协议编号：

                                                 

                                   

   

非煤矿山外包工程安全生产管理协议

工程名称：                                      

发包单位(甲方)：             　                

承包单位(乙方)：           　       　         

签订时间：　　　　　　　　　　　　　　　　　   

签订地点：　　　　　　　　　　　　　　　　　   

有效期限：　　　　　　　　　　　　　　　　　     　 

国家安全生产监督管理总局印制

填 写 说 明

    一、本协议为国家安全监管总局印制的《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》文本格式，非煤矿山外包工程的发包单位和承包单位应当遵照执行。

二、本协议根据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全监管总局令第62号）第八条的规定制定，本协议适用范围和相关用语的含义与该办法相同。

三、本协议由发包单位与承包单位在外包工程开工前并在签订工程承包合同时签订。

四、本协议的签约双方为企业主要负责人，签约时若需要委托代理人的，应当出具委托代理书。

五、本协议所称安全投入，包括《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)中规定的安全生产费用，如安全生产检查、隐患治理、安全教育与培训、安全设施及特种设备检测检验、应急救援技术装备的配置及维护保养、现场作业人员安全防护用品的配置与更新、事故逃生和紧急避险设施设备的配置、应急演练等，以及其他与安全生产直接相关的项目。

六、本协议《技术交底记录文件》、《有关人员与设备设施证明文件》两个附件，以及签约双方对本协议未尽事宜需要另行约定补充条款的其他附件，作为协议的补充，与协议具有同等效力。

七、本协议中若存在签约方无需填写的条款，应当在该条款处注明“无”等字样；条款的填写空格不够时，可以另附页说明。

                              (以下简称甲方)已将                       工程(以下简称工程)承包给                              (以下简称乙方)施工。

为了加强对工程的安全生产管理，明确安全生产责任，防止和减少施工作业中的生产安全事故，按照《安全生产法》、《矿山安全法》及其他有关法律、法规、规章的有关规定，并依据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全监管总局令第62号，以下简称《办法》)的要求，甲乙双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就工程安全生产管理事项协商一致，订立本协议。

第一条 工程概况

(一)工程名称：                                                     。 

(二)工程地点与范围：                                               。

(三)工程承包主要内容：                                             。

(四)工程工期自    　   年 　  月  　 日至  　      年  　 月  　 日。

第二条 承诺

(一)甲方承诺。

1.严格遵守《安全生产法》、《矿山安全法》和《办法》及其他有关法律、法规、规章和标准的有关规定。

2.严格遵守工程设计，不违章指挥或者强令乙方及其从业人员冒险作业。

3.严格遵守甲乙双方签订的本协议。

4.对工程安全生产负主体责任。                                        

(二)乙方承诺。

1.严格遵守《安全生产法》、《矿山安全法》和《办法》及其他有关法律、法规、规章和标准的有关规定。

2.严格遵守工程设计,按工程设计、工程施工方案组织施工。

3.严格遵守甲乙双方签订的本协议。

4.保证提供给甲方的非煤矿山安全生产许可证、施工资质证书、从业人员信息等相关资料真实可靠，并对因上述资料不真实可靠造成的后果负法律责任。

5.对工程施工现场的安全生产负责。  

第三条 安全投入和资金保障

(一)甲方是工程安全投入的责任主体，负责完善和改进工程安全生产条件的资金保障，并及时、足额向乙方提供保障施工作业所需的安全投入。

(二)甲方负责支付给乙方的工程款或者工程单价中含有的安全生产费用，其内容包括：     　  　                                     项目，甲方应当明确其金额或者比例为：   　  　  。

甲方应当监督乙方将各项安全投入落实到位。

(三)乙方应当按照相关法律、法规、规章和标准的有关规定和本协议，保证将甲方支付的安全生产费用落实到位、专款专用，不断完善和改进工程安全生产条件。

(四)乙方应当明确其用于从业人员的工伤保险等费用，其金额为：   　  　 。

(五)本协议未明确的安全投入，但依据相关法律、法规、规章和标准要求必须投入的，或因地质条件、作业环境等变化产生的安全生产费用，需要由乙方完成投入的，其费用由甲方另行支付给乙方。

