安徽桐城市孔城老街旅游度假区

规划设计任务书

一、项目概述

孔城老街旅游度假区位于安徽省桐城市孔城镇，主要由十甲明清街坊、院落、条石街道、三八河及沿岸等组成，总用地约为177公顷，包括古镇休闲度假区、滨水休闲度假区、商务会议活动区及入口综合服务区等功能区域。其中建设一期即古镇休闲度假区占地约14公顷（212亩），总建筑面积约10万平方米，主要包括临街商铺、居住民宅；二期主要为商务会议活动区，将包括高星级度假酒店等。

二、规划设计任务

本次规划设计主要任务，是在已通过评审的《孔城老街旅游度假区总体规划》基础上，对建设一期即古镇休闲度假区进行深化和细化设计，用以指导各项建筑和设施项目的设计和施工。

? 古镇休闲度假区修建性详细规划设计

? 古镇休闲度假区施工图设计

三、规划设计原则

本项目主要为对古镇休闲度假区的临街建筑及居住民宅进行原翻原建、修旧如旧以恢复古镇旧貌的修缮建设或重建建设等，但对于建筑及院落内部将在功能利用上予以改造提升。

? 保留老街核心区街巷地形道路肌理不变

? 保留老街外形结构及古风貌不变

? 保留老街临街建筑前店后舍的模式不变

? 保留及利用当地材料

? 对建筑及院落内部功能空间进行改造提升，增加现代娱乐及休闲设施（如SPA、酒吧等），体现高端度假接待品质。

四、规划设计的主要内容及成果要求

（一）项目核心度假区修建性详细规划，用以报当地规划部门审批，以取得规划许可证。 其内容包括：

? 综合现状与建设条件分析；

? 用地及功能布局；

? 景观系统规划设计；

? 道路交通系统规划设计；

? 绿地系统规划设计；

? 旅游服务设施及附属设施系统规划设计；

? 工程管线系统规划设计；

? 竖向规划设计；

? 环境保护和环境卫生系统规划设计；

? 现有建筑保护修缮规划设计。

其成果应包括：

1、规划设计说明书（Word格式）

2、图件：

? 综合现状图

? 修建性详细规划总图（要求比例1：500，包括各建筑院落、道路设施等尺寸及定位；各建设指标等；）

? 道路及绿地系统规划设计图

? 工程管网综合规划设计图（水、电、暖、消防等专业布置）

? 竖向规划设计图

? 重点观光建筑保护修缮平、立、剖面设计图（姚家大院、桐乡书院、程氏祠堂、李鸿章钱庄） ? 古街商铺建筑保护修缮平、立、剖面设计图（商铺、餐饮、娱乐+住宿组合院落各1套） ? 古镇度假别院建筑保护修缮平、立、剖面设计图（高、中档独立式度假接待院落各1套） ? 古镇住宿建筑保护修缮平、立、剖面设计图（中、低档旅游度假接待院落1套）

? 景区入口区规划设计（包括入口区平面、景区标志大门、售票及接待中心、停车场等）

? 景区配套设施规划设计（包括一座都会古桥恢复重建及另一座入口古桥新建、景区导识系统设计） ? 鸟瞰及透视等效果图（包括整体鸟瞰效果2张、局部代表性的街铺节点效果3-4张、重点院落透视效果3-4张，夜景效果2-3张）

3、成果提交形式：

? A3打印图册

? 打印蓝图

? 电子文件（DWG格式、JPG格式、MAX模型等）

（二）项目核心度假区施工图设计，用以送审当地建设主管部门，以取得施工图许可证。 其内容及成果应包括各建筑及院落的

施工设计蓝图等，并提交电子文件。

五、规划设计时间要求

1、预计1-2个月内完成古镇休闲度假区修建性详细规划设计

2、预计2-3个月内完成古镇休闲度假区施工图设计

第二篇：XX修建性详细规划说明书

目 录

前 言 .................................................................................................................................................... 2 一、项目名称 ..................................................................................................................................... 2 二、项目概况 ..................................................................................................................................... 2 第一章 现状概况 .................................................................................................................................. 2 一、自然概况 ..................................................................................................................................... 2 二、区位条件 ..................................................................................................................................... 3 三、社会概况 ..................................................................................................................................... 3 四、历史沿革 ..................................................................................................................................... 4 五、人文宗教 ..................................................................................................................................... 4 六、资源禀赋 ..................................................................................................................................... 4 第二章 现状分析 .............................................................................................................................. 4 一、上层次规划相关 ......................................................................................................................... 4 二、SWTO分析 .................................................................................................................................... 5 第三章 总则 ...................................................................................................................................... 7 一、规划依据 ..................................................................................................................................... 8 二、指导思想 ..................................................................................................................................... 8 三、规划原则 ..................................................................................................................................... 8 四、规划范围 ..................................................................................................................................... 8 五、规划人口、规模 ......................................................................................................................... 8 五、规划目标 ..................................................................................................................................... 9 六、规划年限 ..................................................................................................................................... 9 第四章 规划布局 .............................................................................................................................. 9 一、总体布局 ..................................................................................................................................... 9 二、建筑布局 ................................................................................................................................... 11 三、建筑设计 ................................................................................................................................... 11 第五章 道路交通规划 ........................................................................................................................ 14 一、道路现状 ................................................................................................................................... 15 二、规划原则 ................................................................................................................................... 15 三、交通规划 ................................................................................................................................... 15 四、道路规划 ................................................................................................................................... 15 五、 广场、停车场规划 ................................................................................................................. 15 第六章 给排水规划 ............................................................................................................................ 16 一、给水工程规划 ........................................................................................................................... 16 二、排水规划 ................................................................................................................................... 17

xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划

第七章 电力电信规划 ........................................................................................................................ 17 一、电力工程规划 ........................................................................................................................... 18 二、电信工程规划 ........................................................................................................................... 18 第八章 绿地景观规划 ........................................................................................................................ 18 一、现状及问题 ............................................................................................................................... 19 二、绿地规划 ................................................................................................................................... 19 三、景观规划 ................................................................................................................................... 19 第九章 环卫防灾规划 ...................................................................................................................... 19 一、环卫规划 ................................................................................................................................... 20 二、抗震规划 ................................................................................................................................... 20 三、消防规划 ................................................................................................................................... 20 四、防洪规划 ................................................................................................................................... 20 第十章 环境保护规划 ...................................................................................................................... 21 一、规划原则 ................................................................................................................................... 21 二、环境保护规划 ........................................................................................................................... 21 第十一章 规划实施建议 .................................................................................................................. 22

