关于贯彻落实新增中央预算内资金的汇报

11月中旬以来，国务院出台了扩大内需、促进经济平稳增长的十项硬性措施，我县在第一时间做出反应，紧急行动起来，及时掌握投资导向，摸清项目底子，采取多项措施，掌握信息、谋划项目、制定方案、汇报衔接，全力以赴做好项目申报、争取、衔接，大力做好新增中央投资项目实施工作，取得了显著的实效。现将我县贯彻落实新增中央预算内资金的具体做法汇报如下：

一、新增中央预算内资金的基本情况。

在做好项目前期工作的基础上，我县共申报衔接中央预算内投资项目118个，总投资49.4亿元，申请国家投资30个亿，项目涉及工业、农业、能源、交通、社会事业等多个方面，对郧县经济社会发展起着至关重要的作用。截止12月底，我县已到位中央、省预算内资金18428万元，其中12月份国家新增安排我县中央预算内资金7701.88万元，项目总投资22266万元。内容涉及农林水、重点流域水污染防治及已工代赈、病险水库除险加固、水土保持、能源、廉租住房、农村初中校舍改造、乡镇卫生院业务用房改扩建等。

二、落实新增中央预算内资金的具体措施。

1、加强组织领导，明确工作职责

贯彻落实新增1000亿元中央投资工作是当前经济工作的重中之重，也是一项光荣而艰巨的政治任务。新增中央投资项目涉及范围广，时间要求紧任务重，各相关部门要认真履行工作职责，依法依规，特事特办，切实做好项目实施过程中各个环节工作。各相关部门要相互支持，密切配合，形成合力。县发改局和财政局牵头，会同各相关部门定期或不定期地研究解决新增中央投资项目实施中的突出问题，检

查督办项目实施进度。

进一步落实工作责任。要按照“一个项目（专项）、一名领导、一个工作专班、一套工作措施”的要求，将新增中央投资项目实施工作责任迅速分解细化到具体责任部门和责任人，并实行严格的责任追究制。每个项目（专项）制订具体的实施工作计划和目标。各项目的责任部门和责任人名单及实施工作计划，请项目实施责任主体于12月18日前送县发改局、县财政局汇总上报。

2、迅速下达计划，确保按期开工

（1）加快新增中央投资计划下达。根据省发改委、财政厅《实施意见》要求，县发改局在接到新增中央投资计划后，按照“急事急办，特事特办”的原则，第一时间内向县政府报送下达新增中央投资计划的请示，请县政府领导签批，县政府签批后，一个工作日内做好转发工作。若县领导不在，电话告知县领导，县发改局、财政局可先行文转发中央投资计划，县领导以后补签。

（2）确保新增中央投资项目尽早开工。各部门要对新增中央投资计划中尚未开工的项目逐项督办，限期落实项目开工的各项条件，尤其是用地、环评、规划许可、施工许可等审批、审核手续。新增中央投资项目原则上要求必须在年内开工，并确保在20xx年3月底前形成实物工作量。因工作不力、扯皮推诿，导致项目不能按要求开工建设的，要对项目建设单位和实施责任主体进行通报批评。

3、加快资金拨付，狠抓施工进度

（1）加快资金拨付进度。新增中央投资县转发分解计划下达后，并且，县财政局收到省下达的指标文后，及时与项目单位联系，按照省财政厅统一制定的《关于办理拨付中央新增投资项目资金的通知》统一文本，在第一时间内通知项目单位，项目单位抓紧办理政府采购

和招投标手续后，在二个工作日内办理资金拨付手续。凡办理了政府采购和招投标程序的项目，按投资额的30%预拨工程启动资金，以后按工程进度和财政国库支付规定及时将资金拨付到位。并实行专户管理，不得截留、滞留和挪用。

（2）加快新增中央投资项目施工进度。各项目实施单位要周密安排，科学调度，采取各种措施，确保工程质量和施工安全的前提下，千方百计加快项目施工进度。各部门要抓紧建立工程形象进度和投资完成进度旬报或月报制，及时通报施工进度情况。

4、落实建设条件，确保工程质量

（1）认真落实地方配套资金等项目建设条件。各部门要进一步加大新增中央投资项目地方配套资金、用地、环评等各项建设条件的落实。各部门要抓紧组织新增中央投资项目与各银行和金融机构的衔接，积极争取银行信贷资金的支持，积极引导社会资金参与新增中央投资项目建设。新增中央投资不得用于偿还项目以往债务和拖欠款。

（2）确保工程质量和施工安全。发展改革部门要严格按照基本建设程序及建设标准和规范，做好项目论证，履行审批手续，确保项目符合国家规定的资金投向及土地、环评、节能等要求。建设、质量监督、安全生产等部门要加强项目工程质量和施工安全的监管。项目建设单位要严格按照项目的“四制”要求，组织实施。

5、严肃工作纪律，加强监督检查

（1）从严执行新增中央投资项目各项规定和纪律。各部门要认真执行国家和省发展改革委、财政部（厅）《通知》的规定，严禁将新增中央投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严禁用于“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业的项目，严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，严禁截留挪用、滞留不用和浪

费建设资金；未经发展改革部门批准，不得擅自调整投资计划，不得擅自调整建设方案，不得随意提高或降低建设标准。

（2）强化新增中央投资项目实施工作的监督检查。各部门要自觉接受并积极配合驻市的中央扩大内需政策落实检查组的监督检查；并根据省委、省政府（鄂发[2008]17号文件）的要求，成立由县纪委、监察局牵头，发改局、财政局、审计局为成员单位的县扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组。同时，成立若干检查组，分赴各项目开展监督检查工作，重点督办项目实施进度。对项目资金、工程质量、安全及进度等方面出现的违法违纪问题，要依法依纪对有关责任部门和责任人严肃处理。

