马桥镇小城镇建设情况

马桥镇位于桓台、高青、邹平三县交界处，面积44.96平方公里，辖27个行政村，总人口3万人，是山东省首批中心镇。先后荣获“全国文明镇”、“全国重点镇”、“山东十大名镇”、“山东省环境优美乡镇”、“全省组织建设示范镇”等荣誉称号。20xx年，全镇实现GDP63亿元，完成工业生产性固定资产投入23.6亿元，实现销售收入200亿元，上缴税金7.8亿元，实现地方财政收入2.4亿元，完成出口创汇3000万美元。

几年来，我们在省、市、县委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，大力实施工业立镇，培植大企业大集团，经济建设取得了长足发展。工业化进程的加快，为农村城镇化、农业产业化提供了重要动力和支撑基础，马桥镇小城镇建设站在了一个新起点上。我们认为马桥镇离县城较远，农民不可能都向城市转移集中，而发展小城镇，建设新社居，让农民在农村实现安居乐业，共享城市文明成果，成为我们的现实选择。为此，我们坚持科学规划，分步实施，精心建设，走出了一条依托产业支撑，整建制建设新农村，以工业化带动农村城镇化、农业产业化的小城镇建设之路。

一、坚持规划先行，科学布局小城镇建设框架。我们坚持高起点规划，聘请省城乡规划院对新一轮整建制小城镇规划进行了修编，编制完成了《马桥镇总体规划》，于去年8月份，通过了省建委组织的专家论证，并报县政府批复实施。新规划坚 1

持了全镇一盘棋，规划一张图，把全镇27个村44.96平方公里全部纳入规划区范围，按照产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社居集中的思路，做到了功能分区，合理布局，确定了组团居住区、工业集中区、文化商贸区、生态保护区、农业主产区等五大功能区。在居住区的规划上，打破村庄界限，实施村庄整合，集中规划建设金诚、北营、五庄和中心四个组团居住区，搭建起了现代化新型城镇框架。

二、突出工业支撑，夯实小城镇建设基础。我们认为发展小城镇，建设新农村，必须有强大的产业支撑，必须有吸引农村劳动力集中、促进农民增收的坚实平台。近年来，我们始终坚持工业立镇，坚定不移地大上项目、上大项目，集中培植壮大金诚、博汇两大企业集团，工业经济呈现出持续、快速、健康发展的良好势头，成为镇域经济发展的重要支撑。目前，金诚石化集团拥有总资产30亿元，员工1500余人，综合加工能力450万吨，去年实现销售收入110亿元，上缴国家税金4.1亿元；博汇集团总资产达到80亿元，员工1.2万人，有85万吨造纸、30万KW发电、80万吨化工，今年实现销售收入85亿元，上缴国家税金超3.5亿元。两大企业的快速发展带动全镇形成了60余家个体私营企业、1500余家从事运输、餐饮业的个体工商户，加快了农村劳动力向非农产业转移步伐，进一步拓宽了农民增收的渠道。目前全镇有1.7万名农村劳动力在工业企业安置就业，80%以上的农村劳动力转移到了二、三产业。20xx年全镇农民人均纯收入达到了8098元，其中来自二、三产业的 2

收入比重达95%以上。截至去年底，全镇各项存款余额达7亿元，人均2万余元，为小城镇建设奠定了坚实的物质基础。

三、推进农业产业化，进一步解放了农村生产力。我们认为只有减少农民，才能富裕农民；只有让农民从土地上解放出来，才能更好的发展生产力。为此，我们不断加快种植业结构调整，依托博汇集团20万吨化机浆项目，按照政府引导、农民自愿、企业出资的工作思路，积极引导农民发展速生丰产林。目前，全镇4.5万亩耕地中有3万亩速生林，9个村整建制成为速生林专业村，15个村60%以上土地种植了速生林。一方面，直接提高了农户收入，每亩地比种植粮食多收入200元；另一方面，由于速生林实行企业化经营，统一管理，减少了劳动力，使70%的农民摆脱了土地束缚，为向二、三产业转移和向小城镇集中居住提供了现实可能性。

