中国邮政储蓄银行邯郸推广策划案

前  言

经中国政府批准，中国邮政储蓄银行有限公司于20##年3月6日依法成立。其前身为中国邮政有限公司的储蓄业务，经过几十年的发展，成功实现了金融服务的战略转型，终于走上了现代商业银行的征途。中国邮政储蓄银行已经获准在全国31各省、区、市筹建一、二级分行和支行2万多家，除了可以经营商业银行的各项业务，还获准开展新农村建设专项融资业务。

20##年3月31日，中国邮政储蓄银行邯郸市分行成立。据悉，目前，我市共有储蓄网点143处，储蓄存款余额达76亿，储户199万户，是我市连同城乡的主要金融渠道之一。

中国邮政储蓄银行邯郸市分行成立后，依托邮政、面向社会、关注民生、服务邯郸，进一步发挥网络优势，继续完善经营服务体系，沟通城乡经济，为“三农”和城乡居民提供更加全面、便捷、质优、价廉的金融服务，对推动我市商品流通和经济发展发挥了重要的作用。

刚刚成立的中国邮政储蓄银行成立的背景是入世后的中国金融市场的逐步放开，外资、股份制、国有银行群雄逐鹿的局面。各家银行在金融产品研发、服务质量提升、网点建设、品牌推广等方面进行着激烈的竞争。

从一份关于银行排名榜的调查报告中获悉，中国邮政储蓄银行排名处于20名外，相对于其他的国有银行和股份制银行来讲，中国邮政储蓄银行实力还是显得比较薄弱。20##年的金融市场将会竞争将会更加激烈，刚刚走上商业银行征途的邮政储蓄银行能否在竞争中生存和发展，除了国家和政府的政策支持外，更多应该依靠的是出色的营销推广能力。什么样的策略适合？什么条件下实施？如何实施？本文试图通过对邯郸金融市场的调研分析，提升邯郸邮政储蓄银行的综合能力，作为一种抛砖引玉的探索。

中国邮政储蓄银行的优缺点分析

优势分析：

作为一个历史悠久的金融服务机构，邮政储蓄银行有着其他银行无法比拟的优势。

1、储蓄业务开展较早，知名度高。

   自1919年邮政部门开展储蓄业务开始，至今已有近九十年历史，中国的老百姓很早就开始利用邮政储蓄业务进行存取款和异地汇款，其在中国的知名度要高于一些新建的股份银行。

2、网点遍布城乡，终端建设优势明显。

作为同邮政业务同地办公的邮政储蓄，只要有邮政的地方就有了邮政储蓄。无论是千万人口的大都市还是城镇社区、偏远农村都可以看见邮政储蓄业务的身影。业务链之长甚至最大的工商银行都无法媲美。

3、特色的涉农业务和政府的政策支持。

伴随着新农村建设的热潮，开展新农村建设专项融资业务的邮政储蓄银行得到了中央至地方政府的大力支持。这将有助于邮储银行业务的开拓和发展。

缺陷分析：

任何事物总是一个优缺点并存的矛盾体，刚刚开始走商业银行道路的中国邮政储蓄银行也存在着多方面的制约因素。

1、商业化运作较晚，缺少商业银行的经验。

虽然邮政储蓄业务开展较早，但是其走商业化银行道路才1年余，其在硬件建设、制度建设、商业运作经验上，邮政储蓄银行都逊色于其他银行。

2、缺少专业人才，服务方面落后。

邮政储蓄业务一直由邮政部门人员兼职管理，缺少金融方面的专业人才。在从邮政局、到邮政公司、到邮政储蓄银行的道路上，邮政人从政府机构到商业公司的转变并没有太多的改变一线员工的服务思路和态度。在服务方面的建设，邮政银行仍然任重道远。

3、产品研发落后，重复性产品居多，创新能力不足。

邮政储蓄银行目前开展的业务主要为储蓄和异地汇兑及代缴费业务，同时也开展较少的金融服务，信用卡业务正在筹备之中。初涉农特色金融业务以外，这些金融产品不能同其他银行进行区分，形成特色。

4、缺少广告宣传推广和品牌建设活动，知名度和美誉度有待加深。

虽然邮政储蓄业务早为人在，但是作为专业的金融服务和产品提供方的邮政储蓄银行，大多数人对其仍不是很了解。并且很多人认为邮政储蓄银行跟邮政部门的储蓄业务仅仅是名称上的改变。至于在品牌的树立上，邮政储蓄银行甚至没有十分明确的品牌核心阐述。

一方面是邮政储蓄银行在宣传推广和品牌建设的落后，另一方面则是其他银行不遗余力的建设比拼。有报告显示， 20##年我国银行业广告投放花费高达42.2亿元，较20##年（29.7亿元）增加了12.5亿元，增幅达42%。其中股份制银行的广告投放花费达到17.6亿元，占投放总花费的42%，首次超过国有银行（16亿元，38%），成为投放花费最大的银行类型。外资银行方面同样加大了广告投放力度，报告显示，20##年外资银行在中国地区的投放总花费为4.5亿元，占比11%，花费较20##年增长 77%，在各类银行中增幅最大。银行通过广告阐释自己的理念推广了自己的产品。

