公关策划书
班级：11级市销2班 小组成员：王梦瑶、徐静、张慧、王晓英
目录
一、鄂尔多斯风情????????????????1
1、 人口分布与名族状况????????????1
2、 地理地形分析???????????????1
3、 悠久历史再现???????????????1
4、 文化特色?????????????????3
5、 旅游鉴赏?????????????????6
二、 鄂尔多斯市形象分析????????????8
1、 资源分布?????????????????8
2、 经济与社会发展??????????????9
3、 SWOT分析????????????????12
三、 公关策划方案???????????????14
1、 策划目的?????????????????14
2、 公众目标分析???????????????15
3、 策划主题?????????????????15
4、 活动流程?????????????????16
5、 经费预算?????????????????17
6、 公关策划效果预测及评估??????????18
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一、 鄂尔多斯风情
⒈人口分布与名族状况
全市现有户籍人口150万人，外来流入人口44万人，是自治区外来流入人口最多的地区。鄂尔多斯市：辖8个旗区，其中：旗7个、区1个。总人口154.8万人。设苏木乡镇50个，其中：镇41个、苏木6个、乡3个。街道办事处9个。嘎查村民委员会744个，其中：嘎查委员会167个、村民委员会577个。社区居委会154个。
⒉地理地形分析
地理位置：鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，东与山西省偏关县、内蒙古自治区呼和浩特市清水河县、托克托县为邻，西与宁夏回族自治区银川市、陶乐县、平罗县、石嘴山市、内蒙古自治区乌海市、阿拉善盟阿拉善左旗、巴彦淖尔盟磴口县接壤，南靠山西省河曲县、陕西省府谷县、神木县、榆林县、横山县、靖边县、定边县、宁夏回族自治区盐池县、灵武县、永宁县，北连巴彦淖尔盟临河市、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、包头市及土默特右旗。从准格尔旗魏家峁乡杜家峁到最西部的鄂托克旗碱柜乡，长约400公里，从最南部的鄂托克前旗城川苏木草山梁到最西北部的杭锦旗永胜乡苏布日格，宽约340公里，总面积约86752平方公里。地理坐标为北纬37°35’24”—40°
地形：鄂尔多斯高原东西两侧构造地貌独特,其东侧发育晋陕峡谷地貌,西侧则为六盘山高山地貌。 鄂尔多斯市自然地理环境的显著特点是，起伏不平，西北高东南低，地形复杂，东北西三面被黄河环绕，南与黄土高原相连。地貌类型多样，既有芳草如茵的美丽草原，又有开阔坦荡的波状高原；全市境内五大类型地貌，平原约占总土地面积的 4.33%， 丘陵山区约占总土地面积的18.91%，波状高原约占总土地面积的28.81%，毛乌素沙地约占总土地面积的28.78%，库布其沙漠约占总土地面积的19.17%。
⒊悠久历史在现
元朝天顺年间，鄂尔多斯部落将铁木真成吉思汗的灵寝迁到伊克昭盟之后，岁岁按时举行祭奠，久而久之，这个地区从习惯上就被称为鄂尔多斯。“鄂尔多斯”汉译系“很多宫殿”；“伊克”为蒙古语，汉译为“大”，“昭”系藏语的 3
译音，指供奉释迦牟尼佛像的佛殿。“伊克昭”即“大佛殿”的意思，它是本盟著名寺院王爱召内的佛庙。清顺治6年(公元1649年)，为了加强对蒙古各部的封建统治，把鄂尔多斯部分成6个旗(后又增为7个)组成盟，各旗的行政长官(扎萨克)会盟在达拉特旗的大庙王爱召，据略考，“伊克昭盟”亦由此而来。鄂尔多斯历史悠久。三万五干年以前，“河套人”就在伊克昭盟乌审旗境内的萨拉乌素河(又名无定河、红柳河)流域繁衍生息，创造了著名的古代“鄂尔多斯”文化，史称“河套人文化”。
