中共安岳县周礼镇委员会文件

安周委发?2012?15号 签发人：张朝军

中共周礼镇委员会 周礼镇人民政府 关于（周礼镇20xx年度计生工作总结以及20xx年度工作打算）

各村（社区）党支部、村（社区）委会、镇直个单位： 20xx年，全镇的计生工作在上级党委政府的领导下，在计生局的关心指导下，根据上级制定的人口与计划生育目标任务，坚持了“三不变”的原则，执行“三为主”方针，推行“三结合”的工作方法，依靠全体干部和群众，稳定了低生育水平，且提高了人口生育素质，圆满完成了上级下达的目标任 - 1 -

务，促进了人口与经济、社会协调发展。

本计生年度，全镇共生育368人，政策内生育314人，计划生育率为85.3%，本期共落实各种节（绝）育手术6838例，其中安环4951例，女性绝育4例，落实补救措施165例，全镇的计生工作逐步走向了科学化、制度化、规范化、法制化的管理轨道。

一、二○一一年计划生育工作的主要措施。

1、学习与宣传并进。首先，提高计生干部自身素质，组织镇村计生干部继续深入学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《四川省计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》等相关法律法规；其次，深入群众，广泛宣传计生法律法规知识，结合利用有声无声的宣传，在场头、场尾、公路两旁及交通十字路口制作了宣传标语48条，办各种专栏6期，领导广播讲话30多次，出动宣传车20多台次，散发宣传资料5千多份到家家户户，使本年度的计生工作做到了家喻户晓，妇孺皆知，转变了人们的生育观念，为依法治育奠定了基础。

2、加大领导力度，落实了全方位目标管理责任制度。一：党委、政府切实加强计生工作领导。把计生工作纳入党委、政府的议事日程，每月听取一次计生工作专题汇报，每季召开一次计生工作专题研究会，掌握情况，解决问题。二：对干部实 - 2 -

行目标考核，与驻村干部、村、社干部层层落实目标责任，逐层签订目标责任书。对计生质量较差的村及干部明确当年不能评选各项先进，取消各种奖励，实行一票否决制度。

3、坚持经常性工作。一是计生服务站的同志不分节假日，坚持上下班热情的为群众服务，做好季度、平时的“三查”工作；二是严格把好人口生育关，提高了计划生育的质量和统计质量，继续推行未婚青年联户监督责任制，严格审查大龄青年结婚关，做好做准初婚夫妇的生育安排检查工作，做到民政、计生、派出所、分管领导联合办公，政策内生育张榜公布，逐月安排，不漏不重不错；三是做好群众来信来访的调查处理工作，对群众的来信来访和政策咨询都一一作了调查处理和回复。

4、强化孕前型服务与管理。平时做好“三查”工作外，对计生服务对象服务站人员及时送药送知识上门，三个月内的初婚妇女都落实了节育措施，努力做到了政策外怀孕一个补救一个，节育措施到期一个落实一个，很好地开展了滚动式的服务，促进了计生工作从孕后型服务向孕前型服务的转化，体现计生工作的优质服务。

5、抓利益导向，促进计生工作的两个转变。一是坚持推行计生“三结合”工作，引导群众少生快富奔小康，20xx年全镇共帮扶独生子女三结合户262户。通过各部门利用自己的行业优 - 3 -

势，在政策上给予倾斜，技术上给予指导，资金上给予扶持，被帮扶的对象户的人均纯收入在上年的基础上有所增加，已经有42多户达到了本地的小康水平，在上级部门的帮扶和指导下，以燕坡村为帮扶的示范片，结合县政府其他优惠政策，大力发展柠檬产业和千万工程；二是结合奖励扶助的政策条件，大力宣传过去实行计划生育，今天得到经济奖励，通过全体干部职工的积极参与和努力工作，全镇20xx年新增奖扶对象24人，累计94人享受到了此项优惠政策，全部领到了720元的现金存折，其对计生工作的推动和发展起到了很好的鞭策和鼓励作用，为广大计生对象户解决了后顾之忧。三是做好独生子女父母奖励工作。今年我镇共有 人新申领独生子女父母奖励，累计已有619人享受此项奖励。此项工作对彻底转变人们的生育观念起到了积极推动作用。做好新农合补助工作，共209人享受此项补助。

6、积极履行监督职能。计生工作实行村（居）民自治后，监督是各级计生职能部门的主要职能之一。计生办、服务站工作人员，每月定期不定期下村进行计生质量的检查和剖析，为计生工作的决策提供准确、翔实的依据，杜绝了村级出生人口的瞒报、漏报、错报，以此来提高全镇出生人口的统计质量，做到尽管计生工作重心下移，仍然有人管事、有人理事、有人办事。

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7、想尽千方百计做好流动人口的管理工作。流动人口的计生工作，历来是摆在各级计生部门面前的一道难题，同时也是新时期计生工作的难点和重点。根据我镇外出人口的规律和流出的地方比较集中的特点，各个行政村在法律、法规许可的范围内，结合各村的实际，制订了各具特色，切实有效的育龄妇女流动人口管理办法，担保人制度，对各项资料，实行乡管村级调整，便于计生办检查和掌握各村对流动人口的执行情况。

