关于加快推进中小企业电子商务发展的意见 为贯彻省中小企业局《关于加快推进全省中小企业电子商务发展的意见》，加快中小企业电子商务企业转型发展，推进电子商务在中小企业调结构、转方式与促进就业方面的重要作用。现就加快全市中小企业电子商务发展提出以下意见：

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

认真贯彻省委、省政府《关于加快全省民营经济发展的意见》，全面落实省中小企业局关于加快推进中小企业电子商务的发展规划，以中小企业为主体，以电子商务普及应用为重点，整合资源，配套联动，纵深推进，全面加快中小企业电商发展步伐，推进全市中小企业的发展。

（二）基本原则

1、坚持企业为主体原则。发展电子商务必须充分调动中小企业的积极性与创造性，充分提高广大中小企业的的认知度与参与性，根据企业自身的发展特性选择适合自己本身发展的运作方式、电商平台、第三方支付，企业自主确定开发内容与风格以及运作模式，打造适合企业发展需要的电商模式。

2、坚持协同推进原则。适当组织中小企业、电商平台、贫困村庄、工商、税务等各方协同推进电商建设，研究中小企业在发展电商过程中需要解决的问题。

3、坚持政府有效引导原则。认真贯彻省中小企业局《关于

加快推进全省中小企业电子商务发展的意见》，综合运用政策、服务、资金、人才等多种手段创建有利于电子商务发展的制度环境和服务环境，创造有利于中小企业电子商务发展的工作机制。

(三)工作目标

根据省中小企业局《关于加快推进全省中小企业电子商务发展的意见》，全面贯彻落实中小企业电商推进年系列活动，在全市范围内重点培育以中小企业、民营经济为主体的电商示范村、电商示范市场城、电商产业聚集示范园区、专精特新电商示范企业、服务类电商示范企业。

二、推进中小企业电商发展的突破

根据省中小企业局《关于加快推进全省中小企业电子商务发展的意见》，结合各中小企业产业优势、技术力量等因素，重点培育重点企业和骨干企业，选择专业村、专业市场、专业园区、重点产品、特色服务、电商平台六个重点领域和关键环节，选好培育目标和工作着力点，以点带面，重点突破、全面推进。

(四)农村淘宝式电商村建设。针对农村特色产业、农产品销售与电子商务应用滞后的实际，发挥基层党建服务平台“党建微村”的平台优势，解决农村流通环节过多、商品质量控制薄弱等问题，推进电子商务进村。将农村农产品与特色产业与“党建微村”平台对接，为传统手工产品、农产品特色产业插上电商翅膀，引导更多的乡村依托电子商务创业兴业，发展农村经济。

（五）专业市场电子商务建设。发挥专业市场特色产品丰富和物流保障优势，大力推进各类专业市场发展电子商务，促进网上市场与实体市场的互动发展，重点培育县（市）、区有影响的专业市场。

（六）生活服务类电商建设。引导中小企业根据不同消费群体的消费特点与企业优势，构建适合自己的电商圈。利用特色化、个性化服务方式，形成线上查找信息、预约预订、完成支付的线上线下结合的闭环链条，将传统信息平台向交易平台转变，打造生活服务类特色电商。每个县（市）区结合企业实际，选择几个行业或者生活服务企业重点培育。

三、推进电子商务发展的政策措施

（八）制定电子商务推进工作计划方案。贯彻落实2015—2017山东省中小企业电子商务推进计划，市中小企业局对重点县乡镇分别培育电商村、专业市场、聚集区以及平台企业。开展电商推进年活动，明确配套服务措施，建立上下互动、协同服务的工作机制。

（九）加大中小企业电子商务推进政策支持。将资金更多投入到促进中小企业电商建设过程中，积极争取并发挥好中小企业发展专项资金的导向作用。

（十）加快电子商务普及推广。县（区）中小企业主管部门要全面普及电子商务知识，熟悉电子商务基本流程和实操技巧，适应指导电商发展新需要。扩大对企业负责人和创业者的电商实战培训，增强企业互联网思维和电商意识，加快用信息化手段改造企业的供应链、生产流程、OA流程和财务流程，用

信息化手段再造企业与消费者的关系，适应电商发展新模式。

（十一）加强经验交流和宣传引导。加强对电子商务经验交流与电商的宣传引导，强化中小企业电子商务平台信用意识、应用意识与安全意识。加强与电视、网络、报纸等各种媒体合作，通过专题报道、人物访谈等多种方式，加大对电商理念、政策和先进典型的宣传报道。

（十二）加强对电子商务推进工作领导。各县（市、区）中小企业主管部门把推进电子商务作为中小企业工作的重要抓手，落实工作责任，明确承办科室，确定专人负责，建立联动协同工作机制。