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前 言

受xx县政府、县建设局、xx镇人民政府邀请和委托，我单位：xx建筑设计有限责任公司，承接xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划。为此，我们单位组织了十于人的团队进行本次规划设计。本次规划于20xx年12月8日开始，我单位十余人赴xx镇，在县政府、镇政府的相关领导以及当地相关部门的陪同下进行了为期数天的调研工作，我们对xx镇的人文、地理、环境、经济等概况进行了全面的了解和研究。对此，我单位在调研归来多次开会研讨本次规划设计，于20xx年1月18日完成初步成果，并与相关领导负责人进行了第一次交流，在20xx年2月8日将方案完善且与甲方进行了充分交流。在2月下旬完成了本次规划设计成果。 一、项目名称

本次规划项目名称：《青海省xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划》。 二、项目概况

本次规划项目位于xx镇镇区西北侧，黄河北岸。项目范围为西久公路，黄河北岸、山麓维合成的扇形用地，规划用地面积63.19公顷。项目定位为“办公居住综合片区”。

第一章 现状概况

xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划

一、自然概况

xx镇境内海拔在3,100米至4,300米之间,本次规划位xx镇行政所在地的西北向，海拔3400米左右。xx全镇土地总面积2,626平方公里,其中草场面积384.5万亩,黄河沿岸分布有小块河谷农业区,耕地面积825亩，年平均气温3.7℃，无绝对无霜期。 （一） 气 候

xx镇年平均气温为3.7°C，最高气温29.7°C，最低气温-24°C。年降水量474.4毫米，年蒸发量14,585毫米，正常年景无积雪。常年主风向为西南风，全年日照时数为2,441.9小时。最大冻土深度1.8—2米。 （二） 水 文

黄河在xx段自东南向西北流，呈“倒流”奇观。据黄河军功水文站及玛沁县提供的资料表明：黄河枯水期流量为92立方米/秒，年平均流量420立方米/秒，最大洪水流量4,650立方米/秒，最大洪水流速3.1米/秒。最大一次降水量30毫米（历时一小时）。镇区东西山有冲沟10条，山洪在1.5-3立方米/秒之间。 （三） 地形地貌

xx镇处于黄河谷地，镇区分布在黄河两岸二、三级阶地上，地形由两侧山体向中心倾斜，镇区平均海拔3,100米左右。地质条件为黄河南岸以军功乡政府为界，北侧地层为表土层3米左右，砂砾层2米左右，下层为红岩板，无地下水；南侧地层表土层为5米左右的棉细砂，下层砂砾石2米左右，最下层为红岩板。黄河北岸一级阶地表土层2米左右，砂砾石4米左右，下层为红岩板。黄河北岸二、三级阶地表土层5米左右（无湿陷性），砂砾石层2米左右，下层为红岩板。 （四）地质条件

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xx镇地区不良地质灾害主要有镇东山坡滑坡体，该滑坡体表土厚5米，表土下为红岩板，时刻存在滑坡危险。东西两山冲沟10条，整个镇区存在被洪水、泥石流冲刷的威胁。

二、区位条件 （一） 交通区位

xx镇位于果洛藏族自治州的东北部，州政府所在地大武镇东北69公里处，东经100°39′，北纬34°48′，东与青海省黄南州河南县相连,西与本县的大武乡为邻,南与甘肃省甘南州玛曲县和本州甘德县接壤,北与海南州同德、兴海两县为邻。

本次规划区域位于xx镇内黄河北岸，xx镇老镇区对面，xx镇西北面。对外交通联系道路为西久公路。黄河大桥是本区与老镇区的联系道路。 （二） 经济区位

xx镇气候温暖，环境宜人，西久公路贯穿镇域，俗有果洛“小江南”之称，是一个以藏族聚居为主，土、回、汉族杂居，以畜牧业为主，并兼有小块农业的地区。

本次规划区域位于xx镇西北侧，与xx镇老镇区隔黄河相望。现状有少许的沿街商铺，以及在黄河桥边的黄河宾馆。规划区与老镇区隔黄河相望。属于城镇区经济的边缘地带。

三、社会概况

xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划

（一） 行政区划

xx镇下设1个社区，即黄河路社区居委会；11个牧委会，分别是赛什托、曲哇加萨、加思乎、哈夏、台西、欧科、叶合恰、思肉欠、拉德、赞根、洋玉牧委

会，25个牧业生产合作社，分别是赛什托、宁多、阿舍、麻什堂、军功、塔拉龙、尼达、冉藏、拉德、加思乎、周龙、切宁、赞根一、二社、思肉欠一、二社、哈峡一、、二社、台西一、二社、欧科一、二、三社、叶合恰一、二社。 （二） 人 口

20xx年全镇辖11个牧委会，25个牧业生产合作社，全镇人口3,482户 14,224人（其中农牧业2,439户10,536人，劳力5,247人）。全镇共有13个党支部370名党员（其中少数民族党员343名，农牧民党员287名，妇女党员39名，预备党员13名）。全镇现有机关干部共74名，其中镇政府有41名，卫生院22名，兽医站11名。

本规划区现状人口1200人。 （三） 经 济

20xx年末存栏各类牲畜17.03万头（只、匹），其中，牛84,124头，羊83,952只，马2,251匹，各类母畜88,575头（只、匹），母畜比例53.38%，人均占有牲畜16.37头（只、匹）。截止20xx年底,农牧民人均收入达3,824.87元。

全镇现有各类学校4所，其中小学2所，中学2所，设53个教学班共1,957名学生。中小学教职工有135名，其中专任教师60名（小学46名，初中14名），代课教师45名（小学21名，初中24名），职工30名。

20xx年对全镇105人发放“五保户”供养金258,825元，低保户298户，

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729人，共发放保障金857,830元，对60岁以上843人每月60元养老保险金已发放到位，16—59岁需要参加养老保险的人数为5,708人。

20xx年合作社在玛沁县工商行政管理局注册登记，现有成员124人，设立了玛吾村蔬菜专业合作社。农业区现有耕地面积达825亩，其中，燕麦种植面积132亩，洋芋种植面积353亩，油菜籽种植面积273亩，蔬菜种植面积75亩，蔬菜大棚45座。每座温棚年平均经济效益达5,000余元，经营好的可以达到上万元。 四、历史沿革

xx、军功两乡19xx年划归玛沁县，19xx年分设xx、军功公社，19xx年6月撤销人民公社设xx乡、军功乡，20xx年3月由省政府批准将xx、军功两乡合并为建制镇—xx镇。xx镇位于三江源自然保护区的中铁—军功保护区的实验区。