8、切实做好五清理五落实工作。6月13至9月10日，全镇的镇村两级干部积极行动，进村入户，户户见面，认真调查核实。突出对外出已婚育龄妇女以及未婚大龄青年相关婚姻与生育情况的核实，彻底摸清了家底，共清理出20xx年度漏报人口49人.每年度出生人口性别比正常。干部、党员没有违法生育行为。抓好社会抚养费征收工作在本次“五清理五落实”工作期间，全镇共征收社会抚养费76万元，并已全额上解。没有出现坐支、贪污、挪用社会抚养费的行为。对于拒不缴纳社会抚养费、在群众中造成负面影响、影响全镇计生工作顺利开展的54户违法生育对象，党委政府已经依法向人民法院申请了强制执行，相关工作正在进行。

二、存在的问题。

虽然我镇的计生工作取得了一定成绩，但离各级的要求还 - 5 -

有一定的距离，还存在一些问题和不足。

1、个别村社干部的意识较差，责任心不强，对政策的理解一知半解，计生质量多年来得不到提高。

2、非婚生育的现象比较突出，给出生人口的统计上报留下隐患。

3、个别群众法制观念淡薄，钉子户、难缠户多，社会抚养费的征收难，经济兑现差。

4、独生子女父母奖励工作还不够深入，#b@2率、申领率偏低。

二0一二年工作打算

一、目标任务

1、全镇的计生率达92%以上，人口统计的误差率控制在2‰以内。

2、综合节育措施率达95%以上，避孕措施落实及时率达95%以上。

3、季度的“三查”率达到95%以上。

4、流动人口登记花名册登记率达90%以上。流出人口#b@2率达90%以上；流入人口验证率达95%以上。流出已婚育龄妇女建档率达95%以上；流入已婚育龄妇女建卡率达95%以上。流动人口信息交换率达100%，流入人口信息提交率达100%。

5、计生“三结合”每村新增三结合户5户，巩固建立100 - 6 -

户以上的“三结合”成片帮扶基地1个。

6、全镇继续推行计划生育村民自治，合格村建设率达80%以上。签订《服务协议书》应尽量做到由对象本人签订，对象本不在的，可以由对象的亲属签订，《协议》签订率达98%以上，对象本人签约率达90%以上，当年新婚夫妻签订《服务协议书》的面达100%，对历年漏签订的要清理完善。

7、执法文书规范。当年发现的违法生育案件立案率、建档率、处置率均达100%，各类行政执法文书档案内容齐全，规范完善，规范率达100%。对历年违法生育户的处理兑现率达80%以上，社会抚养费的征收纳入村级计生工作目标考核。

8、切实抓好“两奖”工作，做到“一个不错一个不漏”，特别是提高独生子女父母奖励工作的#b@2率、申领率。

二、工作措施

1、明确职责。坚持计生工作责任制，明确目标任务的完成。

①落实目标责任制，层层签订责任书。

②坚持经常性工作制和定期汇报制。

③坚持“一票否决制度”。

2、加强对人口与计划生育工作的宣传教育，加大对一法三规一条例以及相关的法律、法规知识的宣传力度。

3、依法管理，文明执法，加大行政执法的力度。

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4、完善利益导向机制，做好“两奖”工作和三结合工作。

主题词： 计划生育 工作总结

安岳县周礼镇党政办公室 20xx年2月10日印发

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第二篇：在全市20xx年人口和计划生育工作会议上的发言

多措并举 狠抓落实

全面提升人口计生工作整体水平

----在全市20xx年人口和计划生育工作会议上的发言

中共平坝县委 平坝县人民政府

（20xx年2月4日）

各位领导、同志们：

在市委、市人民政府的坚强领导下，在市人口计生委的精心指导下，我县人口计生工作坚持以贯彻落实两个《条例》为主线，以精细化管理为抓手，大力夯实基层基础，着力深化优质服务，致力改革创新，奋力争先创优，形成“领导重视、投入到位、综合治理、服务优质”的新格局，人口计生工作稳步推进。我们的主要做法是：

一、坚持政府主导，构建保障体系

一是强化组织保障。县委、县人民政府牢固树立“抓人口就是抓发展，抓计生就是抓民生”的科学发展理念，始终高度重视人口计生工作，将其纳入全县经济社会发展全局统筹安排。认真落实党政“一把手”亲自抓、负总责责任制，主要领导经常亲自听取工作情况汇报，深入调查研究，准确把握形势，及时研究解决工作中的困难和问题。及时出台了《关于加强人口和计划生育工作开展学<意见> 出实招抓落实提水平活动的实施方案》、《关于加强人口和计划生育工作控制政策外生育的工作方案》等，加大对省“双降”意见、市“双降”实施意见的宣传力度，严格控制人口增长。二是强化经费保障。在计划生育经费投入上，实行“三个优先”，即年初预算优先考虑，资金划拨优先照顾，经费困难优先解决。县乡两级财政人均投入逐年递增， 20xx年县级人均投入9.1元，乡镇人均投入

