乡镇发展如何从无到有、从小到大？ 近来从新华网发展论坛中和县域经济乡村干部大本营的论坛中看到，有一些乡镇长为“巧妇难为无米之炊”犯愁，他们想干些于国于民有利的事情，但是因手中的权力和资本都太少所致，他们感到难有作为。 看到这些，我们的一些记者和网友对此大为感叹，也认为上级把乡镇的财政管得太死了，给乡镇放的权利也太少了。 在这个前提下，乡镇一级领导如何在乡镇这个天地里为一方民众造福，如何领导他们脱贫致富、实现共同富裕？ 善良的有正义感的网友们大声疾呼，善良的有正义感的记者们为此发文写内参，为他们呼吁。 中央通过上级政府把乡镇的财政和权力管得比较严，也是根据前一阶段有些乡镇领导对乡镇的管理简直是无法无天，以及许多乡镇的财政开支失控和机关人员编制失控，以至于给广大民众带来了难以承担的经济负担所致而制定的。 这就是说，是政出于民而利于民所致，中央不是无的放矢。 事实上在我们中国这样的例子比比皆是，例如：河南漯河的南街村，浙江的华西村，广西的阳朔县，厦门的中山路步行街等等。这些例子无不说明，只要是为民众造福，只要是领导民众共同致富和共同富裕，党中央和各级人民政府岂会不支持和帮助？ 也说明只要能够依靠民众的力量和集体的资本，通过正确的方法就可以从无到有从小到大把乡镇一级的社会科学发展起来，就能够把乡镇一级的经济社会凝聚成一具高效的经济机器，为乡镇全体民众的共同富裕服务！ 这就是发动民众、组织民众，正确引导他们走社会主义的集体致富的道路，通过目前的市场经济，通过集体资本主义的行为，为乡镇经济社会发展积累所需的资本。 是不是需要依赖上级政府拨款加快发展的速度？这也是一个好法子，但是未必能够长期保持，因为全国有三千多个县市，大约有近上万个乡镇，中央政府和各上级政府必然要兼顾各地的平衡发展，不能只顾某一方面、某一县市、某一乡镇的单一发展。 是不是可以通过引资的办法来解决本地乡镇的工业化和胸村的城镇化发展？引资和引进企业来一起发展，虽然可以带动本地的工业化和城镇建设速度，但是必然要以牺牲本地民众的利益为代价，如果付出的代价过大，以至于发展的成果全部无偿的给与了外资企业，那就是引资方面的最大失败！这样的行为必须制止，甚至要给与法律和纪律的严惩！ 是不是可以像传销那样无中生有的骗取民众的资本用于乡镇建设？那也是极其错误的做法，是要触犯法律的，因此必然要受到法律的制裁！ 是不是也像大资本家那样通过证券市场或期货市场赌上一把，赚取高额的利益回报？去集中民众的资金用于证券市场或金融市场的投机，期望取得资本回报再用于乡镇的各项建设与发展？ 这也是行不通的，因为投机股市或金融，必须知道内幕或有内部操作的能力，才能主动炒作股价或金价，去实现有利可图的投机。但这又为法律所严厉打击，因此也是行不同的！ 发展乡镇的社会主义事业要走正路，不要走歪门邪道，无数事实证明走正道是最简捷的发展之路和最好的解决方式。 事实上如果我们的乡镇领导能够不好高鹜远脚踏实地，仔细盘算自己乡镇的家底和全部资源，应该能够清楚的知道本地发展的道路和正确制定出科学的解决方案。 乡镇的党委和乡政府这两个集体领导班子应做好分工，社会政治方面的事情应该由党委及其各级组织来负责，乡镇行政管理的事情应该由乡政府各级管理机构去负责。 在党委的直接领导下，两个班子通力合作一起从自己的优势资源着手，发动民众组织民众，正确处理本地优势资源的专业开发和利用，正确运用自己当地的优势专业人才，引导民众自愿结合组织成相互支撑的企业群体和生产链条，形成本地自己的优势产品通过市场交换，得到市场的利益回报。 这种优势产品既可以是农业方面的产品，也可以是本地的工业产品，也可以是本地的自然资源产品，也可以是本地的旅游服务行业产品，还可以是自己本地的优势文艺文化产品。 例如小岗村的自然优势并不是农业，而是他们从古至今就有优势的是群艺表演文化产品，例如他们的花鼓戏的传统演出剧目等等。 尤其让他们分田到户搞农业生产，不如组织他们成立群艺演出公司，挖掘他们的优势，到全国各地或世界各国去演出，这要比他们种地富得快富的多。 因此这种情况下，这些不再从事

农业生产的生产力，可以通过生产资料和生产关系与社会风力方式的转换，从农村公民转换成城镇公民，再把置换出来的生产资料和自然资源流转给其他愿意从事农业生产的民众手中，使生产资料和自然资源得到最大限度的社会利用。 这就是说只要发展的思路对头了，当地的优势资源或优势行业被科学的正确利用上了，并且能与市场很好的衔接起来，能够源源不断地得到市场回报，就可以从无到有从小到大的发展起来，不需要多长时间，一定成功。 用火车上一位农民企业家的话说：只要找对了路和方法，两三年就发展起来了！ 写到这里，这些言语对那些想为人民干些真事的乡镇长或党委书记是不是有些启发？如果真的是有些启发，真的能够在两三年内白手起家，那这位乡镇长或党委书记就是可塑之材！ 因为我们党的发展历史，就是从无到有，从小到大一步一步成长壮大起来的！优秀的传统我们必须要继承，而且要比前辈们做得更好！ 发展起来了，有了一定的资本积累，金融市场和证券市场中的商家都会找来，因为他们可以借助你们的资本和产品赚钱，也同时可以给你们提供资本运作上的方便，你们就可以在通过这些所谓的资本运作，用钱生钱的办法以小控大，逐步做大做强。 但是资本运作的形式再千变万化、再千头万绪，归根到底一句话：必须有坚实强大的实体经济作基础，否则就是泡沫，就必然会再失败。 对人民利益负责任的乡镇领导，必须尽一切可能避免任何可能的失败，因为失败带来的不单是物质方面的损失，更严重的是失去人民的信任和支持！ 对此，一定务必充分注意，千万不可粗心大意