就邯郸邮储银行提出几点建议

以上的分析是站在整个邮政储蓄银行的角度考虑分析，作为邯郸市的邮政储蓄银行无法通过对整个邮储银行的改革来带动自己改革。但是，邯郸邮政储蓄银行仍然可以通过小范围的改变来提升自己在邯郸市金融市场的地位，邯郸分行在邮储总行的地位。

1、服务提升。

这是目前我们可以做的，也是符合总公司的改革精神，顺应金融业发展的趋势。

2、人才招募和筛选。

在不违背总公司原则的情况下，邯郸邮储分行可通过严格人才招聘程序等方法，大胆启用体制外人员，利用外脑和营销策划专家，提升自己的产品开发和推广能力。

3、适量的地方广告投放和品牌建设宣传。

作为所提出的建议中，这一点是最容易操作，且灵活性最大。也是效果明显、意义最大的一个方案。将在下一章节中详细阐述。

邮政储蓄银行邯郸分行品牌建设和宣传策略

  思路：明晰品牌涵义，选择地方媒体，宣传品牌意义，推广金融产品

    1、明晰品牌涵义，选择合适宣传口号。

建设银行的口号是“善建者行”和“中国建设银行,建设现代生活”；中国银行的“风雨百年路,款款中银情” 及“中国银行,助你成功! ”。这些朗朗上口的口号阐释着主体的精神涵义，帮助银行在推广的和顾客取得共鸣。虽然，邯郸分行无法完全定义整个邮政储蓄的口号和精神，但是在总的品牌涵义未得到明确的条件下，邯郸分行选择一定的广告语进行推广仍然是可行和必须的。

笔者为其设计的口号如下：

邮则流通，储利财聚——邮政储蓄

这8个字即蕴含了邮政储蓄的名称，同时也涵盖了邮政储蓄银行的业务核心就是令客户的财富源源不断的汇聚。符合现代商业银行提供财富增长服务的主要趋势。

2、挑选优秀的地方媒体，助力邯郸邮储腾飞。

通过上文分析我们知道，银行在品牌和业务推广时候一定要选择广告媒体。目前大部分的银行将广告投放集中在中央电视台和地方省级卫视上面，即主要看重的是高端媒体。以期接力高端媒体树立高端品牌形象，抢夺高端客户。但是从近几年的情况来看，银行广告有地方化的趋势，如承德农业银行承德分行在承德电视台1套的投放，中国银行东平分行在山东东平县电视台的广告投放，效果十分显著。

从央视到城市卫视，银行广告的必然选择

1、                央视广告和省级卫视的关于广告标段的竞争越来越激烈，银行的广告成本加剧。

2、                地方城市卫视近几年建设状况良好，收视率大大提高，其栏目更符合当地人的口味和爱好。

3、                银行对金融产品服务地域化区别开始重视。中国存在地域差别，地域间的人文历史、地理特点、收入水平不同必然决定着对金融产品的需求不同。通过对当地市场有的放矢的分析，采取合适的广告策略比一刀切的成本要低，效果要好。

邯郸邮政储蓄银行选择地方媒体投放的理由

1、银行宣传媒体选择地方化成为趋势。

2、刚刚建立的邮政储蓄银行知名度和美誉度需要深度上的提升，而总行在高端媒体的投放力度不足，不能完全阐述理念和产品。这时就需要以地方媒体为主体补充邮储银行宣传的空白档。

3、邮储银行的主要客户为城镇居民，他们也是邯郸电视台和邯郸报纸的主要受众目标。选择邯郸地方媒体切合邮储银行的客户选择。

4、开邯郸地方媒体银行广告先河，抢夺顾客关注焦点。目前在邯郸电视台和邯郸其他媒体上并未见到银行广告，如果邮储银行率先开展的化，一定会创造性的得到大部分邯郸群众的关注，吸引更多的新客户加入。

5、新的邮政储蓄银行，需要锐意进取，不拘一格，开拓创新的管理者。邯郸邮政储蓄银行的行动一定会得到邮储银行的关注，而通过媒体的宣传推广所带来的业绩提升必然会得到总部的认可和推广。