五、人文宗教

xx寺为黄河沿岸著名的藏传佛教格鲁派寺院。由阿柔格西建于清乾隆三十四年（1769年），距今有231年的历史，系西藏色拉寺属寺，xx寺原名嘉祥寺，全称“xx贡丹扎西迥尼”意为吉祥的发源地，因设在xx，故名xx寺。旧时寺院占地约50公顷，有僧舍、经堂、佛殿1,300余间，布局严谨，错落有致，融藏汉艺术为一体，造型优美，工艺精巧。其中总领全寺的大经堂“托桑林”，可容纳千名喇嘛念经，有小经堂五座，分密家、显宗时轮和曼巴扎仓。历史上最盛时有僧侣349户，841人，昂欠18处，活佛18人，管家18人，僧官4人，干巴88人，喇嘛716人，共计1,785人。该寺创建虽然较晚，但对海南西部、果洛和黄南等地却有较大的影响，每年农历正月、三月、十月等宗教节日，教徒云集于此诵经礼佛。现有僧侣480人，其中贫困僧侣45人，活佛8名。

xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划

六、 资源禀赋

土地资源：xx镇土地总面积26.26万公顷，其中草场面积25.64万公顷，可利用草场面积108.53公顷。

野生动植物资源：xx镇自然资源主要有冬虫夏草、大黄、雪莲、秦艽、羌活、贝母、杜鹃等名贵药材；野生动物有鹿、麝、金钱豹、狐狸、猞猁、狗熊、石羊、黄羊、旱獭、雪鸡、褐马鸡等。

矿藏资源：矿藏资源有煤、沙金等。

森林资源：xx天然林、灌木林为三江源核心保护区，核心区面积6万公顷，缓冲区面积3万公顷，是一个以森林、灌木等水源涵养林和水土保持林保护为主的核心保护区。

洋玉林场有林地面积236,916亩。森林蓄积量146.2万立方米，其中有林地活立木蓄积量128.5立方米，疏林地活立木蓄积量17.7万立方米。林区主要乔木树种为祁连园柏、青海云杉、白桦、青杨等，灌木树种为高山柳、金露梅、锦鸡儿、小檗、忍冬、杜鹃等。

第二章 现状分析 一、上层次规划相关

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（1）城镇性质

xx镇性质定为：沿黄河民俗文化旅游城镇，玛沁县县城的次中心城镇，镇域经济、文化、行政中心。

对本规划区的定位：办公居住综合片区

(2) 城镇职能

高原民族文化旅游区，三江源生态移民安置区，藏传佛教文化保存地，玛沁县东部重要的商品交易地。 (3) 城镇规模 1)人口规模

镇区现状人口为3,367人，因有三江源生态移民、果洛州行政新区等不固定人口影响，规划按土地环境容量法预测规划区人口。

城镇总建设用地为191.35公顷，近期人口为10000人，远期城镇人口为15,000人。

(4) 功能布局

根据镇区目前的发展状况和周围环境的特点，城镇用地选择避开黄河50年一遇洪水淹没范围，规划近期城镇沿黄河北岸向西发展，远期沿黄河北岸向xx寺以东发展。

根据现状的土地利用状况、建设状况、地形条件等因素，规划xx镇功能结构为“一河两岸三区”。

一河：即沿黄河景观带。黄河穿镇区而过，沿河布置防护绿带，并建设自然风光景观、主题广场、生态公园等，形成富有高原自然生态、民族人文特质的河

xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划

流景观带。

两岸：即黄河两岸自然山体景观渗透。通过围绕黄河两岸山体、山坡绿化以及绿色景观廊道，形成两岸城镇绿色屏障和景观节点。

三区：办公居住综合区、商贸居住区和文化居住区。规划办公居住综合区位

于黄河北岸西侧，重点布置xx镇办公居住综合片区设施、玛尔挡水电站生活区以及相关配套服务设施，形成全镇的办公居住综合片区中心；商贸居住区为原老城生活居住区，位于军功南北街两侧，重点改善居住环境，完善配套设施建设，打造名族特色商住区，形成商业服务中心；文化居住区位于黄河东北岸，结合xx寺浓厚的佛教文化氛围，整合建设用地资源、统一规划，建设凸显民族建筑风格的居住区。

二、SWTO分析

（一）优势（Strength） 1、地理位置优越

xx镇位于果洛州首府所在地大武镇东北69公里处，西久公路横穿而过，交通条件便利，是全州的门户区。该地区气候温暖，环境宜人，镇区海拔为3,000米，属于青海东部农业区和牧区的临界区，该地区历史上就是各类商品的聚散地。xx镇地处黄河南北两岸，成为西久公路中段新兴经济重镇。该镇的发展对周边地区的商品经济有着十分广泛的辐射性。地理及交通优越为该地区今后的发展带来了新的机遇。

2、资源丰富，经济价值明显

由于xx地区位于果洛州东部，地势较低，气候条件相对优越，平均年降水量

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为440mm，因此草场牧草长势相对其它地区要好，该地区20xx年末存栏各类牲畜17.03万头，约占玛沁县全县牲畜总数的1/3。当地牧民充分利用黄河沿岸水资源种植粮食、蔬菜足以满足当地农牧民需求，耕地面积825亩，该地区森林覆盖面积达10几万亩。 3、经济优势

xx镇海拔低、地势较低，气候条件相对优越，牧业基础良好， 20xx年末存栏各类牲畜17.03万头（只、匹），人均占有牲畜16.37头（只、匹）。沿黄河谷地现有耕地面积达825亩，其中，燕麦种植面积132亩，洋芋种植面积353亩，油菜籽种植面积273亩，蔬菜种植面积75亩，蔬菜大棚45座。截止20xx年底,农牧民人均收入达3,824.87元。 4、历史文化丰富

xx镇属于青海东部农业区和牧区的临界区，属于多民族交融地区，民族文化多姿多彩，其中，以饮食、歌舞、生活习惯、宗教信仰等民族文化的独特闻名于世。藏族的黄河沿岸著名的藏传佛教格鲁派寺院xx寺位于xx镇，该寺为由阿柔格西建于清乾隆三十四年（1769年），距今有231年的历史，布局严谨，错落有致，融藏汉艺术为一体，造型优美，工艺精巧。深层次挖掘镇域内的藏族民族文化和藏传佛教宗教文化，建设民族广场和文化载体，将xx镇打造为省内著名的文化重镇，国内闻名的民族文化旅游名镇。 （二） 劣势（Weakness） 1、基础设施建设薄弱

xx自建镇以来，镇区市政建设虽初具规模，建成了镇内工商、税务、文教、卫生、及其它管理机构健全、服务设施相应设立。随着西久公路贯通，供电、通信设施亦正逐步完善，“人畜饮水工程”解决了黄河两岸居民的饮水问题，黄河南

xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划

岸的东西大街723米道路已铺成沥青路面。但基础设施的建设较为落后和不完善，有着较大的提升空间。

本次规划区域内的基础实施建设相对xx镇滞后，道路系统建设不完善，路面质量差。 2、交通

对外交通联系单一，现状只有西久公路做为对外界联系的唯一通道。离西宁400公里，行程较远，对交通运输和旅游开发极为不利。 3、旅游开发滞后

xx镇虽具有良好和丰富的自然资源，以及浓厚的地方文化特色。但现状均未开发和挖掘，建设滞后。在外界的知名度低，现状的旅游环境较差。 （三） 机遇（Opportunity） 1、发展机遇

xx镇城镇的建设的发展，置身于三江源生态保护战略和“四区两带一线”发展规划中，玛尔挡水电站建设的机遇，实施镇域生态保护工程和镇区绿化工程，大力发展服务业和旅游业，带动xx社会经济又好又快发展。近期主要服务玛尔挡水电站建设，建成后的玛尔挡电站居住办公定于本规划区的黄河北岸，幸福南路与幸福北路间。 2、政策支撑

