荣昌校区
商贸系政府形象设计
、 活
动策划书打造重庆小花园—荣昌政府形象策划
摘要:
府形象是公众对政府的执政能力的各项具体表现形式的一种综合的认知和评价。政府的形象构成大致包含了三个方面的内容：一是政府形象的理念系统。包括政府的价值观念、发展定位、法律意识、道德观念、文化认同等，这是政府执政的灵魂。二是政府行为的行为系统。主要指政府在具体执政过程当中的行为以公众利益为最大追求，体现出非排他性、非营利性的特点。三是政府形象的视觉系统。主要指政府通过具体的形象载体向公众准确、清晰地传达出政府的管理理念和行为特征。
现在，在响应“宜居重庆”的口号下，荣昌政府提出了“宜居荣昌”的口号，把荣昌打造成重庆的“小花园”。荣昌位于重庆和四川的交界处，具有良好的经济、交通环境，打造荣昌小花园，构建宜居城市。在水、土、空气、噪音等方面进行实地考察、了解荣昌政府对此作出的相关策略，并收集资料、分析总结，提出切实可行的措施，改善荣昌环境，全面提升荣昌的知名度。
正文
一、活动背景
为贯彻学校和校区有关文件精神，积极探索本科教学改革，强力推进实践教学，培养公共事业管理专业学生综合运用公共关系学、公共政策学、行政管理学、公文写作、管理学原理等专业基础知识的能力，培养学生的思维能力、创新能力、应变能力和实践技能，特开展公共事业管理专业政府形象策划技能大赛。
二、执行策略
1、预期效果
打造荣昌“小花园”,主要是从“水、土、空气、噪音”四个方面进行，逐步改善荣昌的环境，达到山清水秀、鸟语花香。
水
全面建设小康社会的环境目标之一就是促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。事实上，环境质量已经成为我国大部分城市可持续发展能力高低的决定性因素，并明显影响城市对外部的吸引力和市场竞争能力。
在生命世界与生态环境中，水是最活跃、最具动感的环境要素。在城市系统中，洁净之水的供给是城市生命力的基础保障，秀丽景观与水体的构建是良好生活环境和工作环境的必要组成部分。缺乏河流与湖泊水体持续滋润的城市，是不可能具有旺盛生命力的，也是难以长期生存的。
随着生活水平的提高，人们不仅渴望清澈长流的河流以及碧波荡漾的湖泊水面，而且期望依山傍水、绿荫常在的居住环境。景观水体的建设和维护相应成为城市基础设施改进与升级的重要组成部分。打造重庆小花园首先就要解决水的问题。
荣昌县内有濑溪河、荣峰河、池水河、玉带河四条河流，这四条河都流经县城。保护好这四条河不受污染，是荣昌县保护好水资源的一个重点。荣昌没有大的污染排放厂，但人们生活污水、小型制造厂、养殖场污水的排放也对濑溪河水的污染造成了很大的影响，虽然有治理，但还远远不够。我们可以通过实地考察分析，看在哪个地方建污水处理厂益处最大，还有就是对污水的排放要进行合理的规范、处理，不能随意、任意排放。
实施方案：
① 组织水利电力勘查设计院的专家在濑溪河、荣峰河上进行勘测，收集第一手资料，制定整治方案。
② 实施水库库区绿化。在河两岸安装排污管截留污水，建生态护坡，在河两岸栽树，在县城段建堤防工程，缓解面源污染物直接进入水库。确保河水不受污染。
③ 实施集镇生活污水治理。在主要中心集镇建污水处理厂，按河流保护要求。
④ 实施水库库区农村沼气。
⑤ 实施畜禽水产禁养限制。取缔影响水污染、没有经过环保处理的规模养殖场等。
⑥ 实施生活垃圾无害化处理。收运周边场镇40公里范围内生活垃圾到荣昌县城垃圾处理场，有效防止城市生活垃圾渗漏液进入库区流域。
⑦ 实施工业排污口搬迁。关闭水库流域范围内酒厂、矿井等重要排污长。，
在保护好水资源的基础上，通过完善水系配套设施，用好有限的水资源再生水的合理利用，近年来，用于居住环境美化和生态环境改善的非饮用性用水量出现了快速增长的趋势，尤其是住宅区的景观环境建设和城市周边的道路绿化。而这些新的用水需求往往不在公共供水系统的原有服务区域内或供水能力之内，其结果是，要么费用高，要么缺乏水源。景观水体的水源与水质问题已经明显凸现出来，尤其是缺水城市。因此，有必要发展再生水，使其成为满足这些新需求的重要途径。将再生水用于城市景观环境，其优势是十分明显的：
（1）从水资源可持续利用的角度讲，这是一条经济、合理的途径，体现了城市水生态系统的自然修复、恢复与循环流动，包括物理过程、化学过程和生物过程；
（2）从使用功能的角度讲，可以满足缺水城市对于娱乐性水环境的需要，还可以将景观河道作为输水渠道，提供沿途的城市绿化用水、城市杂用和其他可能的工农业用户的水源，节省了长距离双管路的投资；
（3）从水源调节角度讲，可以通过娱乐性蓄水池调蓄水资源在时间上的分布不均，满足干旱期的用水需求，同时通过改善水的流动、蒸发、移动、降水与渗透状态，间接改善缺水城市的水源涵养条件，从而达到改善自然气候条件以及水生态循环的目的。因此，将城市再生水作为城市景观水体的水源，不仅可以明显缓解城市的缺水问题，而且可以满足城市对于娱乐性水环境的需求，无疑是行之有效的污水再生利用途径。
