在街道“大干五十天、确保双过半”现场
观摩会上的讲话
（20xx年5月10日）
同志们：
今天，我们召开这次经济社会发展现场观摩会，主要目的就是，对今年以来各村居项目建设和经济社会发展情况进行总结分析，进一步动员全街道广大干部群众，再鼓干劲，顽强拼搏，确保实现上半年“时间、任务”双过半，为全年经济社会发展目标圆满完成奠定基础。刚才，我们对部分村居在建项目、环境卫生综合整治、示范街巷创建进行了现场观摩，应当说有成绩，也有不足，有亮点，也有缺点，希望大家结合自身实际，发现问题，找准差距，制定好下步的工作措施。各村居的汇报发言，总体感觉思路清晰，措施有力，但是需要很好地抓落实、抓攻坚。没有落实，我看下一步的打算就会落空，无法实现。几位分管领导围绕三资管理、税收、项目建设、计划生育迎查、环境卫生综合整治等工作进行了安排，希望大家按照要求逐一抓好落实。现在已经是5月中旬，上半年还有50天的时间，但我们的工作特别是经济工作，距离“时间、任务双过半”的要求还有很大差距，希望大 1
家进一步提高认识，自加压力，强化措施，拼抢时间，大干50天，确保实现“迎头赶上、时间过半、任务过半”目标。下面，我讲三个方面的意见。
一、客观分析形势，坚定发展信心
今年以来，街道上下在区委、区政府的正确领导下，面对复杂多变形势的影响，牢牢把握“加速崛起、跨越发展”主基调，按照“一二三四”的总体思路，即：以扎实开展“规范化建设年活动”为主线，以加快建设“宜居宜商、魅力XX”为核心，全面落实“旧村改造、工业退城、社会建设”三个三年行动计划，积极实施“发展城市经济、改造城市旧村、创新城市管理、提升城市文明”四项重点工程，街道上下呈现出经济发展、社会进步、民生改善、大局稳定的良好局面，为“立足新起点、实现新跨越”奠定了基础。
但是，我们面临的挑战远比预计的要大，遇到的困难远比预想的要多。主要表现在：一是受国家宏观调控政策的影响较大。经济结构性矛盾相对突出，房地产业一业独大，项目建设进展缓慢，对经济的支撑作用有所减弱，大部分新建商业还没有正式运营，没有发挥应有的效益，主要工业企业利税有所下滑；二是村居经济发展不平衡。有的村居思路超前、善于谋划，年年有发展，从收入上看，集体积累越来越多，而有的村居畏难发愁、疲于应付，发展比较缓慢，呈现两极分化态势；三是拼抢项目、狠抓税收的氛围不够浓厚。虽然我们出台了一些激励政策，也做了一些工作，但宣传力度不够，协税护税、招商引资力度不大，没有真 2
正形成全民抓税收、抓招商的浓厚氛围，项目储备严重不足；四是社会稳定、安全生产等方面还存在一些隐患，计划生育常态化管理方面还存在一些薄弱环节，环境卫生整治不够彻底，城市管理精细化程度不高。具体来讲：
经济发展方面，据统计数据显示，1—4月份，街道地方财政收入完成4575万元，总量排全区第3名，前两名分别是XX5400万元，XX5055万元、分别比我们高出825万元、480万元，第4名XX、第5名X庄步步紧逼；去年同期，我们的收入领跑全区，每月均衡入库1300万元，8月份率先突破亿元大关，全年实现
1.38亿元，而今年我们的地方财政收入同比出现负增长，为负
4.59%，全区排最后一名；固定资产投资完成情况也不太理想。这些数据说明，一方面我们经济总量有下滑趋势，另一方面由于投入不足，经济发展后劲乏力，5、6月份每个月必须收入2000万元以上，才能达到上半年“时间、任务双过半”要求，全年完成区里下达的固定资产投资20亿元，招引亿元以上项目5个、10亿元以上项目1个，实现国地两税总收入3亿元、形成地方财政收入1.75亿元的目标，可以说困难重重、压力巨大。
环境卫生整治方面，今年是市委、市政府、区委、区政府确定的“城市建设管理年”。2月16日，市里专门在运河宾馆召开会议， 2月22日，区里也专门召开了“春季城乡环境卫生集中活动动员会”，3月25日，区里召开了“城市建设管理年”动员大会，最近市、区两级人大代表、政协委员要对城乡环境卫生工作进行 3