第四条 安全设施和施工条件

(一)甲方应当保证与外包工程有关的生产系统安全设施正常运行，保证外包工程具备法律、法规、规章和标准规定的安全生产条件。

(二)甲方应当为乙方提供安全生产所必要的施工作业条件。除不可抗力外，甲方未向乙方提供安全生产所必要的施工作业条件，由此给乙方造成有关生产进度、经济等方面损失的，由甲方承担责任。

(三)甲方应当向乙方提供现有生产系统，以及与工程安全生产相关的勘察、设计、风险评价、检测检验和应急救援等资料，并保证资料的真实、完整和有效；同时，应当告知乙方工程施工作业过程中可能存在的主要危险有害因素，以及在紧急情况下应当采取的应急措施，对工程施工进行书面和现场的技术交底。

甲方提供乙方图纸资料的日期(包括图纸的绘制时间)、名称和数量清单，技术交底的时间、负责人、参加人员等记录资料，应当在本协议的附件1(《技术交底记录文件》)中予以明确。

(四)乙方应当制定工程施工方案。

(五)乙方应当保证工程作业范围内施工的安全生产条件，按照甲方的统一要求，及时维护、保养工程作业范围内施工的设备设施。

(六)乙方应当建立健全本单位安全管理的规章制度和安全操作规程，并提供给甲方备案。

(七)乙方应当明确其工程施工人员和设备设施的情况，具体内容如下：

1.安全管理人员、工程技术人员和特种作业人员的姓名、性别、年龄、文化程度、所在岗位和资格证书。

2.其他从业人员的姓名、身份证号、性别、年龄、文化程度。

3.主要设备设施的名称、型号规格、数量、安装位置等情况。

乙方应当将上述情况在本协议附件2(《有关人员和设备设施证明文件》)中列明。

第五条 隐患排查与治理

(一)甲方应当建立健全事故隐患排查治理和建档、监控等项制度，定期对隐患排查治理情况进行统计分析与报告。

(二)乙方应当定期排查并及时治理工程作业范围内的事故隐患，建立台账，做好相关记录，并及时向甲方报告。

(三)乙方在工程作业范围内发现重大事故隐患后不能立即治理的，应当采取必要的防范措施，并及时书面报告甲方协商解决，消除事故隐患。

第六条 安全教育与培训

(一)甲方应当对乙方的安全教育与培训工作进行指导。

(二)甲方应当监督检查乙方开展员工安全教育培训工作情况。

(三)乙方应当制定本单位的安全教育培训工作计划。

(四)乙方应当按照相关法律、法规、规章和标准对本单位从业人员进行安全教育培训，保证从业人员掌握必需的安全生产知识、操作技能和应急逃生知识。

第七条 事故应急救援

(一)应急准备。

1.甲方应当按照国家有关规定建立应急救援组织或者与其他应急救援组织签订救援协议，编制本单位事故应急预案，并定期组织演练。

2.甲方配置的应急救援设备设施和器材包括：   　                        。

3.乙方应当编制与工程相适应的应急预案或者应急处置预案，并定期组织演练或者参加甲方组织的演练。

4.乙方配置的应急救援设备设施和器材包括：                             。

(二)事故报告。

1.工程施工发生事故后，事故现场有关人员应当立即向乙方项目部负责人报告；乙方项目部负责人接到报告后，应当及时向甲乙双方的负责人报告。

2.工程施工发生事故后，甲方负责人应当按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等法律、法规、规章的规定报告。