民国初年，中华民国临时大总统宣布：“清廷对待蒙古头行的种种政策继续生效”故当时鄂尔多斯仍设7旗1厅。民国元年（公元19xx年)，将东胜厅(在今罕台庙乡)迁至今羊场壕乡，改置东胜县。民国10年(公元19xx年)，在今鄂托克旗北部设东胜县“飞地”木肯淖。民国12年(公元19xx年)，在今伊金霍洛旗境内设陕西省神木县“飞地”通格朗；民国25年(公元19xx年)2月，在乌审旗西部思家洼成立乌审旗苏维埃政府；3月，撤销乌审旗苏维埃政府，后设中共乌审旗工委；10月，在鄂托克旗南部设中共三段地工作委员会，后又成立中共伊盟工委。民国26年(公元19xx年)9月设鄂托克旗工作委员会。民国27年(公元19xx年)4月，中国共 产 党地下党员在木肯淖、桃力民一带设抗日动员委员会，6月成立中共桃力民工作委员会，8月在达拉特旗北部成立中共包固工委。民国28年(公元19xx年)3月，解散桃力民抗日动委会，成立伊克昭盟桃力民蒙汉联合抗敌委员会；5月，在准格尔旗北部成立中共萨托工委，国民党在达拉特旗耳字壕设组训处；9月成立中共准格尔旗工委。民国29年(公元19xx年)在准格尔旗南部长滩镇设国民党山西省河曲县政府；冬季，中共伊盟（今鄂尔多斯）工委在达拉特旗青达门区成立区委。民国30年(公元19xx年)3月，伊盟（今鄂尔多斯）工委撤离桃力民；6月，乌审旗工委撤离乌拉尔林；9月，达拉特旗设91个保、312个甲；东胜县设30个保、289个甲；桃力民设28个保、148个甲；11月，鄂托克旗城川建立抗日民主政权。民国31年(公元19xx年)，在三段地成立鄂托克旗工委、在城川成立特别区委。民国35年(公元19xx年)3月成立乌审旗蒙汉自治联合会、三段地蒙汉自治联合会、城川蒙汉自治联合会；民国36年(公元19xx年)2月，伊盟（今鄂尔多斯）工委分为伊东工委和伊西工委；10月，成立准达工委。民国57年(公元19xx年)2月5日；在准格尔旗南部成立黑 4
界地蒙汉联合会；7月24日，成立东郡工委，撤销准达工委，成立准格尔旗工作委员会。民国39年（公元19xx年)3月11，达拉特旗工委成立；5月1日，伊东、伊西两个工委合并，成立中共伊克昭贸委员会：5月22日，成立伊盟（今鄂尔多斯）自治政务委员会；7月22日，成立乾萨克旗土委；7月25日，中共伊克昭盟委员会主持组建乌审旗党委、鄂托克旗党委、达拉特旗党委、准格尔旗党委、东郡工委、杭锦旗党委、桃力民工委、通格朗直属区工委；12月28日，伊盟（今鄂尔多斯）人民自治政务委员会改称绥远省伊盟（今鄂尔多斯）人民自治政府，在原郡王旗霍洛成立达尔扈特区人民政府。
中华人民共和国建立后，鄂尔多斯于19xx年普遍组建了行政政权，各旗县下辖区、乡、行政村(牧区称达尔古)、自然村(牧区称小达尔古)。19xx年7月，鄂尔多斯将基层政权的行政村人民政府改为乡人民政府。19xx年，全市69个区撤销37个，新建26个苏木。19xx年10月，将当时的50个乡、23个苏木、5个乡级镇改为人民公社，其时伊盟（今鄂尔多斯）共下辖7旗、l县、78个人民公社、444个生产大队(其中有100个牧业大队)、2173个生产队(其中有468个牧业生产队)。19xx年，伊盟（今鄂尔多斯）将人民公社改为乡、苏木，大队改为村、嘎查。
⒋文化特色
鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，属黄河上中游地区，黄河境内流长728公里。南以长城为界，与山西、陕西接壤，西与宁夏自治区毗邻，形成秦晋文化与草原文化南北交融的“歌海舞乡”。鄂尔多斯市与黄河北岸的呼和浩特市、包头市又形成了内蒙古自治区经济发展最为活跃的“金三角”。鄂尔多斯是蒙古语，汉意为众多的宫殿。全市辖东胜区、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗7旗1区，总面积8.7万平方公里，总人口151.4万，其中蒙古族16.8万。