特别视察。全区环境卫生第一次综合考评，我们仅仅取得了第二名的成绩，说明我们的工作与市区的要求和群众的期盼还有一定差距。前段时间，街道城市建设管理服务中心进行了明查暗访，对发现的乱搭乱建、乱摆乱放和垃圾成堆的现象，以图片的形式定期进行了通报。之后，各村居都做了大量的工作，整个辖区的环境面貌有了很大改观，取得了一定的成绩，但是大家也应该清醒的看到，我们的基础还不牢固，“脏乱差”的现象依然存在，在个别村居还相当严重。前几天，直播民生接连收到居民举报，反映垃圾围城现象，我们花了相当大的代价才得以平息。尤其是现在露天烧烤活跃、沿街夜市开始大规模出现，必须引起高度重视。
计生迎查方面，近期，各村居做了大量工作，进行了集中突击查体，基本达到了区里要求。但整体上看，仍存在工作标准不高、管理不能长效的问题，对薄弱村居的帮促效果不很明显，有的同志工作方式方法没有得到根本转变，做计生工作的热情度不高，观念比较淡薄，作风不实，责任心不强，没有真正深入摸实情，对婚情、孕情、育情掌握不够清楚；村居两委班子责任尚未落实到位，特别是对辖区单位的管理，不敢承担责任，上推下卸。从5月中旬开始，全市开始大规模检查，全市151个镇街重新排名，后10位的直接纳入重点管理。到XX的时间大约是5月19号，请大家一定要高度重视，算透时间账，计生办本周要安排一次村居之间互查，相互取长补短，查缺补漏。
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干部作风方面，有的同志对目前形势估计地不充分，重视程度不够，工作力度不大，措施不到位，“走马观花、蜻蜓点水”等现象不同程度地存在。甚至有的个别同志对街道出台的政策不了解，机关干部包村居、包项目、招商引资、协税护税的文件下发2个多月了，却将文件束之高阁，人没有深下去，对包保的项目不清楚，出现“政策棚架”现象，有的包保人员对自己承担的包保任务不熟悉，项目不了解，工作没出路。今年四个多月过去了，有的村居仍没有理清全年发展的思路。以上这些问题需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
从目前的形势看，我们也有优势和机遇，依然是机遇与挑战并存。一是规划引领的机遇，我们XX街道是XX中心城区“西跨北延”的核心地带和我区城市建设的重要载体，也是XX市正在规划建设的运河经济带重点区域。区委、区政府明确提出，要统筹做到建设新城区、提升老城区、完善开发区、对接运河生态经济区，依托重点城建工程，加速北、东、西三面发展。其中，向西发展就是对接运河生态经济区，推动XX、XX与运河经济区其他板块加速对接，加速中心城区西跨。本周一，市委副书记崔洪刚带领市直有关部门，到我区来调研，重点安排红星西路西延和升级改造问题，近期将要实施，这为我们加速推进城市建设、发展城市经济、加强城市管理带来了难得的发展机遇。二是载体成型的机遇，街道发展的有利因素越来越多，支撑条件越来越好，特别在城市建设、产业发展、项目积累等方面积蓄起发展势能， 5
具备了加快发展的基础和条件。虽然我们收入的总量和增幅都不及去年，与其他镇街相比有一定差距，但就1—4月份的收入趋势看，1月份我们完成700万元，2月份完成1000万元，3月份完成1300万元，4月份则完成1567万元，每个月递增300万元左右，呈现出逐月向好趋势。目前XX儒商村镇银行已经落户XX并开始整体装修，7月初即可完工，恒丰银行初步选址在丝杠厂西片区；蓝天豪庭、蓝天花园二期、星级酒店项目正在积极建设，新华片区取得实质性进展，西红庙片区的开发改造理念已经得到区委、区政府主要领导的认可，娱乐城片区已经纳入区级领导包保的盘子。这些项目的实施，将会形成我们招引项目、择商选资的重要筹码。三是干事氛围的机遇，最近，王书记、岳区长、郑主席、贾主任等区几大班子领导及区直有关部门、单位负责人，陆续到XX实地调研，为我们XX聚集了人气，增强了动力，也为我们加快发展、争取政策创造了环境，注入了活力。更为重要的是，我们有一支善打硬仗、吃苦奉献的机关干部、村居干部、站所干部队伍，街道上下、广大干群对未来的预期较好，热情较高，大干快上、跨越崛起、科学发展的信心明显增强，想发展、谋发展、快发展的氛围日益浓厚。希望大家要准确把握当前形势，进一步坚定信心，凝神聚力，真抓实干，全力开创科学发展、和谐发展、率先发展良好局面。
