拆迁安置房转让合同无效

王启宗诉胡亮亮确认拆迁安置房购置权转让协议无效被判败诉案

【裁判摘要】

法客帝国(Empirelawyers)出品

购买拆迁安置房是政府因征地拆迁而给予被拆迁人的一项优惠购买特定房屋的权利，是被拆迁人因财产受损而获得的一种经济补偿方式之一。拆迁安置房购置权是被拆迁人的一项财产权利，在无法律或行政法规禁止转让的情况下，拆迁安置房购置权的转让具有法律效力。

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【案情全文】

原告：王启宗。

被告：胡亮亮。

原告王启宗因与被告胡亮亮确认合同无效纠纷一案，向宿迁市宿豫区人民法院提起诉讼。

原告王启宗诉称：其系宿豫区晓店镇王沟居委会小墩八组居民，其所居住的房屋于20##年9月5日被政府依法征收，应该享受政府拆迁安置，因其已经购买了商品房，故将所获得的安置房购房资格转让给胡亮亮，收取胡亮亮转让费用17500元。原告认为，双方的转让行为违反了法律规定应属无效，被告将原告原享有的权利占为己有不当，故请求法院判决确认双方签订的合同无效。

被告胡亮亮辩称：双方签订的拆迁安置权转让协议是双方真实意思表示，合法有效。若协议无效，原告应该赔偿被告损失。

宿迁市宿豫区人民法院一审查明：

原告王启宗系宿豫区晓店镇王沟居委会小墩八组居民，其所居住的房屋于20##年9月5日被政府依法征收，并领取了相应的征收补偿款。另根据当地政府有关政策，王启宗还享受政府规定的安置房购房资格及购房优惠条件（购房单价每平方米优惠150元等）。因王启宗已经购买了商品房，应胡亮亮要求，王启宗将其获得的安置房购房资格出售给胡亮亮，并收取胡亮亮转让费用17500元。20##年9月18日，双方签订书面“拆迁面积安置权转让协议”。协议签订后，胡亮亮以王启宗名义向政府指定单位购买了安置房，并享受安置政策规定的优惠条件，付清全部购房款并取得房屋使用权，已将房屋装修使用。

宿迁市宿豫区人民法院一审认为：

当事人在不违反法律及行政法规禁止性规定的前提下，依法享有自愿订立合同的权利。本案中所涉的安置房购买资格是有关部门对房屋征收对象在获得征收补偿款后所给予的政策性优惠，本案所涉的买卖行为，并不为国家法律或行政法规所禁止。据此，宿迁市宿豫区人民法院依照《中华人民共和国合同法》第六条、第五十二条的规定，于20##年2月21日作出（2013）宿豫民初字第0038号民事判决：

驳回原告王启宗的诉讼请求。

一审判决后，王启宗不服，向宿迁市中级人民法院提起上诉称：一审判决没有查清部分案件事实。王启宗转让给胡亮亮的安置房价格同市场价格相比相差1200元以上，而非150元。运河雅居小区的土地使用性质为无偿划拨土地，该土地的权利属国家或集体所有，使用人没有向国家缴纳土地出让金。王启宗取得安置权是基于自己的房屋被依法征收，其安置权不仅是一种专属权利，同时也附有一定的人身权利，本质上属于宅基地使用权和安置房屋使用权的一种置换。依据相关法律规定，双方签订的安置转让合同应为无效合同。综上，一审法院认定事实不清，适用法律不当，请求二审法院撤销一审判决，改判双方签订的安置权转让协议无效。

被上诉人胡亮亮答辩称：双方签订的合同是在平等自愿的基础上签订的，且有第三方见证，该合同合法有效。一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。

宿迁市中级人民法院经审理，确认一审查明的事实。

宿迁市中级人民法院二审认为：

王启宗的房屋被拆迁，其享有被安置的权利，该权利系王启宗房屋被拆迁而享有的一项财产性权利。因王启宗已经购买了商品房，故其与胡亮亮达成协议，将其房屋被拆迁后享有的房屋安置权利转让给胡亮亮，其本质上是一种财产权利的转移，该协议系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，协议有效。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，审理程序合法，实体处理并无不当，应予维持。

据此，宿迁市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，于20##年6月14日作出（2013）宿中民终字第0383号民事判决：　

