西荆镇党委对村级班子建设“把脉问诊”

近期，西荆镇党委对全镇11个行政村进行了班子综合研判工作，为村级班子建设“把脉问诊”。

一是组织领导有力。为搞好本次村级班子综合研判工作，镇党委成立了以党委书记任组长，党委委员及其它科级领导、包村干部为成员的研判工作领导小组，制定下发了具体实施意见。把村“三委会”班子及成员全部纳入研判范围，对班子运行状况、干部个人思想工作状况、干部能力素质进行综合分析研判，有针对性地提出加强村级班子建设的意见和建议。

二是研判程序严格。采取“听、评、谈、访”的方式进行研判，即听取工作汇报、开展民主测评、个别谈话了解、实地走访调研。通过四个环节，对班子整体运行情况、村干部履行职责情况，进行了客观公正的评价，并提出中长期建设规划。

三是研判重点突出。在研判中做到“三个摸清”： 即摸清现任村“三委会”班子成员基本情况，重点掌握一批善想事、敢管事、能干事、群众公认的优秀后备干部人选；摸清本村党员群众关注的焦点、热点、和难点问题；摸清农村党员干部群众的思想状况。分门别类帮助村级班子理清思路，提高自身建设。 截止目前，已有8个村完成了村级班子研判工作，其余3个村工作正在开展之中。

平谷区从严从实抓好党建述职评议考核责任编辑：金组新文章来源：平谷区委组织部 作者：佚名发布时间：2015-01-09

平谷区委把抓基层党建述职评议考核工作作为履行党要管党、从严治党职责的重要抓手，坚持严的标准实的作风硬的措施抓好基层党建述职评议考核工作，确保述出责任、述出压力、述出动力、述出实效。

一、突出主业意识，压实党建责任

一是工作部署“实”。区委坚持从执政的高度出发，以市党建述职评议会为标杆，认真抓好基层党（工）委书记述职评议考核工作。区委常委会专题研究基层党建述职评议考核工作，召开会议全面安排部署。区委书记亲自指导制定《基层党建述职评议考核实施意见》，对会议组织形式、述职评议方式和参加会议人员等，提出明确具体要求。

二是述职报告“准”。各乡镇街道党（工）委书记普遍以履行党建第一责任人责任为主线，突出问题导向，亲自动手撰写述职报告，把自己摆进去，总结教育实践活动开展以来党建主体责任落实情况。重点从基层党组织建设、党员队伍建设、基层党建保障投入等方面查找个人履职尽责方面存在的突出问题，深入分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因，明确下一步加强和改进工作的具体措施，用数据、事例“答卷”。

三是审核把关“严”。借鉴教育实践活动的经验做法，区委以审核对照检查材料的标准对述职材料进行把关。自己严——反复修改推敲再按规定程序报审；区委组织部严——认真审核不搞一轮过关，对述职材料中出现的“虚”、“空”、“飘”等问题，提出修改意见，对不符合标准的报告提出返工要求，对重点对象进行沟通提醒，督促进一步完善；区委主要领导严——逐一审阅提出具体修改意见。

二、突出真述严评，强化激励约束

一是真述职。述职评议考核会，各乡镇街道党（工）委书记进行现场逐一述职，每名书记述职时间15分钟左右。述职汇报紧扣履行“第一责任人”职责，着重报告自己所做的工作、所起的作用。重点讲问题、挖根源、谈打算，讲问题不少于1/3的篇幅，点到具体事例和数据，挖根源找到政绩观偏差等深层次问题，谈打算做出具体承诺、立下责任状，不面面俱到、泛泛而谈，做到见人、见事、见思想。通过真述职，各位书记普遍反映述出了对基层的感情，找到了差距和不足，明确了整改落实的方向，增强了大抓基层的责任意识。

二是真评议。在听取述职发言的基础上，由区委常委、区委党建领导小组成员、区“两代表一委员”、基层干部群众代表组成104人的考核评议团，从履行第一责任、加强自身建设、服务型党组织、党员教育管理、党建保障投入5个方面，按照好、较好、一般、差4个档次对全体述职人员进行了现场评议。为扩大群众参与、接受群众监督评判，考核评议团中基层干部和党员群众代表87名，占测评人员的84%。基层普遍反映，这次述职评议侧重听取基层一线党员干部意见，体现了真考实评的要求。