邯郸邮政储蓄银行邯郸媒体推广计划

1、购买电视广告的黄金时段，树立品牌，传播即时信息。

邯郸电视台的一套和二套栏目应为首选，因为其政务公开和三农频道主要受众群体为30岁以上，具有稳定的收入的市民和城乡居民，而这正是邮政储蓄银行的客户。

品牌宣传广告片和业务推广广告片的投放比例应为1：2，因为邮政储蓄知名度高，但是其业务详情知名度低，缺少深度。

2、配合报纸广告，主要选择日报和晚报。

报纸广告是传统媒体的重要组成部分，目前的受众群体多为25岁以上，日报以单位工作人员为主，晚报以家庭为主。报纸广告将帮助邮政储蓄银行开拓市场。

3、其他的配合

主要有针对乡镇市场的墙体广告和传单直投，侧重于金融理财知识的宣传；针对市县居民的楼层广告和户外广告、路牌广告等，侧重于邮政储蓄品牌阐释。

广播广告

        互联网广告

        尝试是否可以建立邮政储蓄邯郸分行的网站

建议各种媒体投放比例

   在品牌树立和新品推荐方面，电视广告受众范围更广、影响力最大；其次是报纸广告，而其他的广告则针对特定市场选择的多种方式。

  

第二篇：中国邮政储蓄银行简介

中国邮政储蓄银行简介

英文名称：Postal Savings Bank of China

20xx年12月31日，经国务院同意，中国银监会正式批准中国邮政储蓄银行成立。 20xx年3月20日，中国邮政储蓄银行成立仪式在北京举行。邮政储蓄银行由中国邮政集团公司组建，邮政网络是邮政储蓄银行生存和发展的依托。邮政企业和邮政储蓄银行将共享改革带来的机遇和成果，将实现网络资源共享、产品交叉销售和业务共同发展，将实现邮政企业和储蓄银行的持续、稳定、协调发展，加快推动邮政储蓄事业实现新的跨越。

邮政储蓄自19xx年4月1日恢复开办以来，经过21年的长足发展，已成为我国金融领域的一支重要力量，为支持国家经济建设、服务城乡居民生活做出了重大贡献。现已建成全国覆盖城乡网点面最广、交易额最多的个人金融服务网络：拥有储蓄营业网点3.6万个，汇兑营业网点4.5万个，国际汇款营业网点2万个。其中有近60％的储蓄网点和近70％的汇兑网点分布在农村地区，成为沟通城乡居民个人结算的主渠道。

截至20xx年底，全国邮政储蓄存款余额达到1.6万亿元，存款规模列全国第五位。持有邮政储蓄绿卡的客户超过1.4亿户，每年通过邮政储汇办理的个人结算金额超过2.1万亿元，其中，从城市汇往农村的资金达到1.3万亿元。在邮政储蓄投保的客户接近2500万户，占整个银行保险市场的五分之一。邮政储蓄本外币资金自主运用规模已接近1万亿元。邮政储蓄计算机系统运行安全稳定，跨行交易成功率位居全国前列，交易差错率保持全国最低水平。

邮政储蓄注重开发多样化的金融产品，目前形成了以本外币储蓄存款为主体的负债业务；以国内、国际汇兑、转帐业务、银行卡、代理保险及证券、代收代付等多种形式的中间业务；以及银行间债券市场业务、大额协议存款、银团贷款和小额信贷为主渠道的资产业务。 中国邮政储蓄银行有限责任公司承继原国家邮政局、中国邮政集团公司经营的邮政金融业务及因此而形成的资产和负债，并将继续从事原经营范围和业务许可文件批准/核准的业务，继续使用原商标和咨询服务电话，各项业务照常进行，客户毋需办理任何变更手续。

中国邮政储蓄银行成立的意义

中国邮政储蓄银行的成立，是我国邮政体制改革取得的又一重大阶段性成果，也是在国家金融监管部门的指导下，金融体制改革取得的又一项新的重要成就。中国邮政储蓄银行的成立，必将进一步促进我国银行业的发展和银行体系的完善，必将加快推进我国社会主义新农村的建设，也必将有利地支持我国国民经济建设和社会各项事业的发展。成立后的中国邮政储蓄银行将继续依托邮政网络，按照公司治理架构和商业银行管理要求，不断丰富业务品种，不断拓宽营销渠道，不断完善服务功能，将进一步致力于建设沟通城乡、覆盖全国的金融服务网络；致力于建设资本充足、内控严密、营运安全、竞争力强的现代银行，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

中国邮政储蓄银行有限责任公司基本情况

公司名称：中文：“中国邮政储蓄银行有限责任公司”；简称“中国邮政储蓄银行”。英文：“POSTAL SAVINGS BANK OF CHINA”；英文缩写“PSBC”。 公司注册地址：北京市西城区宣武门西大街131号。

首任中国邮政储蓄银行行长是陶礼明，首任中国邮政储蓄银行董事长为刘安东。 中国邮政金融概况

邮政金融业务，是综合利用邮政网点的基础设施、人员等资源的基础上，面向城乡居民提供的零售金融业务。

一、组织机构的设置

邮政储汇局直属于国家邮政局，是其二级单位。各省（区、市）设邮政储汇局，隶属于本地区邮政局。国家邮政局邮政储汇局设八个职能处室：综合管理处、储蓄业务处、汇兑业务处、代理业务处、国际业务处、经营发展处、稽核检查处、资金清算中心等。