阿尔寨石窟，位于鄂尔多斯高原西部鄂托克旗阿尔巴斯苏木。在一望无际的高原上，兀然屹立一座高约80米、宽约300米、状似平台的红砂岩小山，即是苏默图阿尔寨山，沿山体周围凿有众多石窟，如同蕴藏着无数宝藏和秘密的阿里巴巴的山洞，等候着人们前来探访。蒙元时期是阿尔寨石窟的全盛时期。成吉思 5
汗晚年南征西夏时，曾在阿尔寨地区活动过。灭西夏之后，阿尔寨石窟即为蒙古人祀佛之地，又为祭礼成吉思汗之所。因此，在山顶修建了规模宏大的藏传佛教寺庙，用于佛事和祭祀。
1956----19xx年间，内蒙古自治区博物馆旧石器时代考古学家汪宇平曾三次赴萨拉乌苏河一带调查发掘，他在范家沟湾又发现一处旧石器地点，并从萨拉乌苏河的现代阶地堆积物中找到了一件人类顶骨和一件股骨化石。后经我国古人类学家吴汝康研究，认为河套人“可能比西欧典型的尼安德特类型的人类更为接近于现代人，也就是更可能是现代人类的直接祖先”。六十年代以来，中国科学院古脊椎动物与古人类研究所，中国科学院兰州沙漠研究所、内蒙古自治区博物馆、伊克昭盟文物工作站等多家单位在裴文中、贾兰坡先生的组织带领下曾多次到鄂尔多斯萨拉乌苏河一带进行综合考察，陆续发现了一些人类化石与旧石器时代的文化遗物。
到19xx年，在萨拉乌苏一带发现河套人类化石有额骨、顶骨、枕骨、单个门齿、下颌骨、椎骨、肩胛骨、肱骨、股骨、胫骨、腓骨计23件，其中有6件河套人化石材料发现于萨拉乌素组原生地层里，解决了河套人的确切原生层位问题，河化石的科学价值得到了确认。在萨拉乌素河沿岸发现的旧石器文化地点两处，一处在邵家沟湾，19xx年由德日进和桑志华发现，当时发掘得到一批石制品和大量人工打碎的动物骨头；另一处在范家沟湾，19xx年汪宇平发现，他先后在此采集了80多件石制品和一些人工打碎的动物骨头，发现了一些烧骨和炭屑。19xx年，中国科学院古脊椎动物与古人类研究所、兰州沙漠研究所等单位进行综合考察时，又在范家湾沟发掘到130多件石制品和大量人工打碎的动物骨头，同时采集到相当数量的灰屑。
朱开沟在鄂尔多斯地区的四道柳川与束会川之间、伊金霍洛旗纳林塔乡境内。19xx年，自治区与伊盟的文物工作者在这里发现了一处纵跨新石器时代与青铜时代的文化遗址。发掘证明，朱开沟的文化内涵与出土的器物自成一相对完整体系，具有鲜明的地方特色，故命名为“朱开沟文化”。此外，在鄂尔多斯高原发现的仰韶文化遗址主要的有准格尔旗乌日图高勒乡壕赖梁遗址与伊金霍洛旗东北、东胜市东南的尔吉奈曼沟遗址。鄂尔多斯发现的龙山文化遗址较多，属于龙山文化早期遗存的脑包沟门、荒地窑子等，属于龙山文化晚期遗存的有房塔 6
沟、寨子上、西麻青等。从这些丰富的文化遗存中，我们可以探寻出数千年前生活在鄂尔多斯大地上的人们留下的历史踪迹。
鄂尔多斯青铜文化是鄂尔多斯文化史上的一颗明珠，它以鄂尔多斯为中心广泛流布于中国北方以至欧洲。鄂尔多斯式青铜器滥觞于早商时期，到春秋晚期达到鼎盛阶段，到战国晚期渐趋衰落，延续到东汉或更晚时期。
鄂尔多斯式青铜器有兵器、工具、装饰品、生活用具与车马具等，其制作工艺与表现手法具有很高的艺术水平。鄂尔多斯青铜器与鄂尔多斯动物纹的完美结合，融铸成为鄂尔多斯文化史上的一大艺术奇观。
鄂尔多斯青铜文化发源于鄂尔多斯高原，流布相当广泛。在殷墟文化期，除近邻晋、陕地区外，向南已波及到渭河流域、豫北殷墟文化和先周文化区域，向东达辽东沿海。西周至春秋时期，在河北北部和内蒙古东部大部分布于夏家店上层文化区域，向北经蒙古至外贝加尔的广大地区，尤以米努辛斯克盆地较为集中，春秋晚期至战国时期，多分布于内蒙古、陕西、宁夏、河北等地的战国秦赵长城沿线，向东似不越过承德至张家口一线。两汉时期，主要分布于蒙古境内，北至西伯利亚，西至阿尔秦，东达辽宁西丰县。
