创新路上领头雁——怀仁法院院长石生林先进事迹 提起山西省怀仁县人民法院，人们都会由衷地赞扬这里有一支秉公执法、爱民敬业的法官队伍，有一个精诚团结、开拓奋进的领导群体，群体中有一位永葆先进、一身正气的领头雁──石生林院长。

石生林院长是20xx年5月份来到怀仁法院工作的。上任以来，他以开展规范司法行为、促进司法公正专项整改活动、保持共 产 党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动为契机，抓班子、强队伍，以公正、高效的审判业绩，赢得了上级和群众的充分肯定，在他的带领下，怀仁法院23次立功受奖，20xx年被评为全省优秀法院，荣立集体二等功，今年4月9日，4月20日，朔州市委和山西省高级人民法院先后做出向怀仁法院学习的决定，4月28日，山西省高级人民法院、山西省劳动竞赛委员会为怀仁法院荣记集体一等功。他本人先后被评为全国青年法官标兵、山西省委、省政府一等功臣、山西省十大杰出青年卫士、全省人民满意的好公仆、朔州市特级劳动模范等荣誉称号，荣立个人一等功一次、二等功一次。

一、改革创新，勇立潮头领风骚

敏锐的改革创新意识，追求工作高标准、高质量和超前性，是石生林院长的一贯做法。自挑起院长这副担子起，他始终围绕党委和政府中心工作谋划法院建设的思路。

一是提出“11224”的工作思路。即突出一个主题，以“公正与效率”为主题；围绕一个中心，以审判工作为中心；抓好两个建设，一个是队伍建设，一个是物质建设；严格规范两项管理，一项是审判管理，一项是制度管理；争创四个一流，即“办一流案件、创一流业绩、建一流队伍、树一流形象”的目标。

二是建立三位一体审判质量管理机制。建立审判流程管理机制，从案件的立案审查、庭前准备、排期开庭、结案归档等各个环节明确时限，明确责任，加强管理；建立案件质量评

查机制，对所有审结、执结的各类案件从程序、实体、文书、装订等方面全部进行评查把关，以加强内部审判监督，提高案件质量和效率；建立审判质量与效率评估机制，在案件评查的基础上，每季对各庭的案件质量和效率综合评估一次，上下年之间、庭与庭之间同比对照，并每季在院务会上进行通报，年底与目标量化管理挂钩进行奖惩。

三是强化司法调解工作。不断创新调解方式，讲究调解艺术，增强调解能力，将调解作为可调解民商事案件审理的一个必经程序，形成了诉前调解重指导、诉中调解重方法、诉后调解重释疑的调解新模式。五年来，民商事案件平均调解率达80%以上，一直居于全省法院前列，高于全省平均水平。

四是实施“提速增效”工程。自加压力，制定内部审限，即在法定审限的基础上缩短三分之一，超过内部审限即视为超审限案件，在庭室量化考核时进行扣分。由立案庭从立案时进行审限跟踪，案件到期前15天预警催办。此外，还采取案件繁简分流、扩大简易案件受理范围、实行当庭宣判等方式加快办案速度，当庭宣判率由原来的40%多一直上升到93%；普通程序和简易程序案件的平均审理天数分别为60天和17天，相比法定审限缩短60天和73天。

五是加大执行力度。着力于改革执行机制，全面实行实施权和裁决权相分离，以加强执行权的内部监督和制约；建立执行人员末位淘汰制度，不断提高执行能力；构建联动威慑执行工作新格局，参与全国法院执行案件信息管理系统建设，采取发布敦促令、限制被执行人高消费、与怀仁报、怀仁电视台联合建立媒体执行案件曝光台等措施，强化执行工作。通过耐心的说服工作与强制措施相结合，全院案件执行率始终保持在90%以上，其中执行和解率达到了70%以上。

二、坚持不懈，队伍建设创一流

坚持不懈抓队伍，是石生林院长的工作重心。几年来，他加强领导班子建设、法官教育培训、法院文化建设、党风廉政建设，带出了一支一流的法官队伍，先后有58人（次）立功受奖，未出现一起违法违纪事件。

一是加强领导班子建设。石生林院长始终把建设好班子作为自己的首要职责，以团结促高效，以学习谋建设，以务实强发展，以廉洁保公正。在负债的情况下，石生林与其他党组成员，勤俭过日子，把有限的经费投入到基础设施建设中：20xx年7月，审判综合大楼正式启用，20xx年7月，金沙滩人民法庭新建任务顺利完成。全院新增办车用车8辆，同时还增配笔记本电脑、台式电脑、打印机、投影机、扫描仪、数码相机以及证据展示台等网络设备，保证了每个法官拥有一台电脑，基本满足了办公、办案的需要；配置了安全检查门，加强了法院安全保卫管理；干警上下班实行班车接送，并实行免费早餐，使干警们全身心投入工作中来。