二、明晰发展思路，推动跨越发展
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为进一步营造解放思想、跨越发展的浓厚氛围，街道按照区里提出的“三个高于、两个提升、一个进位”的要求，确立了“站在新起点、实现新跨越、勇当排头兵”的工作目标，希望大家要始终坚持抓经济、上项目、增税收、保稳定不动摇，不断提升建设城市、管理城市、经营城市、服务城市的能力和水平。
经济工作方面：
（一）加快项目建设进度。经济是各项工作的命脉，经济发展的关键和核心是项目。如果没有项目，发展就没有载体。实施项目带动、城市带动战略，是我们跨越发展的两大重要战略。市、区均将今年定位为“大项目突破年”，各县市区、周边各镇街，都在竞相赶超，突飞猛进，都在项目带动上取得了较大突破，一批个头大、后劲足、拉动力强的大项目、好项目相继落地，其发展力度之大、速度之快、效益之高，都已经超越了我们，对我们形成了强烈的挤压态势。面对标兵在加速、追兵在赶超的严峻形势，能不能在新一轮经济发展的激烈竞争中抢占先机，能不能实现街道党工委、办事处既定目标，归根结底要看我们抓项目的力度如何，看我们抓项目的成效如何。对今年列入街道领导干部包保的24个重大项目，要继续深下去，沉在项目建设现场，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地落实，确保项目及早产生应有的经济和社会效益。目前，要重点突破……
（二）加大协税护税力度。从刚才通报的村居收入情况看，有的村居做到了应收尽收，有的村居完成情况很不理想。今年， 7
我们继续把地方税收保障工作作为绩效考核的一项重要内容，细化分解任务，加大宣传力度，减少税源流失，强化源头控管与协作。每个村居缴纳4万元的保证金，完成的有奖，完不成的处罚。要按照“项目收入并举、征管增收同抓、协税护税共管”的工作思路，加强对重点税源的监控和征收，强化对零星税源的征管，全面做好地方税收保障工作。进一步调动街道上下协税护税的积极性，要以守土有责的精神，切实把这项工作抓在手上、放在心上。特别是村居、站所的同志，要熟悉了解有关财税知识和地方税收管理规定，调查分析辖区内税源分布情况，及早发现没在辖区登记的新上项目，采取有效措施，积极协调到XX登记注册。各村居要尽快开展调查，摸清辖区内有多少开发企业在搞开发，有多少建筑安装企业在搞建筑安装和装饰装修，有多少企业、个体工商户未在XX交税，有多少可能协调到XX交税。积极做好出租房屋税收工作，巩固现有税源，挖掘潜在税源，确保应收尽收、全额入库。
环境卫生方面：
（一）要在思想上高度重视。今年是城市建设管理年，市区两级已经安排部署，目前也已进入具体实施阶段，下一步就要看我们抓落实的情况，一些不定期的检查暗访和督导随时进行。有一些市、区领导居住在XX，实际上每天都在监督着我们的工作，哪里脏乱差、哪里洁净美，心里非常清楚。大家一定要从讲政治的高度出发，提高思想认识，坚持长远眼光，不做表面文章，不 8
等不靠，积极主动，在村居、小区、街巷多走走，多看看，主动思考解决一些现实困难和问题。前段时间，我们有几个村居环境整治工作做得很好，从今天观摩的情况看，保持的夜不错。下次会议，我们就随机抽取几个村居的路段进行检查。街道城市建管中心不仅要通报情况，还要抓督导落实，看谁高度重视，谁若无其事，一定要有严厉的奖罚措施。