(三)事故救援。

1.工程施工发生事故后，乙方应当按照专项应急预案或者应急处置方案立即开展事故救援。

2.工程施工发生事故后，甲方应当按照应急预案要求，立即开展应急救援，负责指挥、协调事故救援工作，充分调动甲乙双方的应急资源。

(四)事故处理。

1.事故调查结案后，甲乙双方根据事故调查处理结论承担各自相应责任。

2.甲方应当承担的经济处罚不得转嫁或者变相转嫁给乙方。

3.根据事故调查处理结论，甲乙双方相关人员承担各自相应责任。

第八条 安全检查与考评

(一)甲方应当加强工程监督检查工作，发现乙方违反法律、法规、规章和标准的行为，有权制止。

(二)甲方应当建立健全工程施工的安全生产考核机制，制定考核办法，对乙方每年至少进行一次安全生产考核和奖惩。

(三)乙方负责工程范围内的作业安全管理，制定施工方案，加强工程作业现场的日常安全检查，落实各项规章制度和安全操作规程。

(四)在整个工程施工过程中，乙方应当保持安全管理人员和工程技术人员的连续稳定，保持与承揽工程相匹配的施工资质，保证企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持有效证件；同时，若技术人员、特种作业人员和设备设施发生变化的，乙方应当书面告知甲方。

(五)乙方应当接受甲方的监督管理，遵守甲方的有关规章制度的要求。同时，乙方有权拒绝甲方违章指挥和强令冒险作业。

(六)乙方应当向甲方提供安全生产考核所需资料，接受甲方的考核与奖惩。

第九条 违约责任

(一)甲乙双方遵守《办法》及其他法律、法规、规章规定的义务，并享有相应的权利。

(二)甲方违约。

当发生下列情况之一的，甲方承担违约责任，依法赔偿给乙方造成的经济损失；因违约造成生产安全事故的，按照相关法律、法规、规章的规定，甲方依法承担相应责任：

1.甲方擅自压缩工程合同约定的工期，违章指挥或者强令乙方及其从业人员冒险作业的；

２.甲方未提供工程施工作业所必要的图纸资料，未向乙方进行技术交底的；

３.甲方不能提供合法的外包工程项目的；

４.甲方不能保证与外包工程有关的生产系统安全设施正常运行的；

５.甲方违反工程设计安排乙方施工作业的；

６.甲方未按照合同或者协议约定支付应当由甲方承担的工程安全生产费用的；

７.发生事故后，甲方未及时组织开展应急救援工作的；

８.甲方不履行协议义务或不按协议约定履行义务的其他情况。

(三)乙方违约。

当发生下列情况之一的，乙方承担违约责任，依法赔偿给甲方造成的损失；因违约造成生产安全事故的，按照相关法律、法规、规章的规定，乙方依法承担相应责任：

1.乙方未按照合同或者协议约定将甲方提供的安全生产费用落实到位、专款专用的；

2.乙方不能保证与承揽工程规模相匹配的施工资质、技术人员、特种作业人员和设备设施的；

3.乙方有关资质、证照已过期的，或者安排证件已过期的各类应持证人员上岗作业的；

4.乙方人员违章指挥或者违章作业的；

5.乙方现场安全管理不到位的；

6.发生事故后，乙方未及时开展应急救援工作的；

7.乙方不履行协议义务或者未按协议约定履行义务的其他情况。

第十条 补充条款

甲乙双方在遵守有关法律、法规、规章和标准的前提下，结合工程施工实际，经协商一致后，可对以上条款内容进行补充但不得相悖，补充条款与本协议其他条款具有同等法律效力。

第十一条 协议生效

本协议自甲乙双方签字盖章之日起生效，其时效与双方所签订工程承包合同相同。本协议一式四份，由甲方、乙方各持两份。

   甲方(盖章)：                           乙方(盖章)：

 

住 所：                                住 所：

   

  