土
土壤土质的改善，我们主要从电池的回收和绿化两方面来进行，不仅环保，还可以给我们带来巨大的经济效应。
1. 电池的回收
对我国土壤污染状况，中国环境与发展国际合作委员会去年年底发布的《中国土壤环境保护政策研究》报告明确指出：“当前，中国土壤污染防治面临的形势十分严峻，部分地区土壤污染严重，土壤污染类型多样，呈现新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。”中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室主任李发生认为，中国土壤污染总体上呈加剧趋势。
目前，全国土壤污染的家底还不清楚，对土壤污染造成的损失，环保部门有一个大体估算，认为全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。
由于土壤污染具有隐蔽性和滞后性，治理起来难度很大。以“痛痛病”为首的四大公害环境病症，其中就有3项和重金属污染有关。重金属解决起来非常困难，与大气污染、水污染、有机污染物不同，重金属遵循质量守恒定律，重金属进入土壤不会自然降解和消失，只有通过土壤修复技术才能加以去除。
亡羊补牢不如未雨绸缪。
废电池里含有大量重金属汞、镉、锰、铅等。当废电池日晒雨淋表面皮层锈蚀了，其中的成分就会渗透到土壤和地下水，人们一旦食用受污染的土地生产的农作物或是喝了受污染了的水，这些有毒的重金属就会进入人的体内，慢慢的沉积下来，对人类健康造成极大的威胁！据测量一节一号电池烂在土壤里，可以使一平方米土地失去利用价值；一个扣钮电池可以污染60万升水，相当于一个人一生的饮水量。就近全球50亿人来计每个月每人丢一颗电池，一年累积下来600亿颗电池，对地球的破坏力可说是很大的了，其对人类健康危害造成的后果更难以想象了，据统计，仅北京市每年因废电池而进入自然环境的汞竟然达到29.6吨，这数目不能不让人头痛。所以废旧电池是不可以随意丢弃的。在废电池回收上，各国都很重视。
荣昌地处四川与重庆的交界处，地理位置优越，交通便利，是一个有着很大发展潜力的城市！建设宜居重庆，把荣昌打造成重庆的小花园，更应加快废旧电池回收与资源化处理步伐深化生态环境保护工作。为此，建议荣昌政府及有关部门应尽快建立废旧电池的回收中心与处理机构：
1）加强废旧电池回收的宣传力度，进一步提高全市人民对废旧电池危害的认识。把回收废旧电池的活动成为人们的自觉行为。可以考虑从小学生开始宣传教育，由一个小学生带动一个家庭，然后进而带动整个荣昌。
2）多种途径设立废旧电池回收点：如：各大中小学、幼儿园，部队、政府机关，企事业单位、住宅小区、大型超市等，农村可以在小店、村委、街道办事处等地。对回收或不回收的单位、企业或职能部门要进行奖励与处罚。由于废电池在运输、贮存过程中,可能造成环境污染,因此,还应建立起完善的废电池运输管理制度,贮存管理制度,把好运输、贮存关口,防止二次污染。
3）建议厂家在包装物或单体电池上用文字标注环保宣传内容，如不能作生活垃圾处理、注意回收等。
4）废旧电池的回收是循环再利用的第一步，进行再处理是循环再利用的关键。重庆市政府应在政策法规、科技创新、税收和资金投入等方面给予一定的扶持，从而使废旧电池的处理及利用能在产业经济的轨道上运行。回收废旧电池是一项公益性事业，回收再利用主要是回收废旧电池中的重金属和稀有金属，可得利益不是很大。中国第一家废旧电池回收站建于河北益县，提取回收了一吨重金属，亏损了近800万。所以现在看起来最可行的废旧电池处理方法为填埋。具体为把汞固化，在汞中加入硫，生成硫化汞。再实行填埋。采用普通处理方法都会对环境产生影响：
① 若采用焚烧处理，则形成蒸气，同时可能催化有害气体的生成，造成大气的污染
② 若堆肥处理，可能导致料中重金属含量超标。
在国外一些国家采用对电池生产厂家征收环境税的办法来支持废旧电池回收处理事业，取得良好效果。所以，按照我国“谁污染，谁治理”的原则，对电池生产厂家适当征收环境治理税也未尚不可。最好的办法是自己先收起来，等待以后有废旧电池回收站后再处理。因为目前个人还很难对废旧电池进行合理、无污染的处理。卖给一般的废品回收站是非常危险的，其结果一般是被简单解体后将其中的锌皮、碳棒取走后直接投入垃圾中。其危害程度和直接扔在垃圾堆中相比，有过之而无不及。
在中国，目前还没有形成一个完整的废旧电池回收与处理机制，更没有一家专门的废旧电池加工厂在正常的运转当中，这是我们的不足之处，我们需要学习国外关于废旧电池回收与处理的先进经验和技术，然后建立一个我们国家自己的独立的、行之有效的处理和回收、加工、再利用系统！尽可能的减少污染，为我们的子孙后代留下一个碧海、蓝天、山清、水秀的美好家园！