四、实施村庄整合，加快建设农村新社居。农村城镇化不单是农民的转移，还要包括农民生活方式的转化。建设农村新社居，是转变农民生活方式的重要途径。工作中，一是积极推进合村并点。我们认为，加快小城镇建设既是扎实推进新农村建设的过程，也是一次节约集约利用土地、为建设和发展拓展空间的重大机遇。我们自20xx年开始就停止了对农村宅基地的审批，逐步实施了合村并点。今年5月份，我们在土地管理部门的指导下，充分利用城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，完成了《旧村改造村庄整合用地规划》。目前我镇宅基地面积约1.4万亩，规划实施后四个小区只占用土地面积 3

4000亩，可腾空复垦土地近10000亩，将为今后的小城镇建设和工业发展提供充足的发展空间。二是实施政策激励。为了让农民在村庄整合中买得起、住得上房子，我们结合实际，制定了一系列的优惠政策。主要包括：凡住宅小区达到一定规模的，小区绿化、供暖由镇政府统一配套建设；旧村住宅连片拆除并复垦的，除县政府按每亩补助2.5万元以外，镇上再补助每亩1万元；在村旧址上建设居民小区的，按住宅楼建筑面积每平方补助50元；不在组团居民区的村民将旧房上交后，可以以成本价购房，原有宅基地统一收回。住宅楼成本价每平方在700—900元，农民旧房折价后，再付出5—8万元，就可以住上新房。三是高标准建设。我们坚持量力而行搞建设，先易后难来推进，目前，全镇四个组团居住区建设全面展开，并已形成规模。规划建设公寓楼423幢，目前已建成和在建的有152幢，已建成面积近55万平方米，入住居民达到4500户，入住率达到50%。我们计划今明两年整建制完成农村新社居建设任务。

五、强化设施配套，努力完善小城镇功能。小城镇不是简单的楼房堆砌，必须有完善的基础设施作保障。近年来，镇财政每年用于水、电、路等基础设施配套的投资都不少于1500万元。截至目前，全镇柏油路通车里程达150公里，镇区铺设排水管道6000米，安装路灯800盏，建成游园景观3处，面积10余万平方米，今年我们将再投入3000万元，高标准建设九年一贯制学校、敬老院、计生服务中心、改造镇卫生院、提升沿河公园、新修和改造骨干道路,以及实施小城镇硬化、绿化、亮化、 4

美化工程。为加强城镇管理，我们成立了镇城管中队,全权负责镇域的城镇建设管理执法工作；通过招标方式引进了专业环卫保洁队伍对镇区主要道路进行清扫、保洁；按每30—50户设一处垃圾池，镇政府按每个800元标准给予补助，已建垃圾池300多个，实现了垃圾户集、村收、镇处理；成立了园林绿化公司，对已建成的三个小区进行了高标准绿化、美化，对主要道路两侧进行绿化提升，全镇的绿化覆盖率达到了46%。同时，我们牢固树立既要经济发展，又要环境优美，既要小康更要健康的理念，高度重视节能减排和污染治理。今年，我镇相继关停了5家能耗大、污染重的小化工企业，关停了一条30万吨水泥生产线和二条10万吨电石生产线，博汇集团、金诚石化水排放达到了国家一级排放标准，步入了循环经济发展轨道，形成了生态、和谐、小康的城镇特色，为创建全国环境优美乡镇奠定了坚实的基础。

今后，我们将认真实践科学发展观，继续推进小城镇建设，加快新农村建设步伐，努力促进全镇经济社会实现又好又快发展。

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第二篇：20xx小城镇建设情况的汇报

20xx年到保镇小城镇建设情况的汇报

到保镇位于白城市区东南部，北部与镇赉县毗邻，东南部与大安市接壤，西部接市区，西南部与本区洮河镇相邻。全镇幅员面积213平方公里，其中，镇区建成区面积1.33平方公里；辖7个行政村、30个自然屯，总人口14427人，镇区人口4573人，流动人口近1000人。到保镇道路交通四通八达，长白铁路、珲乌高速公路贯穿东西，珲乌高速公路、镇到公路、镇洮公路等交汇于到保，并与通村公路相接成网，形成了以到保为中心的交通骨架，村屯分布合理，区位优势明显。

到保镇于20xx年被省政府确定为发展改革十强镇试

点镇以来，在市、区党委政府的正确领导及有关部门的大力指导帮助下，不断巩固完善提高试点镇综合改革内容，加快小城镇基础设施建设，按照超前规划、重点突破、整体推进”的原则，增强小城镇综合功能，有效促进了区域经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展，构筑了到保镇小城镇城乡一体化的发展框架。