驳回上诉，维持原判。

一审独任审判员：孙权

二审合议庭成员：徐兵、王晓玲、陈宁

第二篇：关于拆迁安置房

近几年，随着宜春城市进程的不断加快，城市近郊农民自建的安置房越来越多。因农民安置房的价格比商品房更低，结果出现了一定的买方和卖方市场。被拆迁安置后，有些农民拿到了两套以上的安置房，除自住之外或租或卖，形成了较大的卖方市场。由于农民安置房价格通常都比同地段的商品房低很多，而且私下交易规避了正规交易应当缴纳的各种税费，不少人出于侥幸心理选择私下买卖农民安置房，形成了买方市场。时下，价格低、地段好的农民安置房吸引了一些买房人的目光。但同时他们又又担心交了房款后办不到证。尽管卖房人承诺会签订协议。据房管局产权产籍办公室负责人介绍，农民自建安置房，首先要看其土地证上的性质，如果属于国有性质的，就能过户买卖；如果是集体性质的，是不允许进行交易的，就不能过户到城镇居民进行买卖。农民也就不可能通过房产管理部门办理交易手续，只能选择私下交易。购房者和房主交易购买这种房子，风险自己承担。

按法律规定，集体所有的土地上所建农民自

建安置房不允许买卖交易。农房的土地所有权为集体所有，农民个人只有使用权，不得违法转让。对于购房者来说，没有房产证的买卖，即使签订了安置房买卖协议，协议也是无效的，这种买卖不受法律保护。

1、主要是看土地证性质是国有还是集体；是否能上市交易；能上市是可以买的；不能上市交易则是小产权房；由于是拆迁户安置房是政府补贴给当事人的，所以必需是当事人才能办到房产证；一般都比较长时间才能办下来！拆迁户安置房要5年才能上市交易的；故要5年之后才能过户而且要补完国有地税；如果你一定要的话最好找个律师给你合同约定！

2、拆迁户安置房相对商品房要便宜点；但是有一定的风险！过户的费用和商品房过户费用一样！只是要补完国有地税！！这个你们可以约定由卖主来交！

3、安置房除当事人外其它人不能代款！ 未取得权证的安置房可以买卖吗？

10日，市区郑先生顺利地将一套已经定位、但还没有交付使用的安置房，出售给了下一

家，并在市房屋交易产权登记管理中心办理了相关手续。据市房屋交易产权登记管理中心透露，今后，已经定位的安置房都可逐步办理交易和抵押手续，且可享受营业税和土地证办理等方面的优惠。 两种方式可供选择据市房屋交易产权登记管理中心副主任汪福忠介绍，目前市区还有较多拆迁户正在陆续安置定位，但由于各种原因，这些房屋确权发证不能及时到位，使拆迁户在资金筹集，转购商品房、二手房以及房屋抵押贷款等方面存在较大困难。有关部门为了切实解决他们的实际困难，配合市委“五个一”工程建设任务的落实，启动试行拆迁安置房上市流通，先允许已安置到位的安置房上市交易、抵押。 汪福忠称，此次推出的措施与原来通过委托公证、扣款的安置房交易模式有很大的不同。此前有过安置房买卖的市民都知道未取得产权证安置房买卖最大的风险，就是安置房交易手续不能一次性完成，而这也常给日后纠纷埋下伏笔。 此次，其将主要采用总价结算和单价结算两种方式。总价结算也就是一次性买断，就是安置房在

办理过户手续后，其全部房款将一次性结清，而不管以后交付的房产面积是增加还是减少，其所有权益都将归买家所有；而单价结算方式，就是根据产权证最终的面积来结算。这种方法与我们日常的安置房买卖有一定的类似，就是在办理房产过户手续后，买家先付大部分房款给卖家，同时买家还得将余留房款交市房屋交易产权登记管理中心下属担保公司保管，等产权证最终面积确定后，再进行最终结算。 交易细节要看清楚与普通商品房相比，此次安置房上市新措施的优惠政策，还体现在相关的税费政策上。据市房屋交易产权登记管理中心有关人士透露，在营业税方面，根据“国八条”的规定，在办理契证或产权证两年内的房产，如上市交易都得缴纳营业税。而如今144平方米以下的安置房上市交易，其两年时间可以追认到老房子取得的时间来结算；同样144平方米以上的安置房，其营业税缴纳的标准，是根据现行成交价与#5@p价以及拆迁原房屋面积的计划价差价来计算。 同样，据市地产交易所副主任郑念章介绍，拆迁户办理安