三是真点评。述职评议会上，区委书记根据各乡镇街道党工委日常履职及述职情况，对每位党（工）委书记逐一点评，开门见山、着重指出问题，不仅点出了党建工作定位不够高、基层骨干后继乏人、基层党组织自身建设功能减退等共性问题，还指出了“两张皮”、“一手软、一手硬”、“等靠要”思想严重等个性问题。点评严肃严厉、辣味十足、不绕弯子、不留情面，让书记们感到了真述严评的责任压力。

三、突出整改落实，提升党建实效

一是抓好结果运用。将述职会议评分结果，作为对各乡镇抓基层党建工作的重要参考。今后考核体系中将加大党建工作内容的权重，把党建作为考核党委（党组）的“硬扛扛”，作为考察识别和提拔使用干部的重要依据，特别是对书记的考核评价，首先看抓党建的实效。区委对抓党建工作不力的书记和党员干部，该诫勉的诫勉，该调整的调整。

二是抓好整改落实。针对书记述职中反映出的基层组织建设突出问题，由各党（工）委书记认真归纳和梳理，深刻剖析原因，制定整改工作措施。将整改措施与教育实践活动整改落实工作结合起来，进一步把党建责任明确到位、从严要求落实到位、突出问题解决到位。同时，建立基层党建指导员队伍，包片包镇包村，从严督促、指导、检查整改任务落实，务求述职评议收到实效。

三是抓好制度建设。制定《关于强化组织生活会和民主评议党员工作的实施方案》、《关于在党建工作中加强党委主体责任和书记第一责任的意见》等文件，明确指出党（工）委书记要有效担起党建“第一责任人”责任，种好党建“责任田”。将各乡镇述职中总结的“便民代办服务体系”、“信访二三代理”、“半日驻村”、“服务群众赶大集”等好的经验做法，固化为长效机制。将20xx年确定为“基层组织服务能力提升年”，围绕“配

优、严管、赋权、增能”，机制，探索建立村事村办、基层干部任期审计、保障激励等工作机制，进一步夯实基层执政基础。

第二篇：村级班子建设(定稿)7.24

加强村级班子建设 提高村级工作水平

——在泰安市农村党支部书记培训班上的报告

肥城市新城街道党工委书记 辛 涛

(20xx年7月24日)

尊敬的各位领导，各位书记：

大家上午好！在全市村“两委”换届选举工作结束之际，泰安市委组织部举办这次村支部书记培训班，非常及时，非常必要。这充分体现了泰安市委、市委组织部对加强村级班子建设和村支部书记队伍建设的高度重视。今天机会也非常难得，我自93年在乡镇工作，除中间在机关工作四年外，已有15个年头在基层工作，走了四个街镇，一百多个村，对农村这块土地非常热爱，对在座的各位也有着一份特殊的感情。在你们当中有许多兄弟都是在一块摸爬滚打过的，彼此比较了解，我们之间一定会有共同的想法和要求。在这之前，我也了解到在座的各位支部书记来自我们泰安市的经济强村，可以说，我们这些村代表着泰安村级工作的最高水平，我们这些村发展的快泰安就发展的快，我们这些村发展的质量高泰安就发展的质量高，我们这些村的干部素质高泰安农村干部的整体水平就高，我们这些村的村风民风好泰安的村风民风就好，大家承载着市县乡各级党委太多的期待。所以说，对我们每个村来讲，抓好村级班子建设，全面提高村级工作水平显得 1

尤为重要。

加强村级班子建设，提高村级工作水平，支部是“龙头”，支部书记是“领头雁”。所以，我围绕这“两头”讲三个问题：一是怎样发挥好农村党支部的“龙头”作用；二是怎样发挥好支部书记的“领头雁”作用；三是新时期农村工作应处理好的几个关系。

一、怎样发挥好农村党支部的“龙头”作用

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口。具体地说，农村党支部的重要地位主要体现在以下三个方面：

1、村党支部在精神文明建设，密切党群关系，维护社会稳定中处于前沿地位。目前，农村经济活动越来越活跃，基层民主政治建设不断推进，村民民主意识不断增强，村党支部直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上，农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部去引导、去协调、去化解。大到村级发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的民事纠纷，村党支部都无法回避。在群众的心目中，村干部的一言一行，一举一动，很大程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系，就会激发广大人民群众对我们党的拥护和爱戴；反过来说，如果办事不公，以权谋私，不思进取，甚至违法乱纪，就会 2

