全省党校系统学员管理工作座谈会

会议情况汇报

5月20至21日，全省党校系统学员管理工作座谈会在泰安召开。省委党校常务副校长安世银出席会议并作重要讲话，省委党校副校长李永清主持并作会议总结。

这次会议主要是深入贯彻落实《中国共 产 党党校工作条例》、省委《实施意见》和全国党校系统学员管理工作座谈会议精神，交流情况、总结经验，探索规律、研究措施，进一步推进我省党校学员管理工作的科学化、规范化和制度化。会议内容为传达党校系统学员管理工作座谈会精神，交流学员管理工作经验，探索学员管理工作规律，部署学员管理工作任务。

座谈会具体分为七个部分：一、泰安市委的领导同志致辞；二、省委党校常务副校长安世银作重要讲话；三、省委党校工作处处长张弘传达全国党校系统学员管理座谈会精神；四、泰安市委党校、济南市委党校、青岛市委党校、淄博市委党校等11家单位的分管学员管理工作的副校长作了典型发言；五、分组讨论并由讨论组组长作代表发言；六、省委党校副校长李永清总结讲话；七、参观考察新泰市委党校基础设施建设情况。

各市、大企业党校、省直分校分管学员管理工作的副校长、学员管理工作处处长，省委党校工作处、培训处、进修 1

处、研究生部的负责同志共50多人参加了会议。 现将会议主要内容汇报如下：

一、省委党校常务副校长安世银讲话的主要内容

安世银在讲话中指出，学员管理工作必须以加强学员的党性锻炼为主线，以坚定理想信念、增强宗旨观念、改进作风为重点，以自我教育、自我管理、自我提高为抓手，以党性分析为关键，以科学管理为保障，进一步深化党性教育的内容、丰富党性教育的载体、拓宽党性教育的方法和途径、强化党性教育的效果，真正把党性锻炼落实到党校教育各个环节，贯穿于学员管理工作的始终，使领导干部在“熔炉”中百炼成钢。

他强调，学员管理工作必须以引导和帮助学员潜心学习为目标。要教育和帮助学员深刻认识加强理论学习的重要性，把加强学习作为一种工作责任、一种自觉追求，克服浮躁情绪，静下心来，向书本学、向实践学，在学习中拓宽视野、提升能力、增强本领，在学习中陶冶情操、提高修养、增强党性。要努力为学员创造一个良好的学习环境和学习氛围，改善教学气氛，使学习生动活泼。要加强对学员的激励考核，积极研究探索建立理论学习考试考核制度。

他指出，学员管理工作必须以严格管理为准则。党校是党性锻炼的熔炉，是培养党的各级领导干部和理论干部的阵地，这一重要地位和使命决定了对学员管理必须以严格为准 2

则。严格管理是我党从延安时期开始形成的优良传统，是体现党校姓党、体现党校管理严肃性和纪律性的重要方面，也是促进学员管理工作科学化、规范化、制度化的必然要求。做到严格管理，必须加强制度建设，必须保证制度的严肃性，必须做到以人为本、宽严相济。

他要求，学员管理工作必须以建设风清气正的“一流学府”为追求，努力做好四个方面的工作。一要培育理论联系实际的良好学风；二要形成民主平等、廉洁清正的风气；三要营造具有党校教育特色的文化氛围，要大力弘扬“实事求是”的党校精神，努力营造浓郁的校园文化氛围和班级文化氛围，形成鲜明的体现党校教育特色的学员管理特色，来潜移默化地影响每一位学员的思想和行动。四要提高做好学员管理工作的本领和能力。

二、省委党校工作处处长张弘传达全国党校系统学员管理座谈会精神

张处长主要介绍了20xx年11月26日至27日在湖北武汉召开的全国党校系统学员管理座谈会的基本情况和基本精神，并重点从召开学员管理座谈会的重要性和必要性、对当前形势下管理工作的思路、正确认识和分析学员管理工作的现状以及总结和概括学员管理的经验四个方面谈了参加全国党校系统学员管理工作座谈会的收获。