青海省、果洛州、玛沁县各级政府对本次规划区域的相关扶持政策以及鼓励政策支撑，是本规划区建设发展的主要推动力。 3、西部开发的历史机遇

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随着我国社会经济形式的良好发展，以及与国际的深入接轨。居民旅游出行、自驾游火热，整个西部旅游市场升温。在全国大的投资环境和旅游环境良好的情况下，以及在西部大发展的重要历史机遇下。对本规划区的发展机遇主要体现为三个方面,分别为：西部开发政策扶持的历史机遇；招商引资环境良好，旅游发展的机遇。

（四） 挑战（Threat）。

1、文化深厚----文化挖掘延续和旅游价值挖掘带来的挑战

黄河沿岸著名的藏传佛教格鲁派寺院xx寺位于该镇。该寺为由阿柔格西建于清乾隆三十四年（1769年），距今有231年的历史，系西藏色拉寺属寺，是旧时寺院占地约50公顷，有僧舍、经堂、佛殿1,300余间，布局严谨，错落有致，融藏汉艺术为一体，造型优美，工艺精巧。该寺创建虽然较晚，但对海南西部、果洛和黄南等地却有较大的影响，每年农历正月、三月、十月等宗教节日，教徒云集于此诵经礼佛。具有极高的旅游开发价值，现状开发不足滞后。 2、人口挑战

xx镇20xx年底全镇人口为14,224人，其中11个牧委会农牧业人口为10,536人，非农牧业人口3,688人；xx镇镇区人口为3,367人（含部分农业人口及流动暂住人口），城镇化水平为25.92%。镇域民族构成藏族为95%，汉族4%，其它民族1%。 “三江源生态移民”、“游牧民安置”等政策中，牧村搬迁按就进原则，计划20xx年将洋玉村239户1,136人搬迁至大武镇，将使xx镇部分牧民向大武镇搬迁，影响总人口增长。因修建玛尔挡水电站，外来人口将增加1.0万人左右，预计服务期限为8年。远期受电站完工，水电站实现生产现代化无人管理转变，

xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划

总人口将有所回落。 3、生态挑战

随着三江源生态保护战略的不断实施，“中华水塔”三江源地区的生态环境保护和建设被越来越多的人们所关注，xx镇位于“中铁—军功”核心区东南侧，镇域部分地区位于保护区范围内，xx镇生态建设显得尤为重要。现状自然生态环境日趋恶化，生态林减少，水源涵养林退化，草场超载放牧，草原沙化，加之鼠害等自然灾害，三江源区生态的退化不仅严重影响本地区经济社会的持续稳定发展，而且对整个中下游地区的生态安全带来极大威胁。

xx镇要抓住政策性机遇，首先普及生态保护知识，广泛深进的宣传三江源区生态环境恶化的危害性和改善生态环境的紧迫性，通过宣传使广大干部群众认清目前三江源区生态环境所面临的窘境，从而增强全民保护湿地意识，管护森林资源的责任感，治理并恢复草地生态的自觉性。其次要利用xx地区海拔低、气候条件好、生态环境良好的优势，建立生态档案，摸清现状生态存在的问题，加大生态建设投资力度，改善本地区生态环境。

第三章 总则

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一、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 2、《城市规划编制办法》（建规[2005]146号）； 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJI37-90）； 4、《镇规划标准》（GB50188-2007）； 5、《玛沁县大武镇总体规划》（2001—2020）； 6、《xx镇总体规划》（2010—2020）； 7、《xx镇控制性详细规划》（2011-2020）；

8、《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》（20xx年） 9、《黄河流域水电开发规划》 10、青海省小城镇规划建设管理办法； 11、青海省村庄规划编制导则；

12、其他国家、省相关法律法规和标准规范； 123、本地相关资料。 二、指导思想

1、注重集镇建设的功能合理分布，充分分析可利用土地，合理确定集镇建设规模。

2、立足于xx镇自然资源条件，明确该镇在区域社会经济、生活中的地位和作用，合理确定适合xx镇自身条件的发展方向。

3、充分考虑城镇未来发展与建设需要，健全各项基础服务设施，近远期相结合，合理规划用地布局。

4、体现城镇环境特征和民族文化特色，重视城镇整体面貌和生态环境建设，

xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划

建设绿色旅游城镇。

5、合理控制人均用地指标，最大限度地少占耕地、节约用地。 三、规划原则

1、坚持生态第一原则：xx镇大部分地区都在三江源国家级自然保护区内，因此，规划必须坚持以有利于生态环境的保护和建设为宗旨，实施“生态规划、生态强镇”的发展战略。

2、坚持节约用地原则：xx镇城镇用地紧缺，城镇沿黄河两岸发展，背山面水，自然冲沟、陡坡地和滑坡地较多，城镇可建设的用地较少，规划必须节约土地资源。

3、坚持功能完善原则:充分利用现有区位、商贸、文化优势，完善城镇功能，延伸规划区与周边片区的功能关系，强化、深化各功能区的完整性。

4、突出文化旅游原则:依托xx寺文化，利用沿黄河优势，将城镇打造为青海地区沿黄河旅游带上具有浓郁民族和宗教文化的宜居性小城镇。 四、规划范围

本次规划为《青海省xx镇“办公居住综合片区区”修建性详细规划》，其范围为位于黄河北岸西侧，南起黄河、北靠山麓，东至黄河大桥东侧，西至黄河。具体规划范围见相关规划图纸。 五、规划人口、规模

规划总人口5500人，其中：近期人口： 4000人 远期人口： 5500人 规划范围用地：63.19公顷

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规划建设用地：51.5公顷 人均城镇用地：114.8平方米 人均建设用地：100.3平方米 五、规划目标

本次规划目标：将本次规划“办公居住综合片区”建设成为青海省小城镇建设的典范；高原生态、魅力文化旅游的示范区。

规划立意： “一叶绿舟、山水满园”---将该区建设成集居住、休闲、办公、商业为一体的“宜居、宜业、宜游”的现代化高原小城镇新型社区。 六、规划年限 近期：2012-20xx年 远期：2016-20xx年

