100号院老旧小区综合整治项目二标段
安全生产专项应急预案
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2014.8
目 录
一、事故类型及分级. 2
二、应急工作原则. 2
三、组织机构及职责. 2
四、预防与预警. 4
五、信息报告程序. 5
六、应急响应. 5
1.火灾事故处置措施. 8
2.倒塌事故应急处置措施. 8
3.触电应急处置措施. 9
4.高处坠落应急处置措施. 10
5.中毒应急处置措施. 10
七、应急物资与装备. 11
为了确保安全生产，在发生安全事故后，切实保障职工的生命安全，使人身伤害和财产损失降到最低，特制定本预案。
一、事故类型及分级
1、事故类型
对于本建筑施工常见的事故类型有火灾、触电、高空坠落、脚手架倒塌、中毒（漆料类）、物体打击、机械伤害等。
2、事故分级
按照施工安全事故的严重性、可控性、影响范围等因素，将施工安全事故分为Ⅰ级(国家和省)施工安全事故、Ⅱ级（公司）施工安全事故和Ⅲ级（二级单位］施工安全事故。
（一）出现下列情况之一的为Ⅰ级施工安全事故
（1）一次事故30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上，直接经济损失达到10000万元以上的性质特别严重的施工安全事故。
（2）超出公司应急处置能力的各类施工安全事故，或上级部门要求公司配合其进行应急处置的各类施工安全事故。
（二）出现下列情况之一的为Ⅱ级施工安全事故
（1）一次死亡10～29人，或重伤50～99人，或直接经济损失5000万～9999万元。
（2）涉及公司系统内两个以上二级单位（部门），需公司统一指挥，进行应急处置的施工安全事故。
（三）出现下列情况之一的为Ⅲ级施工安全事故
（1）一次死亡10人以下，或重伤50人以下，或直接经济损失5000万元以下。
（2）事故发生单位能够应急处置的施工安全事故。
二、应急工作原则
坚持安全第一，以人为本；居安思危，预防为主；统一指挥、分级响应；依靠科技，精细管理的原则。
三、组织机构及职责
1、成立安全生产应急救援指挥部：
总指挥：文杰
副指挥：朱延栋 王华
成 员：顾鹏飞 张川 张勇 方红 杨立柱 姚德顺 张明爽 芦海亮 孙蕾 陈美珍
应急领导小组指挥部设在项目部办公室。
2、安全生产应急小组职责：
（1）总指挥按施工安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令，负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
副指挥负责应急预案期间总体工作的安排或受组长委托行使总指挥职责。
副指挥负责收集现场信息，核实现场情况，对事态发展进行评估，并根据事态发展制定和调整现场处置方案；
传达现场应急指挥的指令；
疏散事故区域内的群众和无关人员；
掌握事故现场的环境及气象等外部相关状态，并报告各工作小组应急工作中的重大问题；
划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序，并负责救援运输车辆的畅通，应急预案期间保证项目部内、外通讯的正常；
事故伤害人员的现场紧急抢救处理工作；保障急救药品、担架的抢险需要；
应急预案期间对各项应急工作所需物资进行协调处理；
组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资，保障电力、通信设施安全畅通。
（2）工地现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式上报公司安全监察部门或公司领导，现场应急人员应迅速通知项目经理或施工员并打电话及时向公司应急抢险领导小组领导报告事故的发生情况，请求公司应急抢险领导小组的支援。
（3）根据现场情况，若有人员受伤，应立即拨打120急救电话，向急救中心求救。应务必讲清受伤人数、地点和人员受伤情况，并派人到主要路口引导急救车尽快赶到事故现场。同时，现场急救人员在急救车到来以前，立即组织项目职工自我救护队伍进行施救。
（4）在没人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
（5）保护事故现场。
四、预防与预警
1、危险源监控
根据项目工程建设危险源分布情况以及施工特点，事故类型主要包括：
（1）施工用电事故：可能造成人员伤亡或引发火灾等事故。
（2）架体垮塌事故：可能造成人员高处坠落、物体打击等人员伤亡事故。
（3）设备安装、拆除、拆移事故：可能造成设备坠落以及人员伤亡等事故。
（4）外保温施工：可能造成高出坠落及高空坠物砸伤、摔伤等事故。
以上危险源可能造成人员伤亡和财产重大损失，破坏和影响工程建设。
项目部应急管理机构负责本单位范围内的重大危险源的辨识工作，建立重大危险源管理档案，并且加强对重大危险源的监控，对可能引发施工安全事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时了解，掌握运行过程中的危险状况。