健全市、县中小企业发展领导小组，充分发挥领导小组职能作用，加强与发改、经信、财政、商务、农业、科技、教育、交通、工商等相关部门的沟通协调，形成工作合力。建立系统工作调度督查制度，每季度调度电商推进工作进展情况，适时开展电商工作情况督查。

第二篇：互联网与电子商务

十二五期间科学技术及高新技术产业发展研究

加快发展高新技术产业特别是科技信息产业，是我区经济发展战略的一个重要组成部分，是实施“科教兴区”战略的核心内容。目前，我区经济结构不尽合理，传统产业技术水平较低，尤其是高新技术产业不发达，已成为制约我区经济发展的主要因素。十二五期间，我区经济要保持高于全市平均水平的发展速度，向“三化”目标迈进，率先全面实现小康，必须尽快形成以高新技术为主导的经济发展新格局，全面提高国民经济整体素质，为加速我区现代化建设提供新的动力和支撑。

为此，我们赴重庆市渝中区、南岸区和海南省海口市等地进行了考察调研，现将结果报告如下：

一、几个概念

1、关于高新技术的定义，众说纷纭，但结合我区目前的实际发展情况，应该提出重点发展电子信息、新医药和生物医学工程、新材料和环保、机电一体化四大主导产业。

2、关于信息产业，结合我区的现有基础及鉴于与我区条件相仿的重庆市渝中区的经验，我们认为应该提出科技信息产业这样一个概念，它不包含电子信息产业这个大概念里面的信息设备制造业，它的内涵主要有两个大的方面：

一是信息服务业(含电子商务)，又分为互联网服务业、软件与系统集成服务业和电信运营业，这三块之间又是相互交叉融合的，电子商务服务产业是知识经济催生的新兴产业之一，是现代服务业的重要组成部分。应该用科学技术改造、提升传统服务业。

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二是科技咨询业，主要涉及工程咨询、知识产权代理、技术交易服务等方面，红花岗区作为中心城区具有这样的人才集聚和市场需求。

鉴于以上所述，本文将从“基于互联网及电子商务的科技信息产业”这个角度，探讨我区十二五期间高新技术产业发展的基本思路和主要目标。

二、基于互联网及电子商务的科技信息产业发展概况

1、全国及相关省市互联网及电子商务发展情况

互联网是人类历史发展中一个伟大的里程碑，极大地促进了人类社会的进步和发展。伴随互联网发展的电子商务对经济发展和社会进步产生了积极影响，改变了生产、商务和消费的方式，将人类真正带入信息社会。近年来，随着经济全球化和全球信息化进程的加速，互联网和电子商务的发展已成为经济竞争新态势。据有关方面统计： 20xx年中国网民规模达到2.98亿人，较上年增长41.9%；互联网普及率达到22.6%，略高于全球平均水平（21.9%）；CN域名数达到1357.2万，较上年增长50.8%。20xx年中国电子商务总体交易额达到24000亿元，其中：B2B（企业之间）交易额占总体交易额的89.5%，为21480亿元；B2C（企业和消费者之间）交易额占总体交易额的7.4%，为1776亿元；C2C（消费者之间）交易额占总体交易额的3.1%，为744亿元。20xx年网络购物用户数达到7400万人，年增长率达到60%。

近年来，全国各地相继出台了扶持互联网和电子商务发展的政策。上海给予互联网企业税收优惠、融资担保、土地规费减免、成果转化、人才引进等一系列扶持政策，设立了B2B电子商务专项资金，出台了《上海市促进电子商务发展规定》，这是全国第一部以电子商务命名的地方性法规。杭州提出了“建设数字杭州、构筑天堂硅谷”的互联网 - 2 -

产业发展思路，每年安排2000万元支持电子商务发展，出台了《杭州市中小出口企业电子商务财政资助管理办法》、《杭州市打造“中国电子商务之都”三年行动计划》和《进一步加快杭州市电子商务发展的若干意见》等政策。广东每年安排2亿元支持互联网增值服务等现代信息服务业发展，设立了“广东中小企业启动电子商务和在线管理软件的扶持基金”，与阿里巴巴签署了《广东省电子商务建设合作备忘录》，将打造电子商务专区；深圳每年投入3000万元支持互联网产业发展。与我区毗邻的直辖市重庆出台了《关于加快推进互联网产业发展的指导意见》（渝府发〔2008〕117号）。