第四章 规划布局 一、总体布局 （一）规划原则

1）延续历史文化脉络

认真落实科学发展观，因地制宜，构建城镇新空间，塑造特色鲜明、富有民族文化气息的高原民族旅游小城镇形象。

2）节约用地合理布局

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以节约用地为目标，优化土地结构，完善城镇功能，合理布局城镇的各类用地，使区域内用地合理、且与城镇用地协调。

3） 环境保护与景观建设相结合

坚持绿地系统保护和开发相结合，提升城镇景观，提高绿地率和人均公共绿地面积，使城镇具有良好的生态环境。

4） 交通体系完善基础设施先行

完善路网骨架，合理交通组织，创建安全便捷的交通系统。结合现状管道和设施，完善基础设施建设。 （二）用地现状

本规划区域内现状用地主要分为三大类：居住用地、公共设施用地、水域和其他用地。居住用地为一类居住用地，位于山麓台地上；公共设施用地有镇行政办公用地和商业居住用地；水域和其他用地为黄河水域以及山洪沟，其他用地主要为农业用地，地势呈台阶状，较为平坦。 （三）用地布局

整体用地布局功能划分合理，用地分为五大类：居住用地、公共设施用地、道路广场用地、绿地、水域及其他用地。居住用地分为两类：一类居住用地---特色民居区，位于山麓下。商住混合用地---分布在各地块内。公共设施用地主要布置在靠黄河的地块，行政管理用地位于本规划区的东侧，黄河大桥西侧。

表4-1-1建设用地平衡表：

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表4-1-2地块控制指标表： xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划 （四）功能分区

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功能分区分为三大区，分布为：特色民俗区、居住办公区、滨河景观带。 特色民居区：位于黄河北岸的山麓下台地上，台地呈斜坡状，主要功能为特色民俗文化村，主要功能包括：旅游观光、旅游风情街、民俗文化街、民俗餐饮街、臧家乐区、精品民俗商品街。

居住办公区：分布于幸福北路两侧，主要功能包括了公共设施：镇政府、科教文体馆、镇文化中心管、卫生所、幼儿园等。本区域沿幸福北街形成独具魅力的特色商业街。在沿黄河北岸的幸福南路布置电站办公居住综合区，果洛州干部培训中心，xx风情娱乐中心。

滨河景观带：主要指黄河北岸线与幸福南路间的景观带，以及幸福南路与路北侧建筑形成的景观带。 二、建筑布局 （一）规划理念

立意：融科技于自然中，建城镇在山水中

1）山、水、人和谐一体 2）错落有致、依山就势 3) 山水、草木、建筑共生共融

4）塑造现代化、生态化、以人为本的人性化城镇

5）建立城镇可持续化发展模式，提升城镇规划理念 （二）建筑布局

建筑布局打破常规的横向、竖向布局，采用现代建筑布局手法，运用不同的建筑形态组合出不同的建筑空间，使整个区域内部的建筑布局符合使用功能，商

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业建筑布局中采用沿街错落有致的格局，营造强烈的商业氛围，居住建筑使用维合式的建筑布局格式，形成现代化的住宅小区，小区住宅通过商业建筑的隔离，使居住空间既有通透性，以及具有很强的私密性。

特色民居区建筑布局采用依山就势、错落有致的规划手法，营造出特有的山地民居特色居住区，部分段落将单一的民房建筑拼接形成具有地方特色的民俗旅游街。 三、建筑设计 （一）建筑现状 （1）建筑风格

xx镇地处青海藏区，建筑色彩和风格受藏传佛教寺院建筑影响较大，其建筑按色彩和风格可分为三类。

传统民俗建筑：此类建筑建设年代较为久远，以土灰色为主，屋顶装饰具有宗教特色，建筑形式多样，具有一定的民族特色。

民族风貌建筑：此类建筑一般为新建建筑，整体色彩协调，细部装饰有民族特色图案，形式多样，具有一定的民族风貌。

一般现代建筑：此类建筑为新建建筑，多数采用白色主色系，细部有一些色彩装饰。建筑形式单调、重复。 （2）建筑质量

本规划区域内建筑质量分析主要以建筑年代、建筑形式、建筑结构为标注进行划分，分为两大类。

一类建筑：此类建筑一般为新建建筑，是二层或三层砖结构，建筑质量较好，

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建筑采用色彩合理，建筑形式简洁、明快，有一定的后退道路红线距离，此类建筑为xx镇政府、黄河宾馆区域内建筑，建筑质量尚为较好，但建筑风貌缺乏民族文化特色，建筑形态单一，均为三层建筑，与环境融入不够，整个区域内景观效果较差。

二类建筑：此类建筑主要为山麓下民居建筑。民居建筑中少部分建筑为新建建筑，两层或两层以下，建筑质量较好，但多数建筑形式一致，毫无特色，建筑为砖混结构。规划此类建筑有影响镇区建设或景观的予以拆除或改建。 大部分建筑其建设年代较久，建筑质量差一层老建筑，建筑多为土建筑。相对集中、具有一定建筑特色，但建筑形式一般或较差，又对区域建设或城镇景观有影响的予以拆除。 （二）指导思想

1）传承文化、展示民族文化 2）功能合理、符合当地习俗 3）经济实惠、美观大方 （三）民用建筑

民房建筑主要以低层为主，层数控制在三层以内，建筑面积分别为100平米、120平米、150平米。建筑立面设计采用退台、坡屋面组合设计，使建筑层次变化丰富。在窗口、门厅、女儿墙中加强民族文化符号设计。 （四）公共建筑

公共建筑设计中主要以大气、美观、实用位置，采用现代建筑设计手法，融入当地特色文化符号。

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（1）培训中心：整个培训中心设计风格为现代+民俗文化。培训中心建筑由会议中心，接待建筑（住宿、餐饮、接待），高端住宿接待楼组成。会议中心采用拉膜顶棚，给人以现代感十足和轻盈的造型感。接待建筑采用内中生态中庭设计，住宿、餐饮、茶楼、休闲环绕的布局格式。高端接待楼采用套房设计，各栋用连廊衔接为体。整个地块用弧形水池造景，建筑影映其中。

（2）文化娱乐城：文化娱乐城采用建筑群的设计手法。整个建筑采用现代框架结构，外形处理用当地特色民俗符号装饰。将各功能区块通过廊道连接起来，形成错落层次感极强的建筑体。主要功能包括有：高端商务酒店、餐饮、住宿、歌城、游乐、电玩、茶楼、SPA、浴足等功能。

（3）文体科教馆：科技文化馆紧邻中心广场，为本规划区入口的重要建筑，造型主要体现科技和运动的感觉，外观处理运用民俗符号。让人从外观上就能感觉出建筑的主要功能.主要功能包括：镇图书室、阅览室、资料室；教科中心（各种农牧技术信息室、远程科技授课室、电子信息查询室；体育器材室、室内体育活动室等。

