在全镇农村危房改造工作会上的讲话
同志们：
经镇党委、政府研究决定，今天召开全镇农村危房改造工作会议，主要任务是传达县政府农村危房改造工作会议精神，具体安排部署20xx年度我镇农村危房改造任务。镇党委、政府对此项工作高度重视，会前，召开了专题会，听取了全镇农村危房改造工作领导小组工作开展情况汇报，研究了全镇农村危房改造工作相关事项。刚才， 同志传达了下《山阳县20xx年农村危房改造实施方案的通知》， 同志宣读了《杨地镇20xx年农村危房改造实施方案》，希望大家严格按照方案的具体要求，认真抓好落实。下面，我就如何落实县农村危房改造工作会议精神，扎实做好今年我镇农村危房改造工作讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，提高认识
实施农村危房改造工作是党中央、国务院高度重视的一项重大民生工程。妥善解决农村群众的住房问题，顺应了广大农民群众的愿望和要求，是保民生的必然要求。8月3日县政府召开了全县农村危房改造工作会，对此，我们务必要提高对农村危房改造工作必要性和重要性的认识，把思想和行动统一到县委、县政府和镇党委、政府的安排部署上来。
二、明确任务，强化措施，精心组织
1
根据县委、县政府的统一安排， 今年分配我镇农村危房改造目标任务107户，其中包括20xx年未被县检查验收的危房改造户47户，本年度要完成农村危房改造60户，各村任务见附表。目前有效时间不到4个月，时间紧，任务重，压力大，我们必须强化措施，加快进度，精心组织实施，确保完成改造任务。
（一）明确基本原则。危房改造工作是一项政策性较强的民心工程，在工作中要掌握政策、明确要求、科学规划。一是政府引导，群众自愿。充分尊重群众意愿，不搞强迫命令。二是科学规划，整合资源。采取集中与分散相结合，新建与修缮相结合的方式，科学编制农村危房改造规划和年度计划，纳入20xx年度陕南移民搬迁安置，统筹安排，分期推进。结合拆迁安置、移民搬迁、工赈移民、村庄整合等形式整合项目资金形成危房改造建设的合力。三是因地制宜，经济适用。按照安全、经济、适用、节能、节地、卫生的原则，帮助贫困户改造危房。在整治农村村庄院落时，注重周边环境治理，保证防洪供水排水通畅。四是规范程序，严格管理。按照程序操作，坚持政策公开、对象公开、标准公布和民主评议，接受社会各界监督。
（二）严格工作程序。程序问题是危房改造过程中的关键内容，农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益，在操作上我们必须坚持政策公开、对象公开、补助标准 2
公开。
一是户主申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍证明、低保金额领取证、农村五保户供养证、贫困户证明和危房照片等材料。
二是村委会评议。村委会接到困难户申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属补助对象，并予以公示。评议符合补助对象条件且公示无异议的，填写《山阳县农村危房改造审批表》上报镇政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的，要及时向申请人说明理由。
三是镇政府审查。镇政府接到村委会申报材料后，要组织工作人员入户核查。经审查符合条件的，由镇政府签署意见上报县农村危房改造领导小组办公室；不符合条件的，镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果要及时在政务公开栏进行公示。
四是县领导小组审批。县农村危房改造领导小组办公室接到镇政府上报材料后，安排技术人员对困难户进行等级核定，审批结果及时反馈镇政府并在政务公开栏张榜公示。
五是竣工验收。改造危房竣工后，镇政府先进行初验，县农村危房改造领导小组办公室再组织人员对改造工作进行全面检查验收。验收合格后，在补助对象住房显著位置悬挂“农村危房改造户”标识牌。
3
六是资金拨付。对补助到户的农村危房户改造资金由县农村危房改造领导小组办公室拨付到镇政府，镇政府负责发放到户，并将农户领取补助款名册报县农村危房改造领导小组办公室备案。对符合补助条件的农户，工程竣工验收合格后一次性拨付。