建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辨识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大危险源的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备和危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。按照安全评价报告评价出的事故后果，重大危险源危害程度分为三级：一级危害程度是指可能造成死亡30人以上或直接经济损失500万元以上或其他性质特别严重事故；二级危害程度是指可能造成死亡10人以上或直接经济损失500万元以下或其他性质严重事故；三级危害程度是指可能造成死亡10人以下或直接经济损失500万元以下或其他性质严重事故。
2、预警行动
（1）事故预警的条件、方式、方法
任何人员接到可能发生的施工安全事故的信息后，应立即报告本单位应急救援指挥部办公室，并按照应急预案及时研究确定应对方案。
①预警级别根据发生的事故级别实行分级报告；
②按照国家有关标准认定重大危险源并实行分级报告。
一旦发生事故，根据施工安全事故的等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。
五、信息报告程序
1、信息报告与通知
施工安全事故发生后，事故现场有关人员及时、主动地报告项目部的应急指挥机构。项目部指挥机构应及时上报上级领导，最多不超过1小时。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
2、信息上报
施工安全事故发生后，应根据事故等级向上级领导报告事故情况，报告内容包括：事故发生的单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故应急处理的情况和采取的措施；需要有关单位协助事故抢险和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。
六、应急响应
1、响应分级
施工安全事故按照事故等级进行分级，并分为三级应急响应。
（1）Ⅰ级应急响应
发生Ⅰ级施工安全事故，由国家或省级应急管理部门统一指挥，应急指挥部配合政府应急管理部门开展应急救援工作。
（2）Ⅱ级应急响应
发生Ⅱ级施工安全事故，由上级公司统一指挥，协调处理。
（3）Ⅲ级应急响应
发生Ⅲ级施工安全事故，施工安全事故发生单位启动本单位的应急预案进行处置。
2、响应程序
（1）Ⅰ级应急响应
当事故达到Ⅰ级应急响应标准时，国家或省级应急管理部门启动相关应急预案，项目部应急小组配合各级政府应急管理部门开展应急救援工作。
（2）Ⅱ级应急响应
当达到Ⅱ级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：
①现场应急指挥部成员到位，先期开展现场应急救援。
②上级公司领导到位，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。
③按照应急报告程序上报上级有关应急管理机构，并及时续报事态发展和现场救援情况。
（3）Ⅲ级应急响应
当施工安全事故达到Ⅲ级应急响应标准时，项目部应急指挥部立即启动本单位的应急预案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：
①立即向事故发生单位的应急救援指挥部报告，事故发生单位的应急救援指挥部接到报告后，该部成员必须立即到位，按照应急报告程序向上级公司领导速报事故情况，报告内容包括：事故发生时间地点、事故类别、事故可能原因、危害程度和救援要求等内容，并及时续报事态发展和现场救援情况。
②由事故发生单位的应急救援指挥部组织研究制定决策救援方案，统一指挥和调配本单位一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门采取应急行动，防止事故的进一步扩大。
（4）扩大响应
公司及项目部应急指挥部应及时掌握事故应急处置情况，当事故灾难或险情的严重程度以及发展趋势，超出其应急救援能力时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高等级的应急预案。
3、处置措施
（1）处置行动
事故发生后，由现场应急指挥部根据事故灾难情况开展应急救援工作的指挥与协调。
①召集、调动求援力量
各成员接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。事故发生地的应急救援力量由现场总指挥直接召集调用。
现场总指挥应按本预案确立的基本原则，迅速组织应急救援力量进行应急救援，并且要与参加应急救援行动成员保持通信通畅。
当现有应急救援力量和资源不能满足救援行动要求时，及时向上级公司领导报告，请求调动其他应急救援力量或资源。
②现场处置
事故发生单位必须保护现场，严密封锁周边危险区域，按本预案营救、急救伤员和保护财产。
③医疗卫生救助
项目部根据应急预案，根据需要应及时赴现场开展抢救处理等卫生应急工作。