一、 经济发展情况

近年来，全镇经济发展迅速，综合实力持续增强。全

镇主导产业为农业、石油开采和农副产品加工业，全镇社会总产值20xx年达到1.3亿元，较项目实施前的20xx年增加1400万元，增长10％；农业增加值20xx年达到9076万元，

较20xx年增加1726万元，增长8％，财政收入20xx年794万元，（本机政府财政收入61万其中提地管理费31万元、烤烟反税30万元）较20xx年增加140万元，增长15％；农民人均纯收入20xx年的5500元，较20xx年增加2000元，增长57％。通过抓城镇化建设，拉动了镇域经济的发展，全镇的城镇化水平由20xx年的5％增长到20xx年的8％，提高了3个百分点。

二、城镇建设规划完成情况

（一） “一规、三路、两村”建设。

一规：即对镇区规划重新进行修编，先后委托白城市规划设计院、省城乡建设设计院和江苏设计院编制了到保镇国民经济和社会发展20xx年—20xx年五年发展规划，确定规划用地面积和布局制定对居民住宅和供电、供水、道路、绿化、排水等一些基础设施以及敬老院、卫生院、中小学校、幼儿园等社会公益设施进行了统一规划。三路：即对镇道、村道、屯道进行改造和道两侧环境进行了综合整治，目前完成了三路两侧绿化的前期准备工作。两村即以高平村、到保村的新农村建设的村容村貌和村部环境的治理，建设了农民科技健身中心。目前，全镇道路形成网状循环畅通并全部实现“硬化”达到村村通、屯屯通。

（二）基础设施加快建设。

近两年到保镇加快了小城镇建设步伐。20xx年在镇区投

资80万元对镇区内1.6公里的主要街道进行了硬化维修，投资260万元在镇区内修排水暗沟2200延长米、排水明渠900延长米，不仅极大地方便了通车难问题和解决了污水排放问题，同时吸纳投资6500万元（省、市、区财政补贴540万元）进行了泥草房改造，改造泥草房1260户，使全镇砖瓦房率达73％。投资50万元，在高平村建沼气池106个，既有利于环保又使100多户居民用上节能燃气，降低了生活支出。积极争取项目资金，投资160万元；建占地面积4000平方米的社会福利服务中心；投资30万元；建建筑面积300平方米的派出所办公室；投资45万元，建占建筑面积400平方米的标准化计划生育服务站。投资45万元建占地450平方米综合文化站。积极争取国家扶贫资金350万元，新打抗旱水源井170眼，使全镇90％的耕地遇旱能得到有效灌溉。20xx年在去年镇区修筑长1000余米的水泥公路基础上今年投资130万元修筑300延长米排水暗沟，投资20万元铺设路沿石2000延长米，同时与联通公司合作将镇区内主街路两侧的电杆和网线全部转入地下管道，使镇容镇貌得到“靓”化。招商引资，3520万元在到保村建占地1.5万平方米的社区综合楼续建项目近日已竣工。争取项目资金380万元完成到保镇13个屯自来水改造项目，目前全镇30个自然屯29个屯改造完毕，使群众喝上了清洁卫生的自来水。积极争取项目资金，投资350万元；建占地面积1万平方米标准化高

平村农机大院，该项目的实施推进了高平村的社会主义新农村建设步伐。并且规范杂粮杂豆收购市场在到保镇北街形成杂粮杂豆一条街已成规模，使到保镇面貌有了较大改观,品位得到全面提升。

三、工作措施

1、强化组织领导，建立常抓不懈的工作机制。镇党委、政府高度重视小城镇建设工作，把其作为落实党中央提出的“全面建设小康社会”的战略目标，列入重要议事日程，常抓不懈。一是专门成立了城镇建设工作领导组。具体负责全镇小城镇建设发展的督促、指导和协调，定期研究部署任务，解决城镇建设发展过程中遇到的拆迁、建设资金拔付与筹措、工程管理等一些实际问题，确保了小城镇建设的顺利进行。二是确立了“以城名镇”的发展方针。通过加大城镇基础设施和配置设施建设力度,加快农村经济发展步代,加强城镇管理,稳步提高城镇化水平,改善人居环境。三是实行了目标管理。把涉及环境综合整治、基础设施建设等各项任务，量化细化，分段包干，责任到人，定期考核，奖罚公开。