（三）严把建设质量。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，一定要建立“百年大计、质量第一”的方针，严防“豆腐渣工程”，杜绝“新房变危房”的情况出现。新建房的选址要符合避灾要求，做到“三避二高一便利”，即避开洪涝区、避开滑坡危岩地段、避开泥石流发生区，高于洪涝线、高地势，饮水、交通便利的地方，避免出现新的困难和安全隐患。各村要本着对党、对人民、对历史高度负责的态度，切实负起责任，在各个环节从严把关，确保生产安全和房屋质量安全，努力把农村危房改造工程打造成人民满意的优质工程、党委政府放心的廉政工程、经得起历史检验的德政工程，决不允许因为任务重、时间紧而放松对质量的监管。凡因质量问题，群众反映强烈或造成重大损失和重大影响的，要认真依法查处。
（四）严格资金管理。科学合理使用危房改造资金，发挥资金的最大效益是顺利实施农村危房改造的重要保证。今年农村危房改造中央为每户补助6000元；同时农村危房改造节能示范户每户再增加2000元。省级为户均补助1900元， 4
县级财政分类给予适当补贴。因此，必须加强对资金的管理，坚持“专户储存、专帐管理、精打细算、厉行节约”的原则，做到专款专用、分账核算，严禁截留、挤占和挪用，要严格按照工程进度拨付资金，合理安排好资金的使用，对那些无管理能力的贫困户，乡镇要明确专人协助管理使用，确保资金的使用方向。镇纪委、财政所要定期对危改资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保资金安全。
三、加强领导，明确职责，狠抓落实
农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，镇农村危房改造工作领导小组和各村一定要加强领导，精心组织，协调配合，统筹推进，不断提高农村危房改造的工作效率。
（一）强化组织领导。镇政府成立农村危房改造领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，城建、民政、监察、财政、国土、人社、扶贫等部门单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由副镇长朱培信同志兼任办公室主任，具体负责农村危房改造的协调和组织实施。各村也要成立领导机构，明确职责分工，切实加强农村危房改造工作的组织领导。
（二）加强协作配合。镇农村危房改造领导小组负责危房改造调查核实、规划制定、组织实施、业务监督检查和危房改造资金发放；财政所负责资金拨付和监督管理；扶贫办结合移民搬迁建房项目，对农村危房改造项目实施资金倾 5
斜；国土所负责建房用地规划和审批；农业和水务站等单位负责落实配套项目；城建干部负责建房规划设计和工程质量监管；监察、人社干部负责做好危房改造中违法乱纪行为的查处；各村负责做好危房改造实施工作。各相关部门要密切配合，落实相关扶持政策，减免相关收费，确保危房改造项目顺利实施。
（三）夯实工作责任。建立农村危房改造管理责任制，镇上将农村危房改造工作纳入各村年度目标责任制考核重要内容，签订目标责任书，明确危房改造任务、质量、进度及竣工时限。实行镇科级领导包村、一般干部和村组干部包户责任制度，逐户落实危房改造责任人，对危房改造进行全程跟踪管理，确保对象核实无误、资金配套及时、资金管理规范、工程进展顺利、工程质量达标。
（四）加强项目管理。镇农村危房改造领导小组按照住建部《关于建立全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求，建立健全农村困难群众危房改造档案，登记造册、建立台账、做到一户一档。要加强农村危房改造工程质量监管、重点把握好建材供应关、施工质量关、检查验收关。凡验收不合格的工程一律不得交付使用，并责令限期整改。危房改造工程实行质量终身负责制，发生工程质量事故的要严肃处理到位。
（五）严肃工作纪律。危房改造要严格制度、严格程序、 6
严明纪律。各级领导干部要廉洁自律，带头遵守各项规章制度，加强工作人员党纪、政纪教育，坚决杜绝人情工程等各种形式的腐败行为，对危房改造中违反公开、公平、公正原则和有失职、渎职、以权谋私、优亲厚友、瞒报虚报行为以及贪污、挪用危改资金、建房质量达不到规定标准、存在安全隐患的要严肃查处；对组织不力、完不成年度改造任务的村，要通报批评，并追究相关责任人的责任；对在危房改造工作中成绩突出的先进单位予以表彰奖励。
同志们，实施农村危房改造工程意义重大，任务艰巨。我们一定要在重视程度、认识高度、工作力度上做到思想再统一、认识再提高、措施再加大，以对人民群众高度负责的精神，以求真务实的态度，按照会议的要求积极行动起来，系统安排，统一部署，扎实工作，努力把好事办好、把实事办实，为实现保增长、保民生、保稳定目标，促进我镇经济社会较快发展作出积极贡献！
7
第二篇：危房改造工作会议上的讲话
xxx区xxx领导在全区农村贫困残疾人危房改造
工作会议上的讲话
同志们：
