积极创新工作机制，严厉打击非法行医

栖霞区位于南京市城郊结合部，随着经济发展，外来人员众多，打击非法行医工作任务非常艰巨。20xx年以来，区卫生局积极探索“政府主导、职能前移、属地管理、区街联动、条块结合”的打击非法行医模式，全区打击非法行医工作取得了较好的成效。

一、加强组织领导，确保取得实效

20xx年，区委、区政府成立了以区委常委、政法委书记为组长，区综治办、公安、卫生、药监、工商、人口与计划生育、市容、文化等单位“一把手”以及10个街道办事处主任为组员的“打非”领导小组。20xx年8月份，区政府办公室专题印发了《栖霞区打击非法行医“百日会战”专项行动实施方案》，进一步明确了各部门的职责，同时打击非法行医工作被列入区安委会对各街道的安全生产主要工作月度考评，实行了每月打分考核、通报和问责的机制。区卫生局同时成立了领导小组，每年安排专项整治经费10万元，为打击非法行医、取缔黑诊所提供了有力的组织和资金保障。通过加强组织领导，全区一直保持着打非工作的高压态势。

二、落实监管职能，创新工作方法

区卫生局一方面突出重点，强化有证医疗机构的监管。一方面突破难点，深入开展打击非法行医专项行动。在全区建立了非法行医监测哨点46个，把非法行医纳入卫生监督

协管和各街道网格化管理范围，对无证行医的黑诊所建立了基本名册，掌握了第一手资料。20xx年在全市率先实现了医疗机构量化分级管理和医疗机构卫生监督公示制度，20xx年9月1日在全市又率先制定出台了《栖霞区打击非法行医投诉举报奖励办法（试行）》，对举报非法行医行为的举报者，经查实后给予100至2000元人民币的奖励。通过创新工作方法，充分发动广大人民群众的监督力量，做到及时发现、及时取缔，及时消除安全隐患。

三、加强宣传教育，营造良好氛围

区卫生局印制了“打击非法行医宣传手册”和宣传画报，通过多种形式加大宣传力度。一是通过卫生监督所网站、各单位电子显示屏、宣传栏等形式开展宣传，积极营造专项整治氛围；二是通过会议、培训班等形式，使医疗机构负责人认识了解非法行医的类型及其带来的危害，以及政府打击非法行医的工作安排和决心，从而提高他们知法、懂法、守法意识和合法经营的自觉性。三是通过广场宣传、卫生监督进社区等主题活动，切实提高医疗机构从业人员的法制意识和群众的自我保护意识。

今年以来，我们共开展广场、社区宣传活动18次，发放宣传材料1100份，省、市、区电视台报道打非工作3次，其他各类宣传培训10次。通过宣传，不断增强了街道、社区管理者的责任意识，不断增强广大人民群众的医疗安全意识和自我保护意识，不断增强医疗机构依法执业经营意识，为打击非法行医工作创造良好的社区环境。

四、强化日常监管，加大司法衔接

一是加强部门配合，联合执法，形成打击合力。二是公布投诉举报电话，实行24小时值班制，积极查处投诉举报，对群众举报和日常监督查检中发现的非法行医，一个不漏，有案必查。三是对涉嫌非法行医罪的，符合移交条件，坚决移交，追究刑事责任。

今年以来，共开展了15次集中打击非法行医行动，其中和街道、公安、工商、药监、市容、街道等部门联合执法3次，依法取缔非法诊所21户次，没收药品、器械价值4000多元。一起案件及时移交司法机关，非法行医者锁某被判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金2000元。通过打击力度的不断加大，有力地震慑了非法行医行为。

下一步，区卫生局将进一步完善长效工作机制，积极推行有奖举报制、医疗机构卫生监督公示制和医疗机构量化分级管理，完善非法行医监测哨点建设，引进社会监督机制，促进医疗机构加强自律，真正做到依法执业、规范执业，保障我区人民群众的就医安全，不断提高全区医疗服务水平。

第二篇：创新工作机制 强化基层基础

创新工作机制 强化基层基础

这次全区基层纪检监察资源重组工作会议，是区委区政府为适应新形势、落实新要求、开创新局面而召开的一次非常重要的会议。此前，根据市纪委的批复和区委的意见，区纪委在反复调研论证的基础上，做了大量准备工作，目前机构已经组建，人员已经到位，办公地点已经落实。因此，今天的会议既是一次部署动员会，更是一次落实推进会。市委、市纪委对于这项工作高度重视，市委常委、市纪委孙健书记，市纪委周茂萱书记今天亲临我区指导，既是对淮阴工作的鼓励和肯定，更是对我区发展的鞭策和加压。下面，我就全区基层纪检监察资源重组工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会做好基层纪检监察资源重组工作的重大意义。对基层纪检监察资源实行重组，是强化纪检监察职能，推进全区党风廉政建设深入开展的一次积极探索，是纪检监察管理体制和工作机制的重大创新，影响深远，意义重大。实施基层纪检监察资源重组是对广大干部进行有效监督的得力手段。打造一支勤政为民、廉洁奉公的干部队伍，是我们各项事业健康发展的可靠保证。近年来，全区上下高度重视党风廉政建设，上下一心，多方联动，坚持监督先行、惩处到位，营造了风清气正的发展环境，为全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。面对新的发展形势，应对新的现实挑战，如何改善监督作用乏力、监督力量薄弱等不利局面，是当前我们必须面对的现实课题。对基层纪检机构进行改革重组就是一种有益的尝试，可以最大限度地整合人力资源，变单打独斗为整体配合，最大限度地调动各种积极因素；可以改变传统的监督模式，变体内监督为体外监督，阻断了人为干扰，保证了监督的针对性和实效性。同时，实施基层纪检监察资源重组，还是提高机关效能的重要推动力。近年来，我区大力加强行政效能建设，全力优化经济发展环境，经济社会得到快速健康发展，主要指标在全市处于领先，在全省不断进位。但随着全区经济社会的快速发展，对我们机关效能建设提出了更高的要求。通过机构改革重组，可以进一步集中使用纪检监察力量，开展机关效能监察，激励先进，鞭策后进，进一步激发各级干部的工作积极性和主动性，形成全区上下人人参与发展、人人投身发展的生动局面，保证区委、区政府的重大决策部署得到全面落实，推动全区经济社会科学发展跨越发展。