2、搞好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。镇党委、政府从解决群众思想，提高群众认识入手，集中人力、财力，采取多种形式对小城镇建设进行深入、广泛宣传。一是经常组织召开村组干部会、群众代表会、广播会，制作宣传流动版面，发放传单对小城镇建设的重要性进行反复的宣传；二

是组织镇班子成员、村支部书记、镇直有关单位负责人学习小城镇建设的先进经验，转换他们对发展小城镇的跳跃性思维。三是定期召开由镇直单位负责人、部分个体私营大户和富裕群众参加的城镇建设座谈会，通过宣传政策，积极引导，激发了大家参与城建的积极性，为全年度实施计划的落实，奠定了广泛的群众基础。

3、加强基础建设，增添强大的发展后劲。我们从经营理念入手，采取多种方式，积极筹资融资。一是与交通、水利、电业、电信等部门融资，加大水、电、路、通信等基础设施建设。全镇公路通车里程达200公里，交通优势更加明显；有线电视普及率达90％以上，丰富了群众的文化生活；电信网覆盖全镇，通讯条件进一步改善。二是鼓励社会力量投资，特别是吸引镇直单位、个体私营大户、富裕农民在镇区投资、积极参与商贸、住宅及办公楼的开发建设、广场的开发建设，镇区中心街建设独具一格，初具规模。三是充分利用市、区配套建设资金，加大文化娱乐设施等基础设施配套建设，逐步完善城镇功能。

4、加快经济发展，提供强大的产业支撑．我们坚持走新型工业化之路，用工业化理念推动农业产业化，增强了城镇化进程的经济驱动能力．一是大力发展非公有制经济．通过加大招商引资、项目建设，使全镇经济总量得到大幅度提高。20xx年，全镇新上和续建项目2个（风力发电、火烧油

提炼），招商引资1.49亿元。二是大力发展畜牧养殖业。积极引导群众扩大养殖规模，不断调整品种结构，促其上档升级。20xx年全镇畜禽养殖数量已达 46万头（只），产值达3200万元，农民人均纯收入增加 900元。三是大力发展第三产业。积极引导部分富裕农户脱离土地，转向镇区发展。扩大了农民就业机会，增加了农民工资性收入，为小城镇建设集聚了“人气”，辐射带动能力明显增强。

5、严格管理,塑造良好的城镇形象.一是抓好队伍建设.不断加强工作人员的政治理论和业务知识学习,提高他们依法管理城镇建设的水平,增强他们做好城镇建设管理工作的责任意识.二是建健全各项规章制度。严把“两证一书”发放。对建设单位和承建单位证件不齐或无任何证件，不按镇区详细规划要求建设的，及时下达了停工通知；对无理取闹、不执行命令的，协调公安、司法等部门对双方当事人依法进行严肃处理。三是加大城镇环境综合整治力度。对主干道两侧建设混乱、整体效果不佳的现象，我们集中人力、物力，坚持按照镇域总体规划建设标准，拆除了残垣断壁、低矮破旧等有碍观瞻的建筑物，大大改观了城镇建设的新面貌；对镇区的环境管理，我们进一步制订详细的管理办法，认真落实门前卫生“三包”制度，小城镇建设管理水平逐步提高。

四、小城镇建设目前存在的问题及建议

到保镇小城镇建设是成功的，效益是明显的，但是国家的扶持资金有限，吸纳民间投资还处在探索和起步阶段，大量的建设资金是政府通过银行贷款、借款等形式举债筹集的，加之国家土地宏观政策趋严，已经给我们集镇建设的进一步发展和招商引资的正常开展带来了较大影响。这些问题迫切需要上级部门给予大力支持，帮助协调解决。

五、下步主要工作打算

按照城镇建设总体规划和年度实施计划，加强基础设施建设，拉大城镇框架，完善城镇功能，不断增强辐射带动能力,努力实现区委关于“城建上品位”的目标要求。

一是绿化工程。镇区道路、文化广场、镇区广场和机关院内绿化工作明年4月中旬全部完成；

二是要加大镇区建设开发力度。大力宣传到保镇招商引资优惠政策，改善经济发展环境，使有识之士到到保开发建设小城镇，重点进行楼房开发市场开发。

三是要加大基础设施建设力度。积极筹措资金，进一步改善道路交通条件，解决10%剩余户的居民饮水安全，抓好植树绿化、美化和城镇亮化工作。彻底治理“脏、乱、差、毁”现象，提高城镇品位，改善人居环境。

到保镇人民政府

二0一一年十二月八日