xx乡党委抓基层党建工作情况汇报
xx乡党委在县委、县政府的领导下，认真完成了各项工作任务，在思想建设、政治理论学习、作风建设、制度建设和廉政建设上得到了进一步加强，全体班子成员团结一心谋发展，全面建设和谐、稳定、发展的xx。现将xx乡党委抓基层党建工作情况汇报如下：
一、基本情况
xx乡位于三穗县中部，距县城13公里，总面积96平方公里，辖17个行政村，186个村民组，居住着苗、侗、汉、土家等民族，20xx年末全乡有26222人。有党支部24个，党员629名。
二、认真贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神，切实抓好农村基层组织建设
（一）发挥好核心领导作用，加强党委自身建设
班子自身建设的好坏，直接关系到基层组织建设的成效，抓好基层组织建设，乡党委首先从自身建设抓起。
一是抓好思想、制度建设，提高自身素质。乡党委制定了《xx乡领导班子学习制度》，采取集中学习与自学相结合的办法，把理论学习用制度固定下来。同时制定了各种规章制度，做到用政策理论武装人，用制度管理人，用纪律约束人，使党委一班人成为团结协作、思想统一、作风过硬的领导集体。
二是深入基层调查研究，推行领导、干部、部门包村工作制度。规定了党政班子成员联系点17个，每人每年到点上工作时间不少于6次，每次不少于5天，半年检查，年终总结并写出专题材料，不断总结经验。各业务部门和干部也结合自己的业务，落实了联系点，以抓党建促经济为目标，签订责任状，抓好党建工 1
作。
三是加大思想政治工作力度，调动干部职工工作积极性。注重抓好干部职工的思想政治建设，充分调动他们的工作积极性，提高工作效率；建立定期和村干部谈话制度，党委成员每月同村干部谈话一次，了解村级班子运转情况，及时解决有关问题，帮助他们排忧解难。通过采取这些服务措施，收到了良好的效果。
（二）加大干部管理体制改革力度，积极推行科学的工作目标管理，不断提高工作效率
干部管理体制改革，推行科学的工作目标管理责任制，是加强农村基层组织建设的关键，党委、政府把它作基层组织建设工作的重中之重来抓。
首先，下大力对干部管理体制进行改革。因为xx乡的客观条件差，全乡中青年干部多，青年干部工作的积极性、主动性和潜力有待进一步挖掘；面对繁重的工作任务，存在“干部苦劳不均、利益分配不明”、“干好干坏一个样，干与不干一个样”现象，改革干部管理体制势在必行。乡党委采取的措施是本着“小政府大服务”、“人尽其才，才尽其力”的原则，及时配齐党委、政府职能部门工作人员，明确负责人，理顺工作关系，使之各尽其职，发挥作用。
其次，积极推行工作目标管理责任制。根据党委、政府的工作思路，把握工作大局，实行“目标条块管理，工作重心下移，优化工作组承包，分工合作得体，目标任务到人，责权利奖惩分明，上下齐抓共管，确保工作正常运转”的目标管理责任制，将全乡干部安排在三大工作组和一个督查组来开展工作。即农业项目工作组、计生工作组、后勤综治工作组和督查组。具体措施是：①推行组长负责制、工作组工作目标责任制和督查制度。明确划 2
分各工作组的工作任务职责及相应的奖惩措施，使工作组的责、权、利有机结合起来，中心工作与业务工作不脱节，人人有事做，事事有人管。②实行全员工作目标责任风险抵押金制度。每人每月按工资总额的5%作为风险抵押金，风险抵押金作为年终考核的奖励基金。年终考核时，完成任务的工作组，该工作组成员的工作风险抵押金全发；完不成任务的工作组，该工作组成员的工作风险抵押金不发，并把该工作组的风险抵押金作为奖励基金，奖给超额完成任务的工作组。③督查组的主要任务是协调上下关系，争取项目资金，对各工作组工作及村级工作进行督促检查和考核评比。党委书记督查计生工作组和后勤综治工作组；乡长督查财税、农业项目等工作组；与被督查的工作组同奖同惩。④凡是被县委、政府及上级有关部门考核，党政班子所分管工作和所负责的工作组工作被一票否决或处于全县挂末位臵的，该领导和工作组成员的风险抵押金不发。⑤各工作组要以党委、政府的工作大局为重，既要有分工，又要有合作，形成整体合力，工作组成员既要服从工作组负责人的指挥，搞好所在工作组工作，又要兼顾本站、股、所、室的岗位，做好自己的岗位业务工作。⑥考核及奖惩。按照岗位职责，采取量化打分（100分制）的办法进行考评。⑦加大对村级工作的领导和投入，采取领导干部联系村和干部驻村帮扶工作，并制定相应的管理措施。
