在运城市第二届人民代表大会第七次会议分团讨论时的发言

咱们运城市定位为晋、陕、豫黄河金三角区域协调发展综合试验区和山西向东、向西开放的大通道和桥头堡，这些定位都非常好，非常正确，在这个定位的前提下，各项事业都取得了令人瞩目的成就，尤其是在城市发展建设方面，是运城人民和运城市民有目共睹和切身感受得到的，城市高楼林立，街道笔挺宽阔，居民小区遍布，城市现代化设施齐备，城市面积比原来的运城市扩大了十几倍乃至数十倍。这些成就是在市委、市政府的正确领导下和全体运城市人民的共同努力下取得的，是体现了城市发展为人民、发展城市依靠人民、发展成果人民共享的理念，这也是我入住运城以来的切身感受。

在城市发展、城市扩容的进程中，政府为推动城乡一体化和发展城镇（城市）建设，制定出一系列的相关政策，鼓励农民进城购房居住、务工，鼓励外地务工人员来本市安家居住和发展，这些农民和外来务工人员的入住是占城市人口

中的相当大的比例的，他们为城市的建设和发展、城市扩容起到了不可磨灭的作用，他们在城市里买了房，就了业，本身就已为这个城市做出了贡献，可是这些进城农民和外来务工人员绝大多数的户口还留在原藉（他们不是不想迁进城市而是迁不进来），这就势必影响到他们的子女上学问题，国家实行适龄儿童九年义务教育制度和两免一减的惠民政策他们就享受不到，因为他们的户口不在这个城市，城市的中、小学是按区、片划分招收学生的，要入学必须带上本区片所开具的证明及户口本等相关证件，方能入学享受适龄儿童九年义务教育，或者托熟人、找关系，否则必须交高额的如：择校费等名目繁多的费用方能入学，会前我在本市民众中做了一些走访，发现我市绝大多数公立中小学普遍存在这种现象，有些公立中小学中几乎百分之百的都是这样的高费学生。这样作势必是和国家对适龄儿童实施‘九年义务教育制度’和‘两免一减’的惠民政策相违背的，这些不公平的待遇，会使孩子们在成长的过程中心理留下不健康的阴影，也反而加重了农民的负担，使绝大多数进城农民和外来务工人员寒了心，使国家对‘适龄儿童九年义务

教育制度’和‘两免一减’的政策得不到落实，有损于我市对外开放的形象。

作为一个人民代表，我建议政府，在十二五开局之年，凭借我市打造晋、陕、豫区域协调发展试验区和山西向东、向西开放大通道和桥头堡的尤势，借鉴如成都、重庆等先进城市的经验，制定出一些改善民生的相关政策，如：增加教育经费，加快建设公立中、小学校，加快对中小学师资的吸收与培训，按居民的居住地为基础条件，无论城市居民户口和进城农民户口或外来务工人口，在适龄儿童入学问题上予以一视同仁，以提升我市的对外形象，为我市飞速发展起到有力的推进作用，使我市变成一个更加繁荣、富强，更具有人性化的文明、先进、开放城市！

第二篇：在市第二届人民代表大会第六次会议上讲话

在市第二届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作关于永州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的报告，请大家连同《纲要》(草案)一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十五”经济社会发展的回顾

“十五”期间，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，用科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施生态环保效益型经济战略，锐意进取，团结拼搏，成功战胜前进中的各种困难和挑战，经济社会发展实现大步跨越， “十五”计划主要目标圆满完成。“十五”成为永州历史上发展最快最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

经济持续快速增长，综合实力明显提高。经济总量迅速增加， 20xx年全市完成地方生产总值361．47亿元，同比增长11．珊，按原口径， “十五”年递增10．5％，一、二、三产业年？均分别增长5．2％、15．8％、11．1％，三次产业结构调整为30．6：26．2：43．2；与20xx年相比，一产业下降7．3个百分点，二产业提高4．6个百分点，三产业提高2．7个百分点。农业产业化经营迈出新步伐，全市规模特色种养基地发展到173个，无公害农产品产地认定面积299万亩，“三品”认证101个，14家骨干农产品加工企业成为国家和省级龙头企业。20xx年永州被评为全国农业产业化先进市。工业初步形成了汽车、卷烟、制药、食品、建材、冶金、造纸等支柱产业，新建项目向园区集中，集聚效应开始显现。去年全市完成工业增加值74．4亿元、规模工业增加值48．3亿元，“十五”分别年递增11．8％和18．7％，产值过亿元企业由20xx年的3家发展到26家，长丰、零烟、湘纸成为全省十大标志性工程的组成部分。第三产业稳步增长，20xx年全市社会消费品零售总额113．4亿元， “十五”年递增10．4％，旅游、房地产业来势看好，传统服务业得到改造提升。20xx年全市财政总收入突破20亿元，“十五”同口径年递增14．9%，财政过亿元县区由3个增加到8个，市本级财政收入达到6．67亿元，比20xx年增加4．33亿元，年均增长23．4％。金融机构各项存款余额309．3亿元、贷款余额152,3亿元，分别比20xx年增加173亿元和50亿元。全市保费收入6,2亿元，比20xx年增长2．5倍。基础设施建设加强，城乡面貌明显改现。固定资产投入加大，20xx年完成投资145．3亿元，五年累计467亿元，年递增21．8％。交通建设日新月异，全市新增公路通车里程2421公里，新增72个乡镇通油路或水泥路、397个行政村通公路。衡昆高速永州段、永连公路、洛湛铁路永州北段建成通车，零陵机场正式通航，结束了永州没有高速公路和民航的历史。电源和电网建设成效显著，新增水电装机容量40万千瓦，超过前50年的装机总量，祁阳、宁远、零陵3个220千伏和东安青土坪等5个110干伏输变：电工程竣工投运，一、二期农网改造顺利完成。信息主光缆总长达到2．53万芯公里，实现了村村通电话。农田水利建设步伐加快，完成病险水库治理600座，双牌、涔天河水库灌渠防渗配套取得成效，治理水土流失面积680平方公里，农机装备总量增加到43．7万台，农业综合开发完成总投入4亿元。城镇建设快速推进，中心城市完成新一轮总体规划修编，建成区面积达到46平方公里，城区人口增加到39万，城市整体框架基本形成，建成了一批城市道路，推进了城市功能配套和亮化、绿化、美化，打造了新火车站广场、滨江风光带、南津路等城市景观工程，20xx年启动创建文明卫生城市，市容市貌有所改观。县城和重点建制镇实施“十个一”工程，提质扩容取得新成效，九县县城五年大变样，8个镇进入全省“百强镇”。20xx年全市城镇化率为27．6％，比“九五”末提高6．3个百分点。生态环境建设得到重视，开展潇湘-母亲河综合治理，实施退耕还林7．5万公顷，森林覆盖率达62%，环境质量总体保持优良。改革开放深入推进，发展活力明显增强。以企业产权制度改革为重点，积极推进各项改革。全市完成市县区属企业改制386家，市属国有工业企业改革取得重大进展，市直供销、粮食、商业企业改革户县区属企业改制基本结束，通过改制嫁接、兼并重组，一批企业焕发生机。农村税

