如何编制政府采购投标文件

编制一份高水平的投标或报价文件，是在政府采购活动的竞争中取得成功的关键步骤。编好投标文件要有清楚的工作思路，要对编制投标文件的关键问题做出认真的思考。 树立认真解读采购文件的意识

采购文件是指在政府采购活动中采购单位向投标人提供的为进行投标工作所必须的文件。按照采购方式可以分为：招标文件、竞争性谈判文件、询价文件等。这些采购文件都阐明了采购人所需要购买货物和服务、工程的性质、数量等方面的要求，提出对供应商的资格条件，通报采购程序、评审办法，并告知订立合同的条件等内容。

采购文件既是供应商编制投标文件的依据，又是采购人与中标人签订合同的基础。因此，认真解读采购文件对供应商参与政府采购活动至关重要，是投标人编制投标文件的基础中的基础。

解读采购文件时应把握的要点

仔细阅读，全面理解吃透文件。看采购文件要认真细致、一字不漏，采购文件一般包括公告或投标邀请、投标人须知、合同条款、合同格式、投标文件格式和项目需求等项内容，对这些内容要全部的了解和掌握。切忌只注意重点而忽略一般，出现对采购文件要求上的缺项漏项；切忌理解上的错误，出现所问非所答；切忌不具备资格资质投标，出现投标就意味着无效。

认真研究文件，摸清要求及意图。例如：从技术指标和服务等项目需求的要求上，了解采购人买什么？从资格资质条件的要求上，分析采购人追求的提供货物和服务供应者的实力、信誉得等方面的层次；在采用的“评标办法”上，窥测采购人对采购货物和服务的需求档次；在投标保证金的数量上，找寻采购项目规模的线索等。这些对供应商在制定投标策略和投标方案时，都十分有现实意义。

及时发现问题，保护自己合法权益。如果采购文件中出现表述不清楚、模糊及容易引起歧义、漏洞等问题时，应及时要求采购单位对采购文件做出解答、澄清和修改，防止出现自己对采购文件的理解造成投标失误发生；发现采购文件中出现“不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”及其他违反国家有关规定的问题，要在法定的时间内，及时向采购单位提出书面质疑或者向政府采购监督管理部门提出投诉。保护供应商自己的合法权益。这样做，也有利于政府采购的规范化运行。

研究评标办法，确定投标策略。一个政府采购项目所采用的“评标办法”往往反映出采购人所要采购的产品的档次定位、采购人的意图。这对投标人研究投标策略，制定自己的投标方案很重要。

采取“最低评标价法”时，采购人对购买的货物、服务更注重考虑其最大程度节约资金，提高资金使用效率；采取综合评分法时，采购单位引入权值的方法，使评标结果更具科学性，采购结果更具综合性；采取“性价比法”时，采购人对购买的货物更注重考虑其使用价值，体现“物有所值”。除此之外，投标人还应了解潜在竞争对手情况。在此基础上，从技术、商务等方面确定投标策略。

投标文件要体现企业实力和形象

高水平的投标文件是竞争中能否获胜的关键。投标文件是描述投标人实力和信誉状况、投标报价竞争力及投标人对招标文件响应程度的重要文件，也是评标委员会和招标人评价投标人的主要依据。供应商在产品、服务和实力能够满足招标文件要求的前提下，编制出高水平的投标文件，是在竞争中起着至关重要的作用，决定着投标活动的成败。

投标文件内容要完整。投标文件一般包括：投标函、开标一览表、投标报价表、投标产品的方案及详细介绍、技术和商务方面与招标文件的偏离表、投标人的资信证明和招标文件要求的其它资料。投标文件对招标文件提出的要求应做出相应的回答，对招标文件中提出的实质性响应要求必须做出符合要求的回答。特别是“评标办法”中提出的对投标文件初审的“资格性证明文件”、“符合性证明文件”一个也不能少，都要符合要求。

多提供说明自己优势的证明。例如：能说明投标人的技术优于招标人的要求和其它竞争对手的文件，可提前交货的保证和承诺等，投标人还可将自身的业绩、在其它项目中中标的情况、各方面的评价、产品样本等等有关材料充实到投标文件中，并分别配上详细介绍，以便向评委和招标人充分展示自己的实力，引起他们的重视。

科学的投标报价。拟定合理的投标价格，既不能低于成本也不能高于项目预算。确定投标价格要根据国内、国际市场行情和自己产品成本等因素综合分析来做决策。投标实际上就是投标人按照自己招标文件上提出的各项交易条件，按期提出自己最优惠的报价来进行竞卖。其中，各项费用一定要精确计算。

这里要强调的一点是，不一定价格最低的投标人就是中标者。特别是采用“综合评分法”、“性价比法”评标时，价格最低的投标人往往不是中标者，通常会依据招标文件的要求从技术、价格、实力三方面来综合评审后，进行考核打分才决定。