在鄂尔多斯地区发现的河套匈奴文化遗存主要有青铜器、青铜饰牌、铜镜、铁器、陶器、汉字瓦当、官印及金、银、玉、玛瑙、琉璃等物品，内容丰富，数量之多，工艺之精，均属罕见。19xx年冬，杭锦旗阿门其日格公社桃红巴拉东北4公里阿鲁柴登沙窝子中出土了一批饰有各种动物纹的金银器，19xx年，内蒙古自治区文物工作队派李作智、田广金等前往调查，结果在这一带发现了一批春秋晚期和战国时代的匈奴墓葬。19xx年，内蒙古博物馆与文物工作队在准格尔旗大路公社玉隆太村发现了战国时期的匈奴贵族墓。19xx年准格尔旗卜尔陶亥公社西沟畔村民张先宝发现一批文物，内蒙古文物工作队与伊盟文物工作站派员调查，又发现一处战国时期的匈奴墓地。19xx年，文物工作者又在西沟畔发现匈奴墓地。此外，东胜县的补洞沟，伊金霍洛旗的公苏壕，准格尔旗的速机沟等地均发现大量匈奴文化遗存。魏晋南北朝时期，边疆各民族与中原地区的接触日益频繁，出现了北方各民族纷纷南下入居中原的民族大迁徙与大融合的局面。此时的匈奴人大多集中于鄂尔多斯东南部地区。而早先居于漠北的鲜卑族占据了鄂尔多斯大部地区。公元386年，鲜卑族建立北魏。河套地区又为匈奴铁弗部（由 7
匈奴男子与鲜卑女子婚配产生形成）所占据。公元407年，镇守朔方的铁弗部首领刘勃勃在鄂尔多斯地区建立“十六国”之一的大夏国。大夏建国后，又在鄂尔多斯兴建了大夏国都，是为“统一天下，群临万邦”的“统万城”。大夏立国，凡25年，到公元431年为北魏所灭，而城犹未毁，遗迹至今尚在。
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苍茫的鄂尔多斯高原上，有一棵形单影只的古树，其形态好似大鹏展翅，枝叶如垂天之云，人称中国油松王。 经专家们考证，它的树龄已有908年，即生于公元1089年。树高25米，胸径134厘米，材积13.5立方米。 它是鄂尔多斯高原的一颗活化石。 有很多人不远千里万里来参拜它，并尊称它为神树。它在准格尔旗西南的一座山头上，经受住了残酷的环境，而今仍无衰老之意，枝繁叶茂，颜色浓绿，枝头松果累累。已被政府列为重点文物保护之列。
二、鄂尔多斯市形象分析
⒈资源分布：
煤炭 ：
全市已探明煤炭储量1496亿多吨，约占全国总储量的1/6。如果计算到地下1500米处，总储量约近1万亿吨。在全市87000多平方公里土地上，70%的地表下埋藏着煤。按地域位置，全市可划分为东西南北四大煤田。东部即准格尔煤田，西部即桌子山煤田，南部即东胜煤田，北部 即乌兰格尔煤田。鄂尔多斯的煤炭资源不仅储量大，分布面积广，而且煤质品种齐全，有褐煤、长焰煤、不粘结煤、弱粘结煤、气煤、肥煤、焦煤。而且大多埋藏浅，垂直厚度深，易开采。目前，四大煤田，除乌兰格尔煤田外，其余均正在开采之中。
石油、天然气
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这是近年来发现的新型资源。这一资源主要位于鄂尔多斯中西部。在乌兰---格尔一带即杭锦旗北部，地质勘探部门已经发现20多处油气田，鄂托克旗境内现已探明油气储量 11亿立方米，在乌审旗南部也发现了油气田。这两种资源目前还正在进一步勘探之中。
羊绒资源：
在鄂尔多斯高原一带，有一种驰名中外的绒肉兼用型山羊──阿尔巴斯白山羊，被牧民们称为草原上的珍珠。这种羊因生长在鄂托克旗阿尔巴斯苏木境内，简称阿白山羊。阿白山羊被列为全国２０个优良品种之一。因阿白山羊体表生长着２２－２８厘米长的粗毛，对底绒产生很好的保护作用，因而净绒率高、梳绒量大、光泽良好、手感柔软，被誉为“纤维钻石”、“绒中之王”、“白色金子”、“软黄金”。阿白山羊绒光泽好洁白柔软、纤维长、净绒率高，是山羊绒中的佼佼者，在国际上享有“开司米”绒的美称。由于山羊对草牧场破坏较大，所以各国对山羊头数都有限制，全世界羊绒资源是有限的。我国是世界上第一产绒大国，年产原绒约8000--10000吨，占世界总产量的3/4，其中内蒙古产绒5342吨，占全国羊绒总产量的1/2，质量居全国之首。
⒉经济与社会发展
（一）坚持跨越式发展，创造了令人瞩目的“鄂尔多斯速度”。鄂尔多斯牢牢把握发展这个第一要务，推动经济快速发展，经济总量、人均水平、地方财政都实现了历史性跨越。19xx年，地区生产总值只有3.46亿元，20xx年达到1150.91亿元，29年翻了八番多。“十五”以来，每2—3年就翻一番，2001—20xx年平均增速高达24.8%。人均地区生产总值19xx年仅有344元，20xx年突破10000美元。根据世界银行划分标准，鄂尔多斯市在全区第一个达到中等发达国家水平。财政总收入从19xx年的0.19亿元增加到20xx年的200.8亿元，29年翻了十番多。财政收入总量跃居全区首位，在西部地级区域中排第四位。