费改革取得显著成效，取消烤烟以外的农业特产税，全额免征农业税，落实各项农业政策直补资金1．95亿元，农村综合配套改革开始启动。城市公用事业改革和土地招拍挂进展顺利。行政审批、政府机构、投融资体制等改革及各项社会事业改革稳步推进。开放型经济发展势头看好，五年累计审批外资企业225家，利用外资3，7亿美元，到位内资120亿元，利用外资增幅连续三年居全省前列。民营经济竞相发展，占全市经济比重由41.6%提高到54．9％。劳务经济呈现出“百万打工人员、十万能人、两万老板、六十亿收入”的格局。

社会事业全面进步，人民生活明显改善。实施教育优先的各项措施，落实贫困学生“两免一补”政策，“普九”成果得到巩固，高中阶段教育快速发展，职业教育和高等教育规模扩大，10所中学列入省示范性高中，永州职业技术学院被列为全国示范性职业院校，湖南科技学院成为综合性本科院校。推动科技进步，五年实施市级以上科技项目325项，获得省级以上科技成果197项，省级高新技术企业发展到29家；科技进步对经济增长的贡献率由36％提高到43％。以疾病预防控制和改善农村医疗卫生条件为重点，公共卫生服务体系初步建立，市县区疾控中心、传染病区相继建成，95所乡镇卫生院得到改造，开展了新型农村合作医疗试点，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活动普遍开展，全国女子举重锦标赛暨奥运会选拔赛成功承办，奥运奖牌实现零的突破。人口与计划生育工作进入全省先进行列，五年减少出生人口9万人。文化事业日渐繁荣，成功举办全省公祭舜帝和祁剧诞生500年活动，全国重点文物保护单位由2家增加到4家，江永女书列入首批“中国档案文献遗产名录”。广播电视人口覆盖率达到92％。城乡居民入增长较快，20xx年城镇居民收入增长较快，20xx年城镇居民人均可支配收入7423元、农民人均纯收入2738元，比20xx年分别增加2848元和791元。高度关注民本民生，连续两年圆满完成8件实事，解决了一批与人民群众生产生活密切相关的问题，五年新增城镇就业人员20．3万人，其中下岗失业人员再就业14万人；城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全面实施，城镇低保基本实现应保尽保，探索建立农村救助体系，五年累计投入救灾资金8532万元；扶贫攻坚初见成效，五年减少贫困人口6．5万人。民族、宗教、人才、审计、统计、工商、物价、外事侨务、史志、档案、气象、水文、人防、老龄等工作取得新的进步。

“三个文明”协调发展，永州形象明显提升。精神文明创建活动深入进行，广泛开展了“三个代表”重要思想学教活动和保持共 产 党员先进性教育活动，党员干部的先锋模范作用得到更好体现，开展创建文明城市、文明村镇、文明行业和打造“诚信永州”活动，涌现了一批先进典型。“四五”普法顺利完成，民主政治建设有了新进展。自觉接受人大代表和政协委员的监督，五年办理市人大代表议案和建议、批评、意见998件，市政协委员提案935件，办复率为100％。实行依法信访，五年累计受理群众来信来访9．3万件次，有效化解了人民内部矛盾；加强廉政建设和反腐工作，严肃查处了违法违纪案件。工会、共青团、妇联等群众团体的作用得到充分发挥，社区建设和村民自治工作稳步开展；成功举办了江华瑶族自治县成立50周年庆典。社会洽安综合治理取得成效，严厉打击严重刑事犯罪和多发性犯罪，保持了社会大局稳定。食品、药品安全监管力度加大，安全生产执法得到加强。五年来，在市委的正确领导下，在各级人大、政协的监督支持下，广大干部群众解放思想，勇于探索，扎实苦干，在改革和建设实践中创造了不少好做法、好经验，得到省委、省政府的肯定，加之对外交往联络增多，社会开放度和知名度提高，永州形象得到提升。