二是狠抓法官教育培训。将培训的重点由法官学历的提高转向法官司法能力的提高。坚持班前学习，并通过“走出去”学习培训，极大地提高了法律理论素养。通过开展庭审观摩活动，锻炼了法官的庭审驾驭能力。通过开展法律文书评比、审判实务和专题研讨会等活动，培养、提高了法官的文书写作能力和综合能力。

三是推进法院文化建设。积极活跃法官的文体生活，在“五一”期间，组织了乒乓球比赛；在年终组织了由本院干警自编、自导、自演的大型文艺演出，充分体现了全院上下团结奋进、生动活泼的向上风貌。建立了资料室，购置了部分图书、杂志和报纸，并开通了互联网，方便查阅资料，为广大干警提供了良好的学习场所。

四是强化党风廉政建设。石生林院长把廉洁作为队伍建设的第一环节，从自身做起，加强监督，进一步规范全院干警的司法行为，杜绝了各种宴请和人情案、金钱案的发生。在他

的带动和影响下，党组成员亲自审理、执行案件，对新类型案件、疑难复杂案件认真进行积极而有益的探索，勤奋学习、刻苦钻研的院风正在逐步形成。

三、敬业爱民，司法为民求实效

最大限度地方便当事人诉讼，积极落实司法为民措施，石生林院长推出了多种举措： 一是设置休息桌椅、饮水机、服务卡，一点一滴中体现人文关怀；电子显示屏随时播放排期开庭、诉讼指南等相关信息，增强了审判工作的透明度；实行导诉制度和预约立案制度，由立案人员引导、指导当事人办理立案手续；对于一些行动不便的或者由于其他特殊情况无法亲自到法院立案的当事人，可通过电话、来信、传真等方式向立案庭预约，由工作人员上门办理立案手续；同时各审判业务庭建立了巡回办案制度，采取就地办案、就地开庭等方式，做到了服务上门，及时解决普通民事纠纷，五年来，立案法官上门立案123件，各审判业务庭巡回审理各类案件362件，受到群众的普遍好评。

二是畅通信访渠道，及时解决群众反映的问题。几年来，通过对有信访隐患的案件进行登记造册、摸底排查，有效解决了涉法信访难题，排查出的涉诉案件，全部息诉。目前为止，石生林到怀仁法院上任后的新审、新执案件无一件越级上访。

三是积极完善司法救助制度。进一步扩大和细化司法救助的适用范围和对象，最大限度地保障经济上确有困难的当事人都能打得起官司，几年来，共缓、减、免诉讼费累计200余万元。在审理当地农户万寿菊种植收购合同纠纷一案中，石生林亲自出面，经过多方协调努力，终于为229户争取到了合法的权益，这些农民派出30名代表向石生林院长和怀仁法院送来20余面锦旗表达他们对法院工作的满意与感激。

虽然在法院发展的道路上已经走出了一步步坚实的脚印，但石生林院长还是用一个普通共 产 党员的热心、爱心、善心、公心，在创新路上继续谱写着一曲并不普通的赞歌。

第二篇：新县法院院长步辉同志先进事迹

无私引领新风尚

---- 新县法院院长步辉同志先进事迹

在被誉为“将军故里，红军摇篮”的豫南边陲新县，有一位让党放心的好干部，令人民满意的好法官。几年来，他以坚定的党性和朴实的作风，带出一支全心全意为人民服务的审判队伍；以无私的品格和艰苦创业的精神为法制建设和一方的稳定与繁荣干出了不灭的业绩。他就是现任新县法院党组书记、院长步辉。自20xx年以来，在他的领导下新县法院的工作整体稳步推进，20xx年、20xx年分别被最高法院和省高院授予“指导人民调解工作先进集体”和“指导人民法庭工作先进集体”，先后两次被评为先进基层法院，并同时荣立集体二等功。20xx年x月被河南省高级人民法院荣记集体一等功。