第二篇：资金申报

国家能源网

主讲内容z一、国家各主管部门扶持企业及项目侧重点z二、项目申报基本思路和方向z三、申报主体及项目切入政策的关键指标z四、科技计划体系分类特点及典型专项资金分析z五、项目申报材料组织要点及问题解析z六、如何有效开展项目申报工作、充分利用优惠政策

国家各部门扶持企业及项目侧重点z科技部：

支持企业特点：

初创期企业、科研机构、个人（投入型亏损）扶持项目特点：

研发期（项目还未取得成果或仅有少量销售）

国家各部门扶持企业及项目侧重点z工信部：

支持企业特点：

成长期企业

扶持项目特点：

成果转化阶段

国家各部门扶持企业及项目侧重点z

z发改委：支持企业特点：

成熟期企业

z扶持项目特点：

产业化阶段

项目申报基本思路z1.申报主体为企业

⑴科技型企业⑵生产型企业

⑶耗能、污染企业⑷服务型企业：

项目申报基本思路z

z1.企业申报项目优势：

细节工作：申报思路：注意事项：

“十二五”计划中重点实施的专项资金z地方特色中小企业专项

z战略性新兴产业发展专项

z地方执行情况

项目申报基本思路z

z2、申报主体为科研机构科研院所、大专院校

优势：

细节工作：申报思路：

科研机构重点申报的项目z

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z863计划973计划科技支撑计划重大专项科研院所技术开发研究专项

申报主体及项目切入政策的关键指标z申报主体：

注册类型

注册资本

净资产

负责率

……经营范围注册时间总资产

申报主体及项目切入政策的关键指标z申报项目：

知识产权技术水平

项目建设类型

总投额

项目发展阶段

……已投额

科技计划、专项资金体系分类特点z1.按项目发展历程：

研发类专项资金

成果转化类专项资金

产业化专项资金

技术改造专项资金

典型专项资金分析

z研发阶段

产品开发、技术升级、生产工艺完善方面投资z创新基金

z农转资金

典型专项资金分析z工业化生产阶段

中小企业发展专项

典型专项资金分析z工业化生产阶段

高技术产业化专项

典型专项资金分析z工业化生产阶段

重点产业振兴和技术改造项目

典型专项资金分析z工业化生产阶段

工业中小企业技术改造项目

科技计划、专项资金体系分类特点z2.按资金种类：

自主创新专项资金

节能改造专项资金

典型专项资金分析z重大科技成果转化项目

科技计划、专项资金体系分类特点z

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z3.按扶持方式:资金类：无偿资助、贷款贴息荣誉类：资质（地方给予贷款优先考虑）国家科学技术奖励、火炬、星火重点新产品、自主创新产品认定税收优惠：例如高新技术企业

项目申报材料组织要点及问题解析z1.申报材料的构成

⑴．项目申请表

⑵．项目建议书

⑶．项目可行性研究报告

⑷．附件材料

项目申报材料组织要点及问题解析z

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z2.项目名称、简介或概要的编写要点⑴．项目名称⑵．简介或概要3.项目建议书编写要领

项目申报材料组织要点及问题解析z4.可行性分析撰写侧重点

z⑴．研发类项目（科技部）；侧重点：

1.创新

2.研发团队的实力

3.自筹资金的能力

项目申报材料组织要点及问题解析z⑵.成果转化项目

侧重点：

1.技术：

2.市场：

3.企业转化能力：

4.项目经济效益的可持续性；

项目申报材料组织要点及问题解析z

z⑶．产业化项目侧重点：1.企业规模2.市场容量3.投资回收期⑷．技术改造项目

侧重点：技改后的效果

1.提高产能

2.节能量

项目申报材料组织要点及问题解析z4.附件材料选择及分析

证明技术先进、项目可行

经济效益和社会效益显著

项目申报材料组织要点及问题解析z附件材料种类：

1、企业法人营业执照

2、说明知识产权的证明文件：

3、说明技术水平情况的证明文件：

4、产学研协议；

5、审计报告及近一个月的财务报表

6、其它能说明项目及公司情况的资质证明文件：

项目申报材料组织要点及问题解析

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z7、特殊行业证书：8、曾列入国家或地方科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论（报告）；

9、其它：

股东会议决议、减免税收批准通知书、银行贷款承诺书、银行贷款合同、借款凭证、贷款付息单、留学回国人员证书等；z

项目申报材料组织要点及问题解析

申报材料准备中常见的不足

1.申报书内容填写过于简单，没有清晰的研究内容、技术路线、方法不明确；

2.项目经费预算、资金计划不合理，申请经费太高或不合理（如全部用于购买设备或人员费），自筹资金安排不明确或不符合企业实际；

3.项目承担单位技术力量不够强，缺乏自主研究开发能力和经验，项目组成员结构不合理，甚至不真实；z

项目申报材料组织要点及问题解析

4.项目实施时间太长，一般项目以1~2年为宜；

5.验收指标不明确，缺少量化标准，难于执行；

6.项目承担单位与参加单位之间合作分工不明确，或知识产权状况不清晰；

7.所提供的材料不全面，不系统，不能互相印证，甚至互相矛盾，说服力不强；

如何有效开展项目申报工作充分利用优惠政策z

z1.加强主动性、提高积极性2.结合公司发展规划、项目投资计划做好项目申报的整体规划（3-5年）z3.落实项目申报的各个环节工作项目申报前

项目申报中

项目申报后