仙源乡信访工作汇报

今年以来，我乡根据中央、省、市、县有关信访工作的总体要求，在上级政法部门的正确指导下，在开拓、创新、突破上狠下功夫，立足预防，认真实践科学发展观，从狠抓信访工作机制入手，加强对信访工作督办力度，积极探索信访调处新办法新途径，切实维护了群众的根本利益，努力化解了人民内部矛盾，实现了无人进京到省访的信访工作目标，为全乡经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境。现就我乡信访稳定工作汇报如下：

一、全乡社会和谐稳定，各方面事业快速发展 今年以来全乡共排查出信访案件8起，解决7起，剩余1起为原集体干部解聘案件，目前也已做好稳控工作。全乡整体保持安全稳定的局面，各方面事业快速发展。今年以来我乡矛盾调解中心共排查纠纷7起，调解7起，调解率100%，村级治调组织自行受理调解纠纷25余起，调解24起，调解率达到96%。

二、积极探索，以农民专业种养合作社为载体，有效解决信访难题

我乡地处山区，经济不发达，但是依托订单农业，农村种养专业合作社发展良好，目前为止我乡共有农民种养专业合作社27家。面对这只庞大的基层群体，如何发挥好政府与群众的纽带作用，如何有效解决矛盾纠纷调解和信访稳定工作，我们就农村专业合作社信访稳定工作进行了积极探索，致力于把农民专业种养合作社培养成化解矛盾纠纷，维护信访稳定的利器。

1、强化组织建设，夯实工作基础，化解信访矛盾。通过农民专业种养合作社吸收党员、党小组长以及群众为社员，形成一个积极向

上的利益整体，通过共同的目标来化解内部问题。典型的例子是在株木村正高合作社设立的党小组，通过合作社这个载体，将群众与干部联系在一起，减少往日的利益纠纷，打造出一个团结向上的团体。株木村袁冬明属解聘干部，曾经有过上访经历。但在加入大正高合作社以后，经过党员干部的耐心劝导，最终一心埋头生产、不但自己走上了致富道路，还带领合作社成员共同致富，去年还新当选为村委会干部。由此可见合作社就是在这样无形中化解了一个信访隐患。

2、狠抓制度建设，完善信息链。种养合作社坚持每周开一次会议，第一大议题为当前合作社生产发展及农作物种养、防虫防灾的生产会议，确保合作社的良好快速发展；第二大议题为党员、小组长、信息协理员参加的矛盾纠纷排查、信访隐患通气会，即完善了信访信息链，做到一有风吹草动，就能及时掌控；又在会上研究掌握的矛盾纠纷、信访隐患，商讨行之有效的解决办法，力争在第一时间化解矛盾纠纷、消除信访隐患。

3、准确定位，做群众与干部信访沟通纽带。合作社深入农民群众，联系当地实际，一方面既可以对下宣传党和国家的方针政策，起到宣传作用，避免少部分信访对象听取唆使而采取不正当的信访措施；另一方面作为农民自己的组织，维护农民权益，合作社还可以将社员的各种信息和诉求收集整理后理性地传递给政府，进而有效解决信访问题。仙源村与县胜利林场辽坳山场租赁纠纷一直是我乡的信访工作的重中之重。从去年以来，社员集体同意由过林业合作社合理地向上级反映要求归还山场的诉求，即有利于权益的争取，又消除了长期以来存在的信访隐患。

4、发挥带头作用、做好帮扶转化。积极发挥农业合作社的优势，

带头致富，积极吸收附近闲散人员和信访对象，让他们将身心都投入到合作社的生产生活中来，形成一个整体，减少隐患。合作社中的党员、干部还要强化责任意识，对信访对象逐步包案负责，做好包思想转化、包化解处理、包息诉息访，配合乡村坚决做到小事不出组、大事不出村、重大事件不出乡。

三、强化责任意识，确保信访稳定

1、每星期召开一次专题研讨会议。党政班子成员及各线办主要负责人一起专门研究社会管理、信访稳定问题。一方面对上一阶段工作进行总结分析，尤其是对问题与不足，提出可行的解决方案；部署下一阶段的工作，确保我乡社会各项事业走上快速良好的发展轨道，避免产生不良后果尤其是影响社会稳定的现象；另一方面会上还对排查出的信访隐患、矛盾纠纷等进行专题研究，制定可行对策，确定化解责任人，确保问题得到及时妥善解决，维护全乡社会稳定。