二、业务发展情况

1．邮政储蓄业务。

始 办于19xx年，19xx年邮政储蓄业务恢复开办，十四年来保持快速、健康发展。20xx年4月底，邮政储蓄存款余额达5136亿元，储蓄余额市场占有率 为7.5%，居四大国有商业银行之后，列第五位。目前邮政储蓄业务种类有：活期储蓄、定期储蓄、定活两便储蓄等。截至19xx年底，全国邮政储蓄结存户数 共11092万户；邮政储蓄网点31477处；邮政储蓄从业人员达17万人。

2．邮政汇兑业务。

我国于1898年1月开办了邮政汇兑业务。近年来邮政汇兑业务发展平稳，每年开发汇票2.2亿张左右，收汇款额2700多亿元。国内邮政汇兑业务品种 主要有普通汇款、电报汇款、入账汇款、礼仪汇款等。目前正在积极依托信息技术开发电子汇款、网上汇款等业务。开通了与美国、日本、芬兰、瑞士、意大利、比 利时、巴西、韩国、泰国、新加坡、马来西亚、西班牙、法国、奥地利、丹麦、南斯拉夫、秘鲁、罗马尼亚、越南、哈萨克斯坦、香港、国宝银行、巴基斯坦等23 个国家、地区或机构的汇票互换业务。全国31个省（市、区）的236个通汇局都开办了此项业务。19xx年国际汇兑收汇款额4030万美元，出口款额 25.81万美元。

3．代理业务。

邮 政部门于80年代末开始发展代理业务。近两年代理业务发展力度加大。目前代理业务品种主要有代理保险、代理国债、代收代付（如代发工资、代发养老金、代收 电话费）等。19xx年，全国31各省（市、区）均签订了保险兼业代理协议。到20xx年10月，开办代理保险业务的局所达到1.6万处。目前开办的其他 中间业务还有如下几类，代理业务：彩票、长城卡；代收业务：移动电话费、固定电话费、寻呼费、发行费、学费、书费、交通罚款、菜金、牛奶费、农电费、旅游 费、水费、电费、煤气费、有线电视费、Internet通讯费、物业费、卫生费；代发业务：养老金、工资、下岗职工解困金、失业救济金、医疗保险金；其他 业务：邮政储蓄IC卡，消费卡、电话卡；与中国联通合办营业点；代付电话亭酬

金；代售：寻呼机、Internet上网卡、企业债券；代缴税金。

4．邮政金融计算机网络建设。

19xx年底开始实施全国邮政储蓄计算机联网技术改造工程（又称"绿卡工程"）。到20xx年11月底，大陆的31个省（区、市）的1294个县、市实 现联网，全国联网网点9046个，区域性邮政储蓄联网县市8695个，联网ATM3642台，POS机3666台，发卡1100万张。20xx年1-4 月，全国异地存取业务交易量达362万笔，交易金额为239亿元。

邮政金融部门目前正在努力推动业务的多元化发展，力争在加入WTO之后的零售金融市场上占据一定的主导地位。

5、对公业务

从20xx年初开始，邮政储蓄银行在全国各地陆续进行了公司业务的试点工作。目前正进一步铺开业务，现有的业务主要有对公存款、票据、支付结算业务等基础业务，暂时没有开通网上银行、对公贷款等业务，预计会在20xx年陆续开通。

面向"三农"开展业务

邮政储蓄银行将充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，

为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务。

截至20xx年底，全国邮政储蓄存款余额达到1.6万亿元，存款规模列全国第五位。持有邮政储蓄绿

卡的客户超过1.4亿户，每年通过邮政储汇办理的个人结算金额超过2.1万亿元，其中，从城市汇往农村的资金达到1.3万亿元。投保的客户接近2500万户，占整个银行保险市场的五分之一，本外币资金自主运用规模已接近１万亿元。

邮储银行将专门设立农村金融服务部门，积极完善网络服务功能，面向"三农"开展业务。考虑到邮政储蓄有2／3的网点分布在县及县以下农村地区，特别是在一些偏远地区，邮政储蓄是当地居民唯一可获得的金融服务，因此，从满足广大农村群众日益增长的基础金融需

求，完善农村金融服务角度出发，未来邮政储蓄银行的农村网点要从服务"三农"的大局出发，农村网点要通过完善功能，充实业务，通过加强与政策性银行和农村合作金融机构的全面合作，进一步加大邮储资金支农力度，进一步扩大农村基础金融服务的覆盖面和满足度。 发展多样化金融产品