损害党在人民群众中的形象，影响党群关系，甚至引发各种矛盾，影响社会安定。村支部这种前沿地位越来越凸显，形势越来越严峻，责任越来越重大。

2、村党支部在发展农村经济、带领群众奔康致富中处于中心地位。团结和带领广大群众发展经济奔康致富，是村党支部的根本任务。如何按照科学发展观的要求，理清思路，制定目标，完善体制，富集体、富百姓，都需要村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。具体工作中，村党支部既是领导者、决策者，又是组织者、实施者。没有一个坚强有力的党支部，就没有村级经济的快速发展，就没有新农村建设目标的实现，也就谈不上什么小康社会。凡是集体经济实力强、群众收入增长快、村风民风好的村，共同的特点是有一个向心力、号召力强的支部班子。

3、村党支部在贯彻党的路线方针政策、完成各项任务中处于主导地位。这种主导地位主要表现在四个方面：一是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求，党的方针政策在贯彻落实中存在的问题，群众反映的建议，都需要通过村党支部集中起来，反映上去，使上级党组织能够及时了解群众的情绪，听到群众的呼声，知道群众赞成什么，反对什么，以便做出正确的决策。二是宣传群众。党的方针政策、上级下达部署的任务，需要通过村党支部向广大群众宣传教育，理顺情绪，化解矛盾，从而为群众所理解、接受和掌握。三是组织群众。党在农村的方针政策的贯彻落实，各项任务的顺利完成，最终都要依靠村党支部去组织群众，带领 3

群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。四是团结群众。村党支部只有把广大党员和群众紧密团结在自己的周围，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，才能形成推动农村改革和发展的巨大力量。这四句话连起来就是联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，做到了这四点，我们村党支部在农村的主导地位就会更加牢固。

村党支部的地位极端重要，支部班子水平的高低直接决定了农村党员干部队伍的素质高低，决定了群众的素质高低，也决定了村级发展水平的高低。我想，村党支部的重要地位决定了其职责就是“抓班子、带队伍，致富奔康上项目”。在具体工作中要做到“四抓”： 第一、抓“脑袋”。思想是行动的先导，而思想观念的改变，境界的提升是个潜移默化的过程，解决两个方面的问题：1、跟着走的问题；2、怎么走的问题。执政者要让群众信仰你的理念，坚定跟你走的信心。一是要请进来讲。大家所在的村大都是些经济强村，无论是群众还是干部，思想和经济活动活跃多，拆迁、建设任务比较繁重，要经常聘请专家教授和上级业务部门的专业人员到村里进行有关理想信念、法律法规、民主管理、农村政策、廉洁勤政等方面的专题讲座，拓宽“两委”干部的知识层面，增强党性觉悟，提高化解矛盾、依法治村和拒腐防变的能力。二是要走出去学。今天的学习班是大家难得的交流学习机会。拿来主义最省事。常出去走走，即使弄不来项目资金，别人不留意掉个心眼，也能让自己用半年。坐井观天、眼光短浅，难有大的发展。要结合 4

本村实际，经常性的组织一些外出参观学习活动，持续不断的解放思想，更新观念，开阔思路。特别是要有针对性的到一些先进地区或自己确定的标杆村进行学习取经，展开互动活动，交流工作经验，提高自我发展的能力。也只有通过外出参观学习，才能找准自己的位臵，看到与先进地区的差距，增强发展的动力，促进村级工作不断上水平。三是要拉起来比。展开比赛，不仅能看到差距，更能激发动力。各村要结合本村实际，在班子成员之间，党员与党员之间，户与户之间每年至少要开展两次竞赛评比活动，对党员中的典型户，群众中的典型户、致富户、星级文明户及时进行表彰，还要广泛开展孝星、好媳妇、好婆婆的评选活动，倡树新风，弘扬正气，营造积极向上的社会氛围。四是要坐下来改。对自身存在的一些问题和差距要积极进行深入分析。特别要通过回顾总结、认真梳理，找准原因、挖出根源，制定措施、搞好整改，不断提高工作的水平。

