在全县“十三五”规划编制暨项目投资
工作推进会上的讲话
同志们：
“十三五”规划编制，是事关我县能否在新常态中占据主动,能否在新的起点上推动经济社会跨越发展的一件大事。刚才，xx同志对前段时间的工作做了总结，提出了问题并就下步工作做了安排，xx同志对我县的“十三五”规划编制作了讲话，极具针对性和可操作性，希望大家认真领会落实，确保按期保质保量完成承担的工作任务。下面，我就“十三五”规划编制暨项目投资工作再讲两个方面的意见。
一、加强领导，确保“十三五”规划编制工作圆满完成 编制“十三五”规划，实质上就是对我县今后一个时期的发展目标和任务进行准确定位、认真求证和科学决策，是一项系统工程，涉及面广，时间紧、任务重。各有关部门要站在全县发展大局上，高度重视，实现高标准、高质量完成编制任务。
（一）要积极适应形势变化，遵循党中央国务院的战略部署。一是“十三五”规划与此前制订的五年规划存在着明显不同，过去的五年规划虽然在发展思路上也有调整，但基本上是延续经济高增长的发展思路，推动经济增长的套路没有变。但在“十三五”期间，中国经济不可能再维持两位数以上高速增长，且国家不会出台大规模的刺激政策，将成为一种新常态，给“十三五”规 1
划编制带来完全不同的宏观背景。二是深化改革将释放更多的活力，中央、省、市相继出台关于全面深化改革的意见，并明显加大工作督查力度，确保改革措施落到实处。三是对政府的考核机制将发生改变。逐步弱化对经济增速的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等的综合评价考核，将作为各级政府领导班子调整和干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。四是环境保护和可持续发展地位更加重要。与政府考核机制的变化相适应，环境与生态保护、社会发展等领域目标的重要性将会增强。五是去年以来，国务院出台了一系列稳增长、调整结构的政策措施，大力实施简政放权，对促进经济社会持续健康发展、积极稳妥推进新型城镇化、加快推进农业现代化和全面深化农村改革都提出了明确要求，这给我县发展带来了新的契机，是我们研究编制“十三五”规划必须深入研究和遵循的重点与关键。只有通过认真学习领会，对宏观形势有准确的把握，顺应形势发展，在规划编制过程中确定的发展目标、发展思路、工作部署才不会偏离实际。
（二）要加强组织领导，强化措施狠抓落实。一是要精心组织。县政府成立了县“十三五”规划编制工作领导小组，由我任组长，各位副县长任副组长，各乡镇和相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的日常具体事务。各乡镇和相关部门要切实按照xx县人民政府办公室关于印发《xx县“十三五”规划编制工作方案》的通知（xx府办发[2014]xx 2
号）和今天会议提出的要求，尽快成立相应的领导小组，组建写作班子，切实加强对规划编制工作的组织领导，真正把规划编制工作摆上重要议事日程，抓紧抓实抓好。一把手要亲自研究部署规划编制工作，分管领导要多参与、多协调，及时了解规划编制进展情况，并逐项解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾。二是要加强调研。各乡镇和相关职能部门要按照付德健同志的要求，抓住规划编制的关键环节和重点领域，深入开展调查研究。要吃透上情，对中央、省、市、县制定的发展战略部署、县政府下发的规划编制工作方案要有清晰的领会，结合自身工作职能融汇贯通；要掌握自情，针对自身所负责的课题研究任务，组织精干力量深入调研，确保规划依据清晰、科学合理，避免拍脑袋决策；要借鉴他情，对其他地区好的做法和先进经验要积极学习，结合我县实际取长补短。三是要形成合力。县发改局作为全县“十三五”规划编制的牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，在与上级部门搞好衔接的基础上，注重加强对各乡镇和部门政策信息和发展布局等方面的指导。各乡镇和有关部门要根据县政府确定的规划编制工作总体时间和任务安排，明确各自职责，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。四是要狠抓落实。规划编制进度安排都有时间节点，各乡镇和有关部门的主要职责也已经有了明确的分工，要严格按照今天会议确定的事项和编制方案要求，加大考核力度，对规划编制工作进行奖优罚劣。“十三五”规划编制已纳入年度的目标考核，这 3
里重申，对“十三五”规划编制工作不重视，完成任务不力的乡镇、部门将追究其主要负责人的领导责任。承担编制任务的部门要加强规划编制经费和人员的保障落实，县财政要为“十三五”总体规划编制工作安排必要的工作经费；各有关部门要选配业务骨干组建得力编制队伍，并为规划编制人员提供工作时间和必要的后勤保障，确保规划工作顺利开展。
同志们，编制好全县“十三五”规划、推进项目投资工作意义重大、影响深远，任务艰巨、责任重大。各乡镇和相关部门一定要把这两项工作作为重要任务抓紧抓好，积极组织调查研究，全力以赴协调配合，争取高标准、高质量地圆满完成工作任务。
谢谢大家！
4