历史上由于邮政储蓄长期作为邮政的一个内设机构进行经营管理，内部控制和风险防范机制相对薄弱，人才储备比较缺乏，这些都将对邮政储蓄银行的发展造成一定制约。邮政储蓄银行成立后，将加强专业化管理。在相当长一段时间内，这些问题仍将在不同程度上存在。 学习现代银行的管理经验，将是邮储银行成立初期的首要任务。风险监控是下一步邮储银行的着力点，邮储行成立后，将以资本充足率为核心，建立、健全以资本为核心的约束机制，在业务深化中，全面提升风险管理能力。因此，从稳健经营出发，邮政储蓄银行的业务范围，将从为城乡居民提供基础金融服务和从事低风险的资产业务起步，通过不断加强银行内部管理和风险控制能力，逐步拓展新的业务。 邮储银行将继续依托邮政网络，按照公司治理架构和商业银行管理要求，不断丰富业务品种，拓宽经营渠道，提高服务水平，进一步致力于建设沟通城乡覆盖全国的金融服务网络，建设成为资本充足、内控严密、营运安全、竞争力强的现代银行。

邮储银行今后将注重开发多样化的金融产品。目前形成了以本外币储蓄存款为主体的负债业务；以国内、国际汇兑、转帐业务、银行卡、代理保险及证券、代收代付等多种形式的中间业务；以及银行间债券市场业务、大额协议存款、银团贷款和小额信贷为主渠道的资产业务。

新华网北京１０月５日电（记者刘诗平、白洁纯）记者从中国银监会了解到，截至２００８年７月，中国邮政储蓄银行全国３６家一级分行、３１２家二级分行、２００８９家支行已全部挂牌成立，邮政储蓄银行正加快转型和发展，朝着竞争力强的大型商业银行方向发展。

邮政储蓄：覆盖面最广的个人金融服务网络

２００７年３月２０日，邮政储蓄银行正式挂牌成立。目前，邮政储蓄银行已建成了全国覆盖面最广的个人金融服务网络。截至２００７年底，邮政储蓄营业网点达３．６万个，汇兑营业网点４．５万个，国际汇款营业网点２万个，ＡＴＭ机超过１万台。其中，５８％的储蓄网点和６６％的汇兑网点分布在农村地区，成为沟通城乡居民个人结算的主渠道。 “组建后的邮政储蓄银行网络已成为沟通和连接我国城乡经济社会的最大金融网络，对深化我国农村金融体制改革，完善农村金融服务体系意义重大。”中国银监会有关负责人说。 据介绍，截至２００８年８月末，邮政储蓄存款余额为１９８２０亿元，是中国第５大存款机构；邮政绿卡发卡量达２亿张，为中国第３大发卡银行机构。邮政储蓄的经营范围已由初期的人民币储蓄和汇兑业务，发展成本外币负债类业务、代理类中间业务和以债券投资、协议存款、小额贷款为主的资产类业务，并已获准经营《商业银行法》规定的所有业务。 四大优势助推邮政金融发展

业内有关专家认为，通过改革邮政储蓄建立的邮政储蓄银行，与其他商业银行相比，拥有以下四个突出优势：

一是拥有覆盖城乡二元经济网点最多的个人金融服务网络，特别是在一些金融机构少的边远地区，邮政储蓄机构能为当地居民提供便捷的金融服务。

二是依托邮政网点和服务设施，可以保持邮政金融网络的完整性和低成本运行，实现银行的经营效益和社会责任相统一。

三是邮政储蓄存款余额约占全国城乡居民储蓄存款总额的十分之一，并且没有不良资产的包袱，可以轻装上阵，为全面拓展商业银行资产类业务打下坚实基础。

四是随着邮政储蓄银行逐步开办各类商业银行业务，将可以全面地拓展经营领域，带来新的业务和盈利增长点，推动其健康可持续发展。而社会主义新农村建设，则为邮政储蓄银行提供了良好的发展机遇。

向竞争力强的大型商业银行发展

目前，邮政储蓄银行的市场定位是：完善城乡金融服务功能，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。 未来邮政储蓄银行确定的总体目标是：依托邮政网络，确立服务城乡大众、支持“三农”的零售银行定位，走低成本、差异化特色经营之路，以资本节约型业务为基础，不断加强风险管理，努力将邮政储蓄银行建成国内网络强大、客户众多、资产优良、资本充足、特色鲜明、竞争力强的大型商业银行。

邮政储蓄银行有关人士表示，将通过加快发展来增强实力，根据邮政储蓄银行业务发展的不同阶段作出符合实际的决策。同时，充分发挥中国邮政的网络资源和一体化作业优势，高度重视邮政储蓄银行信息化建设，利用现代科技推动业务发展。面对良好的发展形势和银 行业激烈的竞争态势，邮政储蓄银行将全面加快转型、全力加快发展。（完）

新阶段中国邮政储蓄的困境与出路 一、邮储银行面临的困境

(一)邮政储蓄缺乏真正的独立性，可能成为邮政集团公司的“提款机”