第二、抓“规矩”。俗话说：“没有规矩不成方圆”。规矩就是制度，是抓班子、带队伍的关键。无论是管人还是管事，都要靠制度去规范、去落实。抓制度建设，要本着“要精、要管用”的原则，因村制宜，因事制宜，建立健全党务工作制度，村务、财务管理制度，民主公开制度和民主监督制度等一系列制度规定，把以前不明确的明确起来，把不规范的规范起来，把不完善的完善起来，形成一套完整的制度体系。支部班子每个成员都要严格遵守制度，带头落实制度，真正靠制度管人管事。在这里，我举个 5

例子：我们办事处有个孙庄村，这个村既是个经济强村，也是个制度非常健全、管理规范的村，二十多年来没出过上访问题，这个村里的一切大的经济活动，资金流动都是通过村里的“内部银行”进行的，确保了资金安全。再就是这个村还有一套完整的考察约谈制度，对“两委”干部、计生干部、小组长坚持每年两次全面考察，并根据考察情况，由村里的主要干部有针对性的进行谈话，党委逐个分析，提出要求，然后进行原汁原味的反馈，做到了常提醒、敲警钟、不断线。

第三、抓“口袋”。小平同志曾经讲过：“发展是硬道理。”发展是村级工作的“牛鼻子”。尤其是现阶段，发展是解决农村各种矛盾的一个最重要的措施。一是要理清发展路子。“路子对了头，发展不用愁”，也就是说思路决定出路，要坚持从本村的实际出发，深入搞好调查研究，找准全村发展经济的“突破口”和“启动点”，选准自己的棱角，找准自己的优势，打好自己的优势仗。二是要培植好自己的主导产业。一个村如果没有自己的主导产业，要想变成一个强村是根本不可能的。这就要求我们各个村要重视培植壮大主导产业。像城区的村，靠厂临矿的村，要把大力发展新兴工业、三产服务业作为自己的主导产业来培植；农业村、山区村，要把重点放在发展现代农业、生态旅游上，全面提高农业产业化水平，实现传统农业向现代农业的转型。这样我们就会由小变大，由大变强，既富民又富村。三是要编制好发展规划。规划是“龙头”。当路子理清了，产业选准了，就要聘请高人研究制定一个既符合 6

村情，又科学的前瞻性的长远发展规划。制定规划，不仅要把本村的产业发展规划与村居建设改造的规划进行通盘考虑，而且要广泛听取群众的意见。近期、中期、远期干什么，都要详实具体，规划一经确定，就要一届接着一届干，一张蓝图绘到底。照这样干下去，这个村就有希望。

第四、抓“人才”。“两委”班子要成员精挑细选，千方百计让他们当选，这是为自己选膀子。农村后备干部队伍建设是农村干部队伍建设的基础性工程，它关系到村级的健康稳定发展。这是党支部的一个重要政治责任。要更新用人观念，大胆的选用那些具备开拓意识和奉献精神的致富能手、优秀经营业主担任村干部，实现用人标准由“沉稳收摊子”向“开拓致富型”转变。近几年来，我们按照肥城市委和市委组织部的部署，深入实施了“递进培养工程”。目前，每个村都储备了1-3名不等的具备“双带型”素质的人才作为后备人选 ，保证了农村支部书记队伍香火不断，后继有人。例如我处新上任的东尚里村支部书记李恒超，就是村里近几年培养的后备干部人选，他自己经营着一家石料厂，是村里有名的致富带头人。担任村支部书记以来，严格规范了村里的一些经济承包合同，新增集体收入30多万元，并引进了一家大型搅拌站。发展核桃园3000多亩，一举甩掉了后进村的帽子。

二、新时期优秀的“领头雁”应做到“五要”。

俗话说：“村看村、户看户，群众看党员，党员看支书”。支部书记是“两委”班子的“主心骨”，关系到基层组织强不强；是党员 7

队伍的“排头兵”，关系到党的形象好不好；是发展经济的“领头雁”，关系到农民群众富不富；是农民群众的“当家人”，关系到农村社中国特殊的政治体制就决定了一个人的素质水平与一个单位的发展共兴衰。由此可以看出，村党支部书记这一岗位有多么重要，承担的任务艰巨，担负的责任重大。具体讲要做到“五要”：