置房土地证也有优惠体现：在20xx年12月31日前已安置并已办理安置房土地(划拨)使用权证，无论房屋有无转让，只要住户提出申请，都可按老的土地基准价办理土地出让手续；而至今尚未安置的拆迁户，现在无论房屋有无转让，国土资源部门都将按老政策为其办理土地出让手续。但如果拆迁户申请办理划拨土地手续的，国土资源部门也将为其办理划拨手续，但申请人今后房屋需转让时，则要按新的土地基准价补交土地出让金；最后，安置房如有部分建筑面积按市场价或市场优惠价增购的，其土地使用权一律按出让性质办理。 相对于以上，安置房在办理交易时，卖方要提供身份证、拆迁安置协议书、定位单和收款收据(结算单)等材料。目前，拆迁户在出售安置房时，还需办理委托公证手续，而抵押手续可不要办理公证手续。 新措施可规避风险有关人士表示，此次政策推出后，可最大限度上规避买卖双方的交易风险。 据汪福忠介绍，由于安置房是政府作为市民房产被拆迁后的补偿形式，所以其和一般的

商品房有很多的不同点，同时也会受更多的政策所约束。这样一来，买卖此类房产，其纠纷就不可避免地多于一般的买卖行为，而这已在前几年的市区楼市中得到体现。同时，由于安置房买卖大多是权属并不是很明确的，在不能一次性将一切手续办理完毕的情况下，其后续手续通常还要出售方配合办理，这就为以后的纠纷产生留下隐患。原来如“房价上涨后，出售方违反合同约定，拒不办理委托公证，也不协助购买人办理房屋产权过户手续，致使申请人无法取得该房的产权证，要另外加钱才肯配合办理；而与此同时，此前由于扣款押在买方，结算后有多余的房款，买方也经常出现推诿的现象，致使卖方拿不到应得的房款”等现象，双方纠纷的焦点，主要集中在办理委托公证、办理房屋产权过户手续等房产交易程序上。而此次新措施出台后，买卖双方的交易程序可得到保证，其风险可最大限度地避免。

1、主要是看土地证性质是国有还是集体；是否能上市交易；能上市是可以买的；不能上市交易则是小产权房；由于是拆迁户安置房是政府补贴给当事人的，所以必需是当事人才能办到房产证；一般都比较长时间才能办下来！拆迁户安置房要5年才能上市交易的；故要5年之后才能过户而且要补完国有地税；如果你一定要的话最好找个律师给你合同约定！?2、

拆迁户安置房相对商品房要便宜点；但是有一定的风险！过户的费用和商品房过户费用一样！只是要补完国有地税！！这个你们可以约定由卖主来交！?3、安置房除当事人外其它人不能代款！

可以买卖的，只是房产局不管，如果贷款，银行也不管。因为什么呢？安置房的土地一般都是划拔用地，没有土地证。这也奇怪了，难道房子不是建在土地上吗？房证地证分开这事很荒唐，但没有办法，这也算是中国特色了。?因为没有土地证，银行就不愿意贷款，房产局就不允许交易。其实这是保护房地产商的利益。也是保护政府的利益。安置房价格为什么低？是因为土地费用低。如果放开了，谁还去买价格昂贵的商品房？所以，这些都是政府的官方行为。?官方宣传也有意思，说买这样的房子有风险。怎么就叫有风险了？小产权房？为什么不直接说是“非法建筑”呢？这可是政府了为做地皮生意，给拆迁户的补偿安置，当然不能叫非法建筑了。那既然不是非法建筑，就应该不会被强拆吧？那么，做为老百姓来说，花钱买房，买来了就是我的，买卖双方签订合同，贷款两清就是了，要你政府认可有个屁用？！有房子住就Ok了，所谓的商品房，其年限也不过70年，相反，安置房是没有年限的。?个人认为，买房就买这样的安置房。价廉物“屋”美！只要符合政策，不是非法建筑，没人敢拆你的，你怕什么？?买商品房的话要贵一半，那一半是给政府的土地款，你钱多的吧？不然干嘛要付土地款？我买的是房子，房子又不能吊在空中。管它地是国有的还是集体的，其实土地原本是我们祖先的遗产，是不是？不该有人向我们收地钱，难道作为国民，一块安身之地也要买吗？?买房子不买地，才是有道理！ 可以买卖。