（三）以“三创三强”活动为载体，努力推动农村基层组织建设
以“强基础”推动农村基层党组织建设，是“三创三强”活动中的一个首要举措。xx乡在推进农村基层党组织“三创三强”创建活动工作中，重点抓“组织、能人、场所、物资、活动”五项强基固本工程，努力打好创建活动基础。
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①加强村级党组织建设，全力抓好“有组织理事”。
按照“五好”党组织的创建要求，及时整顿软弱涣散的村级党组织，认真开展党内学习，严格执行党内生活制度，健全民主集中制，始终把发展作为第一要务，把富民工程和集体经济作为第一要事，努力落实各项党建工作任务，定期开展先进党组织评比活动，促使村级全面做到“有组织理事”。共表彰了18个先进村集体、90个先进个人及优秀党员，创建了7个“五好”党支部，进一步加强了乡村党组织建设。
②加强村级领导班子建设，下力抓好“有能人管事”。
按照“领导班子好”的要求，通过“两推一选”、交叉兼职等方式选好配强村级组织领导班子，特别是配强村级党组织“一把手”，促使村级组织团结协调，坚强有力，形成主要领导带头抓、班子成员分工抓、党员干部协助抓的工作合力和工作格局。通过“两推一选”选配能人党员作为村支部班子成员5人，交叉兼职2人。
③加强村级组织阵地建设，极力抓好“有场所议事”。
积极拓宽筹集物资渠道，在做好村活动室建设的基础上，进一步加大建设投入，力争村村有必备的办公设施、齐全的文化娱乐活动设备、固定的公开栏和宣传栏、健全的村级组织制度、规范的档案资料、规模的村级示范基地，共建设村级组织活动室4个，使全乡90%以上的村党支部有了较完善的党建阵地。
④加强村级集体经济建设，努力抓好“有物资干事”。
乡村党组织和帮扶村单位党组织紧紧抓住“发展集体经济、增加农民收入”这个主题，立足村级资源优势，选准致富路子，组织和引导农民发展生产，搞活经济，积极大胆的闯市场、奔小康，带领群众走共同富裕的道路，进一步提高“双带致富”的能 4
力，并努力探索创办实体，着力培育实力型党组织。近年来，通过集体土地开发、山林转包、种养殖基地建设、农产品营销等方式，全乡集体经济空壳村从20xx年底的41%降低到7%左右，到20xx年底70%以上的村集体经济积累逐年增加。
⑤加强村级党建平台建设，着力抓好“有活动载事”。
将“三创三强”的“上下联创、城乡共创、示范带创”有机结合起来，创新开展党支部“五个一”活动，明确每个党员每年给支部提一条合理化建议、掌握（或帮助传授）一门适用科学技术、兴建（或帮助兴建）一个致富示范基地、帮扶一户特困户、做一名争先创优的模范。建立机关单位党支部（党员）“定点帮扶”农村困难党支部（党员），致富党员帮带贫困党员，致富能人带动广大群众等机制，通过帮项目、帮资金、帮技术、帮措施，村村建立能人帮带示范点，形成“支部带能人、能人办基地、先富带后富”的创建链和创建联合体。
（四）加大对党员的学习、教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用
①一是加强学习培训。我乡采取“自学为主、集中学习为辅”的办法扎实提高广大党员的文化和政治素质。一是各村党支部根据本村的实际情况，引导党员制定学习计划，利用业余时间自学。二是各村党支部充分利用远程教育载体举办多种类型的党员培训班，组织专业人员为党员上党课，从20xx年到20xx年各村党支部共上党课165节，举办培训班95期。三是各村党支部借助多种活动载体，交流党员学习成果。利用春节前后时间，各党支部通过远程设备播放党建专题片，收看的党员群众达15000多人次。四是加强村级后备干部队伍建设。一是关心、支持、指导后备干部参与村级管理工作，二是积极创造条件对他们进行培训，增强 5
他们的政治理论水平和业务能力，真正为村级组织培养和增添“新鲜血液”，共培养村级组织后备干部90人。
②抓好组织生活。xx乡在认真执行“三会一课”制度、坚持和完善民主评议党员制度、定期开展党员党性分析评议活动的基础上，不断创新组织生活内容。如每年“七〃一”乡党委都要开展“重温入党誓词”等活动；全乡各党支部利用春节长假，要求每位党员为本村的发展提供建议或意见，并作为一项组织生活内容，增强了组织生活的吸引力。同时，为严肃党的纪律，对不履行党员义务、不符合党员条件的党员进行帮助教育，帮助其改正错误。