2. 植树造林
宜居重庆、森林重庆，搞好重庆的绿化，不仅要美观，还要能带来巨大的经济效益。可以在荣城外源可以根据荣昌的气候、土壤的实际情况，种一圈果树、麻竹等富有经济效用的，不仅可以改善环境还可以提高经济效。在河流、水库周边修建一条绿化带，不仅防止了水土的流失、缓解了污染物直接流入河流、水库，污染水资源，因为距离水源近，节省了灌溉等维护时的人力、财力的投入。种植麻竹不仅带来了生态效益，充分利用竹笋、竹叶、竹材等剩余物，还可以形成了一系列的竹产业。在麻竹的延伸产业中，农民除卖竹笋外，还可卖竹材，卖竹叶。办起利用竹材加工胶合板，以及加工竹叶出口的工厂，使麻竹全身都被利用起来。种植果树，也可以经过一系列的加工，成为罐头，果汁等，也可以带来巨大的经济利益。建设现代农业。
空气
1、空气污染源的控制
主要针对建筑企业等水泥灰尘、煤尘，汽车尾气排放量，燃煤的含硫量及餐饮企业的油烟等的控制。
在加强对使用消烟除尘设施技术改造的同时，对燃煤和工业锅炉的除尘效率需考虑对细颗粒的去除效果；应建立多点位组成的区域扬尘污染监控网络，燃煤监控重点应逐渐向城市周边辐射，减少乡镇工业总体污染水平；加强道路扬尘防治，凡在市区运送易散落、飞扬物品的车辆必须实行密闭运输。
1）对于企业的煤尘，水泥灰尘等的控制
淘汰小型燃煤锅炉，提高能源利用效率，实现污染物排放集中控制。合理调整产业结构，对环境影响大的重污染企业进行限制。
① 调整城市工业布局，将大型的钢铁及水泥厂等搬到更加远离城市的地方
② 引进先进设备，减少生产中所产生的尘埃颗粒，提高生产效率
③ 在修筑房屋的时候加大隔离带的设置，避免大量灰尘向城市其他地方的蔓延
2）对于汽车尾气的控制
加强机动车和船舶污染防治。优化城市路网结构，大力发展公共交通，疏通道路，减少汽车怠速。慢速行驶的时间；加强机动车落户管理，严格控制新车污染；加强机动车运行及维护管理，采用简易工况法进行机动车排气定期检测，建立并完善在用机动车检查维护制度；保证车用油品质量，推广使用燃油清净剂，以公交、出租为重点，大力推广使用天然气等清洁燃料汽车，有效控制汽车尾气污染。在发展汽车工业的同时，应该改进汽车工艺，研究开发环保型的汽车，研究发展汽油的代用品；开发机动车尾气净化技术，安装先进高效的尾气净化装置．针对港口舰模日益扩大，航运船舶流量日益增大的况，应高度重视船舶废气污染，引进国外先进的管理技术与设备，优化船舶运力结构、提高运输能力、降低原油的消耗和船舶大气污染物排放量，以有效地改善航运环境、减轻对沿岸大气环境的污染以及与防止船舶大气污染的国际公约接轨。
① 减少汽车的流动量：增加公交车的班次，对私家车的出行给予适当限制
② 对于燃油的调整：引进先进技术，使用天然气作燃料，减少汽油的使用量
3）对于燃煤含油量的控制
优化能源机构，开展循环结构，加强基础设施建设．大力发展集中供热，减少居民(特别是老城区)燃煤造成的低空、面源污染。
① 加强管理措施，严格控制燃煤的含油
② 引进更好的技术，生产含硫量更少的燃煤
③ 增大电力及天然气的使用，减少燃煤使用
4）对于餐饮企业油烟的控制
无油烟处理设施且油烟无组织超标排放的环境违法行为，要求排污企业加强管理，采取切实可行的防治措施，确保油烟有组织达标排放; 对擅自拆除、闲置油烟处理设施的环境违法行为，加大处罚和整改力度，以保证治污设施正常运行; 建设项目没有经过环评审批或违反“三同时”制度的环境违法行为，要求完善手续，并严格执行“三同时”制度。
整治措施 ：
1、 全面核查：对餐饮业进行一次全面调查，对有环境违法行为的重点企业进行登记，摸清底数，按"一企一档"的要求建立并完善管理档案，加强跟踪监察，确定整治方向。
2、 集中整治：对调查中发现的问题进行分析，有针对性地提出分类监管办法，同时根据不同企业的污染程度，结合群众信访反映，依法提出整改措施:
①对符合"五小"卫生条件的餐饮业，要在国家规定的政策范围内，制订相关环保准入条件，并根据经营地段的敏感程度，积极推行油烟管道集中有组织排放。
②对油烟排放量大且无油烟处理设施，或油烟处理设施不能正常运行的企业，依法限期整改，强制性安装国家认证的油烟净化、除尘装置，必要时从严处罚，保证设施的完善和正常运行，减少对区域环境的影响。
③对污染严重，群众反映强烈的企业，如确属治理无望，不能达到"创卫、创模"要求的，应坚决予以关停。
2、对空气质量的优化
① 大力植树植草
② 建立严厉的管理措施及环境保护法规
③ 加大对于保护空气质量的好处及坏坏境的影响的宣传
噪音
1、噪音的主要来源
① 交通噪声：机动车辆的迅速增加，使得交通噪声成为城市噪音的主要来源
