毒安全责任告知书存档联及东城

区预防煤气中毒安全责任告知书

4．东城区预防煤气中毒工作检查表

5．东城区预防煤气中毒工作隐患整改通知书

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附件1：

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附件2：

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附件3：

东城区预防煤气中毒安全责任书存档联

取暖户（签字）： 取暖户地址： 单位负责人或出租房房主（签字）： 检查人（单位盖章）： 签订时间： ……………………………………………………………………………………………………………

东城区预防煤气中毒安全责任告知书

为了防止发生煤气中毒事故，保障您和他人的生命安全，您在提供或者使用煤火取暖时要履行以下责任和义务：

1．不使用不安全炉具，不在室内使用明火取暖，不在室内安装使用土暖气。

2．要了解掌握预防煤气中毒相关知识；安装炉具（含土暖气）时，要检查炉具是否完好，烟筒接口处是否接牢，并安装弯头；室内必须安装风斗，要经常检查风斗是否完好，保持通风；要经常检查烟道是否堵塞，特别是烟筒与炉子的接口处，做到及时清理，防止烟道堵塞。

3．每天晚上睡觉前要检查炉火是否封好，炉盖是否盖严，风门是否打开。

4．出租房房主要向承租人进行预防煤气中毒宣传，不得提供不安全炉具，要采取必要措施保障承租人取暖安全。

5．承租人要正确使用煤火取暖，每天清理炉具烟道口积灰，检查风斗是否畅通，防止发生煤气中毒事故。

6．机关、团体、企事业单位的主要负责人要对单位内人员的人身安全负责，保障员工取暖安全。

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附件4：

东城区预防煤气中毒工作检查表

被检查人（签字）： 检查人（单位盖章）：

取暖户地址： 检查日期：

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附件5：

东城区预防煤气中毒工作隐患整改通知书

：

经检查，发现您在使用煤火取暖过程中存在如下安全隐患：

为了预防煤气中毒事故发生，确保您的生命健康安全，请您

暂停煤火取暖，并立即按照如下意见进行整改：

请在三天内整改完毕，并及时通知我们。我们将在24小时

内复查，合格后方可生火取暖。如果您不听劝阻，因使用煤火取暖造成煤气中毒，后果自负。

被检查人（签字）： 取暖户地址： 单位负责人（签字）： 出租房房主（签字）： 检查人（单位盖章）： 检查日期：

注：本通知书一式两份，一份交被检查人，一份由检查人留存备查。

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主题词：公安 安全 煤气 通知

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，

区法院，区检察院，区武装部，各人民团体。

北京市东城区人民政府办公室 20xx年11月1日印发 — 17 —