（二）坚持高起点、高质量发展，经济整体素质和协调性显著提高。鄂尔多斯的跨越式发展，是在结构优化、产业升级的基础上实现的，是在城市化水平大幅度提高、基础设施条件显著改善的基础上实现的，是有后劲、可持续的发展。在农 11
牧业稳定发展的基础上，三次产业结构从19xx年的45∶28∶27调整为20xx年的4∶55∶41，成功实现由以农牧业为主向以工业为主的转变，一个具有相当实力的能源重化工基地正在祖国的北部边疆崛起。20xx年城市化率达到61%，初步形成了独具特色的区域城镇化格局。全市基础设施日趋完善，航空运输、高速公路、地方铁路从无到有，立体化交通格局基本形成。
（三）坚持节约型发展，资源利用效率和可持续性明显提升。鄂尔多斯的跨越式发展，是在节约资源、高效利用资源的基础上实现的。由于历史原因，长期以来鄂尔多斯形成了一大批耗能高的“五小”企业。进入新世纪以后，鄂尔多斯市委和市政府对落后产能进行了大力度的淘汰。截至20xx年，全市淘汰企业近2000家，产能3613万吨。煤炭开采行业在关闭1000多座小煤矿的同时，实施提高回采率攻坚战，推进煤炭企业规模化、集团化发展。回采率由20xx年不足30%提高到20xx年的75%以上，煤炭产量由年产2679万吨增加到1.98亿吨，成为全国首个亿吨级现代化煤炭生产基地。
（四）在生态脆弱地区，开拓创新环境优化保护和有效利用模式。这就是，通过变革生产方式、转移农牧业人口、企业化运作、产业化经营，将生态环境的保护与农牧业生产的发展和农牧民生活的改善结合起来，将生态环境的保护与有效开发利用结合起来，创造出生产发展、生活改善、生态恢复的多赢局面，实现人与自然的和谐相处。一是实施收缩转移、禁牧休牧轮牧，让生态环境休养生息。20xx年以来，全市转移农村牧区人口40万人。全市禁牧草原面积达到3518万亩，占草原总面积的39.9%；休牧草原面积达5298万亩，占草原总面积的60.1%。20xx年又将面积分别占全市总面积36.8%和51.1%的土地划为农牧业限制开发区和禁止开发区。启动建设2万平方公里无人居住的生态自然恢复区。二是全力组织实施退耕还林、退牧还草等生态建设工程。20xx年以来，完成退耕还林502.7万亩、退牧还草3013万亩，完成人工造林1016万亩；组建了拥有10架飞机的鄂尔多斯通用航空公司，共实施飞播造林838万亩。三是大力发展林沙等生态产业和环保产业。把生态建设与产业开发有机结合起来，扶持和培育一批农牧业龙头企业，加快草畜林沙产业化，不仅改善了生态，而且增加了农牧民收入。乌审旗为加大毛乌素沙地治理，引进建设了世界首家利用沙生灌木平茬生物质进行直燃 12
发电项目——乌审旗生物质热电厂，一期工程配套治理60万亩荒漠化土地。
（五）在民族地区，努力探索多元和谐的文化发展模式。这就是，立足创新，把地区、民族特色与大众需求结合起来，把优秀文化传统与时代要求结合起来，整合、包装特色文化品牌，精心打造、努力开发一批时代气息浓郁、民族特色鲜明的现代文化品牌，繁荣文化事业，发展文化产业，使发展优势不仅体现在经济实力和发展潜力上，也体现在和谐多元的文化竞争力上。一是将文化作为巨大的旅游资源，推进经济与文化的融合。充分利用本地文化资源所具有的鲜明民族特色和悠久历史渊源，以及文化资源的垄断性，努力挖掘文化优势，打造文化旅游品牌，将发展大文化与大旅游结合起来。加大投入力度，重修成吉思汗陵，建立成吉思汗陵旅游区，全力打造成吉思汗文化旅游品牌。二是将文化作为品牌工程，推进城市与文化的融合。在城市建设中，重视注入较多的文化因素，大力建设具有地域特点、民族特色、现代特征的城市雕塑、文化广场、图书馆、博物馆等文化设施，提升城市品位、形象。三是将文化作为提升地区形象的重要抓手，挖掘整合社会资源。集中开展“文化建设年”活动，成功举办了两届鄂尔多斯国际文化节，大力建设具有影响力的各具民族特色的文化之乡。四是将文化作为朝阳产业，积极支持文化精品创作。近年来，涌现了一批在全国较有影响的文化艺术精品。歌舞剧《鄂尔多斯婚礼》入选中国首批非物质文化遗产名录，《森吉德玛》、《银碗》、《鄂尔多斯情愫》等民族舞剧、舞蹈诗先后获国家“文华奖”和“五个一工程”奖。鄂尔多斯被确定为自治区唯一全国文化产业试验示范基地。经济是根，文化是魂。在经济与文化相得益彰的今天，和谐多元的文化已成为鄂尔多斯重要的新优势。