③做好党员联系和服务群众工作。
一是建立党员联系和服务群众机制。每位乡领导干部联系1-2个村，经常进村入户，指导帮助村里理清发展思路，寻找发展项目，帮助制定发展规划，提供资金、信息、技术支持。每个乡机关干部联系一个村，经常到联系村了解情况，帮助村民发展项目，增加收入，解决实际困难。并将司前超级杂交水稻和大头菜、瓦窑金秋梨、xx杨通文养鱼基地作为我乡的示范基地，乡机关每名党员干部帮助1-2户种植户，提供信息和技术。
二是全面推行群众事务全程服务制度。进一步完善工作制度，增强服务功能，把服务内容拓展到农业生产、招商引资等领域，形成党员联系和服务群众的“绿色通道”。
④加强流动党员管理工作。
一是建立制度，规范管理。先后制订了《发展党员制度》、《流动党员管理制度》、《流动党员日常教育管理实施办法》等制度，对流动党员教育管理作出具体规定。
二是强化教育，分类管理。充分发挥党支部作用，积极开展 6
“三结合”学习实践活动。集中学习与分散自学相结合。鼓励个人自学，广览党员政策法规，广学先进人物和先进事迹。开展学习讨论，交流学习心得；重点学习与一般学习相结合。
三是加强联系，跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来，在办理人事关系代理登记的同时，登记流动党员的基本情况、联系渠道、工作状况，并建立党员联络信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理。
（五）积极发展和壮大党员队伍，为基层组织增添“新鲜血液”
针对农村基层组织党员结构不合理，党员年龄偏大的现象，乡党委把党员发展纳入了党建工作的重点来抓。一是制定了党员发展规划，二是把党员发展纳入村级工作目标考核的重要内容，三是按《党章》的规定和发展党员程序，积极动员入党积极分子加入党组织。通过这些措施，2008-20xx年发展了53名党员，为党组织输送了“新鲜血液”。
（六）认真抓好党风廉政建设，为经济建设保驾护航
为争取广大党员和群众的支持与信任，为基层组织建设工作打下坚实基础，我们始终把党风廉政建设作为基层组织建设工作的重要内容来抓。一是建立和完善了党风廉政建设责任制，监督乡村、干部廉洁自率；二是完善了干部约束机制，要求干部严于律己，带头做好表率；三是做好党性党风党纪及勤政廉洁教育，加强对群众反映强烈的“难点”问题和违纪案件。
（七）把基层组织建设工作与经济建设、扶贫开发有机地结合起来，促进全乡物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
（八）把基层组织建设工作与扶贫开发有机地结合起来，使基层组织建设工作得以长期巩固。进一步完善领导干部联系帮扶 7
户工作制度和驻村干部、村干帮扶户制度；立足资源优势和现行产业政策，引导群众发展庭园经济和村级集体经济；加大科技投入，使群众掌握1—2门农业适用技术，管好并用活扶贫资金，搞好山区农业综合开发，带动区域经济发展。
（九）加强社会治安综合治理，积极开展平安建设工作。以基层组织建设平安工程为载体，加大普法工作力度，积极开展文明村寨、星级文明户、治安模范户活动。
三、深入实施党的基层组织建年活动，认真抓好五个重点项目的落实
1、切实“强化基础”
一是大力推进“一户一技能”工程，要求能人党员和致富能手结对帮扶困难群众，涉农资金捆绑使用，重点投入示范点建设，起到示范带动作用。
二是深入开展 “三力”建设活动，着力提高党员干部的执政力、创造力和公信力。
三是在烧巴村开展了“组管委”和“票决制”试点工作，以票决制的形式分别选举产生了烧巴村团结三组组管理委员会和党小组，充分调动了组民自治、自我管理、自我监督和参与组内事务的积极性，实现了“村民自治”向“组民自治”的转变。
四是加强了基层党风廉政建设，主要表现在以下方面：
①把反腐倡廉教育列入了基层党员干部培训规划；
②廉政文化建设和党风廉政宣传深入了村寨；
③各支部民主评议党员工作得到了加强；