这次会议开得很好。会议的中心议题是我区今年如何实施农村贫困残疾人危房改造工程。这项工程作为“民心工程”、“德政工程”，意义重大，影响深远，充分体现了党和政府对残疾人这一弱势群体的特殊扶持。当前，残疾人事业已经进入一个加速发展的机遇期。党中央、国务院高度重视残疾人事业的发展。党的十七大报告强调“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。前不久，党中央、国务院印发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，全国人大常委会审议通过了新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》。这些，为加强和改进新时期的残疾人工作指明了方向，提出了任务和要求。区政府对此高度重视，现在，要把农村贫困残疾人危房改造工程切实抓好。为此，我讲三点意见：
一、充分提高对做好农村贫困残疾人危房改造工作重要意义的认识中央7号文件明确指出要保障残疾人基本生活，加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目,采取有力措施，切实解决贫困残疾人的住房困难，是进一步改善贫困残疾人生活状况的需要，是带领残疾人与全省人民一道共同进入全面小康社会的基础性工作，势在必行。
改革开放以来，省委、省政府为解决包括残疾人在内的农村贫困人口的温饱问题，有组织、有计划地进行了大规模的扶贫开发工作，其中扶持解决了近50万农村贫困残疾人的温饱问题，成效显著。但由于残疾人贫困程度重、扶持难度大，且脱贫后极易返贫，目前全省仍有30万左右农村残疾人处于贫困状态，仅年人均收入625元以下的绝对贫困残疾人口就在15万左右，其中相当一部分残疾人住房问题比较突出。有的房屋已年久失修，破旧不堪；有的夏不避雨、冬不御寒，甚至濒临倒塌；有的因没有房屋只在临时搭建的窝棚中生活，不具备起码的居住条件。残疾人及其家庭渴望政府和社会伸出援助之手，帮助他们解决住房困难，因此，实施农村贫困残疾人危房改造工程确实是雪中送炭。
国务院批准从今年开始，在中央集中的彩票公益金中安排专项资金，用于实施农村贫困残疾人危房改造。我省是受益省份之一，今年中央彩票公益金投入我省250万元。省政府对农村贫困残疾人危房改造工程十分重视，决定从省级留用的彩票公益金中拿出250万元，作为配套资金用于补贴农村贫困残疾人危房改造。民政、财政、建设、残联等有关部门各司其职、积极配合，为今年完成国家指令性的900户农村贫困残疾人危房改造任务提供了有力的保障。同时省政府希望各地结合农村新居工程，再增加一部分任务，使今年全省残疾人危房改造达到1000户以上。
前段时间，各地围绕这项工程的实施，做了大量的准备工作：进行调查摸底、确定危房改造对象；筹集落实配套资金；制定优惠政策、减免相关规费；组织动员各有关部门和社会各界，落实帮扶措施等。有些地方前期准备工作做得很好，政府重视、各有关部门支持、残联做好综合协调，工作进展比较顺利。如xxx市和xxx政府，都按照每户5000元标准落实了配套资金。德惠市委、市政府将这项工作作为一件大事来抓，从配套资金落实、到实施方案制定，乃至我们刚看过的样板房的设计、施工，人员组织等等，都是市委、市政府直接抓的，已有初步效果。桦甸市前期准备工作扎实细致，为这项工作倾注了很多的心血和汗水，同时也为任务的圆满完成创造了条件。还有一些地方的工作也很有特点。总之，我们要提高认识，统一思想，明确任务，真抓实干，切实把这件好事办好、实事办实。
二、突出重点，抓好落实
今年实施农村贫困残疾人危房改造工程，时间紧、任务重、工作量大、涉及面广。为保证工程的顺利实施，圆满完成国家下达的年度任务指标，必须把握关键环节，采取得力措施，抓好各项工作的落实。
（一）要选好危房改造对象
承担危房改造任务的县(市)要扎实细致地搞好农村残疾人住房状况的摸底调查工作，严格掌握危房改造对象标准：必须是农村无房或危房的贫困(年人均收入低于625元)残疾人户。各县（市）
都要建立健全农村贫困残疾人危房改造基本情况档案，登记造册，建档立卡，在科学规范的调查、筛查基础上，对最后确定的危房改造对象要在县（市）范围内张榜公布，做到公开、公平、公正，自觉接受群众的监督，坚决防止和杜绝扶富不扶贫、优亲厚友等不正常现象的发生。残疾人确实无力承担部分危房改造资金，我们也要千方百计帮助解决住房，必须保证我们的危房改造对象是绝对贫困的无房户和危房户，是急切需要我们扶助的对象。要通过这项工程的实施使处于贫困线上的残疾人真正受益，从而达到扶贫解困、扶残助残的目的。
（二）确保配套资金落实到位，并严格监督管理使用