二、理清职责，分工协作，有效凝聚加强基层党风廉政建设的工作动力。这次基层纪检监察资源重组，是对我区基层纪检监察力量的整合和强化，是我区纪检监察工作重心下移、落实反腐倡廉惩防体系《实施纲要》的一次创造性实践。各乡镇、各部门以及全区纪检监察机构，要按照方案部署和职能分工，做到“三个明确”：一是各乡镇、各部门职责要明确。各乡镇、各部门要重点在四个方面下功夫。一是在抓教育预防上下功夫。基层纪检监察机构改革调整之后，乡镇及部门一般不再直接查办案件，要集中精力抓好对党员干部的党风廉政教育，通过各种形式加强廉政文化建设，宣传各项党纪条规，利用典型案例开展警示教育，帮助党员干部算好政治账、经济账、家庭账、名誉账，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观，从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。二是在抓制度约束上下功夫。近年来发现的一些问题，主要原因是制度落实不到位，致使民主决策、民主管理、民主监督在一些单位流于形式。各乡镇、各部门既要抓制度的完善，把制度设计到位，必要、管用而又易于操作，更要抓制度的落实和监督，把各项规章制度及其执行情况，置

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于社会各界的监督评议之下，保证各项规定得到真正执行。三是在配合纪检监察机关查处违纪案件上下功夫。对于立案调查的纪检信访案件，凡是事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当的，必须按照纪检监察机关的调查处理意见落实到位，否则，纪检监察机关要启动监督程序追究相关单位主要领导和分管领导的纪律责任。四是在社会矛盾和不稳定因素稳控化解上下功夫。要继续坚持谁主管谁负责、党政一把手负总责的工作机制，主动把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，千万不能认为区纪委工作重心下移了，就开始回避问题，上交矛盾。二是各纪检监察工作室职责要明确。各工作室同志要在区纪委常委会的领导下，勇于创新，大胆工作，为我区快速发展作出自己应有的贡献。要维护党的纪律、保证政令畅通，加强监督检查，保证党的路线方针政策和区委、区政府的重大决策部署在基层得到全面的贯彻落实；要纠正不正之风、维护群众利益，坚决保证党的惠农政策落实到位，坚决纠正增加农民负担、损害群众利益的违规行为，坚决纠正行政机关不作为、慢作为、乱作为等行为，带动党风、政风、民风的好转；要敢于动真碰硬、严查腐败行为，确保做到有案必查、有查必果，坚决维护党纪国法的严肃性。三是区纪委、监察局职责要明确。区纪委、监察局要在全面履行三大职能、做好五项常规工作的同时，充分发挥组织协调功能，全面建立落实党风廉政建设责任制以及促进党员干部廉洁从政的工作机制，加强对乡镇、部门以及纪检监察工作室反腐倡廉工作绩效考核力度，凝聚起基层党风廉政建设的强大合力。

三、加强领导，扎实推进，确保基层纪检监察资源重组圆满成功。实行基层纪检监察资源重组，社会各界广泛关注，人民群众充满期待。各乡镇、各部门要高度重视，强化组织领导，扎实推进。要强化大局意识，积极支持改革。各乡镇、各部门要识大局、顾大体，站在讲稳定、求发展、促和谐的高度，对纪检监察工作室的工作给予正确理解和大力支持。要坚决贯彻区委、区政府的统一部署，严格执行纪检监察资源重组相关规定，严格执行各项工作纪律，主动接受监察工作室的监督。涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大事项，必须接受纪检监察工作室监督；领导班子召开民主生活会，必须邀请纪检监察工作室同志参加。要强化协作意识，形成改革合力。基层纪检监察资源重组工作涉及面广，需要各个方面的密切配合，区纪委、区委组织部要全面负责改革重组工作的组织实施。区纪委具体负责制定纪检监察工作室的工作职责与工作制度，明确所辖范围，搞好人员培训。区人事局（编办）、区财政局负责做好相关人员编制及工资关系的划转、必要的办公经费保障等工作。各纪检监察工作室要主动与所辖乡镇、部门进行沟通，搞好对接，对一些重大信访事项要多调查，多研究，形成合力，切实维护好区域内的社会稳定。要强化责任意识，激发工作动力。这次纪检监察机构的设置和人员安排，均是经过区委常委会讨论研究确定的，能够到工作室工作的同志，都是素质好、能力强、群众和社会公认的同志，希望大家珍惜和把握组织的信任和重托。今后我们还将注意把那些政治合格、作风优良、本领过硬的同志继续充实到纪检监察队伍中，对那些在一线工作成绩突出、社会公认、具备处理复杂能力的优秀纪检监察干部优先提拔使用。

同志们，做好基层纪检监察资源重组工作，是一项干部关心、群众关注的重大举措，影响深远，意义重大。各乡镇、各部门一定要准确把握要求，切实解放思想，大胆开拓创新，认真扎实工作，合力推进基层纪检监察资源重组工作，为推动淮阴经济社会更好更快发展提供坚强有力的政治保障。

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