三、大会交流发言阶段和分组讨论阶段的主要情况

3

在大会交流发言阶段，泰安、济南、青岛、淄博、东营、潍坊、威海、菏泽以及省委党校培训处、进修处和研究生部11个单位和部门的分管领导和负责同志作了发言，他们在发言时主要谈了本单位在学员管理工作上好的做法和经验、遇到的困难和问题以及对下一步的工作任务、工作目标的计划和安排。在分组讨论阶段，所有与会人员分为两组就有关学员管理的问题展开讨论，谈经验、谈问题、谈做法、谈计划，讨论结束后，由临沂市委党校柴鸥林同志和烟台市委党校段星辰同志作代表发言。总结这两个阶段的发言和讨论情况，主要从六个方面达成共识：1、加强制度建设，努力形成科学有效的机制；2、树立“以学员为本”的理念，做到寓管理于服务之中；3、创新管理方式，提高管理的科学化水平；

4、注重队伍建设，不断提高管理队伍建设的水平；5、进一步加强党校的软硬件建设水平，不断提高教学质量、管理质量和后勤服务质量；6、这样全省性的学员管理工作的座谈会、交流会，开的太少，以致好的经验得不到推广，遇到的问题和困难得不到有效的解决，建议定期召开此类会议。 四、省委党校副校长李永清总结讲话的主要内容

李永清总结时指出，这次会议开的很及时，达到了预期效果。大家热烈讨论、畅所欲言，既交流了学员管理工作取得的好经验、好做法，又积极建言献策，进一步明确了学员管理工作的总体思路，进一步增强了做好学员管理工作的责任感和使命感。他要求，在今后的工作中，大家要按照安校 4

长的讲话精神，进一步增强对学员管理工作重要性和必要性的认识；明确学员管理工作的主要职责和作用；树立科学管理的理念，科学处理好与学员的关系；解决好学员管理工作中的几个重要问题。要把这次会议的精神落到实处，进一步推动党校学员管理工作，努力把我省党校学员管理工作提高到一个新水平。

五、参加全省党校系统学员管理工作座谈会的主要收获 通过在这次全省党校系统学员管理工作座谈会上聆听领导讲话的基本精神，学习其他地市党校的先进经验、交流学员管理工作的可行性成果，主要有以下收获：1、进一步增强了对学员管理工作重要性的认识。学员管理工作是党校教育的重要组成部分、是实现党校培训目标的重要保证，直接关系到党校培训的质量和水平，也影响到党校的社会声誉和社会地位，因此我们各级党校要在抓好教学工作的同时，必须做好学员管理工作；2、进一步更新了观念，增进了认识。在座谈会上，通过听取省委党校领导讲话和传达的全国党校系统学员管理座谈会的会议精神，使我们对当前党校发展面临的外部、内部的形势和党校学员管理的现状有了更清醒的认识，对学员管理工作经验和教训的总结上有了更科学的把握，对今后不断创新学员管理工作的思路上也有了更明确的方向；3、进一步加强了交流，有效的促进了共同进步、共同发展。通过在此次座谈会上的交流发言和分组讨论，汲取了其他地市党校先进的理念和有效的经验，通过比较查找了 5

自身不足，有利于相互促进、共同发展，有利于问题与困难的解决，今后有关学员管理工作会议经常性召开，为各地市党校间搭建一个相互交流、共同发展的平台。

6

第二篇：关于全省农村经营管理工作会议的情况汇报

邻水县农业局

关于全省农村经营管理工作会议的情况汇报

县人民政府：

四川省农村经营管理工作会议于20xx年12月14日至15日在成都市蒲江县召开，现将会议的有关情况汇报如下：

一、会议基本情况

会议于2010后12月14日全天报到，15日上午由省农业厅助理巡视员牟武俊主持参观蒲江县同心专业合作社标准茶园、复兴猕猴桃专业合作社、猕猴桃基地、鹤山柑橘基地和蒲江县蒲柑专业合作社联合社。下午由省农业厅党组成员副厅长祝春秀主持召开大会，会上，省社科院郭晓鸣副院长作了专题报告，遂宁市、蒲江县、仪陇县、蓬安县、苍溪县、郫县分别作了典型交流发言，最后省农业厅党组书记、厅长任永昌作了重要讲话，省财政厅、省工商局、省社科院、成都市农委的有关领导出席了会议，各市、州农业局局长、市、州农经站站长、省农业厅各处处长、扩权强县的农业局局长参加了会议。四川日报、四川电视台、四川人民广播电台、四川农村日报、四川新闻网的记者同时参与了新闻报道。

