模拟联合国大会策划书

主办单位：

山西大学学生会

承办单位：

山西大学数学科学学院学生会

活动背景：

“模拟联合国”（Model United Nations）简称模联（英文简称MUN），是模仿联合国及相关的国际机构，依据其运作方式和议事原则，围绕国际上的热点问题召开的会议。青年学生们扮演各个国家的外交官，参与到“联合国会议”当中。学生们通过亲身经历联合国会议的流程，例如阐述观点、政策辩论、投票表决、做出决议等，熟悉联合国的运作方式，了解世界上的国际大事。

模联是一项历史悠久、开展广泛的学生活动。早在国际联盟时代，就有美国学生举办模拟国联会议的活动。19xx年联合国的成立引起了世界人民的广泛热情。19xx年，美国加州大学率先成立模拟联合国团队，举办模拟联合国活动。模拟联合国活动从此开始流行起来，不久便被推广到全世界，备受欢迎。许多大学甚至中学都建立了模拟联合国社团，举办和参加模拟联合国大会。

模拟联合国是以学生为主角的一项活动。要求与会的学生语言好、表达能力强、对国际政治有浓厚兴趣。活动中，每支代表团根据所代表国家的外交政策就会议主题准备立场文件，提出提案，按照联合国有关机构的议事规则展开辩论、磋商、谈判，力争将所代表国家的观点写入最后通过的决议或宣言。

模拟联合国有利于学生了解联合国和国际形势，展现个人能力、培养团队精神、提高综合实力。通过模拟联合国活动，学生们学习了国际政治知识，熟悉了联合国有关机构的议事规则和运作方式，提高了谈判技巧和外语表达能力，为今后走向社会、走向世界打下基础。模拟联合国活动可以激发青年人对国际事务的兴趣，为未来的外交官队伍培养优秀的后备人才。模拟联合国活动还有助于提高主办学校的声誉，扩大在国际上的影响。

近年来，在中国联合国协会的大力推动下，模拟联合国活动逐渐在国内各高校甚至一些中学开展起来。中国联合国协会已经连续多年主办全国性的模拟联合国活动，还在20xx年承办了亚太地区模拟联合国大会。

中国联合国协会会长陈健大使曾讲到，联合国从一株小苗成长为一棵参天大树的过程中没有离开过世界人民的支持，更少不了年轻人的热情参与。他强调，模拟联合国活动为年轻人创造了一个感受联合国的宝贵机会，同时也为处于十字路口的联合国提供了一个发展的机会。

活动意义：

放眼当今世界，我国在国际政治、经济领域扮演着举足轻重的角色，作为当代大学生，我们不仅要掌握文化知识，更有必要跟上时代的步伐，此次活动通过模仿联合国大会，促进同学们对国际形势的了解，以国际热点问题为出发点，使同学们对当今国际政坛的格局有着更深的认识。

活动主题：

我是外交官，慎于言，敏于行。

活动地点：

山西大学新图书馆

活动对象：

山西大学全体师生

活动流程：

本次模拟联合国大会讨论两个议题，分2天进行。

11月1日前，各代表团需登录山西大学校园网下载报名表样本，按照规定格式填写后，负责人将报名表加盖学院团委公章交与数学科学学院二层党委办公室，并将报名表电子版发送到主办方邮箱

sxu_edu_shuxue@163.com。（报名表具体格式见附录）

11月4日晚8：00各代表团派负责人到数科楼一层会议室抽签决定各支队伍所代表的国家。

11月6日各代表团在文科楼教室(教室另行通知)进行语言培训和会议流程培训。语言培训包括外交规范用语，专有名词的使用等。会议流程培训包括关键环节的演示，相关问题的解释等。培训工作由大会主办方专业人员进行。11月9日在文科楼教室（教室另行通知）针对相关议题举行专题讲座，本次讲座由主办方邀请国际政治相关老师：霍淑红。

各代表团须于11月10日晚6：00前将相关草案（具体形式见附录）发送到主办方邮箱。联系人：李鹏飞（电话182xxxxxxxx）。主办方将于次日将所有草案发送至各代表团负责人邮箱。

以下为我们设置的议题：

议题1：核扩散问题

会议流程：

（开幕式）

一、主席助理介绍主席团成员

二、由大会主席宣布大会开始

三、默祷(一分钟)

四、点名

主席助理点到国家名时，代表请举国家牌并答：“到！”

