二维码广告监管浅析

随着智能手机、平板电脑等智能终端的普及，追逐利润最大化的广告经营者开始促使广告与二维码联姻。二维码广告因其投放便捷、营销精准、受众年轻的特点而发展迅猛，但同时现有二维码广告所带来的登记审查、监管“落地”等难题，也为工商机关监管二维码广告提出了新课题。

一、二维码广告的概念及特点

二维码广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，利用户外场所、空间、设施、网络等，通过二维码的形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。二维码广告的应用十分广泛，在现实生活中多用其进行产品溯源、广告推广、网站链接、资源下载、商品交易等。

二维码广告具有以下几个特点。一是投放便捷。尽管一个二维码能容纳1108个字节（约相当于550个汉字）的信息量，对图片、文字、声音等均可实现编制，且二维码广告信息在部分污损时仍具有较强的可恢复性，但是一个二维码广告所占用的空间面积极小（常见的二维码广告多为2cm×2cm）。所以在广告投放中，二维码广告的投放显得十分便捷。二是营销精准。二维码广告的编制规则使得现有的二维码广告多依附于相关的广告载体，广告的直观宣传配合二维码广告的深度营销，可谓相得益彰，实现了精准营销。三是受众年轻。二维码广告需要移动智能终端进行接入，而现有的较为普遍的智能手机、平板电脑等智能终端用户相对年轻，长期形成的网络信息获取习惯也使得年轻群体在二维码扫描、浏览上更为得心应手。

二、二维码广告的监管难点

（一）二维码广告内容审查难。对户外广告中的二维码广告，按照《户外广告登记管理规定》的规定，广告发布单位发布户外广告应当向工商行政管理机关申请登记，其中登记事项就包括广告内容。从现实情况来看，现在大多数二维码广告均依附于相关内容的户外广告载体，工商机关在户外广告内容及样件的审查上，就会存在是否要审查体现在户外广告上的二维码广告的信息的疑问。如果不审查，户外二维码广告所负载的广告信息量远超其载体所包含的信息量，可能造成漏审；如果审查，工商机关现有的设备无法审查二维码广告内容。而对户外广告之外的诸如平面媒体、网络媒体的广告发布，国家并未设定广告内容需进行工商登记的义务，这就导致了二维码广告存在内容审查难的问题。

（二）二维码广告内容监管难。以户外的二维码广告监管为例，按照《户外广告登记管理规定》的规定，户外广告是由发布地县级以上工商机关进行登记管理和违法户外广告的监管查处。但现实监管中，户外二维码广告中的二维码仅仅作为类似于URL接入以外的网络接入口，只实现对其官方宣传网站的网络链接或商品交易，而不是其依附载体的简单宣传，那么此时的户外二维码广告监管又兼具了网络商品交易及有关服务行为监管的特征，比较典型的就是一号店O2O的电子商务模式。在这种情况下，按照国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的规定，网络商品交易及有关服务违法行为由发生违法行为的网站经营者住所所在地县级以上工商机关管辖。这就与《户外广告登记管理规定》发布地监管存在一定分歧。与此同时，二维码广告由于其编制特点，制作成本相对低廉；相比较《广告法》中对违法广告“没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款”的罚则，

其违法成本又相对低廉。同时，二维码广告监管设备不足，也造成了二维码广告的监管难。

（三）二维码广告消费维权难。据《20xx年上半年全球手机安全报告》显示，20xx年上半年共发现手机恶意软件17676款，其中依托于二维码技术的手机病毒、钓鱼网站成为新害。部分依托于户外广告上的二维码广告以优惠券、抽奖的形式吸引消费者扫描，可能侵犯消费者的合法权益，并且可以预见二维码广告将来引起的消费纠纷也会逐渐增加。在现实中，消费者在进行此类投诉时却往往面临没有消费凭证的难题，同时工商机关也缺少处理相关消费纠纷的技术手段。甚至对于部分“纯”二维码广告（不依附于其他任何广告信息）来讲，实现二维码广告主的快速“落地”难，也导致了二维码广告消费维权难。

三、二维码广告的监管建议

（一）健全规章制度，做到有章可循。在现有法律规章制度的基础上，细化广告登记管理规定，明确二维码广告发布登记制度，从而实现二维码广告发布的规范监管，并且为基层工商机关配备终端设备，将二维码广告监测纳入日常监管体系。或者可通过法律规章明确发布二维码广告自主报备、备案制度，要求其将二维码广告链接的内容在进行户外广告登记时一同进行登记，并对其设定提供虚假户外二维码广告登记材料的相关罚则，让户外二维码广告监管有章可循。