（六）在推进科学发展的实践中，建立健全落实科学发展观的保障机制。这就是，通过相关的体制制度创新和行为规范设计，完善利益激励、补偿和约束机制，合理调整利益关系，使人们追求利益的过程成为自觉地贯彻落实科学发展观的过程，形成了一系列有利于落实科学发展观的利益引导机制。一是形成了促进生态改善、农牧民增收、企业发展相统一的利益共生机制。确立“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收”的思路，实行禁牧休牧、生产方式变革、人口转移几大政策，促使人口大量向城镇二、三产业转移，留下来的人拥有比过去更多的生 13
产资源，生态环境得以自我平衡、自我修复。二是建立健全引导产业有序发展的政策体系，形成了正确的投资导向机制。通过产业规划的编制、投资指南和目录的发布，通过设立产业发展引导基金和贷款贴息、创业投资等方式，加强对符合经济结构调整导向的重点产业、新兴产业的投资扶持。对煤炭、电力行业投资主动收缩、严格限批。鼓励发展煤矸石、园区自备、热电联产项目及风能、太阳能、生物质等可再生能源开发。三是立足以人为本，建立发展成果由人民共享的机制。坚持共创财富、共享成果、共建和谐。20xx年在全区率先推进免征农牧业税，20xx年率先实施义务教育“两免一补”政策，20xx年率先推行新型农村牧区合作医疗，推行农牧民低保制度，建立城镇居民低保制度。20xx年启动了城镇无业居民医疗保险，农村牧区低保标准由600元/年提高到1000元/年，城镇居民低保标准由160元/月提高到230元/月。从20xx年起，全市行政事业单位职工工资和津贴补贴实行同城待遇。在城市建设中，坚持拆迁富民原则，政府让利于民，补偿到位，公开透明，建立了一整套拆迁富民的机制。
⒊SWOT分析
优势：
⑴丰富的自然资源
①水资源：黄河流经鄂尔多斯市边缘地带，是一条过境河流，在市内长度为760公里，流域面积6万多平方公里。境内具备水力发电条件的有两处，黄河万家寨水电站、无定河巴图湾水电站是市内两座大型水力发电站。
②化工资源：鄂尔多斯市的化工资源品种齐全、蕴含丰富，主要有天然碱、芒硝、食盐、硫磺、泥炭以及伴生物钾盐等。
③能源矿产资源：鄂尔多斯市境内地下有着储量丰富的能源矿产资源，目前，已经发现具有工业开采价值的重要矿产资源有12类33种。
⑵丰富的社会人文资源, 鄂尔多斯历史悠久，是人类文明的发祥地之一。早在3万7千年前，“河套人就在这块广袤的土地上繁衍生息，并创造了著名的河套文化”。鄂尔多斯地区具有光荣的革命历史传统。近代，声势浩大的”独贵龙”运动就在这里爆发，掀起了“鄂尔多斯风暴”。现在，具有深厚底蕴和地域特色的鄂尔多斯文化正誉满全国，走向世界。
⑶经济具备一定的发展基础，改革开放以来，鄂尔多斯经济保持高速健康发展， 14
国内生产总值平均增长21.4%，各个领域发生了深刻变化，20xx年，全市完成地区生产总值1603亿元，比20xx年增长10倍，人均GDP达到1.4万美元，在全国地级市中居第三位；财政收入达到265亿元，同比增长50.8%，居全区首位，在全国333个地级区域中排名第38位，比20xx年增长16倍。
⑷地理优势 ，鄂尔多斯市地处黄河与万里长城的环抱之中，东西北三面临河，交通通讯便捷，京包、包兰、铁路围绕周边，包西铁路贯穿南北，109、210国道贯穿市域，并与周边的110、107国道相连成网，周边五个大中城市的民航机场与鄂尔多斯机场将形成便捷的区域航空网络，使年轻的鄂尔多斯市在中国的版图上显著、夺目。
劣势：