点名完毕后，主席助理公布实到代表数，以及简单多数——与会国家代表的50%+1，在本次大会中，简单多数为 支代表团。

五、会议指导介绍议题背景

六、阐述草案及动议

阐述草案的先后顺序根据各国英文官方名称首字母顺序确定，相关国家只能在主席宣布“某国请阐述草案后”才能进行草案阐述。

B国阐述草案

注：虚线框中为一次完整的动议过程。

A. 草案

各国代表针对相应议题按照一定次序上台宣读本国草案（草案样本见附录）。每个代表发言时间定为2分钟，剩余30秒时，计时台工作人员举黄牌示意并响铃一次，时间到后，计时台工作人员举红牌示意并响铃三次，此时，发言者应立即停止发言，否则主席有权终止发言（见主席权利细则）。

发言时间的让渡：

? 让渡类型：（培训重点）

? 让渡给主席：等同于放弃剩余时间。

? 让渡给其它任何成员国：即被让渡的那一国代表将利用剩余时间进行发言，让

渡给其它任何成员国的时间仅可被用于宣读草案。

? 让渡给评论：欲评论的国家举牌，由主席随机选择另一位代表利用剩余时间对

发言做出评论，被评论的代表无权继续发言。

? 让渡给问题：欲提问的国家举牌，由主席随机选择另一位代表对发言代表提出

一个问题，该问题不占用剩余时间，被提问的代表将只被允许在剩余时间内回

答这一问题。当被提问代表结束回答后，如若让渡时间仍有剩余，可由主席随

机确定另一位代表继续提问。直至让渡时间用尽。

? 经由让渡所剩余的时间不可二次让渡。

? 动议阶段不存在让渡时间的问题，仅在草案陈述阶段可让渡时间。

? 让渡时间不可小于10秒。

?

B动议 定义：

动议是指在场代表向大会提出的改变会议进程的方案。在本次大会中，仅存在口头动议。代表提出动议前，须经过大会主席允许后方可提出口头动议，若该动议符合大会议事规则大会随即开始表决;若该动议不符合大会议事规则，则该动议将被主席驳回。（在此后的说明中，动议可作为名词或动词）