2、重庆市渝中区科技信息产业发展情况

与我区来往密切的重庆市渝中区，19xx年成立了重庆市第一个依靠电话拨号的BBS系统“凡诚在线”，到20xx年底，从事科技信息产业的企业233户，实现增加值32.7亿元，比上年增长19.8%，占全区地方生产总值的10％，成为该区继金融、商贸之后的第三大支柱产业。该区注重信息产业在传统产业中的运用，正在进行智能交通引导系统建设以无线解放碑建设。渝中区提出十二五期间信息产业将成为该区第一支柱产业。

⑴、信息服务业。共有企业146家，20xx年实现收入81.9亿元。仅两路口互联网产业园产值就将达50亿元人民币。

——互联网服务业：有以互联网信息服务为主的企业106家，企业数占重庆市的1/3；互联网产业年收入约占重庆市的60%；涌现了华龙网、天极网、网上解放碑等一批知名网站，并形成了两路口、上清寺、黄花园等互联网产业聚集区。

该区积极支持骨干商贸企业和重点专业市场的电子商务建设，新世纪百货公司、重庆百货公司通过“现代流通供应链管理服务中间平 - 3 -

台”与1000多家供应商进行网上订购贸易，年电子交易额超过20亿元，补货周期从三天缩短为半天，每笔交易的交易成本平均下降了70％，商品库存量下降了60％，极大地降低了物流与交易成本，取得了显著的经济效益。朝天门综合交易市场电子商务平台已有1000多家经营户使用；重庆外滩摩配交易市场建立了“重庆摩配商务网”；“金桥信息网”、新华书店集团的网上书城实现了图书的网上销售；软岛科技（重庆）有限公司利用其在美欧等地的市场渠道、物流、客服等优势，开展了跨国B2C电子商务业务，年销售收入上亿元；重庆港务物流集团初步建成了生产资料公共服务平台、国际贸易电子数据交换平台和集装箱电子标签系统，促进了现代物流的发展。

该区工商分局还专门成立了电子商务监管所，加强了电子商务监管。

——电信运营业：主要有重庆电信、重庆联通、重庆移动城区分公司等，20xx年电信营运业收入72.9亿元。已形成了铜缆通信、光纤通信、无线通信、卫星通信等多种技术手段的立体化现代网络，业务模式趋向多元化和细分化，电话业务以外的数据业务、宽带接入等业务增长迅速。

——软件与系统集成服务业：处于起步、成长阶段，企业数为34 家，其中经认定为“软件企业”的有17家、“软件产品”有28个，20xx年共实现营业收入5.5亿元。近年来，支持了浩元工程软件研发中心、永旺技术创新中心建设，提高了企业的研发能力，浩元建筑预决算软件等4个项目获得重庆市信息化“十五”优秀解决方案。通过培育，怡讯网络等5家企业年收入超过5000万元，已成为科技“小巨人”企业。

⑵、科技咨询业。截止20xx年底，该区内共有科技咨询服务机构 - 4 -

87家，主要涉及工程咨询、知识产权代理、技术交易服务等方面，全年实现收入75.3亿元。以中冶赛迪工程技术股份有限公司、重庆市设计院、中煤国际工程集团重庆设计研究院、中国医药集团重庆医药设计院为代表的工程咨询机构20xx年实现收入74.5亿元。该区知识产权服务机构8家，20xx年共代理专利、商标申请7960件，占全市总量的60%。重庆科技咨询中心建设的金桥信息网是重庆科技成果转换的重要平台之一，积累了10万条供求信息、3万多个商家信息，近万个科技项目。20xx年全区技术合同登记392项，合同金额35亿元，为重庆市第一位。

目前，该区又提出了在“十二五”期间打造长江上游地区电子商务中心的规划。

三、我区高新技术产业发展的基本思路

从我区实际出发，坚持“发展高科技、实现产业化”的指导思想，把高新技术产业放在国民经济发展的优先位置，以培育高新技术支柱产业为主线，加强集成，重点突破。加快建设高新技术产业开发园区，在未来五年内，由于中心城区的主体功能和退城进园、退二进三的总趋势，在继续建设好忠庄药业园区和国家级新材料产业化坪桥基地的同时，应注重用科学技术改造提升传统服务业，大力培育以科技信息产业为主的一批新兴产业（重点是信息服务业），发挥中心城区的人才优势和幅射带动功能，在形成一批高新技术企业及高新技术研究开发基地的同时，提高第三产业的发展速度和发展质量。加快推进两个根本性转变，带动全区经济技术结构的优化。

四、我区高新技术产业发展的主要目标

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1、培育新兴产业

要以科技信息产业、新材料技术产业、生物工程技术产业、光机电一体化技术产业为重点，以科技信息产业为突破口，全面带动我区高新技术产业的发展。

⑴、

⑵、

2、适应中心城区特点，大力扶持和发展信息服务业

从我区信息服务业的内部结构看，传统电信服务业增长趋势变缓，宽带数据业务和3G业务将成为发展重点；互联网服务进入快速发展阶段；软件与系统集成服务稳步发展。为此，要加快发展电信运营业，培育壮大互联网服务业，稳步发展软件与系统集成服务。