拆迁安置房买卖合同

合同双方当事人：

出卖人（甲方）：_______________(以下简称甲方)身份证号码：__________________________

_______________（房屋共有产权人）身份证号码___________________________

_______________（房屋共有产权人）身份证号码___________________________

_______________（房屋共有产权人）身份证号码___________________________

以上______人是本合同中所述房屋的共有产权人。

买受人（乙方）：_______________(以下简称乙方)身份证号码：___________________________

根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买房产签订本合同，以资共同信守执行。

第一条、房屋的基本情况：

甲方房屋座落在__________________________________，位于第____层，共______（套）

（间），房屋结构为________，建筑面积为______平方米，房屋用途为_______。并附带_________一间，位于___________________，面积为______平方米。(详见土地房屋权证第_______________号)。乙方对甲方所要出售的房屋做了充分了解，愿意购买该房屋。

第二条、房屋内部设施设备：

包括__________________________________________。

第三条、本合同中所述房屋为_____________________________，是________________________的家庭（夫妻）共同财产。原建房售房单位允许转卖，该房屋没有产权纠纷，不存在房屋抵押，债权债务，以及其他权利瑕疵。交易后如有上述未清事项，由甲方承担，乙方不负任何责任。

第四条、上述房产的交易价格：

成交价格为：人民币___________元整(大写：____拾____万____仟____佰____拾____元整)。

第五条、付款时间与办法：

甲乙双方同意以现金付款方式一次性付款，并已在_2007_年____月___日将首付款(定金)人民币____拾____万____仟____佰____拾____元整交付甲方，付首款付款当天甲方开出收款收条给乙方，并注明收款数额及款项用途。第二笔房款人民币_壹_拾_壹_万元整于20xx年____月___日付给甲方，第三笔（尾款）房款人民币____拾____万____仟____佰____拾____元整于甲方将本合同所述房屋中的全部户口迁出当日（20xx年____月___日）付给甲方。

第六条、房屋交付：

甲方应在交房当日（20xx年____月____日）将拆迁安置房屋相关的所有手续、余款、拆迁补偿款等一切和该出售房有关的文件及票据交付乙方，（以各项文件及票据为证明），。甲方于房屋交付使用时将交易的房产及其附带_______的钥匙全部交付给乙方。

第七条、户口迁出：

甲方应在房屋交付（20xx年____月___日）前将本合同所述房屋中的全部户口迁出。

第八条、甲方逾期交付房屋及逾期户口迁出的违约责任：

除人力不可抗拒的自然灾害等特殊情况外，甲方如未按本合同第六条规定的期限将该房屋交给乙方使用，乙方有权按已交付的房价款向甲方追究违约金。逾期不超过_30_天，违约金自约定房屋交付之日第二天起至实际交付之日止，每延期一日（遇法定节假日顺延），甲方按乙方已支付房价款金额的_壹_%（大写数字）向乙方支付违约金，合同继续履行；逾期超过_60_天（大写数字），则视为甲方不履行本合同，乙方有权按下列第____种约定，追究甲方的违约责任。

1. 甲方按乙方累计已付款的_贰拾_%（大写数字）向乙方支付违约金，合同继续履行，并在本合同第六条约定的实际交付之日起_90_天内交付房屋。

2.终止合同，甲方将乙方累计已付款全额还与乙方，按_10%_利率付给利息。

3. _________________________________________。

如甲方故意隐瞒此房屋的原产权所属人、房屋位置、质量问题，影响乙方的居住及使用时，乙方有权要求退房，一切损失由甲方承担（是否要注明损失的范围？）。

甲方如在规定的此房屋户口迁出时间内未将本合同所述房屋中的全部户口迁出，即视为甲方违约，并支付乙方违约金贰仟元整，并应在三十天办理结束全部户口迁出手续。

第九条、关于产权登记的约定：

本房屋以后若遇到需要办理房屋产权证，土地证等其它手续，经甲乙双方协商，按以下第____种约定进行。

1.在乙方实际接收该房屋之日起，甲方协助乙方在房地产产权登记机关规定的期限内（______天）向房地产产权登记机关办理权属登记过户手续。如因甲方的过失造成乙方不能在双方实际交接之日起_____天（大写数字）（遇法定节假日顺延）内取得房地产权属证书，乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起______天（大写数字）内将乙方已付款退还给乙方，按_______________利率付给利息，并按已付款的______%（大写数字）赔偿乙方损失。