2、将每一个不稳定因素包案到位。严格落实“一个问题、一个领导、一支队伍、一套解决方案、一抓到底”制度。相关包案人要包掌握情况，包思想转化，包化解处理，包息诉息访；要切实做好合理诉求解决到位，不合理诉求解释平息到位，确有特殊困难帮扶到位，无理缠访闹访对象稳控到位，坚决做到小事不出组、大事不出村、重大事件不出乡。

3、每天至少一小时，确保情况了解到位，政策宣传到位。包案负责人，要坚持每天至少用一个小时，亲自到信访对象家中，了解其思想动态及生产生活情况，宣传国家政策法规，传送幸福理念。对确实有困难的要及时帮助解决，解决其后顾之忧，让他们感受到党和政府的温暖；对有不正确想法的，要及时进行疏导，引导他们正确面对

问题；对属政策性问题的，要耐心讲解国家政策，诚心地进行安抚，并做好稳控措施。

4、健全信访网络建设，细化矛盾纠纷调解，确保万无一失。建立了覆盖全乡的信访信息员网络。我们把各村村民代表中素质相对较高的村民小组长和德高望重的老干部、老党员确定为信访信息员，建立了一支覆盖全乡的信访信息员队伍。今年以来，全乡信息员累计上报信访信息27条，形成了信访工作众人拾柴的局面，使全乡的信访信息、社会稳定的动态情况能在第一时间反馈到各主管领导，第一时间得到调解处臵。聘请德高望重人员为和谐平安理事会成员，配合乡、村调解员第一时间有效化解矛盾纠纷。今年以来，全乡共调解矛盾纠纷32起，成功31起，成功率达96.8%。

四、下一步打算

一是进一步建立健全信访工作大格局。扶持合作社发展，进一步加强信访网络建设，进一步完善信息链，建立大信访工作格局，乡村两级干部根据自己的工作业务，都要成为信访调解员，坚持每周矛盾纠纷，信访稳定排查，努力将矛盾化解在第一时间。

二是高度重视处理初访。有些越级访的案件都是由于初访解决不及时而引起的。今要及时处理群众初访问题，要热心热情、细心耐心，能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，取得群众的理解和信任，及时向领导汇报情况，召开专题会议，实行包案。

三是强化责任，落实信访纪律。对一些突发性、异常性的群体性上访，主要领导要做到亲临现场解决，疏导化解矛盾。严格执行零报告制度。对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要追究相关责任人责任。

第二篇：信访工作汇报

信访工作汇报

正宁县信访局

20xx年3月29日

一、20xx年全市信访工作会议主要精神

2月24日，全市信访工作会议在市政府召开，会议精神主要体现在副市长秦华和市信访局局长贺立峰的讲话中。会议分析了当前信访形势，并对做好今年信访工作提出了明确要求。会议指出，20xx年全市信访工作要紧紧围绕为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境这一目标，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，大力推进领导干部接访下访，集中精力化解信访积案，最大限度的减少进京访和非正常上访，提高科学决策水平，切实提高基层化解社会矛盾的能力，全力做好敏感时段的信访工作，千方百计把进京上访和非正常上访降下来，维护全市社会稳定，千方百计把信访积案化解掉，减少信访问题存量，千方百计把源头问题治理好，预防发生新的矛盾，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件。重点抓好六方面的工作：一要着力深化用群众工作统揽信访工作机制体制建设。认真学习借鉴先进地区及镇原县、宁县试点的成功经验和做法，尽快落实机构编制、办公场所，配齐人员，理顺关系，健全机制，规范运行。探索完善党和政府主导的维护群众权益机制，在全市 1

形成用群众工作统揽信访工作的有效途径和方法。各县区要严格落实县委书记担任信访联席会议召集人制度，充分发挥信访联席会议的统筹协调作用，解决好群众工作对信访工作“怎么统”与“怎么揽”的问题，形成协调配合紧密、运行灵活便捷、办事高效规范的信访工作新模式。二要深入推进领导干部接访下访活动。要按照副省长、市委书记张晓兰和市长周强春节到市信访局看望信访干部时，就做好领导干部接访的时间公告、人员落实、督查通报提出的要求，不断改进接访方式方法，健全接访机制，以市委常委、市政府副市长接访下访为带动，以县区委、政府领导接访下访为重点，以公、检、法“三长”接访下访为补充，以乡镇书记、乡镇长接访下访为延伸，切实深化领导干部接访下访活动，真正使大接访变成大行动，取得大变化，收到大成效。各县区要按照市上同意部署，每月15日开展领导接访活动，乡镇书记、乡镇长每周要安排1天时间集中接访，班子其他成员随有随接。各级领导干部接访中，要严格实行“四单一记录”制度（来访登记单、交办单、办结单、接访书面和音像记录）。三要扎实做好信访积案化解工作。各级要结合全市近年来发生的信访积案进行全面排查梳理，建立“五本台帐”（中央和省上交办积案台帐、进京非正常上访积案台帐、赴省集体上访积案台帐、“三跨三分离”积案台帐、重点联名信台帐），做到底数清、情况明、不遗漏。要明确主体定责任，逐案落 2