电信运营业方面，电信重组后，联通与网通合并成的新联通公司以及新电信公司成为了拥有无线、固网、宽带、数据及增值业务等全业务电信运营商，实力大大增强。依托电信、联通、移动城区分公司，抓住3G业务发展、旧城改造的机遇，完善无线网络建设，积极推广第三代移动通信（3G）、下一代网络（NGN）等新业务，壮大电信运营业经济总量。

互联网服务业方面，依托“遵义在线”等知名网站，积极培育和引进一大批网络信息内容服务企业，大力发展数字传媒、互联网增值服务、无线增值服务、数字娱乐等产业，培育在线广告、电子商务、网络音视频、在线媒体、网络教育、网络医疗与卫生服务等热点，打造互联网产业街，形成区域特色，将我区打造成为全市互联网服务产业高地。引导形成遵义市互联网聚集区。

软件与系统集成服务业方面，依托汇星科技、三锐、国正等系统集成与软件开发企业，重点开发为金融、商业、建筑、旅游、公共安 - 6 -

全、医疗卫生、教育、文化等行业信息化提供服务的软件产品，为城市建设与管理、公共行政事务提供各种技术解决方案和技术支持。

3、推进科技信息产业与传统产业的融合，提升传统产业的技术水平和发展能级

一方面，将科技信息产业的发展与改造提升传统产业紧密结合起来，以科技信息产业的发展带动和促进传统产业的发展、创新，提高传统产业的竞争力；另一方面，以传统产业的发展推动科技信息产业发展，为信息技术的运用和科技信息产业的发展提供发展空间和坚实的物质基础，这是在优势之上再创优势的一个“双赢”策略。为此，我们应加速传统产业改造升级，不断优化产业结构，提高传统产业经济的整体素质。

⑴、推进企业信息化。实施企业上网工程，鼓励中小企业建设网站。支持“数字红花岗”等企业信息化服务平台的发展，为中小企业提供一站式信息服务。培育信息化应用示范企业，积极推动百花药业等重点骨干企业信息流、资金流、物流的网络化，使电子商务与现代物流，网络配送货与ERP（企业资源规划）相结合，引导企业建立产品研发、生产流程、市场营销、管理决策等信息系统，缩短产品设计、试制周期，提高产品个性化生产能力，实现生产制造过程和企业内部管理信息化；推进企业利用电子商务，融入国内、国际竞争格局，提升企业的核心竞争力。

⑵、加快电子商务应用。采取市区共建的方式，通过3年左右的努力，把我区打造成全市甚至全省的电子商务中心。大力支持芶家井综合交易市场、沙坝建材市场等建立网上电子商城和大型商业信息数据库，深化供应链整合与协同应用，逐步形成网上展示、网上交易等全新的商业业态和市场格局，提高市场的集聚辐射能力。支持建设生 - 7 -

产资料公共服务平台、国际贸易电子数据交换平台和集装箱电子标签系统，集聚生产、贸易、仓储、运输配送、用材、金融等供应链涉及的多个环节，积极开展生产资料、国际贸易等领域的电子交易。

⑶、提高商务楼宇的科技含量。开展“数字商务大厦”创建活动，鼓励商务楼宇业主再投入，加大对商务楼宇的信息化建设力度，提高商务楼宇智能化水平。积极推广新型建筑技术及LED节能照明材料在商务楼宇中的应用。

⑷、推进农业信息化。要积极支持区农业信息中心的发展。要在广泛运用农业机械、农膜等工业技术的基础上，依靠生物工程、信息技术等高新技术，促进我区农业科技和生产力实现质的飞跃。用信息技术武装农业，推进“信息农业”。在未来五年内，在农业生产领域，重点是利用各种现代信息技术手段，为农民、庄园主提供农业科技信息服务，用科技指导生产，同时抓一批信息技术在农业生产的应用试点，促进信息技术与生物技术结合，积极推广测土施肥、平衡施肥、节水灌溉、农作物生长自动控制等精准农业技术；在农业流通领域，建立农业信息服务系统，大力发展现代农产品物流配送，以农产品流通带动农业生产，建设农产品市场信息和商品交易专用网，引导农民学习应用电子商务，了解市场需求，发展网上交易。扶助种养大户、运销大户、农村合作经济组织、农产品加工企业利用信息技术提高经营管理水平。

遵义市红花岗区科技局《十二五期间科学

技术及高新技术产业发展研究》课题组

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二○一○年四月八日 - 9 -