会上任厅长回顾了近两年全省农经工作取得的成效：一是农村土地承包管理不断加强，土地流转更加有序；二是合作社发展 1

环境不断优化，建设成效更加明显；三是“一事一议”程序不断规范，农民负担机制更加完善；四是农村集体“三资”管理不断强化，村民理财更加民主。

任厅长在肯定成绩的同时，也指出了农经工作需要高度关注和亟待解决的新情况和新问题。

（一）土地流转问题突出。一是强行流转；二是流转价格普遍偏低；三是改变土地用途；四是流转风险防范机制未建立；五是流转合同不规范；六是流转指导服务不到位；七是流转纠纷呈快速增长态势。

（二）合作社指导管理不规范。一是执法主体不明确；二是指导管理方式不当；三是扶持政策落实不到位；四是合作社运行机制不健全。

（三）农民负担反弹隐患仍然存在。农村公益事业投入机制不健全，监管力量削弱，个别地方议事程序不规范，超标准，超范围筹资筹劳，农民权益义务“监督卡”不发放等引发农民群众不满，影响农村社会稳定的突出问题。

（四）农经工作体系建设问题突出。乡镇机构改革后，乡镇农经站被撤销，农经人员被分流，乡镇农经工作体系受到很大冲击，工作受到极大削弱，农村土地承包，农民负担监管，农村集体“三资”管理，甚至每年要上报农业部的农村经济综合统计年 2

报等，各项法律、法规、政策和工作得不到落实。

最后，任厅长提出了我省农经工作的具体意见。一要强化农村土地流转管理与服务。在“十二五”期间，全省每年建设30个县级土地流转服务平台，要建立健全土地流转风险防范机制，严格执行土地承包和流转的法律法规，20xx年要开展土地流转专项督查，加大土地流转纠纷调处力度；二要依法理顺农民专业合作社管理体制，建章立制，规范发展，大力推进示范社建设，每年培育省级示范社150个，每个市、洲培育20-30个，每个县培育5-10个标准化示范社；三要切实抓好“一事一议”为重点的农民负担监管；四要切实加强农村集体“三资”管理规范化建设，维护农民利益和农村社会稳定；五要健全农经工作体系，农村经营管理工作体系担负着稳定完善农村基本经营制度，维护农民合法权益的重大任务。乡镇农经机构处在整个农经体系最前沿，是将农经工作任务落到实处的关键。搞好乡镇农经体系建设，是各级农业部门有效履行农经职能的保障。各地要积极争取当地党委、政府及编委的支持，落实乡镇农经职能的承担机构和人员。

二、我县农经工作现状及存在的问题

（一）农经工作体系现状及存在的问题。20xx年乡镇事业机构改革前全县各乡镇在编农经工作人员共有142人，其中具有助理农经师、农经员等初级技术职称的有98人，占乡镇总数的 3

69%，具有农经师、经济师等中级技术职称的有10人，占乡镇总数的7%。没有技术职称的有34人，占乡镇总数的24%，他们主要承担各乡镇土地承包、流转管理、农民负担管理、农村集体“三资”管理、农村财务管理和农民专业合作社发展的指导、服务以及农业、农村综合统计等工作。20xx年底全县对乡镇事业机构进行了改革。将乡镇农经站撤销，其职能归并到乡镇人民政府，农经工作人员合并到乡镇农技站，原来熟悉农经业务的人员不再从事农经工作，而农经工作是一项法律、政策性强、专业技术性高的管理性和业务性的工作，不具备一定的法律、政策水平和专业技术水平很难胜任。20xx年邻府办印发了《关于邻水县20xx年农业经营管理工作意见的通知》（邻府办发[2009]80号）文件，要求各乡镇农经各项工作必须专人负责，各乡镇虽然明确了专人，但绝大部分乡镇负责农经工作人员因法律、政策不熟，专业技术水平不高，以及人员所在单位不具备农经管理的职能等原因不能很好履职尽责，致使全县各乡镇农经管理工作无法正常开展。