动议说明

在本次“模拟联合国”大会上，动议是各代表国除阐述草案外寻求发言机会的主要方式，每次动议均需要表决，与会代表国简单多数同意的情况下动议才可通过。

动议内容

1. 有组织的核心磋商

定义：有组织的核心磋商是指提出一个有“磋商主题，磋商时间，进行磋商的国家”的讨论，表决通过后（简单多数），会议进入有组织的核心磋商。

例如：我代表中国代表团动议一个持续5分钟的；涉及中国、俄罗斯、美国的关于贸易摩擦问题的一个有组织的核心磋商。

规定：

? 有组织的核心磋商最长时间为10分钟，每个国家每次发言时间不得超过30秒或平均时

间（动议的时间/参与磋商的国家数）中的最长时间。

? 提出动议的代表国在主席宣布“动议通过，请某国代表发言”后方可发言，其它国家在

该国发言之后如有补充或异议，请举国家牌，此时由主席随机确定下一位发言代表。未发言的或者已经发言的代表国可以借机陈述意见。

? 在有组织的核心磋商期间，未被涉及的代表国不允许参与讨论、提出动议，只能通过传

递意向条的方式与主席及其他代表国交流。

? 每个草案宣读结束后，动议的总次数不得超过5次，动议成功次数不得超过3次。

2. 自由磋商

? 定义：自由磋商是指提出一个有“磋商时间”的讨论。表决通过后（简单多数），会议进

入自由磋商。

例如：我代表美国代表团动议一个持续5分钟的自由磋商。

规定：

? 自由磋商所可延续的最长时间不得超过10分钟。

? 自由磋商的次数限定在整场会议两次之内。

? 自由磋商期间，各国代表可以在会场内自由走动，与其它国代表进行交流。

? 自由磋商剩余30秒时，主席助理提示“时间剩余30秒，请各国代表迅速结束磋商，返

回各自位置”。

? 自由磋商是非公开的，不需要与其它不相关代表国进行交流。

3. 暂时休会

定义：暂时休会是指在会议的进程中，代表为暂时结束会议所提出的方案，当此动议被通过后，会议将暂时中止。

例如：我代表俄罗斯代表团动议一个持续3分钟的暂时休会。

? 暂时休会可持续的最长时间不可超过3分钟。

? 暂时休会的次数限定在每场会议一次。

与本环节相关的主席权力

1) 只有在主席提出：“需要动议的国家请举牌”并经主席允许后，各国代表才可动议，其

余情况下动议无效。

2) 主席有权驳回不符合大会议事规则的动议。

3) 在有组织的核心磋商中，当多国同时希望发言时，主席有权随机决定发言次序。

4) 当有组织的核心磋商期间长时间无代表国发言时，主席有权终止磋商。

C意向条

在大会进行中，各代表团可以传递意向条，意向条将由现场工作人员传递给主席团或其他代表团。

? 各代表国可通过传递意向条的方式向主席团表达发言意愿。经主席团协商后，可在

下次出现发言机会时根据递交意向条的顺序对相应国家进行安排。

? 意向条可以用于各代表团之间的交流沟通。

? 当代表对于会议的进程存在疑问时，建议代表向主席提交意向条，主席团可通过回

复意向条的方式进行回答。

七、决议草案

定义：是指以联合国决议文件格式起草的对讨论议题的解决方案。（决议草案样本见附录）

规定：

? 决议草案的起草国数量无固定要求，但起草国与附议国总数必须达到大会三分之一

出席数，建议由多国起草同一份决议草案。

? 某一决议草案的起草国只能起草一份决议草案，且不能附议任何一份决议草案。 ? 某一决议草案的附议国可以附议多份决议草案 ，但任何附议国不可作为决议草案的

起草国。

八、决议草案的表决

只有当出席国家达到所有代表国三分之二多数时，才可进入表决。此时主席宣布开始表决，表决次序由决议草案递交先后顺序确定。简单多数通过时则该决议草案通过，可以出现无决议草案被通过的情况。

九、大会结束

评分规则：

1.每支队伍的提案的最终得分为所有评分者给出分数的平均分；

2.满分100分；

3.评分者应秉承公正,公平的原则评分；

4.总分与最后得分由秘书处工作人员负责统计并公布；

5.一个代表团的最终得分由其会议部分得分和文件部分得分加权平均所得（加权比例为会议部分60%，文件部分40%。其中文件部分包括草案和决议草案得分，二者各占总得分的20%）

6.评分者由模拟联合国大会主席团担任；

注：本活动最终解释权归主办方所有

附件：

1、山西大学第三届模拟联合国大会报名表

2、山西大学第三届模拟联合国大会草案表

3、山西大学第三届模拟联合国大会评分表

4、山西大学第三届模拟联合国大会意向条（样本）

5、山西大学第三届模拟联合国大会决议草案（样本）

6、山西大学第三届模拟联合国大会大会议事规则

7、山西大学第三届模拟联合国大会大会主席的权利与义务

第二篇：模拟联合国流程

委员会结构 Committee Structure

一个委员会由一个主席团（Members of the Dais）负责。主席（The Chair）主持会议，主席的任务是按照联合国正式的程序规则监督并推动会议进程(Oversees Debate and Guides Delegates Through the Rules of Procedure)。会议指导(Director)负责审阅代表提交的会议文件。主席助理(Rapporteur)负责点名、录入发言人名单(Speakers' list)。

流程与规则 Rules of Procedures

一、正式辩论 Formal Debate

1、点名 Roll Call

在这一阶段，主席助理会按国家字母顺序依次点出国家名，被点到的国家举起国家牌(Placard)，并回答：“present(到)。”

E.g. The rapporteur: Honorable delegates, now we are going to have the roll call. Those countries called please raise your placards and answer PRESENT. Afghanistan......

2、确定议题 Setting the Agenda

本次会议将会有两个议题供代表们选择，代表们通过讨论、投票，确定出要首先讨论的议题。在确定议题的阶段，主席分别在赞成首先讨论议题A和赞成首先讨论议题B的国家中，各随机点出3名代表（即，共6名）进行发言，阐述选择先讨论该议题的原因、动机等，发言时间为90秒。6名代表都发言完毕后，将进行投票，投票原则为简单多数，即50％＋1。

E.g. The Chair: Since we have two topic areas, we are going to set the agenda first. Those countries in favor of talking about topic area A first please raise your placards... China, Russia, Singapore, thanks. Those countries in favor of talking about topic area B first please raise your placards... UK, Chile, Japan, thanks. Now delegate of China you have 90 seconds to address your body.