第一，要“壮筋骨、提素质”，增强治村能力。当前，基层工作面临着许多挑战，农民群众的政策水平和知识水平都提高了；群众法律意识，自我保护意识，参与意识，民主意识变强了；而且走南闯北，信息灵通，思想解放；群众的政治归属感，集体意识淡化了；干部脱离群众，重集体，轻个体；有些党员自律意识、呈现出水平提高、思想活跃、价值观取向多元、经济活动多元的特点，形成了群众难服，班子难带，党员难管的局面。“打铁先要自身硬，自身不硬难服众。”作为新时期的村支部书记，必须把强筋健骨、提高素质作为干好工作的前提，贯穿于任期内的每一天。一要讲政治。讲政治对村支部书记来讲就是解决听话的问题，听话是对村党支部书记最起码的要求。共 产 党员都要讲政治，村支部书记要时刻不忘自己是党的一名战士。做到在思想上、言行上与上级党组织保持高度一致。特别是对上级安排的工作、部署的任务，都要不折不扣的去落实、去完成。二要善学习。发展变化太大了，不出屋轻敲键盘就能周游了解世界，新新人类、主男、宅女涌现，一天不学习就很难适应新形势任务的要求。所以说，我们要善于学习，不仅要学理论、学政策、学法律，而且 8

要学科技、学金融、学业务，扩大知识面，不断开阔视野，提高综合素质，形成自己的“看家本领”。三要懂经济。作为村支部书记，不懂经济不仅自己不能致富，也无法带领群众致富，不懂经济就驾驭不了经济发展的局势，再好的基础也难以发展，每个村支部书记都要学经济，懂经济，闯市场，切实当好带领群众奔康致富的明白人。四要懂党务。熟悉党的基本知识，会做党的工作，是党支部书记必须具备的素质。一要重视党建，书记抓、抓书记；二要熟知发展党员、党务公开等基本常识；三要熟知党务的基本运作常识。

第二，要“抓班子、带队伍”，履行书记职责。抓好村级班子，带好党员队伍，这是我们每一名村支部书记的政治责任。俗话说得好：“不怕有个乱摊子，就怕没有好班子”。只有把班子建设好，才能带领好党员队伍，才能实现党对农村工作的有效领导，才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，才能加快新农村建设步伐。一要常灌输，勤教育。对党员干部要坚持经常性教育，引导他们积极的建言献策，支持拥护支部的工作。同时，要教育他们模范的遵守村里的各项规章制度，包括村规民约，坚守道德底线。特别要开好几个会，一是一周要开一次班子会；二是一月要开一次党员会、代表会；三是一年要至少开两次户代表会，要长期坚持，养成习惯。二要量“尺子”，严监督。缺乏监督就会造成干部懈怠，甚至产生腐败。要把党员干部的行为臵于群众的监督之下，真正把“尺子”交给群众，使党员干部“亮业绩”、“找差距”、“强措 9

施”、“改不足”，激发党员干部干事创业、为民服务的内在动力。要广泛开展“两述两评两承诺”活动，也就是“两委”班子成员每年两次向党员、户代表述职，党员每年两次向户代表和支部述职；党员、户代表每年两次评议“两委”班子成员，“两委”班子成员、户代表每年两次评议党员；“两委”班子每年年初对自己年内目标要向全体党员群众承诺，党员每年年初向全体村民做出承诺。三要善用人，促工作。人的能力有大小，各有所长，支部书记要学会用人，做到人尽其才、才尽其用、扬长避短，充分调动每一个班子成员的工作积极性和主动性，最大限度的发挥每个班子成员的作用。四要定目标，严责任。没有目标就没有追求，责任不明确就很难抓好落实。因此，干什么工作，都要目标明确、职责分明，（注：“小段包干”是最管用的考核手段。）第三，要“解民忧、顺民心”，做好群众工作。要做到三句话：第一句话是，不把自己当官看，群众才能尊重你。密切联系群众是我们党的优良传统。在新的形势下，这一优良传统在有些干部那里坚持的不够好，不同程度的存在脱离群众的现象，特别是对于当干部的来讲，有的忘了自己也是一名群众。现在，有的人一旦当了干部，在心理上就厌烦群众，甚至认为群众“素质低”、“不讲理”，只会“添麻烦”，提“无理要求”，更有甚者，在感情上排斥群众，习惯于指手画脚，发号施令。作为村支部书记要切实摆正心态，牢固树立“群众第一，服务至上”的思想，决不能以“官”自居， 10