根据20xx年在国务院常务会议上通过的《邮政体制改革方案》，组建国家邮政局，作为国家邮政监管机构；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。过去邮政储蓄和普通邮政业务在账务、人员和办公设施上没有分开。自从19xx年邮政与电信分开后，邮政业务长期处于亏损状态，20xx年国家取消了对邮政部门的补贴，而邮政储蓄由于可以从人民银行获得远高于储户存款利率的转存款利率，因此利息差额成为邮政部门重要的盈利来源，并用来补贴普通邮政业务。因此这次邮政体制改革触动了很多邮政员工的基本利益，邮政内部缺乏改革的积极性，按照银监会制定的改革进程，邮政储蓄银行应该在20xx年12月挂牌，可到20xx年3月，邮政储蓄银行仍未正式成立。新成立的邮政储蓄银行仍然由中国邮政集团公司全资所有，中国邮政集团公司总经理刘安东出任邮储银行董事长，国家邮政局邮政储汇局原局长陶礼明出任邮储银行行长。邮政储蓄银行仍然与邮政集团公司保持着紧密联系，缺乏真正的独立性。若邮政集团公司的普通邮政业务继续亏损，国家又不对其进行财政补贴，邮政储蓄银行不可避免地将成为邮政集团公司的“提款机”，这对刚刚组建、缺少盈利方式的邮储银行更为不利。

(二)邮储银行资本金较少，资本充足率不足

由于邮政储蓄银行没有上市，并且由邮政集团公司全资所有，缺少战略投资者，因此资本金较少，注册资本金为200亿元，为其母公司邮政集团公司的1/4，资本金数额仅相当于一家中等规模的股份制商业银行。随着邮储银行的发展，面临的风险可能逐步扩大，资产规模的扩大也要求注入更多的资本金。提高资本充足率不仅能增强银行抵御金融风险的能力，还能增加在金融市场上的信誉。资本金较少，资本充足率不足一直都是国有商业银行和股份制商业银行面临的难题，为了满足资本充足率要求，国内银行通过上市，发行次级金融债券，获得外汇储备注资等方式来增加资本金，而邮储银行在成立开始就面临着资本金的“先天不足”，没有引进战略投资者，也没有通过进行股份制改造上市融资。

(三)公司治理结构不合理，内部控制和风险防范机制薄弱

邮政储蓄部门只是邮政局的一个内设职能部门，而不是独立法人机构，因此没有建立完善的内控机制和风险防范机制。虽然银监会对邮政储蓄具有监管权利，但实际上操作起来比较难，这就造成了“外部监管者”的缺位。邮政储蓄风险不断积聚，工作人员风险意识淡薄，内部稽核力度不够，规章制度没有落到实处，因此邮政部门挤占、挪用邮储资金现象比较严重，资金案件也时有发生。成立邮政储蓄银行虽然有助于加强操作风险等风险的防范和银监会的监管，但因为上述历史原因风险防范机制需要时间去完善，在银行成立后短时间内仍会显得薄弱。

从公司治理结构来看，按照银监会的要求，邮政储蓄银行的筹建须按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的公司治理原则，建立规范的董事会、监事会和高级管理层制度。然而邮政储蓄银行由中国邮政集团公司全资所有，邮政集团公司也就是邮政储蓄银行的唯一股东，存在着股权结构单一化的问题。现代公司治理结构是建立在股权透明和股权多元化基础之上的，股权结构过于单一将会影响董事会、监事会发挥自己的作用和履行自身职能，公司内部也缺乏利益制衡。

(四)缺乏专业性金融人才，人员业务素质不高

根据《中国金融年鉴2005》，20xx年邮政储蓄人员为224 843人，非正式职工占总人数的53.7%,大专以上文化程度占总人数的67%。邮政储蓄隶属于邮政部门，邮政储蓄与其他邮政部门工作人员混岗作业，尤其是基层从业人员与邮政频繁换岗等问题严重，缺乏金融从业经验及专业化管理。邮政储蓄由于长期“只存不贷”，因此造成邮政储蓄工作人员缺乏信贷经验，对地区信贷需求不了解，不懂信贷正规程序。另外绝大部分邮政储蓄资金很长一段时期交存人民银行，没有任何风险，因此邮政储蓄相应缺乏风险管理人才。

(五)面临激烈的竞争

外资银行在资产规模、管理体制、金融创新能力，人才引进等方面均要领先于邮政储蓄银行。外资银行相对于邮储银行的优势主要表现在：(1)外资银行除可以开展传统的商业银行业务外，也可以开展投资银行业务。由于我国《商业银行法》规定商业银行不能进行混业经营，所以邮储银行在业务范围上要窄于外资银行。(2)在华的外资银行资本雄厚，并且受到母国银行的支持，金融服务水平很高。而邮储银行服务水平较低，一直都被客户所诟病，电子化和信息化建设要落后于外资银行。 (3)外资银行具有良好的激励制度和较高的工资待遇。过去邮政储蓄由于是邮政局内设部门，人事调动都采取上级任免方式，“官本位”现象严重，另外工资水平也要远低于外资银行，不能吸引住优秀人才。(4)外资银行通常按照经济区域设置分支机构，注重成本—收益原则，而邮储银行和国有商业银行一样都是按照行政区域设置分支机构。