④党务、政务公开和村务公开得到了有效的开展和落实。 五是进一步推进村级组织活动场所建设，完成了司前和烧巴两村党员活动室的改扩建工作，目前正在实施赤瓦村党员活动的 8
改扩建工程。
六是严格党的组织生活制度，基层组织建设得以加强。表现在：
①各支部坚持了“三会一课”制度；
②在xx中心小学、塘洞村党支部和机关支部开展了党员党性定期分析试点工作，为下步在全乡广大党员中全面推开此项工作探索了经验。
七是切实抓好基层党的建设网络宣传工作。大力开展基层党的建设宣传。
2、着力“提高素质”
一是抓好大规模培训干部的工作，充分发挥好乡党校主阵地的培训作用，全面提升干部综合素质。
二是充分发挥远程教育站点的作用，切实抓好农村党员干部现代远程教育工作。自去年以来，我乡共培训党员、村组干和群众255期次，培训人数达4260余人次。
3、努力“健全机制”
一是建立健全激励机制。年初与各支部签订了党建目标考核责任书，完善和建立了党建目标考核激励机制。
二是进一步构建党员联系和服务群众工作体系。在各支部中开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶等活动。自去年以来全乡已结对帮扶168对，受益群众达600余人。
三是建立健全机关和农村党组织互帮互助机制。例如：xx卫生院党支部组织业务人员下村对群众进行义诊活动等。
四是完善流动党员教育管理机制，掌握流动党员的基本情况和联系方式，不定期向他们通报工作开展情况。
4、认真做好“示范带动”
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一是抓好党建示范点建设和“五好”基层党组织建设工作，充分发挥先进典型的示范带动作用。两年来共创建了“五好”基层党组织7个，其中县级5个，州级1个，省级1个。二是建立农业示范点6个，通过示范点带动其他群众共同致富。
5、切实体现“党内关怀”
在县委组织部的支持下，下拨了资金5000元，乡党委在财政比较困难的情况下匹配了6000元，作为党内关怀资金，制定了相关发放制度，切实帮助生活困难党员解决实际问题。两年来共慰问贫困党员39人，发放慰问金4500元。
三、认真学习实践科学发展观活动
根据县学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我乡于自开展学习实践科学发展观活动以来，从舆论宣传、组织准备、强化领导等几方面进行了筹备，为第三批深入学习实践科学发展观活动的顺利进行奠定了基础。结合党员信息库建设，对全乡24个基层党组织、629名党员进行全面细致的调查摸底。摸清了党组织设臵、班子成、党员队伍结构以及党员素质等情况，在629名党员中，有妇女党员97人，少数民族党员413人；在文化结构方面：本科及以上的有53人，专科的有54人，中专及高中的有85人，初中及以下的有398人；在年龄结构方面：35岁以下的有102人，36至45岁的有105人，46至59岁的有168人，60岁以上的有215人。另外在629名党员中外出务工的流动党员有95人，占党员总数的15.1%。针对农村党支部流动党员较多的情况，落实流动党员“双找”工作，要求各村对流动党员进行摸排，掌握流动党员信息，建立流动党员结对联系制度，确保学习实践活动的参与率。
四、存在的问题及下步打算
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虽然我乡在基层党建工作方面，取得了一定的成效，但也还存在着许多问题。主要表现在：
一是由于财政紧张，投入经费有限，很大程度上制约了工作的开展；
二是少数基层党组织负责人对基层组织建设年活动、远程教育和落实学习实践科学发展观等工作认识不到位，工作发展不平衡，工作措施不力、效果不佳。
三是农村党员大多数年龄偏大，文化程度较低，有的甚至是文盲或半文盲，给基层组织建设、远程教育、学习实践科学发展观活动带来了很大困难。
四是流动党员较多，且流动性较大，为基层组织建设、学习实践活动的顺利开展增加了很大的难度。
因此，在下步工作中，我们将努力克服困难，进一步加大工作力度，千方百计推进基层组织建设，确保各项工作任务顺利完成。
中共xx乡委员会
20xx年4月22日
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