更不能“当官做老爷”，要把群众当亲人，串百家门，问百家事，知百家情，解百家难，真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，靠真情服务赢得群众的信赖和支持。第二句话是，民意民愿要尊重，大家的事情大家定。群众的智慧是无穷的，群众的力量是巨大的，我们无论干什么工作，做什么决定，都要坚持走群众路线，经常性的开展一些走访问计活动，让群众广泛参与，充分表达意见，把民间的智慧激发出来。例如，今年春节，我们办事处组织处村两级干部开展了“百名机关干部进千家，村?两委?干部串百门”活动，不仅把党和政府的温暖送到千家万户，而且征集合理化的意见和建议120多条，收到了很好的效果。同时，我们办事处的一些村搞旧村改造，制定拆迁、补偿、分房政策时，也都是积极征求群众的意见，并推行了户票决制，95%以上的群众同意的方可实施。由于充分尊重了群众的意愿，保证了旧村改造的顺利进行，去年以来，我们已经完成了70%以上的改造任务，明年上半年基本上就可以全部完成改造任务。第三句话是，转型发展压力大，推进工作要得法。当前我们正处在转型发展的关键时期，各种矛盾错综复杂，时有发生，我们要确保各项工作的顺利开展，必须改进工作方法，学会做群众工作，具体的讲就是要做到“三心”：一是群众不理解的事要有耐心。我们当干部的，无论是对政策的理解，还是对原则的把握都要比群众好得多，有些事群众不理解很正常。这个时候我们对待群众反映问题要有耐心，多做说服解释的工作。特别是要“用群众喜欢的方式去聆听、 11

用群众接受的方式去查处、用群众听懂的语言去诠释、用群众认可的方法去落实”，决不能和群众戗槎，更不能强搞硬推，以引发新的矛盾；二是化解矛盾要有责任心。在农村工作，往往会遇到这样那样的一些矛盾和问题，我们当干部，必须强化责任心，有了责任心，就没有化解不了的矛盾，解决不了的问题。尤其是对一些棘手的问题要坚持“三项原则”：村里的主要负责同志没有亲自与意见人见面的不能视为不能解决；意见人的所有人脉资源没有挖掘到位的不能视为不能解决；意见人反映问题所涉及的政策没有全部使用到位的不能视为不能解决。只要把握好这“三项原则”，就能够把矛盾化解掉，解决好。例如去年以来，我们办事处看似难以解决的60件积案，通过落实“三项原则”，到目前80%的案件得到了妥善解决；三是关系群众利益的事要有公心。群众最佩服的就是公道正派的干部，但要做到公道公正并不容易，有时会面对各方面的压力，但作为村支部书记这个“当家人”，对关系群众利益的事务必要一碗水端平，不能优亲厚友，让亲戚里道沾光，村支部书记作为一村之首，位子是大家给的，权力是为全村人服务的，只要处以公心，堂堂正正，就能挺起腰杆，理直气壮。 第四，要“知敬畏、懂感恩”，坚守理想信念。在当前这个多种思潮涌动、多元价值观碰撞的时代，各种负面的社会因素不断波及和渗透到了我们的党员干部队伍，影响着党员干部的言行，给我们的工作带来了前所未有的挑战。面对严峻考验，我们每个党员干部都应做到“五敬畏，四感恩”。

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“五敬畏”: 一要敬畏组织。组织无处不在，我们任何一个人无时不在组织的监督掌握之中。一个人如果目无组织，自由散漫，就会犯错误。每个党员干部必须强化“组织”观念，说话做事不要忘记自己的身份，以实际行动维护好党和政府的形象。从另一个方面讲，一个人的成长，同样也离不开组织的培养，对我们当干部的来说，没有了组织，纵有天大本事也毫无用武之地；背离了组织，怎样的荣耀也会化为乌有。敬畏组织，就是要我们这些当干部的切实增强对组织的归属感，做到在思想上、政治上和行动上，始终与上级党组织保持高度一致，不搞“小圈子”、做“小动作”，坚决执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的组织原则，自觉维护大局与团结，抵御歪风邪气。二要敬畏群众。“水能载舟，亦能覆舟”。这个道理在座的大家都是清楚的。人民群众是党员干部履行职责的服务对象，无论干工作，还是办事情，就必须从群众的利益出发，忠实地为人民群众办实事、办好事。敬畏群众，就要坚持把群众的利益作为自己工作的出发点和落脚点，切切实实解决人民群众生产生活中关注的难点、热点问题，听民声，解民意，正确认识和虚心接受来自群众的监督和批评，并及（注：要反思两件事：1、抹密被咬；2、上访跟风。）三要敬畏法律。法律既是对个人的约束，又是对个人的保护。尤其是对握有一定权力的党员干部来讲，如果不注重法律法规的学习，不增强法制观念，也许哪一天、也许某一件事，在某一个时点上，头脑发热，决了口，伸了手， 13