企业主要负责人(签字)：                 企业主要负责人(签字)：　

或者委托代理人(签字)：　　　　　　　　　或者委托代理人(签字)：

联系电话：　　　　　　　　　　　　　　  联系电话：

年　　月　　日  　　　　　　　　　　        年　　月　　日

附件1

技术交底记录文件

一、甲方向乙方技术交底的相关情况

(一)技术交底时间。

(二)甲乙双方参加技术交底的负责人。

(三)甲乙双方参加技术交底的其他参加人员。

(四)技术交底方式。

二、甲方提供乙方的图纸资料情况

(一)提交日期。

(二)图纸资料清单(包括图纸的绘制时间)。

附件2

有关人员与设备设施证明文件

在整个工程施工过程中，乙方负责保证以下安全管理与工程技术人员、特种作业人员、设备设施的配备，其配备情况见表一、表二和表三。

表一  乙方安全管理与工程技术人员配备情况

表二  乙方特种作业人员持证情况

表三  乙方设备设施配备情况

第二篇：内蒙古自治区非煤矿山井下采掘外包工程安全管理规定

内蒙古自治区非煤矿山井下采掘

外包工程安全管理规定

第一条 为加强内蒙古自治区非煤矿山井下采掘工程外包的安全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程管理条例》，结合自治区辖区内井下工程外包作业实际，特制定本规定。

第二条 本规定适用于内蒙古自治区非煤矿山基建矿山、生产矿山企业的井下采掘工程外包安全管理。

第三条 外包工程安全管理的原则：认真贯彻执行《安全生产法》等国家有关安全生产的法律法规、政策；坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的安全生产方针；坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念；矿山企业主要负责人对本企业安全工作全面负责的原则，加强管理，落实责任，实现安全生产目标。

第四条 矿山企业在工程招投标时，要求投标单位提交以下材料，并进行严格审查：

1.投标单位的基本情况，营业执照、施工单位资质等级证书、单位法定代表人及项目负责人的身份证件。

2.投标单位的安全生产许可证。

3.法定代表人，工程项目负责人的安全培训资格证书。

4.工程技术人员专业技术资格证书、安全生产负责人安全培训资格证书。

5.安全管理人员名单及培训证书。

6.特种工操作人员资格证书。

7.安全生产责任制和岗位责任制。

8.施工安全措施。

9.国家、自治区有关规定的其它要件。

第五条 外委施工单位严禁以任何形式将所承包的工程进行转包，经矿山企业同意，方可将所承包的工程进行分包；严禁外委施工单位法定代表人的委托人再次设立委托人；不得随意更换工程负责人、专业技术人员和安全生产负责人。

第六条 矿山企业外委施工，应建立《安全确认制度》，对采矿作业、掘进作业、井巷（天井、竖井、溜井）安装作业、主要提升系统，每次交接班前，甲乙双方共同进行现场安全条件确认，安全确认要履行签字手续。

第七条 矿山企业使用外委施工单位应满足以下要求：

（一）生产矿山企业外委施工单位的数量在3个（含3个）以下。

（二）同一个中段只限委托一个外委施工单位。

如果2个以上外委施工单位在同一坑口施工作业，矿山企业要主持各外委施工单位之间签订《安全生产联保协议》，并负责协调各施工单位之间的安全施工关系。

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第八条 对外承包方式、范围的要求：

（一）新建矿山投产后，坑口的提升系统、通风系统、排（供）水系统、通风系统、供配电系统及炸药库等主要系统或设备设施，严禁对外承包或委托外委施工单位管理。生产矿山企业的以上系统或设备设施，已对外承包或委托外委施工单位管理的，应当予以纠正。