“四大”国有商业银行与股份制商业银行等中资银行长期与邮政储蓄在储蓄业务上存在着竞争，与邮政储蓄银行相比，中资银行在公司治理结构、硬件设备、服务水平和资金实力等方面存在优势。邮政储蓄银行由于与邮政集团公司共用办公地点，场所普遍小于其他商业银行，安全设施存在着隐患。邮政储蓄过去只能开展对私业务，不能开展对公业务，因此在客户争夺上不如其他商业银行。

农信社是邮政储蓄银行在农村金融市场最大的对手。农信社虽然在资产质量、支付结算体系上不如邮储银行，但是农信社已经在农村开展业务50多年，具有丰富的信贷经验，目前正在加大改革力度，有些地方农信社已经重组为农村商业银行，并逐步实现省内和跨省的通存通兑。邮政储蓄在20xx年才开始开展小额质押贷款业务，明显要差于农信社。

二、邮政储蓄银行的出路探讨

(一)修改相关的经济法律法规，完善征信体系

由于有些经济法律法规立法较早，随着经济和社会的迅速发展，某些法律条款已经显得过时。另外一些法律法规规定的条件比较苛刻，法律之间相互存在着冲突，对经济发展产生了一定的阻力。因此为了适应经济形势的发展，立法部门应该对不合时宜的法律法规进行修改完善。例如应该修改《担保法》，放宽对抵押物的限制，解决农民贷款难的问题；修改《商业银行法》，允许商业银行混业经营。

征信体系作为金融生态环境中的重要环节，必须加快征信体系建设，其主要措施有：(1)培养公民以及企业的信用意识。人民银行、银监会可以联合教育部门开展诚信教育，树立“崇尚信用”的良好风气。(2)促进征信法律法规建设。国家应该制定一部《征信法》为征信体系建设提供法律依据和保障。(3)建立齐备的信用资料数据库。人民银行和金融监管部门应该协同合作，及时采集公民和企业的信用资料，并实现信用资料全国共享，对所有人开放查询。

(二)国家应对普通邮政业务进行适当补贴

邮政业务由于资费偏低，一直低于成本，有些农村网点收不抵支。以前，邮政亏损主要靠电信盈利来弥补，19xx年邮电分家后，国家向邮政提供财政补贴一直持续到20xx年，这以后主要靠邮政储蓄盈利来弥补邮政亏损，20xx年邮政资费有所上调仍不可彻底解决邮政业务亏损的问题。为了防止邮政集团公司挪用邮储银行资金，促进邮储银行的初期发展，国家应该对经营成本较大的邮政业务进行适当补贴。20xx年我国财政收入超过了3.9万亿元，比20xx年增加约8000亿元，这就为恢复对邮政的财政补贴提供了可能性。同时，邮储银行应该引进战略投资者，实现股权多元化，形成股东相互制衡的局面，防止单一股东挪用邮储银行资金的现象。

(三)邮储银行应努力增加资本金

由于邮储银行的母公司——中国邮政集团公司自身资本金较少，盈利较少，所以邮政储蓄银行不能完全寄希望于母公司增加资本金注入，必须依靠其他途径增加资本金。为了达到资本充足率规定目标，邮储银行可以通过下列方式增加资本金：(1)邮储银行积极开展业务创造利润，通过自身积累将一部分利润转化为资本金。由于邮储银行缺少盈利模式，利润留成较少，这条途径将会遇到一定阻碍，影响资本金的增加。(2)引进战略投资者。目前存在着很多想进入中国金融市场的国外金融机构，它们具有资金雄厚，管理经验丰富的优点，邮储银行应该利用这一契机，吸收战略投资者。这不仅能为邮储银行增加资本金，实现股权多元化，还能利用国外金融机构先进的管理技术来促进邮储银行发展。(3)上市融资。邮储银行应该进行股份制改造，在国内外证券市场争取上市。目前中国工商银行、建设银行和中国银行都在多地进行了上市，股价较高。(4)争取外汇储备注资邮储银行。我国外汇储备已经超过一万亿美元，国家在20xx年内将成立外汇投资公司，先前成立的中央汇金公司已经向建设银行和中国银行注资450亿美元，邮政储蓄银行也应该向外汇储备管理部门申请注资。

(四)加强风险防范机制和内控机制的建设

邮政储蓄银行建立后，其面临的风险会增加，信用风险、操作风险和市场风险等风险将会影响到邮储银行的正常经营，所以为了保证邮储银行稳健运营，在其成立之初就应该建立完善的风险防范机制和内控机制。邮储银行对于风险防范机制建设可采取针对性的措施：(1)在银行内部建立良好的风险管理文化。培养银行全体职员的风险意识，把风险管理思想贯穿到银行运作经营中的每个环节中去，把业务拓展和风险管理时时结合在一起，风险管理部门和业务拓展部门应及时交流沟通。(2)投入资金改善银行的硬件设备。目前许多邮政储蓄网点存在着安全隐患，特别是农村网点设施条件较差。邮储银行应该逐步投入资金，建立起安全保障和监控系统。(3)建立垂直、独立的风险管理部门。总行、省行和分支行都应建立起风险管理部门，并且实现垂直领导，保证风险管理部门的独立性。(4)提高风险管理人员素质。过去邮政储蓄对风险管理重视不够，尤其是对新增的信用风险控制不力，所以要加强对风险管理人员的知识培训，从社会招聘专业的风险管理人员，补充风险管理队伍。