中央和省的彩票公益金给每户危房改造补贴资金为5000元，市、州、县（市）必须按照不低于这个标准落实配套资金。在前一段的准备工作中，各市、州和有关县（市）政府及财政部门落实了配套资金，这很好。下一步国家和省补贴资金到位后，各级配套资金必须按承诺的数额全部到位，不得以各种理由和借口推诿，如果哪个地方配套资金不落实，中央和省的补贴经费将不下拨，同时取消其今年实施危房改造工程的资格。各有关县（市）还要根据工作需要，为实施危房改造工程安排一定数量的工作经费。各地要建立相应的危房改造资金审批程序和资金管理制度。工程资金要专户存储、足额拨付、按时到位、专款专用。上级补贴的工程资金不得用于工作经费开支。要公布举报监督电话，每年定期向社会公布危房改造资金使用情况。对资金管理不
善，未按计划完成任务的县（市），将实行责任追究制。以后对这些地区、县（市）不再安排危房改造补贴资金；对弄虚作假、违反资金使用用途、挤占、挪用危房改造资金的要追究责任，严肃查处。
（三）要制定相关的优惠政策，落实帮扶措施
实施危房改造工程，光靠各级财政的支持是不够的，需多渠道筹措资金。各级政府要制定优惠政策，落实农村贫困残疾人危房改造的规费减免；要动员机关、团体、企事业单位、村组和个人，采取包户、捐款、捐物、出义务工等形式，多方筹措危房改造资金和物资；残疾人个人也要根据实际经济状况，通过亲友相帮等途径，合理负担一部分资金。优惠政策要详尽、具体。凡是危房改造工程涉及到的相关部门和规费，要逐一协调和落实。各地要利用这一有利时机，对当地原有的残疾人优惠政策和扶助规定进行补充和完善，加大工作力度，增加受益残疾人数，通过此项工程推动农村残疾人扶贫解困等各项工作的深入持续开展。
（四）要合理确定农村贫困残疾人危房改造工程设计标准 专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造是一项新的工作，社会各界十分关注。各地要按照国家和省《住宅设计规范》《民用建筑设计通则》、《建设设计防火规划》等规定的基本要求，组织对农村贫困残疾人危房改造的设计，确保实用性、可靠性和长期性。按照扶贫工程的要求，标准掌握在当地农户中等偏下水平，建筑面积一般在50平方米左右。标准不能过高，这一
点各地一定要把握好。
（五）要精心施工，保证时间和质量，严格检查验收
各地在实施危房改造工程过程中，一定要保证建房质量，保证人员安全，切实防止重大事故及人员伤亡情况的发生。要抓住当前春耕结束、雨季即将来临的空闲时节，充分利用当地的剩余劳动力，做好危房改造前期土建、备料等基础工作，确保8月底或9月初贫困残疾人入住新房。国家和省将对各县（市）工程实施情况进行随机抽查与年度检查。县（市）政府农村贫困残疾人危房改造工程领导小组要协调有关部门共同检查验收，验收合格的，由残联与危改户按照协议办理交接手续入住新房。
三、加强组织领导
各级政府要根据农村贫困残疾人危房改造工程的需要，成立县（市）政府农村贫困残疾人危房改造工程领导小组，主管领导任组长，农委、财政、民政、发改委、建设、土地、宣传部、残联等相关部门为成员单位。领导小组总体上负责危房改造项目的审定、任务的下达、评估验收和追踪问效等重大事项。各成员单位在实施危房改造工程中，要各司其职，密切配合，共同做好今年的危房改造工作。
要加大宣传力度，营造良好社会氛围。充分利用新闻媒体和各种宣传工具，大力宣传专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造工程的重大意义，争取社会各界的广泛关注和热情支持。各级残联作为工程实施的综合协调部门，要在政府统一领导下，主动搞好
与各部门的协作配合，特别是要认真搞好残疾人住房状况的调查统计和筛选，为政府科学决策当好参谋，确保贫困残疾人真正受益。
同志们，“农村贫困残疾人危房改造工程”是“十五”期间农村残疾人扶贫开发工作的一项新举措，是一项重要的扶残助残工程。我们要在省委、省政府重视和领导下，坚定信心，真抓实干，为努力改善农村贫困残疾人基本生活状况，加快我省农村建设全面小康社会进程而做出应有贡献。各乡镇要把残疾人危房改造工作提高到构建和谐社会的高度上来认识，要作为一项德政工程来抓，切实把好事办好。他特别强调：要严格标准、选准对象是最重要的一关。在目前财政状况较为困难的情况下，为残疾人实施危房改造，这充分表明党和政府对弱势群体的深切关怀。但是资金有限，筛选的对象户多人众，不可能一次性全部解决。所以，要按照程序严格筛选，本着公开、公平、公正的原则，贫中选贫，残中选残，危中选危，尽量向丧失劳动能力的残疾人倾斜。他进一步要求：各乡镇要切实加强领导，精心组织、周密部署、明确责任。严格财务管理、严格财经纪律，努力做到让政府、受助对象和群众三满意。