② 工业噪音：对于荣昌来说，工业噪音的影响不是很大
③ 建筑噪音：主要来源于建筑机械的噪声，建筑噪声的强度大，多发生在人口密集的地区，对于人们的生活产生了严重的影响
④ 社会生活的噪声污染
2、 噪音的防治
首先，通过问卷调查的方式找出荣昌收噪音影响最严重的各个地区，根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。
城市规划部门在确定建设布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求
1）工业噪声污染防治
在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。
在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。
造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，必须及时申报，并采取应有的防治措施。
产生环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。
国务院有关主管部门对可能产生环境噪声污染的工业设备，应当根据声环境保护的要求和国家的经济、技术条件，逐步在依法制定的产品的国家标准、行业标准中规定噪声限值。
2）建筑施工噪声污染防治
在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。
在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。
3）交通运输噪声污染防治
禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。
在城市市区范围内行使的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，防治环境噪声污染。
机动车辆在城市市区范围内行驶，铁路机车驶经或者进入城市市区、疗养区时，必须按照规定使用声响装置。
警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。
建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。
在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。
在车站、铁路编组站、等地指挥作业时使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。
穿越城市居民区、文教区的铁路，因铁路机车运行造成环境噪声污染的，当地城市人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声污染的规划。铁路部门和其他有关部门应当按照规划的要求，采取有效措施，减轻环境噪声污染。
4）社会生活噪声污染防治
在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的状况和防治环境噪声污染的设施的情况。
新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。
在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。
使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。
2、目标描述
经过实地调查，分析总结，提出符合荣昌实际情况切实可行的解决办法，响应“宜居荣昌”的号召。
3、策略描述
前期通过查阅资料、文献、了解情况
中期走访荣昌政府相关部门，了解荣昌现实状况并实地考察荣昌水、土、空气、噪音等的实际情况
后期进行相关资料的汇总，运用定性和定量的分析方法提出切实可行的解决办法。
三、 具体执行
（一）、执行程序安排
1. 收集资料：6月3日至——6月30日,主要是在学校利用我们现有的资源图书、网络、报纸收集关于荣昌政府现在的路线、方针、政策方面的资料以及关于荣昌水、土、空气、噪音等方面的资料。
2. 实地考察:7月1日——9月1日，利用放假期间，去荣昌政府环保局、规划局、气象局等相关部门了解荣昌现在关于规划、环境方面的实际情况及相关政策，并就荣昌环境进行实地考察，主要从水、土、空气、噪音等方面进行。
3. 分析问题：9月2日—— ，汇总收集的资料与实地考察的资料，分析荣昌的实际情况，并提出符合荣昌现在情况切实可行解决的办法，改善荣昌的环境，提高荣昌政府的形象。
4. 答辩：——
（二）、经费预算
车旅费、资料复印