实化解属地责任、部门责任、单位责任和领导责任，提出化解要求。对上级交办和排查出来的信访积案，全部实行县级领导干部包案化解，严格落实“五包”责任，做到办一件、结一件、了一件。四要大力整治非正常上访。各县区、各部门要针对越级访和集体访等非正常上访问题，进一步加大治理力度，认真组织对本地区、本部门来市赴省进京上访和集体访进行全面排查梳理，逐案登记建档，逐一分析查找原因，研究解决办法，凡是诉求合理的要及时予以解决；不合理的，要严格落实责任，切实抓好各项稳控工作，把人看紧钉牢、稳定在当地。特别要抓好重大节会和敏感时段的信访稳控工作。要依法处理违法上访，维护信访秩序。五要深入排查化解矛盾纠纷。各县区要结合全市每半年统一安排开展的矛盾纠纷排查调处活动，提早谋划安排，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的矛盾纠纷和问题，采取领导包案、挂牌督办、现场查办、事后回访等有力措施，把责任逐一靠实到相关领导、责任单位和承办人，切实把矛盾化解在初始阶段。六要加强信访部门自身建设。按照强素质、树形象、转作风、建一流队伍、创一流业绩的要求，不断加强信访部门的软硬件建设，努力提高信访工作水平。信访大厅建设和信访工作专项经费是今年省上考核的硬指标，各县区要加快信访大厅标准化建设，上半年全部建成投用。有条件的县区，要实行信访接待、群众工作、综合服务和政务公开“四厅合 3

一”，最大限度方便群众、服务群众，切实从源头上减少信访总量。要按照省委、省政府甘发?2011?6号文件要求，建立信访专项资金。市级已按人均1元列支，各县区要以当地人口为基数，按照人均2元的标准，将信访专项资金列入本级财政预算。各县区要调剂增加信访部门人员编制，配齐配强工作力量，建立“双向挂职”制度，选调优秀后备干部到信访部门锻炼。要全面使用信访事项“一册通”，不断规范工作程序，努力推动信访工作科学发展。

二、1-3月份信访工作整体趋势

1-3月份，全县共受理来信来访122件，比去年同期增长11.2%，其中来信49件，增长4.4%；来访73件，增长13.5%。个体访112件，集体访10批204人，占信访总量的6.6%，重信重访23件，占信访总量的18.9%。梳理排查信访积案23件，化解3件。

从接访情况看，目前我县信访总量仍在高位徘徊，集体上访仍占较大比重，并且人数多、涉及面广、化解难度比较大。信访积案排查化解力度不够，在全县没有形成齐抓共管的趋势。加之这些积案大都情况复杂，久拖不决，致使积案化解进展缓慢。从办信情况看，各乡镇、各部门进展不平衡，个别单位对信访局交办的信访案件不能及时有效办理，致使上访人多次来县上访。虽然总量只有122件，但实际来访次数却在400次左右。个别部门、乡（镇）领导对信访工作认 4

识不到位，措施不落实，对一些完全能够或者通过努力能够解决的问题，长期拖着不解决；对一些民事纠纷，不及时排查处臵；对信访信息不敏感；对新问题、新矛盾的出现不积极想办法解决，推诿搪塞，上交矛盾等，导致群众越级上访。从信访人自身来看，少数上访群众缺乏正确的思想认识，信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上级部门、找上级领导才能解决问题；信“多”不信“少”，不论什么事，认为多找几个部门和领导反映总不会错，多来一些人，给党委、政府施加压力，总能引起领导重视，多头访和集体访居高不下；信“访”不信“法”,即使是涉法涉诉案件或只能通过诉讼途径解决的问题，也要到政府部门上访解决；信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，不按法定程序、不到指定地点反映问题，甚至采取一些异常过激行为，时常摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠硬磨，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，大打出手，以死相威胁，其结果是缠访、重复访、越级访上升。