3、发言及让渡时间 Speeches and Yield

产生发言名单 Open the Speakers' List

代表们确定议题之后，正式辩论开始。主席会请需要发言的代表举国家牌（也就是所有的国家都举牌），并随机读出国家名，代表们发言的顺序即主席点名的顺序，当代表们听到自己国家被点到之后，便放下国家牌。每个代表有120秒的发言时间，代表可在大屏幕上看到发言名单。如果需要追加发言机会，代表可向主席台传意向条(page)要求在发言名单上添加其代表的国家，主席会将该过的名字加在发言名单的最后。主席不阻止追加，但其他代表可用动议来阻止。如果代表已在发言名单上，并且还没有发言，则不能在其发言之前追加发言机会。

一旦发言名单上所有国家已发言，并且没有任何代表追加发言机会，会议直接进入投票表决决议草案阶段。

让渡时间 Yield Time

代表在发言时间内结束发言之后，可将剩余时间让渡（让渡时间仅出现在120秒的发言名单中），让渡对象如下：

——让渡给他国代表(Yield Time to Another Delegate)

这是我们最提倡的一种让渡方式。让渡国A代表和被让渡国B代表私下协商一致后（传意向条，会前游说等），B代表在A代表剩余的时间内进行发言。如果B代表发言结束还有时间剩余，B代表不能将其再次让渡，主席将继续主持会议。

——让渡给问题(Yield Time to Questions)

一旦代表将剩余时间让渡给问题，主席会请需要提问的代表举牌，并随机点出代表进行提问，提问时间不占用剩余时间，提问内容必须根据发言者的意思来问。发言代表可在剩余时间范围内回答任何被提出的问题。这种让渡方式可以体现发言代表的思辩、反应及口语表达能力，但如果代表水平还有一定差距，选择这种让渡方式就是比较不明智的。

——让渡给评论(Yield Time to comments)

一旦代表将剩余时间让渡给评论，主席会请需要评论的代表举牌，并随机点出代表进行评论，让渡时间给评论的代表没有权利再一次进行观点的陈述或者对评论进行反驳。这种让渡方式是比较冒风险的。如果发言代表和盟国交涉成功让盟国进行有利评论，且盟国保证他到时会举牌并让主席点到他，这样会对发言代表比较有利。但如果评论机会落入反对国手中，该国将会对发言代表的立场进行反驳及批判，这样就会使发言代表进入比较被动的劣势状态。所以，请代表们慎重选择。

——让渡给主席(Yield Time to the Chair)

一旦代表将剩余时间让渡给主席，意味着代表自动放弃剩余时间，主席将继续主持会议。这是我们最不主张的让渡方式，因为这代表发言代表对推动会议的进程起到了消极的作用，没有充分利用好时间阐述各方观点，会使发言代表给大家留下不太好的印象。所以，主席团不推荐这种让渡方式。

4、问题和动议 Points and Motions

当一位代表按照发言名单的顺序发言完毕后，主席会询问场下有无问题和动议，此时代表可根据自身需要举牌提出问题或动议。

动议更改发言时间 Motion to set speaking time

如果代表认为发言时间过长或过短，可动议更改发言时间，然后进行投票表决。

简单多数（50％＋1） Simple majority

动议暂时中断正式辩论 Motion to suspend the meeting

此动议意味着代表试图使正式辩论阶段过渡到非正式辩论阶段，如进行有主持核心磋商(Moderated Caucus)或自由磋商(Unmoderated Caucus)。提出动议的代表需要明确动议的目的及中断正式辩论的时间。详细说明请见“非正式辩论”部分。

简单多数（50％＋1） Simple majority

动议结束辩论 Motion to close debate

结束辩论的动议生效后，会议进入投票阶段。此动议一般在代表认为其立场已经得到充分阐述，并且决议草案已相当完善的情况下提出。一旦有代表动议结束辩论，主席会请出2名代表陈述赞成此动议的理由，2位代表陈述反对此动议的理由，然后全体代表进行投票表决。

三分之二多数（2/3＋1） Two-thirds majority

组织性问题 Point of Order

当代表认为主席在主持会议的过程中产生某种错误时，可以提出组织性问题，以纠正主席错误。可以打断进程提出。

不需要投票 No vote

咨询性问题 Point of Inquiry

当代表对于会议程序有不明白的地方时，可以举牌向主席咨询。

不需要投票 No vote

个人特权问题 Point of Personal Privilege

当代表觉得在会场上个人有任何不适时，可以提出各人特权问题，以求得主席团的帮助和解决。

不需要投票 No vote

*意向条 Page

代表有任何问题，或者需要进行游说、沟通，都可以通过传意向

条的方式向其他代表或者主席表达。会场有工作人员负责传递。

5、投票表决 Voting

模拟联合国会议绝大多数的步骤都需要全体代表进行表决。表决的对象包括对程序的表决和对会议文件的表决。

对程序的表决（如对某一动议进行表决）中，所有代表需要投票，即不可以弃权。对于决议草案的表决，是一个点名表决的过程，主席依次点名，点到的国家举牌并回答：赞成(Yes)、反对(No)或者弃权(Abstain)。

代表们根据辩论进展依次提交会议文件：工作文件(Working Paper)，决议草案(Draft Resolution)，会议文件提出后，代表们针对其内容进行辩论，并提交修正案(Amendment)对其相关条款进行修正。