风险防范机制和内控机制联系紧密，内控是银行治理的关键，只有建立严密的内控机制才能真正地抵御金融风险的发生。邮储银行可通过以下途径入手建立内控机制：(1)建立新的规范可行的规章制度。邮储银行应该在过去建立的规章制度基础上，根据银监会制定的《商业银行内部控制评价试行办法》重新制定严格的规章制度。(2)建立有效的风险评估和监测制度。对影响邮储银行经营的各种风险进行跟踪分析，以便及时发现和化解风险。运用一定的风险管理技术，收集业务资料，建立合适的风险计量模型用来测算风险，提供风险预警。

(3)对银行各部门进行授权，明确各部门的权利和责任，防止出现越权操作的行为，尤其是加强对银行高管的管理，杜绝银行高管的违法违规行为。(4)遵循真实性、规范化、谨慎性

和监督性的原则建立严格的会计制度，进行会计监督，保证会计工作相互制约牵制，要经常对会计各个岗位、各项业务进行检查。

(五)加快人才培养，提高员工业务素质

邮政储蓄人员素质比较低，缺乏金融专业知识是一个普遍性的问题，因此培养专业素质高的人才，提高人员的学历水平迫在眉睫。为了解决此问题，首先应该聘请人民银行、银监会和其他商业银行工作人员对邮政储蓄人员进行业务和法律法规培训，使其掌握金融业务程序、风险防范方法和市场营销知识；其次应该利用其他金融机构撤并的机会，提供良好待遇，吸收其他银行的工作人员，弥补邮政储蓄银行工作人员的短缺；还可以公开招聘金融学专业大学毕业生，提高邮政储蓄银行员工的整体学历水平。

(六)发展社区金融，形成自身的特色

20xx年3月银监会主席刘明康称邮政储蓄将改造成为社区银行。“社区银行是由地方自主设立和运营的商业银行，它从其运营的社区吸收资金并运用于该社区，而且不隶属于某一家银行持股公司。社区银行的特征是以私营为主、特定区域经营、规模较小、以特定社区内的中小企业和个人客户为服务对象”(注：徐鑫. 关于我国社区银行定义的辨析[J]. 上海金融学院学报,2006(1).)。 按照这个定义，我国目前还没有社区银行。邮政储蓄银行改造成为真正的社区银行首先面临法人结构的障碍，邮政储蓄银行是一家全国性质的银行，而改造成社区银行后，要把地区分行和支行一级变成独立的盈亏核算单位，邮政储蓄银行总行不再具有一级法人资格；其次，总行对地方分支行的控制力减弱后，地方分支行又缺乏风险控制能力，这样对我国金融业的发展来说是一个很大的隐患。因此，邮政储蓄银行不宜走社区银行之路。而社区金融是不同于社区银行的概念。“社区金融实际上是商业银行发展零售业务的一种模式，即以一定社区为中心，将银行零售业务向社区客户纵深拓展，进而辐射周边地区及人群。社区金融帮助银行细分市场，可以集中精力对某一细分市场中的客户进行了解分析，从而有针对性地开展金融业务。”(注：徐鑫. 关于我国社区银行定义的辨析[J]. 上海金融学院学报,2006(1).)

邮政储蓄银行发展社区金融，自身的优势体现在两个方面：一是拥有良好的企业形象。邮政储蓄依靠借记卡“绿卡”为居民存取款、消费、转账结算提供了快捷便利的服务，特别是农村地区很多农民出外务工，子女上学都优先选择“绿卡”，邮政储蓄已经在居民中取得了良好的形象。因此邮政储蓄银行应该利用邮政的良好形象与社区客户建立良好的关系，建立客户信用档案，提供灵活便利的金融产品，并不断开拓和培育新客户。二是拥有很多网点,农村网点比重较大，城市网点深入社区。因此应大力发展中间业务，为社区居民提供便利的金融服务，例如在居民小区设立ATM机。另外邮政储蓄银行应该重视社区中的中小企业和个体经营户的金融需求，为个体工商户、养殖户、下岗工人等提供短期融资服务。由于国有四大银行重点对象是国有企业，中小企业贷款较困难，因此邮政储蓄银行应该发挥它的区域优势，调查中小企业的信用状况，对信用较好的企业应该满足其贷款需求，同时还可以利用发达的汇兑、结算业务为中小企业服务，促进社区经济发展。

总之，邮政储蓄银行若要与工行、建行等商业银行和农信社竞争，必须以异求存，具有清楚的市场定位才能够立足。