当好“领头雁”，带出了一支过硬的法官队伍

步辉同志从事审判工作已有二十余年，长期的审判实践和法院管理经验使他的深深体会到，法院工作要做到让党和人民满意，必须要有一支人民群众信赖、能够严肃执法的法官队伍。20xx年x月，根据工作需要步辉同志调任新县法院党组书记、院长。新县是著名的革命老区、将军县，同时又是国家重点扶贫县，经济发展相对落后，工作条件艰苦，党和群众的期望值很高。在法院历届党组的领导下，法院工作取得长足的进步。面对这样的现实，他深感自己肩负的责任重大，为了不辜负党和人民的重托，他将一名共产党员强烈的责任感和高度的敬业精神与法院的使命和前途紧紧连在了一起。“群雁高飞头雁领”。带领全体干警们同甘共苦，艰苦创业，要干就干出个样来成了他不屈的理念。在就职宣誓大会上他郑重地向全院干警宣誓：一不做特殊人，二不搞特殊化，三不办特殊事。他是这样说的也是这样做的。

首先，他把加强领导班子建设放在了第一位。为增强班子的凝聚力，他提议并及时制定了《党组议事规则》、《党组班子“五严”制度》、《党组成员廉洁自率自查制度》，要求班子成员做廉洁从政的楷模，在班子成员中形成了团结、民主、和谐、融洽的干事氛围。在制度落实上“严”字当头不走样，自己以身作则、率先垂范，做到了三个带头，即带头学习，做政治上的明白人；带头廉明，做作风上的清白人；带头节约，做艰苦创业的勤俭人。凡是要求其他领导和干警做到的，自己首先做到，凡是要求他们不做的，自己首先不做。几年来，他发扬老区艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约，优先保障干警的办案和学习培训经费，用好的党风和好的工作作风，带出好的院风，真正做到风正心齐，为我院争创一流起到了表率作用。

其次，他将从严治警、从优待警作为提高队伍整体战斗力的源泉。没有调查就没有发言权，从20xx年起，他每年都要抽出大量的时间和精力沉下身子深入到各个部门进行了调查研究，针对干警不同时期的思想和业务状况，制订切实可行的教育整顿和培训计划，先后开展了“如何做人民满意的法官”、“公正司法树形象”、“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”大讨论活动，时常教育干警要以全心全意为人民服务的宗旨来主导思想，不断提高法官的思想政治觉悟。为建立健全“不能为”的防范机制，他注重加强了廉证制度建设，除重申了法院干警“十三种不得有”行为外，还制订并落实了《新县人民法院严肃执法十项规定》、《新县法院法官业外行为八不准》，建立了干警违法违纪逐级检讨负责制、拒礼拒贿登记制度，完善了廉政谈话、劝勉制度，使干警始终保持清正廉洁的本色。同时，他把从严治警与从优待警有机结合起来。为将从优待警落到实处，他建议并实施了“暖心工程”，长期坚持“四个必访”，即干警及其家属子女患病必访，家有重大喜忧事必访，重要节日老干部必访，过春节困难户必访，关心帮助干警解决在生活工作中遇到的实际困难和问题。针对基层办案条件相对艰苦的工作实际，在他的主张下，法院以基层建设为重点，以服务一线为中心，采取“四个倾斜”措施给法庭干警潜心创造了一个政策上放心、工作上安心、生活上顺心的环境，即政策向基层倾斜，力量向基层倾斜，建设向基层倾斜，荣誉向基层倾斜。坚持把舆论宣传的方向对准基层一线，先进典型从基层找，荣誉奖励向基层让，人才从基层选。近5年间，先后有5人从基层人民法庭成长为中层干部，解决了十多名基层干警的审判职级待遇，这些措施强烈地激发了干警的创业热情。

做好为民文章，塑造了法官好形象

审判就是服务。在抓好队伍建设的同时，他把工作的重点放在了提高审判服务质量上。为充分发挥审判服务职能，他每年都要到各个乡镇、机关、企业走访，调查收集第一手的材料，据以调整工作思路。在充分调查研究的基础上，先后制定并落实《关于进一步加强审判工作服务党和政府中心工作的意见》、《关于大力服务和支持非公有制经济发展的意见》等文件，针对新县企业现状，以服务国有企业改制和县域经济发展为目标，适时调整了民商事审判和执行工作思路，提出了“三个面对”，即法院工作要面对市场，高效保护平等主体合法权益；要面对县情，认真处理好发展与稳定的关系，提供良好的法律服务；要面对企业，运用法律手段调整和引导合法经营。同时，针对新县新兴的劳务经济和旅游经济的特点以及新兴产业中涉法问题较多的实际开展了专项服务，抽调精干力量专门组成了两个审理企业破产案件合议庭和一个审理并执行涉及重点企业案件合议庭，5年中审理和执行案件相关案件600多起，为国家或集体挽回经济损失达1000多万元。“有这样的好院长为我们企业着想，有这样司法为民的法院干警为我们企业撑腰，在新县投资我就放心大胆了！”这是一位企业老总肺腑之言。