可以通过生产资料和生产关系与社会福利保障方式的转换，从农村公民转换成城镇公民。

第二篇：当前形势下如何做好乡镇管理和发展工作

当前形势下如何做好乡镇管理和发展工作

（一）新形势下的乡镇管理工作

近年来，随着市场经济体制的不断完善和农村税费改革的全面完成，农村社会经济结构正在发生深刻变化。乡镇政府的工作目标、工作性质、工作任务也发生了新的变化，基层干部从“要钱、要粮、要款”的三要干部中解脱出来。如何适应这种新的形势和任务，做好乡镇管理和发展工作，这是摆在乡镇政府和干部面前的一大任务。因此，有必要先了解一下关于乡镇工作职能、运行方式和主要职责。

（一）目前乡镇的职能定位。

我认为应该从三个方面进行界定：一是定位在落实农民所想、所盼的服务型政府上来。要搞好政策服务。把宣传贯彻落实党在农村的各项方针政策作为自己的重要任务，通过多种方式，把群众的意志统一到党的意志上来。二是定位在竭尽全力引导农民致富这个最强烈的愿望上来。三是定位在为农民排忧解难以及构建和谐发展环境上来。所以，乡镇干部都要真正做到急群众所急，忧群众所忧，办群众所需，为群众排忧解难。

（二）乡镇主要职责任务

1、执行政策，把握前进方向。长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，其工作的策划谋略也是在党的大政方针指导下进行的，是沟通中央和农民群众的桥梁，对维护党的形象和体现上层建筑的管理意志具有至关重要的作用。

2、强村富民，壮大农村经济。当前农村经济发展缓慢，农民收入偏低，城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题，依然表现得十分突出。新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。

3、循优起势，拓展服务领域。按照树立和落实科学发展观，努力建设服务型政府的要求和农业税费改革后乡镇的实际，确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能，最终实现由管理型向服务型转变。

4、构建和谐，维护社会稳定。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会的最终目标在于提高人民群众的生活水平，而提高人民群众的生活水平离不开乡镇经济的快速发展。因此，加快发展应该成为乡镇工作的核心，它是发展农村经济的可靠保证，对于保持农村稳定，巩固基层政权，广大农民群众安居乐业都具有重要的意义。而加快发展，必须建设一支高素质的乡镇干部队伍，加快发展乡镇经济是保持农村稳定的基石，是全面建设小康社会的必备条件。如何建设一支高素质的乡镇干部队伍。一名新形势下的合格乡镇干部除了应具备政治素质、思想素质、道德素质、知识素质和心理素质等基本素质外，还应

努力使自己成为 “学习型”干部、“服务型”干部、“创新型”干部、“务实型”干部，并且还应具备完成工作的如下基本能力：

1、政治鉴别能力。在任何时候，任何场合，乡镇干部都要有高度的政治敏感性、政治鉴别力和辨别是非的能力，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，表现出一名领导干部应有的政治觉悟、思想和态度。

2、科学发展的能力。乡镇干部要树立正确的政绩观，避免心浮气躁、急功近利的短视行为，做科学发展观的忠实执行者。

3、开拓创新的能力。乡镇干部处于农村工作的一线位置，直接面对改革和发展过程中出现的各种新情况、新问题，在研究新情况，解决新问题过程中，需要我们保持锐意创新的精神状态，以创新寻求工作的突破，实现经济的发展。

4、执行政策的能力。乡镇干部要做到在贯彻执行党的政策中不打折扣，不走样，更不能断章取义、自行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞“上有政策，下有对策”。要及时、全面、准确地向群众宣传解释党的各项政策，从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的政策，这是检验乡镇领导干部水平高低的重要标准。

5、依法办事的能力。充分发扬群众民主，使所做的工作、所讲的道理得到群众的理解和认同，所做的事情得到群众的广泛拥护。同时，随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，有了问题，不找政府找“条文”，已经被越来越多的群众所认识。这说明，在新的形势下做好农村工作必须依法行政、依法管理。

6、敢于担责的能力。乡镇干部处在农村展的最前沿，要敢于承担责任，敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上，因地制宜地制定出符合自己特点的发展思路。由于乡镇工作千头万绪，难免出现这样或那样的问题。这就要求我们的干部敢于接受挫折和群众的批评，敢于在吸取教训中站起来，鼓足勇气，坚定信心，解决工作中出现的新情况、新问题。

7、促进和谐的能力。促进社会和谐的能力，对于身处基层一线的乡镇干部来说，表现为化解矛盾的能力。乡镇干部要提高化解矛盾的能力，首先要有对人民高度负责的态度。其次，要有大局意识和全局观念，要站得高、看得远，要抓住主要问题，找出主要原因。要按照构建和谐社会的要求，把工作着力点落到为民服务上来，树立“执政就是服务”的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

新时期新形势下，做好政府行政管理工作，促进国有企业改革，促进社会和谐，要求我们的政府干部不但要掌握现代管理技能，成为有能力、有魄力、有执行力、有影响力的领导者，更应深刻认识和把握社会、经济发展的现状及趋势，成为具有战略管理能力的领导者。