就会违反纪律、触犯法律，受到法律的惩处。敬畏法律，就是要求每个党员干部干任何工作、做任何事情，都要有法律观念，始终做到敬畏法律的严肃性，知法、懂法，远离法律这条“高压线”，真正把对党纪国法的敬畏，转化为自身的信念、信仰，始终做到在法律的框架范围内履行职责、开展工作。四要敬畏规章制度。制度本身具有刚性，每个人都必须遵循。古人云：“越规者，规必惩之”。敬畏规章制度，就是要求党员干部自觉维护规章制度的严肃性，决不能无视制度，超越制度。五要敬畏道德规范。敬畏道德规范是自律的最高境界，也就是常说的做官先做人。党员干部一定要坚定清廉操守，堂堂正正做人，清清白白做事，时时处处问心无愧，始终做遵守道德规范的模范。天下事成于惧而败于忽！

“四感恩”：一要感恩党。没有共 产 党就没有新中国，就没有改革发展的今天。改革开放三十多年来，我们身边发生了太大的变化，经济发展、民生改善、生活富裕，城乡建设日新月异，这些都是党领导的结果。作为党的基层干部，要感恩党，明职责，为党和人民的利益奉献一切。二要感恩组织。就像父母给了我们自然生命一样，组织同样给了我们每一名党员干部政治生命。感恩组织首先要感谢组织给了我们一个岗位、一份工作和施展才华的空间。其次，受恩者不能不回报，回报是感恩的理性表现，奉献是感恩的崇高体现。我们回报组织，奉献社会，就是把感恩之心化作报国之志，把个人追求与服务百姓结合起来，把个人前途与本单位的发展结合起来，志存高远，最大限度的奉献自己的才 14

智和力量。三要感恩群众。群众是我们的衣食父母，如果我们脱离群众，不尊重群众，不依靠群众，我们的事业就会成为无源之水、无本之木。今天我们取得任何成就都是和广大群众的积极参与、全力支持分不开的。党员干部一定要从内心感谢群众对我们的信任和支持。特别要把群众的好恶作为评价我们工作好坏的标准。只有这样才能真正摆正位臵，做到全心全意、真心实意为群众干好事、办实事，更好地赢得群众的信赖。四要感恩历届的老领导。老领导为村级集体经济发展作出了突出贡献，是我们成长的垫脚石，如果没有他们昨天的艰苦创业，就没有今天的发展成就。“饮水不忘挖井人”。作为我们在职的党员干部，就要以感恩之心认真对待那些退下来的老干部，切实做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，让他们生活愉快，身心健康。

第五，要“做表率、打头阵”，始终走在前面。“喊破嗓子，不如做出样子”。作为班长，村党支部书记要想在前面，做在前面，带头干好工作，模范遵守制度，成为干部群众学习的榜样。一要做敬业奉献的表率总的就是要做到“四吃”。要不怕“吃亏”，时刻为群众着想，最大限度地维护和发展好群众利益；要不怕“吃苦”，尽心尽力、尽职尽责，铺下身子、真抓实干，努力干出一番无愧于组织、无愧于群众的事业来；要不怕“吃气”，敢于吃别人不能吃的冤气、憋气、窝囊气，做到“宰相肚里能撑船”，大是大非不让步，小枝小节不计较。只要做到了以上“三吃”，我们就一定能够在群众中“吃香”。二要做创业发展的表率。“自己不致富不配当 15

干部，不能带头富不是好干部。”自己富是基础，带富是水平。发展集体经济、带领群众致富，是农村党支部书记的使命所在、党性所系。作为村里的“当家人”、群众的“贴心人”，要坚决克服“小成即满、小富即安”的小农意识，始终保持一种昂扬向上的精神状态，艰苦创业、奋发作为，创新思路办法，不断提高致富带富能力，为群众做出样子、趟出路子，努力实现共同富裕。三要做廉洁自律的表率。农村党支部书记要让群众信服，必须严于律已、勤勉敬业、树好形象，做到“不偷懒”、“不投机”、“不偷吃”、“不偷袭”，严禁班子内部“斗权”、“斗利”、“斗气”、“斗争”。同时，要洁身自爱，自觉遵守廉洁自律的各项规定，决不能搞特殊，更不能化公为私，侵占集体和群众的利益。凡是要求群众做到的，自己首先做到，凡是要求群众不做的，自己坚决不做，真正做到手不沾、心不贪、嘴不馋。要筑牢防腐底线，提高“自控力”，做到自重、自省、自警、自励，始终保持一身正气、两袖清风。