（二）强化部门联动，严格市场准入。对现有二维码广告的监管，从其内容形式上，涉及广告、市场、消保等相关部门，建议工商机关内部建立监管联动机制以形成合力，通过开展联合专项执法，严查违法二维码广告。建立二维码广告经营主体市场准入制度，设定经营者经营资质，符合条件的方可从事二维码广告经营；明确二维码广告不同应用形式的监管规定，尤其是将类似于URL接入的二维码广告的监管与国家工商总局开发的网络商品交易及有关服务行为的监管平台相融合，在二维码广告实现O2O营销的同时，通过现有网监设备及系统，实现“以网管网”。

（三）加强社会宣传，提升监管效能。首先，及时总结二维码广告的常见违法形式，进行消费警示，提醒消费者增强防范意识，尽量避免遭受经济损失；其次，引导消费者增强维权意识，发现违法二维码广告行为及时向工商机关投诉举报，最大限度地遏制违法行为，形成二维码广告监管的社会合力；最后，集中相对年轻的业务骨干，组成专门的二维码广告监管队伍，配备终端设备，专岗专职对接二维码广告监管工作，进而促进监管深化，提升监管效能。

第二篇：二维码

综合应用

二维条码具有储存量大、保密性高、追踪性高、抗损性强、备援性大、成本便宜等特性，这些特性特别适用于表单、安全保密、追踪、证照、存货盘点、资料备援等方面。食品追溯方案

原材料供应商在向食品厂家提供原材料时候进行批次管理，将原材料的原始生产数据制造日期、食用期限、原产地、生产者、遗传基因组合的有无使用的药剂等信息录入到二维码中并打印带有二维码的标签，粘贴在包装箱上后交与食品厂家。在食品厂家原材料入库时，使用数据采集器读取二维码，取得到货原材料的原始生产数据。从该数据就可以马上确认交货的产品是否符合厂家的采购标准。然后将原材料入库。

根据当天的生产计划，制作配方。根据生产计划单，员工从仓库中提取必要的原材料，按各个批次要求使用各种原材料的重量进行称重、分包，在分包的原材料上粘贴带有二维码的标签，码中含有原材料名称、重量、投入顺序、原材料号码等信息。

根据生产计划指示，打印带有二维码的看板并放置在生产线的前方。看板上的二维码中录入有作业指示内容。在混合投入原材料时使用数据采集器按照作业指示读取看板上的码及各原材料上的二维码，以此来确认是否按生产计划正确进行投入并记录使用原材料的信息。在原材料投入后的各个检验工序，使用数据采集器录入以往手记录的检验数据，省去手工纪录。数据采集器中登录的数据上传到电脑中，电脑生成生产原始数据，使得产品、原材料追踪成为可能，摆脱以往使用纸张的管理方式。使用该数据库，在互联网上向消费者公布产品的原材料信息。

餐厅的应用

手机电子菜单：

为商家建立一个手机电子菜单，餐饮店可以很轻松的将餐饮文化、菜品介绍等信息按照相关的指引录入。用户通过扫码获得该手机网站的跳转链接获取商家相关信息。

应用场景 ：各宣传海报、手册，餐桌牌。

商家利益 ：①解决消费者由于等位、等餐带来的客户流失、客户抱怨问题； ②差异化营销，提升用户体验水平，增强品牌竞争力；

③通过电子菜单，餐厅会获得更广泛的关注和口碑宣传。

④提升服务员工作效率。

消费者利益 ：①到店就餐之前就可以通过电子菜单确定今天要点什么，节省点餐时间；

②扫码后电子菜单可以永久保存在消费者手机里，引导消费者的再次消费。菜单信息商家可以实时更新，一次宣传，恒久收益；

③更加详细的了解菜品，选择符合自己口味的菜品。

手机购物

“以二维码为入口的移动超市”是移动终端普遍应用和电子商务模式趋向成熟的标志和产物。“移动超市”将移动电子商务推向一个新台阶，它主要研究开发基于移动终端的移动交易和商家营销应用，借助二维码作为通道，实现消费者随时随地快速浏览真实商品，快速购物。另外，项目还将提供多种支撑商家营销的应用，以简单、高效、安全、便捷的创新营销模式解决企业商家新客户开发、老客户维护、移动电子商务、会员营销、打折促销、新品推广、顾客和商家互动等传统营销困境，节约了企业成本，为商家的广告、销售、促销、活动和客户反馈信息采集提供了一体化解决方案。

在国内，由广东正全科技有限公司为广大企业商家实现“以二维码为入口的移动超市”而研发的产品——正全易推，就能为企业商家提供一个手机电商平台，集专属二维码、 APP、企业网站、专用网络空间、域名、交流平台、购销平台及支付系统等功能为一体，商家可将所需的企业信息、产品介绍、优惠活动等以图文、音频或视频等形式上传到后台，形成独立并永久有效的二维码，方便顾客全方位了解商家的所有资讯，为商家打造了一个移动超市。

