备工作是否扎实深入，直接关系换届工作的成效，各地要组织精干力量，认真做好调查摸底等工作，特别是对那些重点难点嘎查村，切实做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。要按照先整治、在换届的要求，以加大务实有效的措施，集中整治重点难点和软肉涣散嘎查村。要下更大力气排查解决可能出现的矛盾和问题，及时反映和协调农牧民各方面的利益诉求，从源头上预防和减少社会矛盾，防止碰头叠加、蔓延升级，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是把好离任经济责任审计关。这是换届前的一项重要工作，各地要按照“先审计、后换届”的原则，组织农牧业、财政、审计等部门，对嘎查村“两委”班子成员开展离任经济责任审计，及时公布审计结果，让嘎查村干部“清白”离任，群众“明白”选举。各旗县（市、区）和苏木乡镇党委要严格把关，凡是没有开展离任经济责任审计的，一律不能进行换届选举。三是把好人选推荐提名关。在人选推荐提名环节，我们定了一个总要求，就是嘎查村“两委”成员正式候选人要进行“两联审”，也就是党组织和嘎查村民委员会成员正式候选人，要在苏木乡镇党委、政府审核备案的基础上，由旗县（市、区）组织、民政部门，统一征求纪检、信访、公安、司法、计生等部门的审核意见，全面摸清每一名每一名候选人的正式情况，切实防止不符合条件的人进入嘎查村“两委”干部队伍，特别是对不能确定为候选人的对象，要提前进行全面排查分析，提前掌握认定和处理有关
人员违法违纪的文本依据。四是把好人大选举组织关。为规范大会选举，自治区引发了《嘎查村民委员会选举规程》，分别绘制了嘎查村党组织和嘎查村民委员会换届选举工作《流程图》，细化了具体步骤。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要进一步规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，切实杜绝私自开展竞争活动，杜绝向党员群众做不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作，重点防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱和减省合并程序等问题。
第三，要严肃换届纪律。一是坚持教育在先。对广大农牧民党员群众，要通过上报刊、上广播、上电视、上网站等途径，深入开展换届法制纪律宣传，明确告知换届忠哪些行为合法，哪些行为违法，哪些事能做、哪些事不能做，从一开始就是亮明底线，引导形成良好风气。对参与竞选人员，各苏木乡镇要通过集体谈话、“一对一”谈心等措施，开展换届纪律专题教育，还要通过鉴定承诺书、集中收看警示片等方式，促使他们自觉遵守换届纪律，不越“雷池”半步。对换届工作人员，要采取举办培训，确保他们全面熟悉换届的基本知识和政策法规，准确把握换届的操作规程和纪律要求。二是坚持预防为主。针对选委会推选、候选人提名、竞争演说、投票选举等重要环节，各地要广泛设置违法违纪风险防范
点，切实清除