三、新时期的基层工作要处理好“五个关系”。

第一、处理好村党支部与村委会的关系。村党支部书记在调度各方时，最关键的是要处理好村党支部与村委会之间的关系。村党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，就必须做到两方面。一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质；另一方面村委会要自觉臵于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村党支部书记要 16

想正确处理好两者的关系，就要做到分清职责，摆正位臵，紧密合作，沟通思想，相互交流，相互理解，相互支持。

第二、处理好自己与群众的关系。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验我们农村党支部书记是否合格的最终标准。因此，作为一个干部，一定要搞清楚“我是谁？”、“为了谁？”作为一名党员，一定要搞清楚“入党为什么、在党干什么、为党留什么？”的问题。正确处理好党员干部与群众之间的关系，切实转变作风，同群众打成一片。在群众越是有困难的时候，支部书记越要迎难而上，始终站在群众的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群众、影响群众，克服一切艰难险阻，推动经济社会更好更快的发展，开创美好未来。

第三、处理好村干部之间的关系。一是要热情支持每名村干部的工作。支部书记要积极支持每个村干部大胆地完成好自己份内的工作，当村干部在工作中遇到困难时，支部书记要主动关心，具体帮助，协助解决；当村干部在工作中发生摩擦时，支部书记要主动协调，增强团结；对有意见和不同看法的同志，支部书记要主动谈心，交换看法，消除隔阂。二是要心胸开阔。支部书记作为一个村级班子的“班长”既要容人之长，又能容人之短。现这样那样的问题和失误，支部书记不能上推下卸，要勇于承担责任。三是善于听取意见。遇到重大问题，及时与其他村干部商 17

量，听取大家的意见和建议，只有这样才能集思广益，为形成正确的决定提供保证。只有这样才能发挥好村干部的作用，有利于促进每个村干部动脑筋思考问题，关心整个村里的工作，使大家心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力。

第四、处理好上下级的关系。村党支部书记既要全面领会党的路线方针政策和上级的决议、指示，又要摸透本村的实际情况和群众的意见要求，并将两者结合起来，提出切实可行的措施，把对上级负责与向群众负责统一起来，使工作收到良好的效果。在实际工作中，首先要坚持原则，坚持对上负责，不能借口本村情况特殊，抵制上级精神，搞本位主义和小团体主义。其次，方法上要有灵活性和创造性，坚持对下负责。不能机械地执行上级指示精神，照本宣科，应付汇报，而不考虑本村的实际情况，不研究贯彻执行的具体措施。当上情和下情发生矛盾时，如上级组织的决定不符合本村的实际，支部书记要敢于实事求是地向上级反映。这也就是说，村党支部书记要善于抓两头，一方面要同上级组织保持一致，一方面要同群众保持一致。如果不同群众保持一致，你的工作就没办法开展；如果不同上级组织保持一致，你的工作就会偏离方向。

第五、处理好党支部与“两新组织”之间的关系。随着经济社会的快速发展，“两新组织”不断涌现，作为党支部有责任、有义务对这些组织实施领导，进行“全覆盖”。特别是村支部书记要做好在“两新组织”发展党员的工作，通过做工作，把符合条件的“两 18

新组织”负责人培养成为党员，在条件成熟的时候及时组建党组织，真正把“两新组织”臵于党的领导之下。要积极探索新形势下在“两新组织”开展党建工作的新思路、新方法和新措施，切实加强党对“两新组织”的指导。要善于协调好关系，在合理合法的情况下为“两新组织”开展党的工作提供必要的支持和帮助，确保“两新组织”朝着正确的方向健康发展。

同志们，农村是个大舞台，既然走上了这个舞台，就应该把责任记在心头，把担子压在肩头，把群众放在心头，在生活上自警、自律、自重，在工作上积极、大胆、创新，坚持实干苦干齐心干，努力争当一名优秀的好书记，为建设经济文化强市做出新的积极贡献！

以上不当之处，请大家批评指正。谢谢大家！

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