扫描二维码进入手机网站

用移动设备上的二维码扫描软件，可直接扫描二维码进入商家的手机网站，点击中意的产品，即可完成下单及支付，实现轻松购物的时尚理念。从解决企业商家、产业发展的角度来分析，“以二维码为入口的移动超市”的实施让企业商家的销售更具体明确，营销更便捷精准，企业商家投入非常低的成本，获得很好的营销宣传效果，一站式解决企业商家营销的多种困境，拉动企业收入规模增长，预计可直接或间接为企业增加20%-80%的收入。

从解决消费者消费需求的角度来分析，“以二维码为入口的移动超市”是一种消费革命，将改变消费者的消费习惯，让移动购物变得真实可靠，让用户作为产业链的一环参与到营销过程中，可实现双向交流，主动性实现消费人群的精准定位。

扫钱扫优惠

二维码还可制成电子优惠券，宣传物料上一个醒目的二维码，配以一句简洁的如“扫钱扫优惠”之类的广告语，便能吸引消费者掏出手机扫码一探究竟。人都是充满好奇心、追求实惠的，这种扫码获取优惠券享实惠的方式，不仅能够增强消费者与商家之间的互动，同时也能提高消费者对商家的兴趣，加深印象。

二维码电子优惠券较之普通的纸质优惠券还有节约印刷成本、丰富宣传内容、便于“携带”等优势。纸质优惠券一旦印刷出来就无法更改，当优惠活动

改变，优惠券就得重新印刷，这是一笔巨大的开销。而正全易推特有的二维码，支持优惠内容随时更改，但二维码本身始终保持不变，且内容可采用图文、音频、视频等各种形式相结合，还可直接链接进入商家专属网站，使优惠券信息丰富多彩。这样的二维码电子优惠券，不仅方便了商家对优惠券的管理，使优惠券宣传效果最大化，更方便了消费者将优惠券直接存储在手机中，避免了每次出门包包里都塞满了各种优惠券的困扰，让消费者觉得自己又时尚了一把。 二维码放置

1、平面宣传物料：商家可在报纸、杂志、图书、海报、传单、优惠券、广告牌、X展架、产品包装、个人名片等上加印二维码，既节省物料成本，让信息量最大化；又可引领潮流，实现信息快速获取，便捷保存。

2、视频广告宣传：在电视、视频、广告上巧妙地嵌入二维码，突破时空限制，实现信息延伸，又能形成观众互动，扩大传播效果。

3、线上推广：将二维码发布到企业网站、广告条、微博等媒介上以配合线上宣传。

二维码DM

二维码DM是通过在DM上面印上二维码图案，扫描二维码可以链接到互联网上，表现形式可能是图片、视频或者链接，这种传播方式可以利用人们用户吃饭、坐车及在卫生间的碎片化时间[4] ，传播广告主的信息，并达到精准营销的目的。

例如二维码纸巾DM。在火车站、地铁站、大学校园、景点等人口流动密集的场所，用户通过一个App，在一台自助智能终端机的屏幕前扫描二维码，就能领取到一包免费、印刷精美的彩色纸巾。每包纸巾的数量为10张，上面印有10个不同客户的广告。用户通过扫描上面的二维码，还可以抵达广告主的官方网站、微博、微信公众账号等网上平台[5] 。

二维码印章

二维码不单只有商业用途，对于个人同样也有实现展示与推广的作用。 例如画家，可在自己的作品上加印二维码，关于创作过程、出版画册、举办画展等信息就能一目了然；假如是演艺明星，在宣传上加印二维码，粉丝就能欣赏到该明星的所有作品和照片，还能发布自己的最新资讯！

婚礼应用

传统的婚礼要大派请柬，20xx年的婚礼只用发一张二维码即可。传统的婚礼现场来宾只能围观，不能互动。二维码请柬，用手机扫描之后，手机自动跳入新郎和新娘的空间，不仅看到婚礼的各项信息，而且能看到新郎和新娘的结婚照，还能留言评论收藏。

票务销售

传统票务系统升级为电子票务系统的商家和代理商，为合作者提供了从网络电商平台搭建、软硬件集成开发、开放接口、维护等全系统的方案，建立的电商平台直接接入各种网银平台，用户在线支付完成后，凭得到的电子凭证或票据即可到此电商平台的对应实体商家消费，无需排队、无需等待、无需繁琐验证，让用户立即获得一系列完美的消费体验。

表单应用

公文表单、商业表单、进出口报单、舱单等资料之传送交换，减少人工重覆输入表单资料，避免人为错误，降低人力成本。

保密应用

商业情报、经济情报、政治情报、军事情报、私人情报等机密资料之加密及传递。

追踪应用

公文自动追踪、生产线零件自动追踪、客户服务自动追踪、邮购运送自动追踪、维修记录自动追踪、危险物品自动追踪、后勤补给自动追踪、医疗体检自动追踪、生态研究(动物、鸟类...)自动追踪等。