步辉经常教育干警，检验一个干部是否忠实于人民，关键是看他是否能为人民群众办实事。几年来，他坚持急群众所急，帮群众所需，解群众所难，始终把百姓装在心里，无论是在审判执行工作第一线，还是在信访接待柜台前都能到他

忙碌的身影，近五年来，他亲自主审重大疑难案件32起，无一上级法院发回重审改判案件，当事人自动履行率达98.5%。为切实解决执行难题，他自己要求包办执行难案，多次亲临执行现场指挥执行，解决了许多骨头案。在他的带领下，全院全员参与，执行难问题正在逐步得到解决，新收案件的执行率达到85%。“有困难，找院长”。这是当地老百姓的一个口头禅。他坚持院长接待日制度几年如一日，对待群众像春天般的温暖，使来访的群众人人都受到接待，反映的问题件件得到答复，深受群众的信赖。20xx年秋的一天，一位带着干粮来访的山区老大娘来院反映儿子不赡养的问题，他在详细询问老人的情况后，立即带着工作人员指驱车赶到老人家里，组织母子两做调解工作，帮助老人妥善解决了赡养问题，老人感慨地对他说：“没想到到法院办事那么方便！你真是我们的好院长啊！”据统计，五年来，步辉同志共接待群众来信来访438人次，其中他亲自过问处理的就有207起。繁忙工作之中，他还不忘走访慰问困难群众，当他得知新集镇金兰村的两个贫困户因家庭困难交不起学费时，就主动与他们结成帮扶对象，从20xx年起，承担起了资助两名困难学生的义务。

他是这样对待人民群众和自己的工作的，对党和人民的忠诚和忘我的工作使他对无暇顾及自己的家庭。他的家距离新县150公里，为了工作他星期天都很少回家团聚，过家门而不入更是常有的事。正是这种忠于法律，忠于党和人民的精神赢得了当地干群的一致赞誉，塑造了人民法院、人民法官的良好形象，在每年的人大组织的评议中，人民群众对法院工作的满意率达到99%。

高唱主旋律，迎来了创业新辉煌

社会主义法治进程在不断加快，人民群众法律意识在不断增强，人民法院工作也要与时俱进。作为一个富有创造意识和进取精神的院长，步辉同志清醒的认识到这一点。几年来，他牢牢把握发展这个主旋律，为适应形势对司法的要求，围绕“公正与效率”的主题大胆进行观念更新和体制创新。

首先，积极推行公开、平等、竞争、择优的用人机制。在中层干部中实行竞争上岗、易岗交流，在普通人员中实行双向选择、才岗结合，实行半年考评、年度考核、一年一述职，一旦发现工作懈怠，不能完成职责任务的立即调换岗位。

其次，以提高审判质量和效率为重点，大胆进行了审判方式改革。进一步修订完善了《案件流程管理规则》，实行统一立案、统一收费、统一执行、排期开庭，做到立审分离，审执分离，审监分离；实施“审判提速工程”，鼓励审判人员积极开展审判研究，在不违背法律原则的前提下，大胆探索，几年来，在他的倡导下该院对民事、经济、行政案件诉讼程序简化和期限调整，扩大适用简易程序审理的案件范围，民事、行政诉讼案件的审理期限平均不到20天。同时，提高当庭裁判率，增加审判的透明度，案件的当庭裁判率达到63%，调解结案的占到结案总数的72%，案件质量连年排在全市法院系统前列。

其三，在全力抓好队伍建设和审判工作的同时，加强了基础设施配套建设。针对经济条件较差、物质装备落后的实际，他利用新县特有的红色资源优势，大力发扬老区人民艰苦奋斗的光荣传统，不等不靠，抢抓机遇，以出色的工作成绩赢得新县籍老首长以及上级领导的高度重视和大力支持，办公条件和其他基础设施取得突破性进展。目前，新县法院在全市率先投资建设计算机局域网，安装了最新的法院信息管理系统，实现了审判流程的网络化管理，给每一位审判员配备了一台办公电脑，为法院各项工作的开展提供了强有力的技术和物质支持。今年，该院又积极争取到人民法庭建设项目，将在三年内按照新的标准要求建成四个人民法庭，办公、办案条件将有更加明显的改善，也必将促进新县法院各项工作再上新的台阶。

步辉同志并没有满足所取得的成绩，为了心中那份对审判事业执着的信念，为了让承载着公平与正义的天平更加熠熠生辉，如今，他仍然战斗在这块红色的土地上孜孜不倦地续写着司法为民的赞歌。