⑴自然生态环境还需要进一步改善 鄂尔多斯全市有48%的面积是沙漠，另有48%的面积是丘陵沟壑地区，只有不足4%的土地是草原和耕地。
⑵品牌企业较少，难以提升城市经济的竞争力
⑶人力资源匮乏 ,在教育水平上，鄂尔多斯与上海、北京、南京等城市相比仍然有很大差距，远远不适应鄂尔多斯市经济和社会跨越式发展的需要。 机会：
1、国际和国内经济复苏带来的机遇 当前，世界经济在美、日、欧等主要经济体经济复苏的带动下趋于回升、经济全球化和结构调整步伐将继续加快，国际资本流动进一步活跃，“十一五”期间，鄂尔多斯市的对外开放力度将进一步加大，外商投资领域也将进一步拓展，国际资本和产业将继续加速向鄂尔多斯市转移。这些都为我们进一步扩大开放提供了契机。
2、西部大开发和国家实施扩大内需战略 西部大开发给自治区及鄂尔多斯市带来了多方面机遇。这主要表现在：一是促进了鄂尔多斯市经济的快速发展，加速了产业结构的转移和升级，二是实施西部开发后，国内市场空间将进一步扩大。三是发展中西部的政策机遇，各种优惠政策对于鄂尔多斯市在招商引资和发挥资源优势等方面有很大的促进作用。此外，去年国家为了克服经济危机对我过去经济发展所到来的不利影响，实施了扩大内需战略，必然会引导和支持在自治区以及鄂尔多斯市在基础设施、化工、医疗等项目的建设。 15
3、抓住“呼包鄂”经济圈发展的机遇 呼和浩特、包头、鄂尔多斯3市资源富集，区位优越、发展经济具有很多有利条件。20xx年，自治区确立了呼包鄂三地为核心，立足自身优势打造特色经济圈建设的发展战略，呼包鄂经济圈正在成为内蒙古经济快速增长的火车头和助推器。
4、我国市场经济的成熟所带来的机遇 改革开放以来，我国的东部沿海省份和地区的市场经济已经有了相当充足的发展，国内统一市场基本形成，资金、技术、劳动力等各种资源在全国大部分范围内自由流动，主要靠市场来配置资源，实行优胜劣汰的市场竞争机制，既节约了资源，又提高了效率和经济发展水平，使我国经济发展逐步由粗放型转向到集约型，随着中国加入WTO，以及世界经济全球化和区域化程度不断加深，我们也积极加入到世界范围内的分工和合作，在世界范围内寻找具有相对优势和绝对优势的资源，来充实我国经济发展的力量和需要，提高我国经济在世界市场的竞争力。
威胁：
1、区域城市之间竞争日趋激烈 改革开放以来，鄂尔多斯市经济发展创造了前所未有的辉煌成绩，20xx年鄂尔多斯市地区生产总值1603亿元，在全国333个地级区域中位于第51位，地方财政一般预算收入位于第38位。与国内北京、上海、大连、杭州、宁波、青岛、广州、深圳等一线城市相比，鄂尔多斯市的经济发展还有相当的差距，这对于一个人口只有159万的中型城市来说，具有挑战性。鄂尔多斯要想赶超这些城市、除了加快自身经济建设的同时，还要不断的借鉴和学习这些城市的先进做法和经验，来加快城市的快速发展。
2、沿海等发达城市的投资环境优于鄂尔多斯市 鄂尔多斯市虽然在经济发展上取得了一定的成绩，但由于基础设施建设和经济实力还相对薄弱、资金造血功能不足等因素羁绊，与发达的沿海地区城市相比，仍存在管理落后、资金匮乏、人才短缺、政策环境和市场完善以及开发程度等投资环境的差异，这些在短时间内很难赶上，这会对鄂尔多斯市的招商引资产生不利影响。
二、 公关策划方案
（一）公关策划的目的
1、提高城市知名度，展现特色鄂尔多斯
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2、带动本地企业（服装企业及名族特色企业的）发展.
3、吸引外商投资，促进经济发展
（二）公众目标分析
1、国内外热爱草原的人士
2、擅长骑马、射箭等活动的人士
3、各知名企业代表
（三）策划主题
蒙古风情“家”年华
（四）前期宣传说明
关于蒙古街的招商：
值此鄂尔多斯“家”年华之季，为展示鄂尔多斯民族特色，特此进行大量招商，希望各界商人都能积极参加，抓住机会，推广本企业的文化与商品，展示鄂尔多斯的多彩与美好！我们通过海报，邀请函来吸纳各地商人在此建立自己的商铺，希望得到品牌企业的大力支持!