（4）镇文化中心：镇文化中心为本区域入口三角地带的标注建筑，造型独特。主要功能为镇文化展示、文化娱乐表演、影视节目放映。

（5）电站宾馆：电站宾馆造型为独特的退台式建筑，因坐落在黄河岸边，整个建筑造型给人极强的亲水性感觉。

（7）电站办公楼：电站办公楼采用较为传统的办公楼设计，外观运用当地特色的民俗符号装饰。整个建筑不失现代建筑风格和办公楼风格。亦体现了浓郁的地方特色。

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（6）镇政府办公楼：建筑沿用中轴对称的设计手法。体现建筑的严肃性。办公楼前为大广场，展现建筑的开敞性与亲民性。

（7）幼儿园：幼儿园设计采用较为轻盈的现代建筑手法，建筑层数控制2到3层。符号建筑的使用功能。

（8）沿街商住建筑：沿街商住建筑是本次规划区域内的另一亮点建筑群。借鉴国内外成熟的商业街设计模式。建筑层数控制在高度为不超过4层。建筑造型上利用建筑的层高不同，形成高低极具美感、层次丰富的沿街建筑群。建筑外观在门、窗、女儿墙、腰线等运用各种浓郁的民俗文化符号装饰。其中功能主要为底层商业（商铺、餐饮、茶室、水吧、土特产、手工艺品等）；三至四层建筑在设计上可做商业用亦可做居住用。整个商业街还包括有：镇卫生服务站、综合商贸市场（百货、农贸）、电信营业厅、移动营业厅、银行营业厅等。

（五）经济技术指标统计表：

规划总用地面积：63.19公顷

规划建设用地面积：51.5公顷

规划预留用地面积：8.18公顷

规划建筑地基面积：10.9公顷

规划总建筑面积：37.9公顷

建筑密度：20.8%

容积率：0.75

绿地率：35%

表4-3-1建设项目详情统计表：

13 xx镇“办公居住综合片区”修建性详细规划 表4-3-2建筑面积详情统计表：

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第五章 道路交通规划

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一、道路现状

本规划区域内道路系统不完善，路面质量较差，道路总长不到1000米。民居区内形成的路网混杂，基本为土路，宽度不够，车行后灰尘大。道路两边基本无绿化、景观。 二、规划原则

1）布局合理：道路密度合理，衔接紧密的原则 2）线形流畅：保证道路形成良好的景观效果 3）道路宽度适宜，经济的原则 三、交通规划

本次交通规划采用环状路网加井字型路网，由西久路、幸福南路、城北路连接形成环形路网，内部规划幸福北路作为整个中心的主轴线路，另有北山路连接东西向贯穿。南北向由各级道路衔接，形成整个区域内的路网体系。

区域内由幸福北路、城北路衔接西久路。西久路作为规划区域与镇区的联系道路。 四、道路规划

本次道路规划中道路按红线宽度分为三个层级，分别为红线宽度14米，其路幅宽度为9米，人行道单边宽度2.5米；红线宽度9米，其路幅宽度为6米，人行道单边宽1.5米；红线宽度7米，其路幅宽度为4.5米，人行道单边宽度1.25米。

表5-4-1道路详情统计表：

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五、 广场、停车场规划

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本次规划区域内规划休闲广场4个，规划集中公共停车场两个。

广场设计：（1）中心广场：位于黄河大桥北桥头，规划建设成xx镇的中心广场，西靠科教文体馆、镇人民政府、镇文化活动中心，属于公共活动人流密集的地方，广场设计以图案拼接，雕塑、构筑物构成，形成整个规划区入口的形象景观，也是xx镇的形象景观。在黄河大桥侧修建xx镇标注性建筑，酥油茶灯塔。广场西侧为水景观广场。

（2）休闲广场：位于文化旅游城西侧的三角地带，广场设计主要以休闲为主。内部布置座椅、方桌，水池、木平台等。

（3）停车场广场：位于规划区该区域的停车场东侧。南临该区域幼儿园。北靠区域的防护绿地园。

（4）特色民居区广场：位于特色民俗居住区的活动中心位置。主要功能为居民提供聚会、办理婚礼、寿宴等的活动场所。同时也是各种文娱演出、展示藏家特色文化，游客观看民俗表演的场所。

第六章 给排水规划

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一、给水工程规划 （1）给水现状

目前，xx镇有两处水源，城北区为乌拉阿斯水源泉水、水量较大。现在只用了50%的水量，水管埋在西久公路沿线（路北侧），管径为90厘米，输水管长仅3公里，支管管径50厘米。城南水源为尼合日沟泉水，输水管长约2.6公里，管径75厘米。两处水源均未做水源水量勘探及水质检验，具体数值不清。 （2）用水量预测

根据镇区多年来用水实际，考虑到未来发展及青海省用水定额指标，确定镇区居民人均综合用水量标准近期取100升/人?日，远期确定取150升/人?日，自来水普及率按100%考虑。 1）综合生活用水量

规划区近期人口为0.35万人，远期0.5万人。人均综合生活用水量指标近期取120L/（人?d），远期取150L/（人?d）。预测城区近期最高日综合生活用水量为42m3/d，远期为75m3/d。日变化系数取1.6。 2）市政用水量

主要为浇洒道路和市政绿化用水，浇洒道路和市政绿化用水指标取10m3/（d?ha），则近期绿化用水量为20 m3/d，远期为26m3/d。浇洒道路用水量近期为42m3/d，远期为68m3/d。

市政用水量近期62m3/d，远期94m3/d。 3）消防用水量

消防用水采用同时发生火灾2次，每次2小时，一次灭火用水量20L/s。消

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防用水量不计入总用水量中，则消防用水量为144m3/d。消防用水不计入城区总用水量中。 4）未预见水量

取居民生活用水量、市政用水量之和的20％。则该规划区内近期未预见用水量20.8m3/d，远期未预见用水量24m3/d。

综上所述，分析确定县城总用水量近期为124.8m3/d，远期为143m3/d。 （3）供水系统规划 1)供水系统

规划给水管网采用生活、生产与消防统一的供水系统，低压供水。 2) 给水管网布置

规划该区域给水管网为枝状网的形式，以提高供水保证率。本规划区输水主管接城镇给水主管。特色民居区配水管为高位水池到用水户间的管网。规划居住办公区区配水管网干管采用钢管，管径100—200毫米；支管采用PVC管材，管径为75毫米。 二、排水规划 （1）排水现状

目前镇区排水体制为雨污合流制，排水渠沿主街二侧明渠、暗渠相结合敷设，污水没有经过处理汇入黄河，严重污染镇区环境。 （2）污水量预测

污水量按城镇总用水量80％计算，预测近期污水量为: 124.8÷1.6×80％=62.4m3／d；

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远期污水量为：143÷1.6×80％=71.5m3／d。