在辩论结束后，委员会进入对决议草案和修正案的投票阶段，皆为唱名表决 (Roll Call Vote )。会议文件需要得到2/3的赞成票才能通过。首先对修正案进行表决，其次是决议草案。在模拟联

合国大会中，代表们可以提出多份不同的草案，因此，投票顺序取决于草案提交顺序。一旦草案通过，即生成决议，不再对其他草案进行投票，这一议题的讨论结束，委员会进入下一个议题的讨论。

二、非正式辩论 Informal Debate

1、有主持核心磋商 Moderated Caucus

有主持核心磋商指代表们在主席的主持下按照主席随机点出的顺序进行发言，有主持核心磋商讨论的核心内容、总时间、各代表发言时间由提出此动议的代表规定，并需要全体代表进行投票表决。一旦动议通过，在规定的时间内代表们发言的顺序将不按照正式辩论发言名单的顺序进行，因而被成为“非正式辩论”。在这一阶段中，提出动议的代表及其盟友一般会更积极地抓住这个机会，阐述立场和观点、反驳对其不利的观点，以求得更多地支持。

2、自由磋商 Unmoderated Caucus

提出自由磋商动议的代表仅需要规定总时间，一旦动议得到通过，在规定地时间内代表可以离开作座位，更为密切地和盟友们交换意见，讨论各自认为重要的任何方面的问题。

总的来说，在非正式辩论阶段，代表们一般会因利益的不同自动地结成多个集团，因此合作精神是更为重要地，代表们只有在第一时间明确了自己的观点和立场，并加入到集体的讨论中，才可能在解下来的过程中进一步地维护国家利益。此外，对于大国来说，在积极游说地过程中，应尽量避免独断专行，而对于小国而言，即使讨论的某个具体方面对自身没有任何利害关系，也需要积极地投入，表明自己对其有所兴趣，否则很可能会被孤立在外，一旦被孤立，便很难找到实现自己利益的平台。

文件写作

一、立场文件 Position Paper

每个国家在会前都要针对各个议题提交一份立场文件，对本国的基本观点做出简明扼要的阐述。立场文件应以文段的形式撰写。

开头要写明代表姓名，学校，代表国家，所在委员会和议题。

首先要概括介绍本议题在当前国际社会上的状况，对整体情况有个大致的了解。然后要介绍联合国和本国就此议题的态度和采取过的行动，要避免冗长的罗列，以能表达立场为目的。接着要详尽阐述本国的立场、观点和计划采取的行动，需要真实、有可行性。最后用最简单的语言总结本国最基本的立场观点。

字号为小四，A4的纸一张，只能少不能多。立场文件在会前提交，主席团将会编辑成册在会前发给代表们，以供国家之间互相了解基本的观点。

二、工作文件 Working Paper

当一国或国家集团对议题产生初步的解决办法时，可以总结成一份工作文件，提交给大会，向各国介绍己方的解决办法。工作文件不需要特定的文件格式，可以是图表，可以是文段，也可以列关键点。也可以将工作文件作为决议草案的雏形，按照决议草案的格式撰写，具有全面性。

三、决议草案 Draft Resolution

决议草案是按照联合国决议文件形式起草的对该议题的解决办法。决议草案的起草国和附议国总数必须达到与会代表国的20％，才可向大会主席递交决议草案。

起草国 Sponsors: 完全赞成该项决议草案

附议国 Signatories: 不一定赞成该决议草案，但是认为这份决议草案很值得讨论。

四、修正案 Amendment

修正案分为：

友好修正案 ( Friendly Amendment ): 原决议草案的全部起草国都赞成该修改意见，该修正案就成为友好修正案，直接被添加到原决议草案的最后。

非友好修正案 ( Unfriendly Amendment ): 没有使得原起草国都赞成该修改意见，该修正案是非友好修正案，需要征集到与会代表20％的附议国签名，才可以向大会主席递交。原决议草案的起草国不能成为非友好修正案的起草国或附议国，原决议草案的附议国则可以签署修正案。修正案表决时需逐条表决。

五、指令草案 Draft Directive

指令草案是安理会处理危机时候的一种文件类型。它和决议草案在格式和功能上都很相近，但是指令草案不需要序言性条款，要直接书写行动性条款。因为代表们要解决危机，所以指令草案得行动措施要立即、有效，防止长远规划。安理会指令草案得起草国和附议国总数要达到3个才能提交主席团，只要10国赞同，且“五常”不反对，才能通过。可以对指令草案提出修正案。