关于***派出所私设“小金库”

一案的剖析报告

一、案情概况

***派出所于2008——20xx年共在帐外收到麻家塔乡政府等单位各种收入984448.4元，除40万拨入**县公安局账户外，余款584448.4元，该款项报账员以个人（**）名义开户保管，账外列支车辆费用、人员工资等577340元，余7108.4元，被审计局没收。其事实已形成私设“小金库”行为。

二、县纪委对麻家塔派出所私设“小金库”有关领导的处理情况

经县纪委、监察局调查对确系存在私设“小金库”行为的麻家塔派出所有关领导的处理情况：给予**派出所所长**行政记大过处分。

三、对私设“小金库”行为的原因分析

为规范财政秩序，严肃财经纪律，一直以来从中央到地方明令禁止单位私设“小金库”，但屡屡有人触犯，就**派出所私设“小金库”一案，给我们不少的警示，究其原因有主、客观两方面原因。

主管原因：**派出所主要领导臵党纪政纪于不顾设立“小金库”，其行为不仅违反了《会计法》的法律条文，同时也违反了《中国共 产 党纪律处分条例》、《中国共 产 党党员

廉洁从政的若干准则》。这不仅反映出基层领导干部平时不注重理论学习，缺乏法纪、党纪观念，同时也映射出部分人明知这种行为破坏经济秩序、违反财经纪律而放任发生的心理态度。

客观原因：一是专项治理的缺失。“小金库”专项治理由于受时间制约、各部门协调工作量大等原因，往往出现声势较大，成效并不十分突出，即使查出了“小金库”问题，也不愿意如实上报，助长滋生私设“小金库”行为。

二是责任追究的缺失。对“小金库”问题监督检查较多，有行政监督、党内监督等，但各部门不能协调一致，往往对同一问题出现不同处理处罚结果，甚至对同一问题多次进行经济处罚，很少涉及对领导干部和相关人员经济处罚与责任追究，只要个人不承担责任，普遍都愿意接受单位经济处罚，这就降低了违纪风险，助长了“小金库”问题屡查屡犯。

三是上级主管部门对基层部门监督监管不力，不宣传动员、自查自纠，甚至对基层部门出现的私设“小金库”行为持有默许的态度，使基层部门领导滋生了侥幸心理。

四、教训与启示

一是完善干部监督管理，促进依法依规履行监督职责。建立完善考察考核办法，将廉政纪律、财务管理纳入考核内容，并从考核方式方法落到实处，通过定期公开部门单位预算和财务收支总体及明细收支，接受社会监督检查。

二是完善责任追究办法，从严惩处违纪行为。“小金库”治理重在“严”，在对设臵“小金库”部门单位按照违纪问题，进行经济处罚和行政处理的同时，对涉案主职领导干部、分管领导和相关直接人员要依法依规进行经济处罚和党纪政纪处分。

三是完善财政财务会计核算办法，堵塞管理漏洞。分析“小金库”产生原因、剖析根源，从制度上机制上管理上堵塞漏洞，从根本上消除滋生“小金库”环境。

通过这一案件的查处发现，我县党政事业单位有部分人仍旧抱有侥幸心理顶风作案。对此，县纪委、监察局应在全县范围内开展一次“小金库”专项治理活动，对私设“小金库”的单位发现一起严惩一起，绝不姑息迁就。

中共**县纪律检查委员会

**县监察局

第二篇：小金库的治理报告

朔黄运输公司关于针对“小金库”预防、整顿事项的

报 告

我公司针对9月10日新运公司下发的《关于进一步正确理解“小金库”内涵，开展帐外资产清查工作的紧急通知》文件内容，立即行动起来，着手进行了“小金库”的自查活动。经自查，我公司不存在私设“小金库”的问题，但是为防止此类现象的发生，我公司制定了以下措施：

一、健全组织，强化领导 为确保我公司“小金库”专项治理工作顺利进行，我公司成立了由经理王树贵任组长、党委书记王斯演任副组长的预防、治理工作领导小组，由综合办公室和财务部具体负责“小金库”专项治理工作。

二、提高认识，加强宣传

在上级单位全面开展“小金库”专项治理活动后，我公司迅速召开了专题会议，传达学习了新运公司9月10日的《紧急通知》，公司“小金库”治理领导小组要求大家，认真学习有关文件，正确认识开展此项活动的重大意义，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措。

三、认真开展自查，实施有效监督

要求车间、部门对照《紧急通知》各项指标认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。

1、我公司均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，没有单独设立帐户，未设任何形式的“小金库”。

2、我公司财务部门严格按照制度有关规定执行，从无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。

3、各类票据均管理规范，并建立相应的备查薄。

4、按照财务集中支付要求，按照现金管理有关规定，严禁私设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。严格控制资金支出，没有以任何形式进行私存私放。

5、清查结果公司宣传简报上进行了通报，并在公司公开栏予以公示。在认真清查的基础上，按照规定，认真填报相关表格。

四、加大宣传，加强日常教育，搞好财务管理、严肃财经纪律，增强财务监督力度，检查各车间、单位罚款制度，从源头上制止“小金库”的滋生防止。 1、加强教育，从思想上杜绝“小金库”的设置。大讲“小金库”的危害性和严重性，引导公司各级领导干部从思想上认清设立“小金库”不仅违纪，而且违法，一旦搞了，“小金库”就像一颗随时可能爆炸的炸弹，随时都有可能卷入违法违纪的案件，损害的不仅是企业的利益、集体的利益，还有个人及家庭的悲欢荣辱。

2、充分发挥示范引领作用，用发生在身边的人和事进行教育，引领领导干部克服侥幸心理，增强遵纪守法意识。

3、大力加强廉政文化建设，增强廉政教育的经常性、针对性和实效性，在企业内部形成浓厚的廉政氛围。

4、完善制度，使其不能。从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，实行标本兼治。增强各项成本使用的透明度，使各项经费的安排、使用置于群众的监督之下，从制度上堵住漏洞，把好关，使其不能。

5、严肃查处，实行责任追究制度，使其不敢。我公司将建立长效监督机制，提高财务透明度，严防“小金库”的出现。

中铁一局集团新运朔黄运输公司

二O一O年十一月七日