（二）要建立健全长效机制。刚才，红波主任谈到的几点意见很好，要成立专门的清扫队伍，加强队伍的管理，探索市场化运作的路子。市场化的路子是解决环境卫生状况的有效手段，解决管理上的难题，是最终的方向。最近，街道对辖区小街巷就实行了市场化、物业化管理，取得了明显成效。我们也要鼓励支持有条件的村居面向社会招聘专业保洁公司，这样虽然多花点钱，但是有保证，也可以根据自身的实际情况，局部专业保洁，个别地方用自己的保洁队伍，或者承包给个人，各村居根据自身的实际情况，以好管理、能保持为目的。
（三）要迅速清理漏天烧烤、占道经营。要以“城市建设管理年”活动为抓手，深入开展“夏季环境卫生大整治行动”，下大气力提升城市管理水平，着力解决垃圾成堆、占道经营、露天烧烤等突出问题。要借鉴去年清理洸河路夜市的成功做法，采取蹲点守候、出头就打，特别是主干道，一定要杜绝以上现象的发生，打造一批示范街巷、美丽村居，努力提升城市形象，完善城市功能，尽快把XX建设成为规划科学、产业发达、环境整洁的现代 9
新型街道。每个村居集中整治一到两条小街巷，创建示范街示范路，以示范路示范街的创建带动小街巷的治理，以示范亮点创建带动居民区的保洁工作。
计生迎查方面：
当前，迎查工作已经到了破难攻坚的关键阶段，越是这个时侯，越要鼓足干劲，一鼓作气，确保在这次检查中取得好的名次，为全年工作争取主动。要尽快开展“回头看”活动，务必做到“八查八看八落实”，即：查育龄妇女底数，看有没有漏管和计划外怀孕问题，落实相应的补救措施；查人口出生，看有没有瞒报、漏报、错报问题，落实上报措施；查出生人口性别，看有没有错报、私自引流产问题，落实处理处罚措施；查各类基础信息，看微机数据、报告单与实际情况是否一致，落实各种信息“四统一”措施；查流动人口，看有没有流入没管理、流出未发证问题，落实建档、发证、查验、信息反馈和交流措施；查弄虚作假行为，看有没有假手术、假证明、假抱养等现象，落实打假治假措施；查社会抚养费征收情况，看有没有征收不到位、文书不规范、程序不合法等问题，落实相应的处理处罚措施；查基础薄弱村居转化升级，看“定领导、定人员、定措施、定责任、定时间、定奖惩”责任制执行情况，落实补救措施。对筛查出的重点目标，要在符合法律法规和政策要求的前提下，进一步采取超常规措施，综合运用宣传的、行政的、法律的、经济的等措施予以解决。要进一步细化工作指标，强化工作措施。没有落实长效节育措施的， 10
要安排专人进行包保，直到落实为止；对外逃的，要多渠道收集信息，千方百计予以追回并采取补救措施；对违法生育的，要足额征收社会抚养费。方方面面都要进一步动员起来，鼓足干劲，加强协作，确保完成既定的任务目标。
其他各项工作：
一是安全生产和社会稳定。当前进入夏季，各类安全隐患和矛盾隐患开始浮出，还有5个月党的十八大就要召开，各级各部门要严格落实保一方平安的政治责任，深入排查矛盾纠纷，及时化解不稳定因素，全面开展安全生产专项检查，确保群众生命财产安全，确保社会和谐稳定。二是村居“三资”管理。方案已经引发，希望大家进一步统一思想，充分认识加强“三资”管理工作的重要性，把握重点，明确加强“三资”管理工作的基本要求，落实责任，切实加强对“三资”管理工作的领导，把这项工作共同抓好。三是党的建设和廉政建设。为期三天的全区村居党组织书记、主任培训班刚刚结束，会上，22书记提出五个方面要求：一是要当好落实政策的明白人，二是要当好团结协调的当家人，三是要当好富民强村的领路人，四是要当好服务群众的贴心人，五是要当好廉洁自律的干净人，句句中肯，深入人心，请大家把学到的东西，运用到指导工作的实践当中去。四是集中突破民生改善。保障和改善民生，不仅是发展的目的，也是发展的动力。始终把关注民生、改善民生作为我们的政治责任，把惠民利民的好事实事 11
办到群众的心坎上，让群众真切感受到党和政府的温暖。总之，各项工作都要环环紧扣、有序展开，为完成全年任务目标奠定坚实基础。
三、强化队伍建设，增强发展能力
天下大事必作于细，古今事业须成于实。完成今年街道经济社会发展的各项任务，关键在干部，根本在落实。各村居、驻街各站所一定要振奋精神，加压奋进，优化环境，狠抓落实，努力推进科学发展再上新水平。