（二）农村土地承包管理，土地经营权流转管理方面存在的问题。19xx年我县进行第二轮土地承包，由于当时县、乡两级农经站都在全力清理农村合作基金会，二轮土地承包工作县上由农办牵头，乡镇由农技站负责，由于农技人员对农经工作业务不 4

熟，农村土地承包台帐和土地承包经营权证出现了界址不清、面积不符、要素不全、证账不符等很多问题。20xx年县委常委会研究决定，对第二轮土地承包重新换发土地承包经营权证，规范土地承包台帐，全面落实土地承包地块、面积、合同、证书“四到户”，形成了较为完善的管理办法和完整的土地承包档案。20xx年乡镇撤销农经站，土地承包管理，土地流转管理没有熟悉业务和法律政策的专人负责，导致农村土地承包，土地流转存在很多问题。一是土地承包的合同，台帐等重要档案资料保管不善，根据我们了解的情况，有部分乡镇部分村的土地承包合同，土地台帐由于农经站撤销后，没有及时交接档案资料，也没有指定专人管理，导致资料遗失和毁损，一旦出现纠纷，调处时无据可理，调处难；二是土地流转问题突出，任厅长指出的问题我县都存在。

（三）合作社发展存在的问题和原因。20xx年《农民专业合作社法》颁布实施以来，我县专业合作社在县委、县府的正确领导下，发展迅猛，取得了很大的成绩，截止20xx年12月底全县注册登记的合作社已达230多个，从20xx年起每年都在成倍增长。虽然发展快速，但也存在着一些不容忽视的问题。

一是政策扶持力度不够，尽管目前各级制订实施了一系列扶持专业合作社的优惠政策，但扶持力度还不够大，范围不够广，操作性也不够强。有些只有文件，没有落实。

5

二是缺乏金融支持。现在农行、信用社等金融机构扶持合作社的贷款基本没有，融资难、贷款难成为合作社发展壮大的“瓶颈”。

三是对合作社的保险滞后。由于农业生产风险较大，加之上级在扶持合作社发展的保险方面缺乏可操作性的政策措施，合作社的生产一旦遭遇“天灾人祸”，就有可能“血本无归”，不利于合作社的发展和农民增收。

四是执法主体不明，管理体制不顺。《专业合作社法》颁布实行以来，由于对法律法规的理解和执行存在较大差异，市上把不具备执法职能的农办确定为主管和指导服务机构。县农办、农业局、供销社、县联社都在管，多头管理，比较混乱，导致大家都在管，大家都未管。执法主体不明，管理体制不顺。

五是合作社内部管理松散，制度不健全，不规范。由于合作社绝大部分成员和理事长是农民，经营管理水平不高，内部管理制度不健全，加上乡镇又无专人指导和服务，导致合作社不规范，影响合作社健康发展。

（四）农民负担管理方面的问题。

一是乡镇监管人员缺位，监管工作削弱，乡镇机构改变后，农经站撤销，农经人员分流，乡镇农民负担监管人员缺位，导致监管工作削弱。二是农民权益、义务“监督卡”没有发放。由于 6

我县财政吃紧，没有安排专项资金印制农民权益、义务“监督卡”。市上检查并在全市点名通报，要求整改。

三是农村公益事业建设。村民“一事一议”筹资筹劳方案没有报县农负办审批。据我们了解，今年我县农村公益事业建设，村民“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目普遍存在超标准，部分存在超范围现象，也未报县农负办审批。