结合当地自然条件，规划确定近期污水排放量为62.4m3／d，远期污水排放量为71.5m3／d。 （3）雨水流量的计算

雨水径流量按下式计算： Q=Φ·F·q

式中：Q—雨水径流量，L/s； Φ—径流系数，一般取Φ=0.55 F—汇水面积， hm?。 （4）排水体制

考虑到当地的气候条件及经济发展水平，规划镇区排水采用雨污分流制。污水经过污水管道汇入污水处理设施，达到二级处理标准后，再排入黄河内。雨水经路侧设置的雨水管渠就近排入黄河，部分路段雨水采用暗渠排放。 （5）排水管网布置

排水管网采用树枝状网，管线均沿镇区干路一侧布置，地埋敷设，管材均选用钢筋混凝土管，雨水管径DN200—600，污水管径DN200—700。城镇道路侧排水干、支管均设置排水检查井及雨水口等设施，检查井及雨水口间距取50～80米。 规划选用雨污分流制。雨水通过雨水管渠就近排入沟渠和林地；污水通过污水主干管统一收集汇入xx镇污水处理厂，进行集中处理。

第七章 电力电信规划

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一、电力工程规划 （1）现状

目前xx镇电源为同德——大武110KV线路从xx镇通过，现已接入军功变电所，变电所装机容量为6,300KW。xx镇年用电量236万千瓦时，最大用电负荷400千瓦。

（2）用电负荷预测

根据xx镇目前用电水平及其社会经济发展趋势，规划“办公居住综合片区”人均综合用电指标近期为400kwh/(人·a)，远期500 kwh/(人·a)，最大利用小时数近期取2,500小时，远期取3,000小时。则预测确定规划区用电量近期为0.62MW，远期为1.0MW。 （3）电网规划 1）电压等级

规划“办公居住综合片区”的电压等级分为两个层级，分别为10KV，220V（380V）。规划区内供电主线为城镇区10KV输电线，10KV输电线接城镇110KV军功的110KV变电站。规划区内规划10KV变电所一处，220V线路接10KV变电所输送至规划区各变区。 2）电源规划

规划新建一处10KVxx变电站，容量10KVA，电源城市110KV输电线网。规划新建10KV变电所两处，220V开闭所3处。 3）电力线路规划

规划穿过镇区的10kv电网沿城镇干道下地敷设，镇区变压器T接于10kv电

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网之上。变压器采用杆上式。低压（380v/220v）配电网，根据变压器控制范围负荷分布情况，采用辐射与树枝状相结合的结构。380v配电线路沿主干道、次干道并与电信线分侧下地敷设。规划区区共布设3台变压器。

镇区干路与支路采用常规照明方式，干路两侧对称布设路灯，支路路灯布置于道路一侧，灯具均采用半截光型，灯距不超过灯高的3.5倍。 二、电信工程规划 （1）现状

目前镇区范围内有电信所1处，中国移动通信、联通移动通信营业厅各1处。电话交换机容量为1,000门，实装机600多部。移动电话小灵通400多部。已形成有线、无线相结合的通讯网络。 （2）电话装机量预测

根据实际情况和未来通讯发展趋势，电信用户预测采用装机普及率指标法，确定近期按每百人30部，远期按每百人35部。则近、远期电信用户总量分别达到1050门和1650门。 （3）邮电所规划

规划镇区在电信所的北侧新建邮政营业厅一处，用地面积为600㎡，电信所营业厅一处。 （4）电信线路规划

电信中继线从玛沁县县城引来，镇区电信线路采用电缆直接配线，并与电力线分侧下地敷设布设。主干道与干道交汇处设置公用电话。 第八章 绿地景观规划

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一、现状及问题

目前该区域内没有供居民活动的公共绿地，规划区西南侧有少量的农田防护绿化和黄河边湿地景观绿地，规划区内部有少量成团的白杨树，绿化单一，景观性差。存在问题：缺少公园、中心绿地广场景观节点，防护绿地不成体系以及绿化植物种类较单一，植物多样性差等问题。 二、绿地规划

本着综合考虑、因地制宜和均衡布局的原则，考虑园林绿化社会、经济、生态效益，优化生态系统，维护生物多样性，营造镇区特色景观。同时因地制宜，从实际出发，绿地系统布局中，选择适宜在高寒地区生产的树种，多布置草地，不生搬硬套，不单纯追求形式和指标。xx镇气候环境相对优越，树木长势良好。规划尽量保留原有的丘陵山体、河面和植被树木，沿黄河堤岸的濒水地带布置防护绿地，并通过道路绿化、广场绿化、庭院绿化等进行连接形成整体，塑造环绕规划区的绿色生态环境。

规划有防护绿地主要有三大块，分别位于北山路与特色民俗区之间；特色民俗区的靠山麓区块；黄河北岸与幸福南路之间。

绿地规划采用点、线、面相结合的原则布局在整个规划区块内，结合广场、建筑空隙地形成较为集中的绿地。 三、景观规划

综合考虑xx镇自身的特点、景观要素、生态环境保护、规划区居民公共活动需求，当地高原气候综合防灾等多方面因素，规划形成“一带、四廊、多节点”的景观结构。

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一带：指横穿镇区的沿黄河北岸和幸福南路间布局的滨河绿地景观带，作为流经镇区中心的景观河道，沿岸布置防护绿地可增加休息和游憩设施，注重突出河流景观的亲水性。规划加强水体的保护和沿岸绿化建设，进行河道整治，保证河道的开敞性，滨水景观与北侧的城市建筑相协调，北岸的建筑需要严格控制和特色设计。

四廊：指由规划区的主要道路：幸福南路（滨江路），幸福北路，北山路，城北路形成的道路景观廊道，承担防灾通道、道路防护等职能，将若干分散的绿地景观和公共活动场地串联起来，形成完整的休闲游憩绿地景观系统。

多节点：是指结合镇区各级道路以及滨河景观带和道路景观廊道形成的政府广场、中心广场、人民公园、北山公园以及交通环岛节点等，设置多个小型绿化用地，设置一定的休憩设施，供公众休闲，强化规划区绿地景观均衡性和城市防灾避灾能力。

第九章 环卫防灾规划

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一、环卫规划 （1）现状

整个区域目前没有固定的垃圾收集点，居民的生活垃圾多沿沟坡、路边随意倾倒，严重污染城镇的环境。 （2）目标

完善规划区环卫设施，加强环卫管理，提高环卫意识，实现垃圾统一存放，统一运输和无害化处理。 （3）环卫设施规划

规划区主要街道两侧及广场，每隔50-80m设垃圾箱一个。其它街道每100米设一个垃圾箱。主要街道上每500-600米设一座公共厕所（水厕），其它街道每900-1000米设一座公共厕所（水厕），规划区布置公共厕所4座；在规划区每隔700-1,000米设一个垃圾转运站，共布置垃圾转运站2处，位于城北路、幸福北路上各一处，便于垃圾的及时转运。垃圾转运至xx镇的集中垃圾处理场处理。 二、抗震规划 1）规划原则