关于活动场所的具体计划和安排：
1.向相关政府申请牧场100万平方千米，在此搭建300个普通蒙古包，100个贵宾包，接待来自各方的客人，让他们感受到蒙古人的热情与好客。
2.由于要举办一系列的活动，如赛马比赛，申请马匹300只，还有相关的活动器材100件，需要政府的大力支持和牧民的协助，可以利用当地的牧民自己家的东西，来体现独有的蒙古风情！
牧民的选择和服务人员的确定。
通过海报宣传与新闻发布会，来宣传本次活动的目标和展望，可以以最小的成本来取得广大牧民的大力支持，为此，我们可以招聘内蒙古鄂尔多斯学院的大学生当青年志愿者，自愿报名，这样可以更好的宣传本市文化，展现鄂尔多斯人格魅力与文化底蕴！同时我们给志愿者专门设计一套服装，特意展示本次活动的主题，尤其是鄂尔多斯的特色与前景的辉煌！
选取品牌企业投资
1、选取华研集团进行投资本次活动，同时借此机会来宣传他们的销售产品，吸引更多的消费者。
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2、特重选择长庆天然气石油有限公司进行投资，使其天然气，石化深入人心，以此向世界推广品牌，吸引更好的品牌企业来进行更多更大的投资，使其走向世界！
新闻发布会的开展
1.邀请鄂尔多斯的市长，还有其他相关的领导，各级管理人员的参与。
2.邀请呼和浩特市，包头市及其他各市的有关领导，并且有礼品相赠，专属我们鄂尔多斯特色的精美礼品。
3.邀请内蒙古电视台，鄂尔多斯电视台，中央电视台及其他相关电视台的参与。
活动说明：
本次活动在蒙古大本营举行，预计有来宾10000人，凡参与来宾统一着蒙古服装，在各项活动进行之时，来宾可参加各种活动，如：奶食品制作、参加蒙古族婚礼、体验牧民生活，在蒙古街购买民族特色的商品等。
（四）具体活动安排
? 时间：20xx年7月15日到7月21日
? 地点：内蒙古鄂尔多斯市
? 主办单位：由内蒙古自治区人民政府、国家体育总局、文化部、内蒙古自治区体育局、文化厅、鄂尔多斯市人民政府、民族事务委员会共同承办。 ? 活动内容：赛马、摔跤、射箭、千人拔河等。
具体日程安排：
? 7月14日接待宾客，签到仪式，领取服装，安排食宿
? 7月15日8:00—12:00开幕式，15:00—18:00名族才艺展示，20:00—22:00来客会餐，品尝美食美酒
? 7月16日8：00—11:00赛马预赛，15:00—18:00摔跤预赛，晚上自由活动
7月17日8:00—11:00射箭预赛，15:00—18:00友谊赛马接力赛，晚上学唱蒙古歌，跳蒙古舞
7月18日：8:00—11:00摔跤半决赛，15:00—18:00千人拔河比赛，晚 18
上民族歌星演唱会
7月19日：8:00—11:00赛马半决赛，15:00—18:00摔跤决赛
7月20日：8:00—11:00射箭决赛，15:00--18:00赛马决赛，晚上篝火晚会
7月21日上午闭幕式暨颁奖典礼
（五）预算经费
前期宣传推广（总计305万元）
1宣传海报设计、印刷、发放（5万份）并制作哈达1万条，约1万元； 2电台、电视台、互联网（中央电视台）宣传、推广，约300万元； 3门票设计、印刷、销售，约计0.5万；
4新闻发布会：
场地：0.2万
场地布置：0.5万
新闻记者邀请：0.5万
现场饮料费用：0.3万
签名仪式(总计2万元)
1场租：0.2万
2场地布置：0.3万
3舞台搭设、音响设置：1万
4新闻记者邀请：0.3万
5现场租用台凳：0.2万
欢乐夜活动（总计55万）
1场租：2万
2现场饮料费用：1万
3礼品、奖品：2万元
4电台直播、主持：50万元
表演赛场费用（总计370万元）
1场租：牧场2000亩；约计5万；
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2现场布置： 300匹马；300个普通蒙古包；100个贵宾蒙古包；器材100
件；蒙古服饰1万件；马车200辆，约计45万元
3新闻记者邀请：1万
4电视台直播（中央电视台）：100万
5现场巡游彩车：0.5万
6饮料、小食：2万
7申报有关部门：5万
8民族歌星出场费：200万
9随行工作人员费用（包括志愿者）：10万
10不可预见费用：5万
其他费用（总计75万元）
1差旅费用：20万元
2餐费：50万元
3不可预见费用：5万元
各项预算总计：810万元
（六）公关策划效果预测及评估
? 提高了鄂尔多斯市在国内外的知名度和美誉度。
? 加强了鄂尔多斯与外界文化，经济的沟通与交流，促进了企业间的和谐发展。
? 增加了鄂尔多斯的游客量，使鄂尔多斯的文化，经济，民族风情被广大观光者所了解，吸引品牌企业的关注与大力支持，进行更好的宣传与推广。 ? 获得国内外友人和企业的信赖，并且希望得到他们对鄂尔多斯的投资，以求得共同发展，共同进步。
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