证照应用

护照、身份证、挂号证、驾照、会员证、识别证、连锁店会员证等证照之资料登记及自动输入，发挥「随到随读」、「立即取用」的资讯管理效果。 盘点应用

物流中心、仓储中心、联勤中心之货品及固定资产之自动盘点，发挥「立即盘点、立即决策」的效果。

备援应用

文件表单的资料若不愿或不能以磁碟、光碟等电子媒体储存备援时，可利用二维条码来储存备援，携带方便，不怕折叠，保存时间长，又可影印传真，做更多备份。

报纸应用

二维码作为一种连接报纸、手机和网络的新兴数字媒体，报纸利用二维码技术打造“立体报纸”以来，看报的用户通过使用智能手机上的各类二维码软件扫描报纸上的二维码，报纸立即成“立体”，同时还可以轻松阅读观赏报纸的延伸内容。国内应用二维码的报纸有华西都市报、长江日报、成都商报等。

二维码应用使报纸的容量大大扩展,读报的乐趣也大大增加,这意味着,报纸、期刊已经不仅仅是平面的新闻纸,更可以为我们带来一个全新3D视听影像感受，并且为产品提供了更为全面的资讯以及更为便捷的购买方式，缔造了全方位的移动互联网商务平台。

网络资源下载

可以应用到网上的资源下载，比如电子书，游戏，应用软件等等。 产品溯源应用

在生产过程当中对产品和部件进行编码管理，按产品生产流程进行系统记录。可以在生产过程中避免错误，提高生产效率。同时可以进行产品质量问题追溯，比如食品安全，农产品追溯，产品保修窜货管理。

景点门票应用

景点门票，火车票告别传统文字纸张模式，采用二维码进行售票、检票，提高通行效率，防止伪票。

车辆管理应用

行驶证，驾驶证，车辆的年审文件，车辆违章处罚单等采用印制有二维码，将有关车辆上的基本信息，包括车驾号、发动机号、车型、颜色等车辆的基本信息转化保存在二维码中，其信息的隐含性起到防伪的作用，信息的数字化便于与管理部门的管理网络的实施实时监控。

创意应用

随着智能手机的普及，各种各样的二维码（2-dimensional bar code）应用也接踵而至，看看有哪些极具创意的二维码应用：1、二维码请柬；2、二维码展示海报；3、二维码签到； 4、二维码墓碑；5、二维码名片；6、二维码指示牌；7、二维码蛋糕；8、二维码宣传广告。9、二维码食品身份证 会议服务

二维码会议服务，是二维码技术在移动商务服务中的另一种应用，主要用于二维码会议签到。

主要包括：

会前：二维码彩信/短信邀请函、彩信会刊、来宾入住安排、会议议程提示、短信温馨提示

会中：二维码签到、彩信优惠券、短信抽奖、短信互动、议程提醒、就餐安排等

会后：彩信会刊、会后感谢

大大提高了会议的签到效率，由于签到二维码彩信识别终端设备会时时将与会记录通过GPRS传输至二维码签到记录平台，会议的参与情况和促销活动的效果可以做清楚的分析，真正实现会议营销的闭环，从会议主办邀请直到最后的参与情况都会非常高效的记录下来，这是未来势必会普及推广的会议签到形式，不仅高效而且低碳，是移动商务领域中的一项重大革新应用。 占座应用

20xx年9月，重庆大学虎溪校区图书馆，推出了“二维码占座”功能。拿起手机扫一扫桌上的二维码，座位轻松搞定，并且“限时”，让“人人有其座”。

在“重大微图”公众微信中有一个“阅览室占座”功能。进入这个版块之后，学生可以选择想去的图书馆和阅览室，选择时间段，再根据阅览室的导览图选择空位，预约座位，预约成功后会收到微信提示。

学生需在预定时间前5-10分钟到阅览室，微信扫一扫预定座位的二维码验证，超过10分钟还没有验证的，位置就会取消。[6]

电子商务应用

二维码将成为移动互联网和O2O的关键入口。随着电子商务企业越来越多地进行线上线下并行的互动，二维码已经成为电子商务企业落地的重要营销载体。二维码在电商领域的广泛应用，结合O2O的概念，带给消费者更便捷和快速的消费体验，成为电商平台连接线上与线下的一个新通路，对于产品信息的延展，横向的价格对比，都有帮助。

应用案例

传统的O2O商业模式能将线上的用户引导到线下进行消费，对商家来说，这更像是一种短期的线上促销活动，因为用户不需要像线上那样需要先注册再进行消费，所以对用户来说这类消费主要是“一次性消费行为”，更为关键的是，线下商家的前台消费数据，在传统的O2O模式下没有一个总的数据库能够记录这些实际的消费数据。