房地产合作开发协议的概念与主要内容

刘忠洲 北京德恒律师事务所武汉分所

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]5号）第14条规定，合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。

从该定义可以看出，房地产合作开发具有三个基本特征，即共同投资、共享利润、共担风险。

共同投资即指合作各方分别投入合法的土地使用权、资金、技术、管理等合作开发房地产所必需的要素。

共享利润是指房地产合作开发的各方共同分享开发成果，分配比例由各方协议约定，分配方式可以是资金、房地产实物、经营权及其他经济利益表现形式。

共担风险是指合作各方对房地产合作开发失败，或没有完全达到预期目标而导致的现实损失或预期损失进行分担。分担的比例和方式由各方自行约定。

笔者认为，共同投资、共享利润属房地产合作开发的必要特征，而把共担风险作为房地产合作开发的必要特征则与合同自治理论和合同法的平等自愿原则发生冲突，也不符合经济社会发展实际情况。只要合作各方在平等自愿基础上达成协议，一方投资后收取固定利益，他方投资后承担全部风险，收取风险利益（这种风险利益通常较高），法律并无禁止，法律和司法机关也没有必要干涉民事主体自愿

进行的权益处置。例如，房地产合作开发的各方出资成立项目法人公司，并约定一方股权为优先股，利润分配时优先获得固定股息收益，并由其他股东对此收益提供担保。该情况符合公司法第三十五条之规定，“股东按照实缴的出资比例分取红利；公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。”可见公司法明确支持股东利益分配自治原则。因此，司法解释把共担风险作为房地产合作开发协议的基本特征和内容有违意思自治的法理和法律原则。

房地产合作开发协议一般包括以下主要内容：

1. 合作的基本原则

2. 合作的方式

3. 供地方的权利与义务

4. 非供地方的权利与义务

5. 风险分担方式

6. 利益分配方式

7. 违约责任

8. 其他必要内容

9. 相关附件协议

第二篇：房地产土地合作开发协议

礼智村循礼小组土地合作开发框架协议

甲方：

乙方：云南房美房地产开发有限公司

甲、乙双方依据国家有关法律、法规的规定，本着平等协商，互惠互利的原则，就甲方位于 合作开发事宜，经协商一致，达成如下框架协议，以兹共同履行。

一、合作开发地块范围及现状

甲方所有的地块标的物（以下简称为：开发地块）

该宗地块位置： 共计105.6亩。

其中集体土地约：43.5亩

国有土地约：62.1亩

二、合作开发地块的性质及权属

两块土地中，43.5亩土地性质为集体土地，属村民集体所有；62.1亩土地性质为国有土地，土地已完成收储，但补偿款尚未到位，且未进行土地一级开发。

三、合作开发方式

1.甲方提供上述开发地块与乙方进行合作，双方合作办理两块土地的国土、规划等相关手续，甲方需把国有土地的土地补偿款提供给乙方作为开发经费，其余项目全部开发资金由乙方负责负责解决。

2.乙方承诺在43.5亩的集体土地之上为甲方建设联排别墅住房23125㎡，（按625口人计算，37㎡/人）及农贸市场、商业区（共5000㎡）。本项目合作中，甲方62.1亩国有土地的土地补偿款将提供给乙方作为开发经费，如补偿款达30万元/

亩，则甲方不再投入任何资金用于集体土地项目的开发建设，如补偿款未达30万元/亩，则甲乙双方协商决定由甲方出资多少作为补充开发经费，但甲方必须提供开发地块的权属证明及宗地图，负责拆迁赔偿及将场地建设移交给乙方。

双方议定甲方为乙方争取国有土地的开发资格、甲方将国有土地补偿款作为乙方开发建设集体土地上所有物业的开发经费，则甲方不再投入任何资金用于集体土地项目的开发建设

四、双方的权利和义务

1.甲方需尽快办理43.5亩的集体土地建设新农村统建房的相关手续，乙方对相关事项有协助办理的义务。

2. 甲方需尽快争取已经收储的国有土地的补偿款（30万/亩）到位，资金到位后，由甲乙双方建立共管账户，双方共同管理。

3.框架协议签署后，甲方有义务推动开发地块的土地一级开发工作，乙方有义务协助办理相关手续。

4.甲乙双方共同尽快推进62.1亩国有土地一级开发后土地的招拍挂工作，并保证乙方顺利摘牌该土地，甲方有义务协助办理相关事项。

5.甲方应保证该开发地块没有进行买卖、赠予、没有涉及及抵押及第三者权益，并免遭第三者(包括政府、抵押权人、债权人等)的追索。今后因该开发土地的权属争议等原因产生纠纷，由甲方承担全部的法律和经济责任。

6.本协议签订生效后，甲方不得就上述地块的转让、改造、合作、租赁等与任何第三方签订合同或协议，不得设置第三者权益。

7.甲方负责上述地块上居民的安置。甲方保证在上述地块取得用地规划许可证后三个月内完成所有拆迁赔偿工作。

8.甲方应全力配合协助乙方办理该项目的报批报建手续，提供并签署（加盖甲方公章）的证明文件和资料。

9.在该项目报批报建手续完成并符合开工条件后；该项目设计方案必须甲乙双方协商同意后，方可以进行开工。

10.乙方在合作开发此开发地块时应取得合法的有关开发手续，如因开发手续不符合所产生的相关责任由乙方负责。

11.如果乙方在中途出现资金不足或无能力开发，而需要将项目转让，乙方所发生的债权与甲方无关，转让时必须经甲方同意确认，但本合同条款不变。

12.乙方开发集体土地地块（43.5亩）的所有承诺将于国有土地地块（62.1亩）招拍挂后，乙方顺利摘牌该块土地且完成相关手续，土地已转移至乙方名下方可履行，如乙方未能得到摘牌该62.1亩国有土地，本合同将自动解除，甲乙双方均不承担任何责任。

五、违约责任

1.若甲方提供的开发地块的产权确认出现争议；或甲方违反本协议的有关规定，将开发地块自行开发或与第三者进行转让、改造、合作、租赁事宜签订任何合同或协议，或者设置任何第三者权益；或甲方未能及时向乙方提供甲方加盖公章的证明和文件，致使乙方无法履行合作开发土地的报批报建手续，实现土地开发目的时，乙方有权终止本协议，并要求赔偿乙方经济损失。

2.乙方违约或在政府审批规定的期限内未能办理出完备的报批报建手续，及不能按期开工，甲方有权终止与乙方的合作协议，乙方不得依据任何理由追究甲方的经济和法律责任。

3.任何一方不履行义务或履行义务不符合规定的，在本协议终止前，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

4.任何一方对由于不可抗力（如战争、地震等自然灾害）造成的部分或全部不能履行不用承担责任，但应该在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。

七、争议的解决

双方在执行本协议过程中若发生争议，应通过友好协商解决，若协商不能解决时，可向当地人民法院提出诉讼。

八、协议的生效、修改与终止

1.本协议壹式肆份，甲乙双方各执两份，经甲乙双方签字（盖章）后生效。

2.本协议为合作开发地块项目的框架协议，各方应根据本协议的内容和规定，并参照国家和云南省的有关合作开发房地产的相关规定，进一步完善并补充签订《项目合作开发合同》，以保证合作项目开发建设的相关规定。

3.本协议未尽事宜，可由甲乙双方另行签订补充协议或在《项目合作建房合同》中予以明确。补充协议、《项目合作建房合同》与本协议具有同等法律效力。

4.甲乙双方就上述项目完成改造建设后本协议即自动终止。

甲方：（签章） 乙方：（签章）

年 月 日