④应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
（2）现场处置方案
项目部和施工承包单位要针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定现场处置方案。现场处置方案主要内容如下：
①事故特征（可能发生事故的区域、地点，可能发生事故的季节和所造成危害程度等）。
②应急组织与职责（单位应急自救组织形式，人员构成以及具体职责）。
③应急处置（应急处置程序、明确处置措施、报警联络方式及人员等）。
④注意事项（人个防护、救援器材、现场自救等事项）。
⑤应急物资装备的目录清单（重要物资和装备的名称、型号、存放地点和联系电话等）。
⑥关键路线、标识和图纸（救援行动路线、疏散路线、相关平面布置图纸和救援力量的分布图纸等）。
（3）各个事故的专项应急处置措施
1.火灾事故处置措施
火灾事故一旦发生时，为确保项目部上下能全力处置火灾事故，及时迅速、高效地控制火灾事故的进展，最大限度地减少火灾事故损失和影响，保护业主及项目部财产人员的安全。
a）立即报警。当接到施工现场火灾发生信息后，指挥小组立即拨打“119”火警电话，并及时通知公司，以便及时扑救火灾事故。
b）组织扑救火灾。当施工现场发生火灾后，除及时报警以处，指挥小组要立即组织义务消防队员和职工进行扑救，扑救火灾时按照“先控制、后灭火、救人重于救火；先重点、后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。
c）协助消防队灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，现场负责人应简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。
d）现场保护。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。
e）火灾事故调查处理。按照公司事故（事件）报告分析处理程序规定，项目部火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，应做出有关处理决定，重新落实防范和纠正措施。并报公司应急抢险领导小组和上级主管部门。
2.倒塌事故应急处置措施
施工现场一旦发生外架倒塌事故，将会造成人员伤亡和直接经济损失。为了争取在第一时间抢救伤员，最大限度地降低职工及相关方生命安全风险和经济损失，特制定本项目部倒塌坍塌应急预案。
外架施工设备倒塌事故应急预案
a）不论任何人，一旦发现有外架、塔吊等施工设备倒塌的可能性，应立即呼叫在场全体人员进行疏散。
b）现场人员应迅速通知项目经理或施工员，并打电话及时向应急抢险领导小组报告事故的发生情况。
c）根据现场情况，若有人员受伤，应立即拨打120 急救电话，向急救中心求救。应务必讲清受伤人数、地点和人员受伤情况，并派人到主要路口引导急救车尽快赶到事故现场。同时，现场急救人员在急救车到来以前，应对受伤人员进行急救。本项目部配备应急救药箱壹只。药箱存放在项目部办公室。
d）在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
e）现场安全应对脚手架、塔吊等施工设备倒塌事故进行原因分析，制定相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报表、事故调查等有关处理报告，并上报公司应急抢险领导小组。
f）各相关方联系电话如下：医院120；公安110
3.触电应急处置措施
a）具体工作如下：
①项目经理负责现场，其任务是了解掌握事故情况，组织现场抢救指挥。
②项目副经理负责联络，任务是根据指挥部命令，及时布置现场抢救，保持与当地电力部门、建设单位等单位的沟通，并及时通知应急领导小组。
③维持现场秩序、保护事故现场、做好当事人周围人员的问讯记录。妥善处理好善后工作。
b）事故处理程序
①触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告项目经理或管理人员。
②项目管理人员获得信息并确认触电事故发生以后，应立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体。组织项目职工自我救护进行施救；并立即向当地急救中心(120)、电力部门电话报告。本项目部配备应急急救药箱壹只。药箱存放施工办公室。应严格保护事故现场。应急小组全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。当事人被送入医院接受抢救以后，做好与当事人家属的接洽善后工作。
4.高处坠落应急处置措施
为确保项目部高处坠落事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低职工和相关方生命安全风险，特制定高处坠落应急预案。
a）组织机构具体分工如下：
①项目经理负责现场，其任务是了解掌握事故情况，组织现场抢救指挥。