（二）生产矿山企业对外承包工程的范围原则上限定在巷道掘进和采矿作业。

第九条 外委施工单位必须加强内部安全管理，应当做到：

（一）必须按准入条件的约定，配备、配足有关专业技术人员、施工队长（带班长）、专职安全员、技术工种工人。

（二）新录用员工，3个月内不得从事采矿、天井掘进、竖井掘进等危险性较大的作业；6个月内不得独立作业。

（三）建立健全全员安全生产目标责任管理体系，按照不同岗位特点逐级签订《生产目标责任书》，并交纳安全生产风险抵押金。

（四）必须认真执行《安全确认制度》，加强现场安全管理。

第十条 矿山企业要加强对外委施工队的管理，应当做到：

（一）必须将外委施工单位的安全生产工作进行统一协调 3

管理，并纳入企业安全生产统一管理体系。专职安全管理人员对外委施工单位的安全生产工作进行管理和监督，严禁以包代管，包而不管。

（二）对外委施工人员进行强制性的安全教育，未经 “三级”安全教育培训并考试合格，不可入井作业。

（三）建立入井准许登记制度，凭入井准许证入井作业 ，严禁无入井准许证人员入井。对入井、出井人员予以登记，准确掌握入井人数及作业地点。

（四）每个坑口设安全组，安全组由企业和外委施工队伍派出的专职安全人员组成；安全组负责全坑口的安全监督检查。

（五）应当要求外委施工单位强制推行安全标准化工作。

（六）矿山企业应建立健全《安全确认制度》，与外委施工单位对作业场所及设施设备的安全生产条件进行确认。

第十一条 矿山企业和外委施工单位双方应当约定安全管理专项费用及安全风险抵押金的提取与使用事项。

安全管理专项费用及安全风险抵押金由矿山企业财务部门管理，由安全管理部门考核。

第十二条 外委施工单位应负有以下安全生产管理职责

（一）必须认真执行甲方的安全生产规章制度和安全生产有关规定。

（二）保证安全费用及时、有效投入。

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（三）设立坑口安全监督岗，并严格登记。

（四）为从业人员办理工伤社会保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

（五）负责对从业人员进行安全教育培训，掌握安全技术技能和必要的救护知识，提高从业人员安全意识。

（六）严格执行持证上岗制度，为特种作业人员办理特种作业操作资格证。

（七）建立健全安全会议、交接班、派班、安全检查、事故登记等记录。

（八）负责对工作区域进行经常性的安全检查，及时消除各类安全隐患，在危险区域及在复杂环境下组织施工作业时，要采取有效的防范措施，设专人负责监管，预防突发事故的发生。

（九）对安监部门、矿山企业安全管理部门及坑口安全组检查出的安全隐患，必须按照“三定”原则（定时间、定措施、定负责人）及时整改。

（十）全力对安全生产伤亡事故进行抢救，积极协助有关部门做好事故调查，并妥善处理好善后工作。

第十三条 矿山企业对外包工程应负有以下安全生产管理职责

（一）认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准，坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的方针，推行安 5

全生产标准化建设。

（二）负责和外委施工单位签订安全生产责任合同。

（三）定期组织安全检查，发现外委施工单位在施工过程中存在任何形式的安全隐患时，应责令其及时整改，重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时，应责令其停工整顿，并限期整改，若整改仍不合格的，应解除承包合同，并追究因此而造成的经济损失。

（四）负责对工作区域进行经常性的安全检查，检查内容有：防冒顶、防炮烟中毒、防坠井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等。

（五）建立健全爆破物品的领用登记和领退库制度，防止爆破物品流失。

（六）加强建设工程安全设施的设计审查和竣工验收管理。

第十四条 外委施工单位工程负责人要列席矿山企业安全生产委员会会议，参加日常的安全生产例会及安全专题会议，负责组织执行会议的有关决定、决议。

第十五条 外包工程合同或安全生产合同中必须明确：外委施工单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，工程负责人是安全生产的直接责任人。

第十六条 外委施工单位在作业区域及相关场所发生安全生产事故时，要及时上报，并及时启动安全生产应急预案， 6

迅速组织事故抢救，努力控制事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。

第十七条 外委施工单位发生安全生产死亡事故时，应当积极主动地配合当地政府、安全监管等有关部门进行事故抢险和事故调查，并认真分析事故原因，追究事故责任，按“四不放过”原则落实整改措施。

第十八条 矿山企业要将外委施工单位的有关情况报盟市安监部门备案。备案文件应包括：

（一）外委施工单位备案表（见附件）

（二）外委施工单位营业执照复印件

（三）外委施工单位建设施工资质等级复印件。

（四）外委施工单位安全生产许可证复印件。

（五）安全生产责任合同复印件。

第十九条 本规定由内蒙古自治区安监局负责解释 第二十条 本规定自下发之日起施行。

附：外委施工单位备案表

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外委施工单位备案表

填报单位：

填报人：

填报日期：

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