（五）农村财务管理存在的问题

20xx年以前乡镇农经站管理体制是以条为主、块为辅，当时全县45个乡镇都实行了“村财乡代管”，乡镇农经站全面承担了村财乡代管工作，农村集体三资管理较为规范。20xx年乡镇机构改革农经管理改为块为主、条为辅，大量农经工作人员被乡镇安排去守矿山、维稳、抓安全等工作，农经工作被削弱，村财乡代管同时也削弱，特别20xx年机构改革后，全县村财乡代管工作基本瘫痪，据我们了解，全县除了两河乡等极少数乡镇还有人继续在做村财乡代管工作外，绝大部分乡镇因缺乏熟悉业务的专业人员而停止了此项工作，导致村级财务管理混乱，村级财务不公开、假公开，群众不满，引发社会矛盾。

（六）农村综合统计年报工作。由于农经站撤销原负责农村综合统计年报工作的农经站人员被分流，熟悉业务的人员所在单位不再承担此项工作，各乡镇安排的人员一是责任心不强，二是 7

业务不熟，导致乡镇不能及时上报，报表质量特别差，甚至有的乡镇将去年的照搬，影响我县农村综合统计年报不能高质量按时上报省农业厅和农业部。

三、几点建议

（一）切实健全和完善农经工作体系。农村经营管理工作体系担负着稳定完善农村基本经营制度，维护农民合法权益的重大任务。乡镇农经机构处在整个农经体系的最前沿，是将农经工作任务落到实处的关键。20xx年机构改革，将乡镇农经工作职能分散到了乡镇经发办、社会事务办和党政办，工作人员合并到了农技站，这样就形成了不熟悉业务的单位承担了职能，熟悉业务的人员不承担工作职能。因此建议县、人事部门、编委、财政、农业等有关部门联合出文或者县委、县政府发文，将原乡镇农经站的工作职能划归乡镇农技站，由乡镇农技站承担原农经站职能，具体业务可由原农经站人员承担，并将乡镇农技站更名为：农业经营管理和技术推广站，这样便于上下联系业务和工作指导。

（二）加强农村土地流转管理和服务。我县20xx年邻府办印发了《邻水县农村土地承包经营权流转管理实施办法（试行）》，各乡镇要严格按试行办法执行，规范土地流转程序和行为，杜绝不规范土地流转引发的矛盾纠纷，维护农民合法权益，维护社会 8

稳定。

（三）依法理顺农民专业合作社管理体制。《中华人民共和国农民专业合作社法》第九条明确规定：县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其它有关部门和有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。20xx年9月29日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，于20xx年11月1日起施行的《四川省<中华人民共和国农民专业合作法>实施办法》第四条规定：县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当加强本行政区域内农民专业合作社的指导、扶持和服务工作，其他有关部门及组织按照各自职责做好农民专业合作社的指导、扶持和服务工作，开展农民专业合作社的指导，服务和监管的工作经费列入相关部门综合预算，不得向农民专业合作社收取费用。依照法律法规、省、市两级相继建立了农民专业合作社联席会议制度，联席会议办公室设在农业行政主管部门，主要负责统筹协调农民专业合作社建设工作，根据农民专业合作社发展的法规和重大政策，制定发展规划和示范社标准、落实政府扶持的具体政策措施，组织协调相关部门根据职责开展工作，指导、督促、检查农民专业合作社建设工作。我县也应立即建立农民专业合作社建设工作联席会议制度，杜绝大家都在管，大家都未管的混乱局面，确保我 9

县农民专业合作社健康发展。

（四）切实抓好以“一事一议”为重点的农民负担监管。20xx年中央下拨全省“一事一议”财政奖补资金和省上落实的奖补资金达5.8亿元，预拨我县391万元。20xx年中央已预拨我省“一事一议”财政奖补资金8亿元，加上省上落实的“一事一议”财政奖补资金将达10多亿元，我县20xx年“一事一议”财政奖补资金也将成倍增加，因此必须切实抓好“一事一议”农村集体公益事业建设工作，要完善“一事一议”议事程序，报批手续等，确保不因“一事一议”增加农民负担和引发农民集体上访事件。

（五）加强农村集体“三资”管理。在建立和完善农经工作体系的基础上，切实做好农村集体“三资”管理工作，要按照农村集体“三资”管理经常化、制度化、规范化的要求，实行民主理财，做到村级财务常公开、真公开，杜绝因财务不公开，假公开引发社会矛盾和上访事件。

二○一一年一月六日

10