②项目副经理负责联络，任务是根据指挥部命令，及进布置现场抢救，保持与当地建设行政主管部门，劳动部门等单位的沟通，并及时通知公司应急领导小组和当事人的亲人。
③维护现场秩序、保护事故现场、做好当事人周围人员的问讯记录，并保持与当地公安部门的沟通。
b）事故处理程序
①高处坠落事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告项目经理或管理人员。
②项目管理人员获得求救信息并确认高处坠落事故发生以后，应立即组织项目部应急小组进行施救；本项目部配备应急救药箱共壹只。药箱存放在施工办公室。立即向当地医疗卫生（120）公安部门(110)电话报告；严格保护事故现场。
③公司领导接到电话报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
④当事人被送入医院接受抢救以后，公司领导即指令善后处理人员到达事故现场。
⑤做好与当事人家属的接洽善后处理工作。
5.中毒应急处置措施
项目部一旦发现有职工及工人涂料、油漆中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。为确保项目部中毒事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低职工及相关方生命安全风险，特制定本项目部中毒应急预案。
a）具体分工：
①项目经理任务是了解疫情，组织现场抢救指挥。
项目副经理任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢救，对中毒人员的呕吐物取样，保持当地防病部门、建设行政主管部门的沟通，并及时通知当事人的亲人。
②维护现场秩序、保护事发现场，做好当事人周围人员的问讯记录、何持与当地公安部门的沟通。
③妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地有关部门的沟通联系。
b）事故处理程序：
①当中毒发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，并及时报告项目经理或工地负责人。
②项目管理人员获得求救信息并确认中毒事故发生以后，应立即向当地卫生防疫部门（或120）电话求援。讲清中毒人症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场；并立即向应急救援小组上报事故的初步原因、范围、估计后果；由应急小组对中毒病人进行急救；保护好事故现场，封存食堂和剩余食物，如有呕吐物，应利用干净塑料袋等容器封存，供卫生防疫部门化验；当病人病情和稳定后，对中毒事件进行调查记录。
c）应急小组全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒的化验样品，供卫生防疫部门检验。
d）当事人被送入医院接受抢救后，做好当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。
e）现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正措施，认真填写事故调查报告和有关处理报告，并上报公司及有关上级机关。
七、应急物资与装备
1、经费保障
应急经费用于应急求援管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费，通过各单位的年度预算予以落实。
2、物资保障
建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系。项目部施工安全事故应急常用物资和设备有：
（1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料等）及各种常用夹板、担架、止血带等。
（2）抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、气割工具、消防斧、灭火器、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。
（3）应急器材：架管、扣件、木方、脚手板、安全帽、安全带、对讲机、水泵、灭火器、消防水带等。
3、医疗卫生保障
项目部根据应急预案和职责，根据需要及时赴现场开展医疗救治等卫生应急工作。
4、交通运输保障
项目部应保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。
5、治安维护
加强应急处置和治安维护工作，对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动。
工人进场施工前必须经过审查且安全教育后方可入场施工，且必须持证上岗。
6、人员防护
项目部要完善紧急疏散管理办法和程序，明确防护责任人，确保在紧急情况下的公众安全和有序的转移或疏散。
7、通信保障
项目部应急指挥部应保证项目部内、外通讯的正常。
救援联络电话：
匪 警：110 火 警：119 急 救：120
指挥部通讯录