3.5元，均高于全市平均水平，建立和完善了农村计划生育家庭奖励扶助基金，专户基金达150万元，每年安排30万元专项经费作为基层计生干部精细化管理激励经费。今年财政预算安排人口计生事业人均投入为10.9元。三是强化人员保障。狠抓机构队伍建设，做到不因政策变化影响事业发展，不因机构改革和乡镇换届削弱工作力量。全县建立乡镇计生管理机构10个，服务机构10个，覆盖率均为100%，各部门、各单位也明确有负责人口计生工作的机构和人员。四是强化目标保障。县委、县人民政府将人口计生工作纳入目标考核管理体系，实行党政线、部门线双线考核，增加计生工作在县综合目标考核体系的权重，乡镇和部门抓计生工作分值占年度综合目标考核11分，同时，注重严考核、重管理，每年通过月查季评、年终综合考核后，对工作先进的进行表彰奖励，对工作后进的通报批评，并严格实行“一票否决”,充分调动了各级各部门抓紧抓好人口计

生工作的积极性、主动性、创造性。

二、完善服务体系，提高服务质量

一是不断改善服务环境。去年共投入200余万元新建、改扩建了天龙镇计生服务站和13个村服务室，投入130万余元维护和新增计生大型设备，加强人口计生技术服务阵地建设，不断完善优质服务体系。二是狠抓精细化管理。制定出台了《平坝县基层人口计生工作精细化管理奖惩规定》（试行）等规定，对县、乡、村三级工作进行任务分解，责任明确到人，做到量化考核，奖惩分明，使基层基础管理工作水平得到较好提升。三是着力抓好全程服务。出台了《平坝县20xx年度全面加强人口和计划生育工作落实“双降”目标的奖惩规定》，进一步细化村支两委和计生统计员责任及奖惩，孕情管理工作列入目标考核体系内容，全程管理工作落实到县、乡（镇）、村相关人员，对遗漏延误等实施责任追究，确保做到跟踪管理不遗、不漏、不误。四是加强队伍建设。对能吃苦、有作为的计生干部，在政治上高看一眼、厚爱一筹，并从经济上给予关怀和支持，去年共从计生系统中提拔10人到重要岗位任职。近三年来，共招考22名专业技术人员充实到计生队伍，每年对乡、村两级计生干部、技术服务人员进行技术培训，开展岗位技能大练兵，对不具备规定学历的技术服务人员进行调整或选派到医学院校提升学历培训，对通过国家医学考试取得执业医师以上资格的一次性奖励2000元，在职期间取得医学专业大专以上文凭的，给予报销三分之一学费，对参加市级以上竞赛获得名次的，给予同等奖励，全县已兑现奖励20余万元。每年定期举办领导干部人口理论知识培训，确保全县人口计生工作健康有序推进。

三、夯实基层基础，提升整体水平

一是深入宣传教育，依法管理服务力度不断加大。紧紧围绕相关法律法规深入开展宣传教育活动，全年发放宣传品4万余份，通过手机发送宣传黔党发

〔2011〕17号文件10万余条，制作宣传标语500余幅。狠抓“四项制度”工作，认真落实奖励扶助政策，共兑现奖励扶助金、生产扶助金等补助金220万余元，惠及村民2万余人，帮扶计生户2424户，累计帮扶资金50万元。严格依法行政，一年来共征收社会抚养费317.3万余元。加大矛盾排查处理力度，共排查案件4件，处理4件。未发生一起计划生育恶性案件，初信初访结案率为98%。二是严厉打击“两非”违法行为，出生人口性别比逐步下降。出台了《关于进一步规范平坝县境内医疗机构B超孕情检查和孕产妇住院分娩的通知》，抽调11名计生系统人员到县有助产资质的3家医疗机关实行24小时值班，负责对住院分娩对象的查验、登记、上报等工作。积极强化部门联动，依法打击“两非”违法行为，由县人口计生部门牵头，县卫生、公安、药监等多部门参加开展联合行动，对全县17家医疗卫生机构进行了4次督查，全年来共查处遗弃送养女婴、谎报婴儿性别案件4起。三是加强工作协作，流动人口管理服务取得新突破。以创建省级

流动人口计划生育管理服务合格县、市级流动人口计划生育管理服务先进乡（镇）为契机，积极开展流动人口计划生育“两地协作”，认真落实省内、市内流动人口“一盘棋”工作目标。与贵阳市云岩区等7个县区开展了“泛珠三角洲”跨县、跨省两地协作，共签订两地协作协议书50余份。全县流动人口总出生452人，流动人口符合政策生育率92.23%。

我县人口计生工作虽然取得一定的成绩，但与上级的要求、群众的需求和兄弟县区相比都还存在较大的差距。在下步工作中，我们将认真贯彻落实本次会议精神，按照省委、省人民政府，市委、市人民政府的安排部署，以控制人口出生数量、提高出生人口素质、促进人口长期良性均衡发展为主线，以贯彻落实“双降”目标为抓手，进一步解放思想，开拓创新，提升水平，为经济社会又好又快、更好更快发展营造良好的人口环境