5月3日至5日，我随同区党政考察团，先后赴苏北地区的盐都区、淮安区、宿城区、沭阳县进行考察学习城市建设、工业园区建设、经济社会发展等，通过看现场、听介绍，亲眼目睹了他们的工作力度之大、发展之快、势头之好、后劲之足，感到触动颇深、启发颇多、收获颇大。所到之处，处处大上项目，处处热火朝天。与苏北的同志交流，没有听到抱怨宏观调控约束紧的声音，没有看到受土地资金等瓶颈制约畏难发愁的现象，他们谈论最多的是如何争第一、怎样快发展。靠着“不比基础比精神、不比条件比干劲”的信念，“只为成功想办法、不为落后找理由”的志气，“有条件上，没条件创造条件也要上”的决心，无一不在争先进位，奋力赶超。希望大家牢固树立两种意识，切实增强两个能力，推动街道经济社会跨越发展。
一是牢固树立“今日事今日毕，明日再早也是迟”的发展意识，切实增强抓大事、干难事的能力。有句话说：人的一生只有 12
三天，昨天，今天和明天。昨天已成过去，明天还没有到来；我们无法把昨天请回来，明天也不能提前拥有。我们唯一可以把握的只有今天。当然，我们应该抓住今天，但我们也决不能抛弃昨天，更不能放弃明天。我们每天应秉着“今日事，今日毕”的信念，把今天的事情在今天之内做完，因为今天将成为明日的昨天，如果我们贪图享乐，总是“今日事，明日毕”，那我们岂不演变成“明日复明日，明日何其多；日日待明日，万事成蹉跎”，结果便是我们一事无成。但是，“今日事，今日毕”，要是我们每一天都像是在赶火车、赶飞机一样的焦急，面对任何问题也就会手忙脚乱。去年5月份，我们第十届村居两委班子换届圆满完成，现在已经是第二年的开始，正是我们抓大事、干大事、成大事的关键一年，如果不能抓住有利时间，就会丧失良机。总之，我们只有把昨天的一切都完成好，再准备好今天的一切，而今天则把今日的事情做好，再准备明天的一切，这样的我们，每一个明天一定过得比丝毫没有准备的人更快活、更有意义。
二是牢固树立“责任比能力更重要，不讲条件讲奉献”的担当意识，切实增强团结协作、相互促进、共同发展的能力。《责任比能力更重要》这本书很多人都读过，这是一本企业员工和政府公职人员培养责任意识的指导手册。全书围绕“责任”这一主题，秉持“为单位工作就是为自己工作，对工作负责就是对自己负责”这一思想，全方位、深层次地阐述了“责任高于一切，责任比能力更重要”这一理念，通过深刻剖析，生动地阐释了“工作就是责 13
任”、“责任胜于能力”、“责任保证绩效”、“责任激发潜能”、“责任成就卓越”的敬业精神和价值观念。在这个世界上，每一个人都扮演了不同的角色，每一种角色又都承担了不同的责任。正是责任，使我们在困难时能够坚持，让我们在成功时保持冷静，因为我们的努力和坚持不仅仅为了自己，还为了别人。一个对别人负责的人，才是对自己真正负责的人。在座的各站所负责人，有咋在XX工作的老同志，也有新交流到XX的新同志，大家“进了XX门，就是XX人”，就要有一种“敢为人先、永不满足、勇创一流”的奋进意识，就要大力发扬“见红旗就扛，见第一就争”的工作作风，就要始终保持决战决胜的昂扬斗志，把“提速度，保增长，进位次，争第一”作为主攻方向，各村居、站所之间只有加强这种“团结协作、相互促进、共同发展、全街一盘棋”的思想，才能确保年内在全市镇街综合实力、地方财政收入、固定资产投入排名前进1个位次，力争2个位次，力争跨入全市前8强，三年主要经济指标再翻一番，努力在全区新一轮发展热潮中勇当先锋、再立新功。
同志们，新形势、新任务、新要求就在我们面前，让我们以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，鼓足干劲、乘势而上，统筹安排各项工作，努力开创科学发展、富民强街新局面，确保经济社会各项工作再上新台阶，为迎接党的十八大胜利召开而努力奋斗！
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