三、今年工作打算和措施

一是积极探索用群众工作统揽信访工作的机制体制，创新和改进信访工作方式方法。认真贯彻落实甘发?2011?6号文件精神，探索完善党和政府主导的维护群众权益的机 5

制，进一步创新完善信访工作职能定位、运行机制、工作规范、考核奖惩机制、保障措施等，不断研究信访工作行之有效的思路方法，不断创新和完善信访工作体制机制。

二是继续深入开展领导干部接访活动，进一步实现信访工作重心下移。要继续坚持“领导信访接待日”活动，认真贯彻执行中办发?2009?3号、省委办发?2009?19号、庆办发?2011?12号和庆信联办发?2012?3号文件精神，切实将领导干部接访这一长效机制抓实、抓好。要把领导干部接访作为解决问题、化解矛盾、沟通联系、促进和谐的重要手段。切实转变信访工作模式，变群众“上访”为干部“下访”，结合“联村联户、为民富民”活动和矛盾纠纷排查调处活动，积极开展干部下访，通过带案督办、基层走访、调查研究等方式，把领导干部请到一线，强化责任落实，实现信访工作重心下移，关口前移，全力化解一批案情复杂、久拖未决的信访案件。

三是集中力量化解信访积案，全力推动“事要解决”。按照庆阳市信访联席会议办公室《关于印发<20xx年集中化解信访积案实施意见>的通知》，从3月份开始，在全县开展为期10个月的信访积案化解工作。各乡镇、各部门要紧密结合自身实际，通过对各类信访积案进行集中排查、集中交办、集中化解，实现减少积案“存量”，控制积案“增量”的目标。一是认真摸排，建立台账。各乡(镇)要对近年来发 6

生的信访积案进行一次全面梳理汇总，建好台账，做到底数清、情况明、不遗漏。对梳理出的信访积案，要采取分类交办的办法，集中交办。属涉法涉诉类的，由县信访联席会议办公室移交县委政法委牵头办理；非涉法涉诉类的，要明确责任主体和责任人员，限期办结。同时，由县信访局负责将积案信息全部录入信访信息系统，建立“信访积案数据库”，实现资源共享。二要抓好包案，保证结案。对信访积案全面实行领导包案，逐案落实“五包”责任制（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控）和信访案件工作组制度，真正实现“案结事了”。对实体和程序上全面到位的信访积案，要按照《信访条例》和中联办《关于依法做好信访事项终结工作的意见（试行）》等有关法律法规和政策规定予以终结，并全部录入信访信息系统，作为“三不一公开”（不受理、不交办、不通报，在适当媒体公开）的直接依据。三要加强协作，形成合力。对于重点信访案件和信访积案，信访局要建立信访案件会商制度，共同研究解决办法，促使问题合法合理合情及时解决。必要时，可以邀请律师和有关乡(镇)部门负责同志参与。对于跨乡(镇)、跨部门的信访积案，由县信访联席会议办公室牵头协调化解。四要因人施策，分类处置。对于合理诉求已经得到解决，已经审核认定终结的案件，信访人仍坚持无理缠访、闹访，甚至违法上访的，要严格按照有关法律法规和政策规定，采取因人 7

施策，分类处臵的办法，坚决予以打击和处臵；对年龄偏大、行为偏执，难以采取强制手段的缠诉缠访人员，要动员社会力量，通过公众舆论引导、亲朋说服劝解、真情感化等方式，引导其息诉罢访；对患有精神疾病的上访人，各乡(镇)要给予人文关怀，通过心理矫正和疾病治疗等方式，将上访人稳定在当地，防止失控上市赴省进京上访。

四是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，加大源头治理力度。从2月下旬开始，在全县范围内组织开展全方位、拉网式矛盾纠纷排查化解工作，及时摸排掌握可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到未访先知、接访有备。对排查出的问题，坚持“能调则调、案结事了”原则，指导乡镇、部门综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，为全国两会胜利召开营造和谐稳定的社会氛围。

五是加强信访部门自身建设，努力提高信访工作水平。严格按照强素质、树形象、转作风，建一流队伍、创一流业绩的要求，不断加强信访部门的软硬件建设。努力提高信访工作水平。信访大厅建设要结合结合政府政务大厅建设，力争年内建成信访接待大厅，并组织重点职能部门开始窗口、派驻人员、挂牌办公，开展联合接访办信。信访工作专项经费要按照省市要求，按照人均2元的标准，列入财政预算。 8

将信访部门作为党员干部教育和实践锻炼的重要场所，选派政治坚定、办事公道、作风优良、群众经验丰富的党员干部从事信访工作，逐步建立“双向挂职锻炼”工作机制。从政治上关心信访干部成长，对群众工作能力强、工作业绩突出的，及时予以提拔和交流。对长期从事信访工作的人员，要有针对性地进行跨部门交流和轮岗。不断加强信访信息系统的维护使用，做到当天接待当天录入，确保及时率和录入率，提高信访信息的综合分析和研判水平。全面使用信访事项“一册通”，不断规范工作程序，努力推动信访工作科学发展。

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