防止双重报价引起歧义。供应商在编制投标文件时，不要忽略“双重报价”问题。在采购文件中，经常是这样描述的“每个供应商对每种货物只允许提供一个方案，该方案只允许一个报价。任何有选择的方案或报价将不被接受，其文件将被拒绝”。因此，一定看清楚采购文件是否允许“双重报价”。

同时，提醒供应商，“报价”外的优惠、折扣都会损害你的利益，都不能作为评标的实质性依据。谨防一个投标文件出现两个投标方案（两个报价）被作为无效文件处理。

投标文件也要注意小节。一是注意语言规范和格式，招标文件中一般的对投标资料都提供固定格式或有明确的要求，投标人应准备清晰明确的文件。

二是投标文件要严谨周密，资料齐全、编码完整，不掉页、缺页、错页。

三是文本要落落大方，不做不起任何作用的“豪华型”标书，不搞奢侈浪费增加投标成本的行为。

积累投标经验，编制“投标文件范本”。招标文件的格式、资格条件要求通常是大同小异、相差不多。经常参加政府采购的供应商，应该编制本单位的“投标文件范本”针对各投标项目要求的不同，修改变的部分、保留不变的部分，这样既可以省时省力，又可以少犯低级错误，避免出现文本上的一两个错误导致无效投标的问题发生。

总之，科学的思考是成功的前提。编好投标文件，把握政府采购给你提供的时机。

第二篇：广东省怀集县政府采购投标文件

3.2.1.投标文件应包括以下部分（按以下顺序装订）：

(1)投标书； (2)投标一览表； (3)详细报价表； (4)设备配置清单； (5)详细的技术参数及简要说明书(附详细技术参数、图片资料及配置清单)； (6)技术规格、商务响应差异表； (7)合同条款响应一览表； (8)法定代表人证明书； (9)法定代表人授权书； (10)项目负责人及维修服务技术人员（工程师）一览表； (11)近五年内获奖情况一览表 (12)最近三年销售同类产品情况一览表； (13)售后服务及培训计划； (14)投标保证金退还说明； (15)有关资格文件证明的函； (16)资格文件； (17)投标人认为有必要说明的其他文件。

项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A 附件1 投标文件封面格式

正本/副本

广东省怀集县政府采购

投标文件

招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

项目名称：医疗设备

投标单位：

地 址：

联 系 人：

联系电话：

广东华伦招标有限公司 编制

项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件2 投标书

致：广东华伦招标有限公司

根据你们第(招标编号)号招标采购(项目名称)的招标文件要求，(全名及职衔)经正式

授权并以投标人(投标人名称、地址)的名义投标。提交投标文件正本一份，副本五份及电

子文件一套。

签字代表在此声明并同意：

1. 我们愿意遵守招标机构招标文件的各项规定，供应符合“用户需求书”所要求的 （项目名称），投标总价为：￥______________元；（大写：人民币_________元）。

2. 我们同意本投标自投标截止日起60天内有效。如果我们的投标被接受，则直至合同生

效时止，本投标始终有效。

3. 我们已经详细地阅读了全部招标文件及附件，包括澄清及参考文件(如果有的话)，我们

完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

4. 我们同意提供招标机构要求的有关投标的其它资料。

5、所有有关本次投标的函电请寄：

授权代表（签名）：

职 务：

投标人全称（盖公章）：

电话： 传真：

广东华伦招标有限公司 编制

项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件3 投标一览表

项目名称：医疗设备

招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

投标人全称（盖公章）：

授权代表：

职 务：

日 期： 年 月 日

注：1、此表一式两份，一份装在一单独的小信封内密封，封口盖公章（供唱标用）；另一

份装订在投标文件中；

2、投标人的投标报价应为所投项目的最终报价，包含设计、制造、包装、运输、安装、

售后服务及一切税费。

广东华伦招标有限公司 编制

项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件4 详细报价表

投标人全称（盖公章）： 授权代表： 职 务：

日 期： 年 月 日

注：1.所有价格均以人民币作为货币单位填写及计算。

2.该表格式仅作参考，投标人的详细报价表格式可自定。

3.投标人的投标报价应为所投项目的最终报价，包含设计、制造、包装、运输、安装、售后服务及一切税费。

4.投标人所投产品有部分或全部为自主创新产品（以纳入《广东省政府采购自主创新产品清单》为准）时，投标人应单独列出自主创新产品的报价，并计算出该部分报价占投标总报价的比重。

