**市县级林地保护利用规划编制工作
情况汇报
各位领导、各位同事：
大家好！首先，感谢省厅能够在**召开**省中部区域县级林地保护利用规划及林地落界工作推进会。当前，正值县级林地保护利用规划编制工作的关键时期，这次会议的召开是对我们林保工作的一次再促进、再推动，同时更为我们兄弟单位之间加强工作沟通、开展经验交流提供了机会、搭建了平台。我相信，本次会议的召开必将对全省县级林地保护利用规划编制工作按时圆满完成起到积极的推进作用。下面我就**市县级林地保护利用规划及林地落界工作向大会作一简要汇报。
按照全省县级林地保护利用规划工作推进电视电话会议要求和省厅的统一安排部署，**市各级政府高度重视县级林地保护利用规划编制工作，各级林业主管部门统筹谋划、精心组织，林地保护规划工作进展顺利。
一、工作开展情况
1、加强领导，落实规划编制的工作措施
为保障林地保护利用规划编制工作有序推进，切实加强 1
对规划编制工作的组织领导，**市以落实组织机构、工作人员、工作经费和工作责任“四到位”为重点，积极而有序地推进县级林地保护利用规划编制工作。目前，**市、县两级林地保护利用规划编制组织机构，健全完善。市、县两级政府分管领导亲自担任领导小组组长，协调推进县级林地保护利用规划编制工作；发改、财政、国土等相关部门积极配合，为科学合理编制林保规划及时提供了大量详实的基础资料；县级林业部门在春季植树造林、森林防火任务异常繁重的情况下，能够确定专门人员、拔出专项经费为林保工作夯实技术力量和经费保障。同时，为强力推进林保工作顺利开展，**市林业局与各县（区、市）林业局签订了**市县级林地保护利用规划编制工作责任状，明确了时间、任务、标准、目标和奖惩，强化了责任落实、健全了问责机制。
2、全面培训，提高规划编制的技术水平
县级林地保护利用规划编制工作技术性强，质量要求高，影响深远。我市林保工作开展以来，先后三次邀请省规划院、测绘局领导和专家组织市、县两级和省直太行、太岳林局相关负责人和技术人就县级林地保护利用规划编制指导思想、目标任务、技术细则、框架要求、林保软件功能、林地落界规程、数据处理流程等进行了市级培训，累计培训人员近200余人（次）。同时，各县（区、市）又不失时机 2
地进行了县级再培训、再提高，全体技术人员工学结合，以学促干，用很短的时间理清了工作思想，明确了工作任务，掌握了规划编制的技术标准、工作方法和质量要求。通过层层抓培训，人人抓学习，为我市县级林地保护利用规划编制工作打下了坚实的基础。
3、引进强援，确保规划编制的工作进度
县级林地保护利用规划编制工作时间紧、任务重。针对县级林业部门技术力量普遍薄弱、市级林业勘测设计队人员有限的现状，我市采取引进强援的办法，由有资质、技术力量强的林业调查规划单位，通过业务承包、技术指导等形式承担县级林地保护利用规划编制工作，确保规划编制的质量标准和工作进度。目前，我市11个各县（区、市）分别与西北林业调查规划院、省林业调查规划院、省林科所、市林业勘测设计队等多个单位进行合作开展此项工作。截至3月26日，我市太谷、平遥、灵石、和顺、昔阳、寿阳六县已完成规划框架编制工作；榆次、太谷、平遥等九县已完成解译标志建立工作；太谷、平遥、灵石三县已完成蓄积调查工作；全市林地落界、小班属性修正已完成工作总量的50%。
4、积极沟通，建立规划编制的服务机制
为了准确掌握各县（区、市）县级林地保护利用规划编制工作情况，整体把握全市林保工作进度。我市实行专人包 3
县联络制，确定专人保持与所包县（区、市）开展经常性的沟通联系，负责对其工作进度进行定期收报，并及时传达省厅有关林保工作的有关要求，帮助他们解决林地保护利用规划编制工作中出现的有关问题，同时对存在的共性问题和工作中形成的好经验、好做法进行梳理汇总，在全市范围内进行共同研究和经验交流，努力营造深厚的工作氛围。
二、存在的问题
从总体上来看，我市县级林地保护利用规划及林地落界工作整体进展顺利，但是分阶段来看，特别是在当前林地落界工作中也存在诸多问题和困难。
1、工作进度不平衡。由于受县域林地面积、技术力量等诸多方面因素的影响，目前各县（区、市）之间县级林地保护利用规划及林地落界工作进度快慢差异较大，进度最快的县已完成总工作量的80%，最慢的县尚不足总量的20%。工作进度的不平衡对全市乃至全省“一张图”拼接影响严重
2、林地落界进度慢。由于部分山区林地地形地貌复杂，加之卫片存在云层及颜色失真等原因，需要增加解译标志建立，加大了外业调查工作量，制约了林地落界工作进度，并对小班界线修正的准确性造成了严重影响，
3、部分面积难定性。我市平遥等县经济林面积较大，特别是退耕还林后续产业的干果经济林工程，大部分为耕地 4
内经济林，这部分面积县域森林覆盖率计算中均占有一定的比例，如何科学地进行定性直接影响到相关县规划基数和20xx年规划目标的完成。
除此之外，部分县（区、市）林保经费不足、技术力量薄弱、小班数据量多、系统运行不稳定等原因也都制约着县级林地保护利用规划编制的工作进度，急需省厅联系员及指导员加大对相关县（区、市）的技术指导力度。
三、下一步工作安排
按照省厅统一安排部署和规定的各阶段工作时间节点，我们今后的工作依然繁重、紧张，为了能在规定时间内保质保量完成后县级林地保护利用规划编制工作，我市将采取以下三项措施从整体推进全市林保工作进度。
1、加强领导，提高认识。我们将以本次推进会为重要契机，在全市范围内进行一次再动员、再部署，进一步加强县级林地保护利用规划编制工作的组织领导，并从思想上重新认识林保工作的重要性和紧迫性，进行再提高、再加压，通过采取顺排工序，倒排工期的办法，切实将这项工作摆上日程，抓在手上，确保按期完成工作任务。
2、破解难题，确保质量。对之前在林保规划编制工作中出现的问题和困难进行梳理汇总，积极与相关合作单位进行沟通，共同分析研究，提出科学的解决办法和措施，特别 5
是要充分考虑县域规划发展诸方面因素，合理编制，不能因为林地规划落地影响当地社会经济发展。
3、强化督导，严格问责。建立定期督导制度，定期对各县（区、市）林保工作进行综合评定，对进度缓慢的县在全市范围内进行通报批评；对未按照时间节点完成县级林地保护利用规划编制任务，影响到全市林保工作进度，及因方案编制不科学影响到今后重点工程项目建设征收占用林地审批、林业重点生态工程和营造林项目安排的，进行问责。
总之，尽管县级林地保护利用规划编制工作任务繁重、困难重重，但这项工作是实现林地科学管理，优化用地结构，规范林地用途，遏止乱垦滥占林地，提高林地利用效益，充分发挥林地的生产潜力，合理利用林地提供的科学依据，我们将在今后的工作中，再加压、再加劲，一定按期完成**市县级林地保护利用规划编制工作，确保全省“一张图”建设如期实现。
二〇一二年三月
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