逐步提高规划区的综合抗震能力，减轻地震灾害的影响，使建设区在遭受基本烈度地震时，生命线系统不遭受破坏，能够在较短的时间内恢复正常运作。 2）设防标准

xx镇建筑抗震设防烈度为Ⅷ度。其西南六十公里有库赛湖——玛曲地震断裂带。规划确定xx城镇抗震设防按国家有关规定，一般建筑物按基本烈度设防，对重要建筑物及生命线工程需进行安全性评价，确定抗震设防。

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3）规划措施

规划区内的镇中心广场、村活动中心广场、停车场均可作为疏散场地，疏散场地的面积不宜小于1800㎡，疏散半径小于500米，人均疏散场地不小于3平方米。

三、消防规划 1）原则

坚持“统一规划、预防为主、防消结合”的原则，合理确定消防体系。 2）设施规划

根据国家《城镇消防布局与技术装备标准》，不考虑消防站建设，在镇政府统一领导下建立群众联防小组，自备消防设备。 3）消防供水

根据城镇消防规模，规划确定消防用水量为20L／s，同时火灾次数为1次，每次2小时，则规划消防用水量144立方米。镇区供水系统要保证消防供水水压、水量的要求。沿干路布置地上式消防栓，间距不大于120m。 四、防洪规划 1）防洪现状

xx镇洪水灾害主要有黄河洪水、南、北山洪水。xx镇位于黄河两岸二、三级，南北为红土山。据黄河军功水文站及玛沁县提供的资料表明：黄河枯水期流量为92立方米/秒，年平均流量420立方米/秒，最大洪水流量4,650立方米/秒，最大洪水流速3.1米/秒。最大一次降水量30毫米（历时一小时）。镇区南北山有冲沟十条，洪水在1.5——3立方米/秒之间，为防治该山洪水灾害，已修筑长两条

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2公里左右，深2米、宽2米的泄洪渠，已基本解决了山洪对镇东区的冲击。 2）防洪标准

规划xx镇黄河镇区段防洪标准为50年一遇，山洪按20年一遇设防。 3）防洪措施

黄河防洪主要采取疏通河道，加固河提，修筑护坡、防洪提，加大泄洪断面，提高泄洪能力，规划根据历史最大洪水，黄河河床宽度为120-150米，沿河岸修筑防洪提8公里，防洪体高度应高出水面1米以上。山水形成的山洪，根据危害程度，区别轻重缓急，在治理方法上应先治坡，主要加强种草、种树、绿化山坡，减少水土流失等植物措施，其次修建拦洪沟，泄洪沟。采取一次规划，分期治理，消除洪水危害。 4）滑坡防治

为了有效的防治山体滑坡对城镇的威胁，规划中采取以下措施：滑坡体下禁止建设建筑物；要严格按照工程地质勘测图建设；严禁在滑坡体下挖沙取土；加强山体绿化，提高绿化覆盖率；对已建成的工程做好安全隐患检查，以群众安全为前提建设。 5）加强工程措施

避免崩塌、滑坡等地质灾害的方法有两种：一是在工程选址中尽量避开已有或易于发生地质灾害的地段；二是工程设计和施工中注意避免因不合理开挖边坡、堆放、弃土以及排水而诱发的崩塌、滑坡。

避免或减轻滑坡灾害的有效措施：一是汛期生活和劳作应尽量避让泥石流多发的河谷区；二是加快退耕还林，加强植树造林、防止乱砍滥伐，搞好水土保持，

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杜绝或减轻诱发泥石流产生的人为因素。 6）非工程措施包括：

依照有关法规，建立健全防洪治涝法规体系和组织机构；广泛宣传险情程度的报警信号、撤离路线等防汛知识，提高广大群众的防洪意识，组织动员全社会力量投入防洪工作。

建设现代化的防洪指挥系统、通信及计算机网络系统，保证防汛信息准确、可靠、及时传递，提高防汛科学决策水平，高效迅速地处理各种险情并进行水利调度。

7）落实经费，保障地质灾害防治工作的顺利开展

各级人民政府要将地质灾害防治工作纳入社会经济发展计划，安排一定的专项资金，列入本级预算，用于地质灾害防治管理、灾变险情监测、预报预警系统建设、突发性地质灾害调查处理及治理工作。

第十章 环境保护规划 一、规划原则

规划采取“合理布局、综合利用、防治结合”的方针，坚持环境、经济、城镇建设同步规划、同步实施，实现经济、社会、环境效益的统一，达到生态环境良性循环。 二、环境保护规划 1）大气环境规划

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规划镇区采取控制汽车尾气排放量，增加规划区周围植被建设。大气环境执行国家标准《环境空气质量标准》（GB3095—1996），规划区达到二类区环境标准。 2）水环境规划

完善污水排放系统，建设排污管道及污水处理厂，医院废水排放前须做处理后方可排入城镇污水管网系统。

地表水水环境执行国家标准《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)，规划黄河达到Ⅲ类水质标准。 3）噪声环境规划

加强对交通噪声的管理，沿城镇主干道两侧种植乔木防护带，缓解过往车辆对城镇中心造成的噪声危害，同时加强对建筑噪声和生活噪声的管理。噪声环境执行城市《声环境质量标准》（GB3096—2008），达到相应的功能区标准。 4）固体废弃物

规划在规划区内布置垃圾转运站2处，生活垃圾统一收集后运到垃圾填埋场统一处理。

第十一章 规划实施建议

一、由xx镇人民政府人员组成“xx镇规划建设协调委员会”，协调规划区内城镇建设中出现的单位之间的各种矛盾。

二、加强对规划区范围内用地的审批管理，严格按规划执行。

三、严禁在建城区以外，规划区范围以内个人乱占地、乱挖乱建，严禁私人在规划区北侧山坡乱建房。

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四、规划范围内的山坡应封山育草、育林，严禁放牧和砍伐。

五、建设前必须进行详细工程地质勘探，确定山体和地质条件对建设区的危害程度，采取相应的工程防治措施，否则不予进行任何建设。

六、在建设中要从镇区整体利益出发，所有单位和个人要服从城镇建设的整体需要。

七、对现状不合理的建设用地，应根据建设规划做局部调整，以求得合理科学的利用土地，任何部门和个人都要服从城镇建设规划和《城乡规划法》的规定。

八、规划批准后，应通过各种渠道与形式广泛宣传，使市民了解、参与和监督规划实施。

九、根据城镇建设规划，依据《中华人民共和国城乡规划法》及有关法规、条例等，结合本地实际制定具有可操作性的城镇建设管理办法。

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