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件5 设备配置清单（格式自定）

备注：投标人必须提供详细的配置清单。

附件6 设备的详细参数及简要说明书（格式自定）

备注：投标人必须提供设备详细技术参数、图片资料。

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件7 技术规格差异表

项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

注：投标人必须按上述格式按厂家的实际参数如实填写技术规格差异表，否则将可能导致废标。

投标人全称（盖公章）： 授权代表： 职 务：

日 期： 年 月 日

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件8 合同条款响应一览表

说明：1、投标人必须对应招标文件的第四章合同条款逐条应答并按要求填写下表。

2、对完全响应的条目在下表相应列中标注“○”。对有偏离的条目在下表相应列中标注“×”，并简述偏离内容。

投标人全称（盖公章）： 授权代表： 职 务：

日 期： 年 月 日

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件9 法定代表人证明书

先生/女士，现任我公司 职务，为法定代表人，特此证明。

有效日期： 签发日期：

投标人名称（盖公章）：

附：

代表人性别：

年龄：

身份证号码：

营业执照（注册号）：

经济性质：

主营（产）：

注：法定代表人的姓名必须与营业执照法定代表人姓名完全一致。

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件10 法定代表人授权委托书

本授权书声明：注册于（国家或地区）的（投标人名称）在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（授权代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就招标编号为0809-1041HJG1B715/01A的怀集县冷坑镇中心卫生院采购医疗设备项目的货物和服务的投标和合同执行，作为投标人代表以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。

代理人无转委权。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

投标人名称（盖公章）：

法定代表人签字或私章：

职务：

投标人代表（授权代表）签字或私章：

职务：

身份证号码：

见证人签字或私章：

职务：

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件11 项目负责人及维修服务技术人员（工程师）一览表

项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

注：投标人必须附上有关个人学历、职称等证明文件（复印件）

投标人全称（盖公章）： 授权代表： 职 务：

日 期： 年 月 日

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件12 近五年内获奖情况一览表

项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A 注：请附上相关证明文件（复印件）。

投标人全称（盖公章）： 授权代表： 职 务：

日 期： 年 月

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件13 最近三年内销售同类产品情况一览表

项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

注：投标人必须附上项目合同或验收报告等复印件（以所附资料作为评标依据）

投标人全称（盖公章）： 授权代表： 职 务：

日 期： 年 月 日

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件14 售后服务计划

主要内容应包括但不限于以下内容（格式自定）：

1

2

3

4

5

6

7

8

9 免费保修期 维修技术人员情况 应急维修时间安排（响应及到达时间、维修地点、地址、联系电话及联系人员） 维修服务收费标准 主要零配件及易耗品价格 保修期内服务内容和方式 保修期外服务内容和方式 制造商的技术支持 培训计划

10 其它服务承诺

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件15-1 投标保证金

投标保证金应用人民币，以银行划帐或电汇方式提交，并于20xx年8月11日前到帐；

收款单位名称：广东华伦招标有限公司肇庆分公司

开户银行：广东发展银行肇庆分行营业部

账号：1070xxxxxxxxxxxx9

注：在递交投标文件时请将银行进账单复印件(加盖公章，并附上投标保证金退还说明，格式详见附件15-2)交给招标机构。

附件15-2 投标保证金退还说明

广东华伦招标有限公司：

我方为 项目（招标编号：0809-1041HJG1B715/01A）提交的保证金，按招标文件规定退还时请划入下列帐户：

投标人全称：（盖公章）

日期： 年 月 日

注：银行进帐单复印件（加盖公章）及投标保证金退还说明应装在单独的“投标保证金”小信封内，封口盖公章在开标前提交。

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项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件16-1 关于资格文件声明的函

广东华伦招标有限公司：

关于贵方 年 月 日（招标编号：0809-1041HJG1B715/01A）的招

标邀请，本签字人（授权代表）愿意参加投标，提供招标货物表中规定的 (货物名称)并证明提交的资格文件和说明是准确的和真实的。

单位名称（盖公章）：

名称： 授权代表签字：

地址： 签字人姓名、职务（印刷体）

邮编：

传真： 电话：

广东华伦招标有限公司 编制

项目名称：医疗设备 招标编号：0809-1041HJG1B715/01A

附件16-2 资格文件

投标人应按下列要求提交资格文件复印件(加盖公章)：

*1.独立法人营业执照副本、税务登记证的副本。

*2.投标人必须具有医疗器械生产或经营企业许可证。

*3.若投标设备为医疗器械，则须有医疗器械注册证和医疗器械产品注册登记表

（进口产品）或医疗器械产品生产制造认可表（国产产品）。

4.若所投设备(属于计量设备)须有《中华人民共和国进口计量器具型式批准证书》（进口设备）或《制造计量器具许可证》（国产设备）

5.投标设备属于国家强制性产品的，必须提供3C认证。

6.有关授权代理人的资料、经销商证书或制造商的授权书(若投标人为代理商)。

7.20xx年度经会计师事务所审核的年度财务报告书复印件。

8.投标人所投产品属于自主创新产品（以纳入《广东省政府采购自主创新产品

清单》为准）的应提供有效期内的自主创新产品认证证书。

9.投标人所投自主创新产品近五年内获得国家级、省级专利奖项或科技进步奖

的证明以及拥有国家发明专利或国外专利的相关证明材料。

10.制造商最近三年来销售同类产品的情况一览表（包括用户单位及联系人、联系电话等）。

11.项目负责人及维修服务技术人员（工程师）的个人资历（提供学历、职称或

其他证书等）。

12.其它资质文件，可包括但不限于有关获奖情况、专利证书、质量认证、企业参加的专业组织、员工培训认证证书等材料复印件。

注：以上带“*”的为必须提交的文件。

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