2.乙方自愿在收到甲方的房屋及其手续后，延缓办理房屋产权证，土地证及其过户手续。但如乙方有办理房屋产权证，土地证及其过户手续的需要，向甲方提出书面要求，甲方应该提供一切与之有关的手续及资料（原房屋产权人的产权证及国土证，原房屋产权人结婚证及复印件，原房屋产权人夫妻双方身份证复印件，其他房屋共有人同意出售的书面意见等），并协助乙方在房地产产权登记机关规定的期限内（______天）向房地产产权登记机关办理权属登记手续，不得用任何方式拒绝阻挠。如因甲方的过失造成乙方不能在乙方向甲方提出书面要求起_____天（大写数字）（遇法定节假日顺延）内取得房地产权属证书，乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起______天（大写数字）内将乙方已付款退还给乙方，按_______________利率付给利息，并按已付款的______%（大写数字）赔偿乙方损失

3.因本房建房售房单位及甲方原因，此房房屋产权证，土地证及其手续尚未办理，但因甲方及其房屋共有人资金需要，甲方自愿将此房卖与乙方。但在办理此房房屋产权证，土地证及其手续时，甲方负责在房地产产权登记机关规定的期限内（______天）将此房房屋产权证，土地证产权直接办理为乙方______（姓名）名下，并在房屋产权证，土地证及其手续办理完毕后______天内交与乙方，所需费用，由______承担。

如因甲方原因不能将此房房屋产权证，土地证产权直接办理为乙方______（姓名）名下，甲方须为乙方办理房屋产权证，土地证及其过户手续，所须费用由____________承担。 如因甲方的过失造成乙方不能在房屋产权证，土地证及其手续办理完毕后______天内取得姓名标注为乙方______（姓名）的房地产权属证书，乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起______天内将乙方已付款退还给乙方，按_______________利率付给利息，并按已付款的______%赔偿乙方损失

乙方如在本房屋买卖合同成立后，无论办理房屋产权证，土地证及其过户手续与否，将此房出租出售，甲方不得以任何方法方式阻挠。在办理房屋产权证，土地证及其过户手续时，甲方应该提供一切与之有关的手续及资料（原房屋产权人的产权证及国土证，原房屋产权人结婚证及复印件，原房屋产权人夫妻双方身份证复印件，其他房屋共有人同意出售的书面意见等），不得用任何方式拒绝阻挠。

第十二条本合同主体

1.甲方是_____________________________________共_____人，委托代理人为_________即甲方代表人。甲方及甲方代表人保证出售本房屋，签定本合同的时候经本房屋所有房屋共有产权人同意。

2.乙方是_____________________，代表人是____________。

第十三条本合同如需办理公证，经国家公证机关____公证处公证；但本合同不经过任何法律公证具有同等的法律效力。本合同在双方签字之日（20xx年______月______日）起生效。本合同中空格部分填写的文字与印刷文字具有同等法律效力。

第十四条本合同需由甲方，乙方，见证方三方共同签字后方能生效。本合同一式_____份，一份_____张。甲方产权人及甲方委托代理人共持一份，乙方一份,见证方（中间人）____________一份，留存备查。

第十五条本合同发生争议的解决方式：

双方本着友好协商，公平合理的原则签定本合同，签定本合同后，双方应严格遵守执行，不得以任何理由反悔。在履约过程中发生的争议，双方可通过协商解决。协商不成的，双方同意按以下方式解决纠纷。

1. 提交______仲裁委员会仲裁。

2. 任何一方均可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第十六条本合同未尽事宜，甲乙双方可另行约定，其补充约定由甲方，乙方，见证方三方共同协商解决，与本合同同具法律效力。

第十七条本合同说明：

1. 为体现合同双方的自愿原则，本合同文本中相关条款后都有空白行，供双方自行约定或补充约定。双方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或删减。合同签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。

2. 对本合同文本中空格部分填写及其他需要删除或添加的内容，双方应当协商确定。对于实际情况未发生或买卖双方不作约定时，应当在空格部分打x，以示删除。

第十八条双方约定的其他事项：

出卖方(甲方)：________________身份证号码：__________________

_____________________（房屋共有产权人）身份证号码_____________________ _____________________（房屋共有产权人）身份证号码_____________________ 地址__________________________________________

邮编_____________电话_____________________日期：20xx年___月___日

购买方(乙方)：__________________身份证号码：___________________

__________________身份证号码：_____________________

地址__________________________________________

邮编____________电话_________________日期：20xx年___月___日

见证方（中间人）：_______身份证号码_____________________日期：20xx年___月___日

见证方（中间人）：_______身份证号码_____________________日期：20xx年___月___日

日期：20xx年___月___日

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